ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QTKD THÁI NGUYÊN TRẦ N VĂN HẬ U MỘ T SỐ GIẢ I PHÁ P THÚ C ĐẨ Y CỔ PHẦ N HÓ A DOANH NGHIỆ P NHÀ NƢỚ C CỦ A TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản l kinh t Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Trầ n Nhuậ n Kiên Thái Nguyên - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ “Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Thái Nguyên”, chuyên ngành Quản lý Kinh tế, mã số 60-34-01, đây là công trình của riêng tôi. Luận văn đã sử dụng thông tin từ nhiều nguồn dữ liệu khác nhau, các thông tin có sẵn đã đƣợc trích rõ nguồn gốc. Tôi xin cam đoan rằng, các số liệu và kết quả nghiên cứu đã đƣợc nêu trong luận văn là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào hoặc chƣa từng đƣợc công bố trong bất kỳ một công trình nghiên cứu khoa học nào khác. Tác giả luận văn Trần Văn Hậu ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: “Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Thái Nguyên”, tôi nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên, của nhiều cá nhân và tập thể, tôi xin đƣợc bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Phng Quản l Đào tạo Sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập, nghiên cứu để tôi hoàn thành bản luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo hƣớng dẫn khoa học: TS. Trần Nhuận Kiên. Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các nhà khoa học, của các thầy cô giáo, đặc biệt là các thầy cô giáo trong trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên cùng các đơn vị khác. Để hoàn thành đƣợc đề tài, tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ và cộng tác của UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên, Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên, các doanh nghiệp nhà nƣớc đã CPH trong tỉnh. Tôi xin cảm ơn bạn bè đồng nghiệp và gia đình đã động viên, giúp đỡ tôi thực hiện tốt bản luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Tác giả luận văn Trần Văn Hậu iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lờ i cam đoan i Lờ i cả m ơn ii Mục lục iii Danh mụ c chƣ̃ viế t tắ t vii Danh mụ c cá c bả ng viii Danh mụ c cá c biể u đồ ix MỞ ĐẦ U 1 1. Tnh cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 2 4.  nghĩa khoa học và thực tin của Luận văn 3 5. Bố cụ c củ a Luậ n văn 3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 4 1.1. Một số l luận và thực tin về CPH các Doanh nghiệp nhà nƣớc 4 1.1.1. Cổ phần hóa và thực chất của CPH các DNNN 4 1.1.1.1. Khái niệm cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nƣớc 4 1.1.1.2. Khái niệm về thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 5 1.1.1.3. Thực chất cổ phần hoá các Doanh nghiệp nhà nƣớc 6 1.1.2. Tnh tất yếu khách quan của cổ phần hoá các DNNN 13 1.1.2.1. Do yêu cầu đi hỏi của quá trình xã hội hoá sản xuất trên thực tế 13 1.1.2.2. Do yêu cầu đi hỏi phải nâng cao hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp trong nền KTTT 15 iv 1.1.2.3. Do có sự thay đổi về vai tr của nhà nƣớc trong nền kinh tế thị trƣờng 15 1.1.2.4. Do sức hấp dẫn của công ty cổ phần trong hệ thống các doanh nghiệp hoạt động trong nền kinh tế thị trƣờng 17 1.1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến cổ phần hoá các DNNN 18 1.1.3.1. Nhân tố thuộc về quản l nhà nƣớc 18 1.1.3.2. Nhân tố về điều kiện tự nhiên của doanh nghiệp 19 1.1.3.3. Nhân tố về điều kiện kinh tế - xã hội 19 1.1.3.4. Nhân tố đặc điểm ngành nghề của các DNNN 20 1.1.4. Tác động tch cực của cổ phần hoá các DNNN đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp sau cổ phần hoá 21 1.1.4.1. Những tác động đến bộ máy quản l doanh nghiệp 21 1.1.4.2. Những tác động đến huy động và sử dụng vốn của doanh nghiệp sau cổ phần hoá 23 1.1.4.3. Những tác động đến tạo động lực mới cho doanh nghiệp sau cổ phần hoá 24 1.2. Kinh nghiệm cổ phần hoá và giải quyết các vấn đề sau cổ phần hoá của các DNNN ở một số nƣớc trên thế giới 25 1.2.1. Kinh nghiệm của một số nƣớc có nền kinh tế phát triển 25 1.2.1.1. Về đối tƣợng và quy mô của cổ phần hoá các DNNN 26 1.2.1.2. Về hình thức cổ phần hoá 27 1.2.1.3. Về tác động của cổ phần hoá các DNNN 28 1.2.2. Kinh nghiệm của các nƣớc đang phát triển ở châu Á 29 1.2.2.1. Kinh nghiệm của Hàn Quốc 29 1.2.2.2. Kinh nghiệm của Malaixia 30 1.2.2.3. Kinh nghiệm của Singapore 31 v 1.2.3. Những bài học kinh nghiệm về cổ phần hoá và giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội sau cổ phần hoá DNNN của một số nƣớc 32 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1. Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết 36 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1. Chọn điểm nghiên cứu 36 2.2.2. Phƣơng pháp thu thập tài liệu 37 2.2.3. Phƣơng pháp tổ ng hợ p số liệu 38 2.2.4. Phƣơng pháp phân tch thông tin 39 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 39 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 41 3.1. Điề u kiệ n tƣ̣ nhiên kinh tế , xã hội tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên 41 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 3.1.2.1. Dân số và lao động 43 3.1.2.2. Kết cấu hạ tầng 45 3.1.2.3. Văn hó a, giáo dục 46 3.1.2.4. Hệ thố ng y tế 46 3.1.2.5. Phát triển kinh tế 47 3.2. Đặc điểm các Doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 54 3.2.1 Số lƣợng và quy mô 54 3.2.2 Cơ cấu theo lĩnh vực hoạt động và ngành nghề 54 3.3. Khái quát quá trình thực hiện cổ phần hoá DNNN tỉnh Thái Nguyên 56 3.3.1 Kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 56 3.3.2. Thực trạng về cổ phần hoá DNNN ở tỉnh Thái Nguyên 57 vi 3.3.3. Kết quả cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 61 3.4. Kết quả sản xuất kinh doanh của các Doanh nghiệp nhà nƣớc trƣớc và sau cổ phần hóa 65 3.4.1. Kết quả sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp nhà nƣớc trƣớc cổ phần hoá 65 3.4.2. Kết quả sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp nhà nƣớc sau cổ phần hoá 67 3.5. Đánh giá về cổ phần hóa các DNNN tỉnh Thái Nguyên 72 3.5.1. Những ƣu điểm 72 3.5.2. Những tồn tại, hạn chế trong cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nƣớc 77 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC CỦA TỈNH T.NGUYÊN 81 4.1 Định hƣớng và mục tiêu cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà nƣớc của tỉnh Thái Nguyên 81 4.1.1 Các quan điểm về cổ phần hoá 81 4.1.1.1. Cổ phần hoá không phải là quá trình tƣ nhân hoá. 81 4.1.1.2. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc là giải pháp cơ bản để cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nƣớc, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp. 81 4.1.1.3. Công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc phải hƣớng vào mục tiêu kinh tế xã hội 81 4.1.1.4. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc phải theo đúng định hƣớng XHCN 82 4.1.2 Phƣơng hƣớng và mục tiêu về cổ phần hoá ở Thái Nguyên 82 4.1.2.1 Phƣơng hƣớng 82 4.1.2.2 Mục tiêu 83 vii 4.2. Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa các Doanh nghiệp nhà nƣớc của tỉnh Thái Nguyên 85 4.2.1. Hoàn thiện phƣơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá 85 4.2.2. Bổ sung và hoàn thiện một số văn bản, chnh sách về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 86 4.2.3. Mở rộng đối tƣợng tham gia cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 88 4.2.4. Giải quyết tồn đọng nợ trong các doanh nghiệp nhà nƣớc thuộc diện cổ phần hoá 90 4.2.5. Tăng cƣờng đào tạo, nâng cao trình độ quản trị công ty cổ phần cho các nhà quản l và trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp cho ngƣời lao động ở các doanh nghiệp cổ phần hoá 90 4.2.6. Xoá bỏ đại diện của Nhà nƣớc trong doanh nghiệp sau cổ phần hoá 92 4.2.7. Đổi mới quản l của Nhà nƣớc sau cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 93 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CPH Cổ phần hóa CTCP Công ty cổ phần DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc KT - TM Kinh tế - thƣơng mạ i KH Kế hoạ ch TNH Tƣ nhân hó a KTTT Kinh tế thị trƣờng XHH Xã hội hóa BKS Ban kiể m soá t NLĐ Ngƣờ i lao độ ng TTCK Thị trƣờng chứng khoán UBND Ủy ban nhân dân ĐM &PTDNNN Đổi mới và phát triển Doanh nghiệp nhà nƣớc CEEP Central Europe Energy Partners IMF International Monetary Fund (Quỹ Tiền tệ Quốc tế) EC European Commission KLM Koninklijke Luchtvaart Maatschappij (Hãng hàng không quốc gia Hà Lan) WB Wordbank (Ngân hà ng thế giớ i) ix 67 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Chỉ tiêu Trang Bảng 3.1 Dân số và tình hình sử dụng lao động trong độ tuổi lao động của tỉnh Thái Nguyên 3 năm (2009 - 2011) 45 Bảng 3.2 Tổng sản phẩm (GDP) tỉnh Thái Nguyên giai đoạn (2005 - 2011) theo giá so sánh năm 1994 48 Bảng 3.3 Cơ cấu tổng sản phẩm (GDP) của tỉnh Thái Nguyên tính giá theo giá so sánh 1994 phân theo ngành kinh tế 49 Bảng 3.4 Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên tnh theo giá so sánh 1994 theo thành phần kinh tế 51 Bảng 3.5 Thu ngân sách của tỉnh Thái Nguyên qua các năm 53 Bảng 3.6 Chi ngân sách của tỉnh Thái Nguyên qua các năm 54 Bảng 3.7 Số lƣợng và quy mô vốn các DNNN ở tỉnh Thái Nguyên 56 Bảng 3.8 Thống kê doanh nghiệp nhà nƣớc theo ngành sản xuất kinh doanh tỉnh Thái Nguyên 56 Bảng 3.9 Kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên (1998 - 2006) 58 Bảng 3.10 Thống kê tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên (1998 - 2006) 59 Bảng 3.11 Quy mô và cơ cấu vốn điều lệ của các công ty cổ phần tỉnh Thái Nguyên 60 Bảng 3.12 Kết quả kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nƣớc (1999 - 2001) 61 Bảng 3.13 Huy động vốn xã hội của các nhóm doanh nghiệp sau cổ phần hoá tỉnh Thái Nguyên 67 [...]... Bảng 3.17 Bảng 4.1 Doanh thu bình quân các nhóm doanh nghiệp sau cổ phần hoá tỉnh Thái Nguyên Số doanh nghiệp lãi - lỗ sau cổ phần hoá ở tỉnh Thái Nguyên giai đoạn (2009 - 2011) Nộp ngân sách bình quân hàng năm các nhóm doanh nghiệp sau cổ phần hoá tỉnh Thái Nguyên Thu nhập bình quân ngƣời lao động các nhóm doanh nghiệp sau cổ phần hoá tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc 70 71 72... hình đó, Đảng và Nhà nƣớc đã có chủ trƣơng đổi mới các DNNN Hàng loạt các giải pháp đã đƣợc tiến hành, trong đó có giải pháp chuyển đổi một số DNNN thành công ty cổ phần (CTCP) hay cổ phần hóa (CPH) DNNN Thái Nguyên là một trong những tỉnh có số lƣợng DNNN khá lớn do Thái Nguyên là tỉnh có vị trí địa lý quan trọng trong các tỉnh miền núi phía Bắc Trong việc thực hiện CPH DNNN, tỉnh Thái Nguyên đã sớm... tuệ thúc đẩy mạnh mẽ CPH DNNN, làm cho chúng thực sự có hiệu quả cả về kinh tế lẫn xã hội Từ những lý do trên, tôi đã chọn đề tài: “Môt sô giai phap thuc đây cô phân ̣ ́ ̉ ́ ́ ̉ ̉ ̀ hóa doanh nghiệp nhà nước của tỉnh Thái Nguyên 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về thúc đẩy cổ phần hóa DNNN và đề xuất những giải pháp hữu hiệu nhằm thúc đẩy CPH DNNN của tỉnh Thái. .. của tỉnh Thái Nguyên 5 Bố cục của Luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn đƣợc trình bày trong 4 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận va thực tiễn về CPH DNNN ̀ Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Kết quả nghiên cứu về cổ phần hóa DNNN của tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 4: Một số giải pháp thuc đây CPH DNNN cuaỉnh Thái Nguyên ́ ̉ ̉ t 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIỄN VỀ CỔ PHẦN HÓA ̀ DOANH NGHIỆP... thúc đẩy CPH DNNN của tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa và phân tích những lý luận và thực tiễn liên quan đến CPH DNNN của tỉnh Thái Nguyên - Phân tích, đánh giá đƣợc thực trạng CPH DNNN của tỉnh Thái Nguyên và tình hình hoạt động của các CTCP của tỉnh sau khi thực hiện CPH - Đề xuất đƣợc các giải pháp cụ thể, phù hợp nhằm thúc đẩy CPH DNNN của tỉnh Thái Nguyên 3 Đối tƣợng và phạm vi... nhằm mục đích nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và giảm nhẹ gánh nặng của nhà nước đối với doanh nghiệp 1.1.1.2 Khái niệm về thúc đẩy CPH DNNN - Thúc đẩy: Theo từ điển tiếng Việt thì thúc đẩy nghĩa là kích thích tiến lên, là tăng tốc, là đẩy nhanh tiến độ, ví dụ nhƣ thúc đẩy sản xuất 6 - Thúc đẩy CPH DNNN: Có nghĩa là tăng tốc, là đẩy nhanh tiến độ thực hiện CPH DNNN Với cơ chế,... bảo quyền tự chủ kinh doanh đầy đủ cho doanh nghiệp Với chế độ cổ phần, quyền sở hữu Nhà nƣớc đƣợc phân giải: Từ quyền sở hữu Nhà nƣớc đơn nhất tách ra thành quyền sở hữu pháp nhân và quyền sở hữu thể nhân (tức là quyền sở hữu cổ phần) CPH DNNN không những đảm bảo tốt hơn quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp mà vẫn đảm bảo sự quản lý của Nhà nƣớc đối với những doanh nghiệp mà nhà nƣớc cần phải định... Thai Nguyên năm 2011 ́ ̉ ̣ ́ ́ Cơ cấu tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) theo giá so sánh năm 2005 và năm 2011 Biểu đồ 3.3 Tỷ lệ doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá theo ngành Biểu đồ 3.4 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu vốn điều lệ từng đối tác trong các công ty cổ phần tỉnh Thái Nguyên Tỷ lệ các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lãi, lỗ và hoà vốn tỉnh Thái Nguyên 42 50 60 61 66 1 PHÂN MƠ ĐÂU ̀ ̉ ̀ 1 Tính cấp thiết của. .. của các yếu tố, chứ không phải trạng thái hiện tại của chúng Trong số các điều kiện về kinh tế xã hội, các nhân tố tạo ra các lợi thế kinh doanh của doanh nghiệp sẽ tác động đến sức hấp dẫn của doanh nghiệp Các nhân tố vĩ mô một mặt tạo các lợi thế (đánh giá đúng hay không đúng giá trị của doanh nghiệp, quy định mức ƣu đãi cho các loại cổ phiếu…); mặt khác tác động đến quá trình tổ chức CPH doanh nghiệp. .. bộ máy quản lý của doanh nghiệp vừa gọn nhẹ, vừa năng động, vừa hiệu quả, vì nó phù hợp với các đặc trƣng và yêu cầu của kinh tế thị trƣờng Nó gắn trách nhiệm quản lý với kết quả của các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp 24 Nói tóm lại, chuyển từ DNNN sang CTCP, trƣớc hết là quá trình chuyển đổi của bộ máy quản lý của doanh nghiệp từ loại hình doanh nghiệp này sang loại hình doanh nghiệp khác Vì . nghiệp Nhà nƣớc 77 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC CỦA TỈNH T.NGUYÊN 81 4.1 Định hƣớng và mục tiêu cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà nƣớc của tỉnh. hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên 56 3.3.2. Thực trạng về cổ phần hoá DNNN ở tỉnh Thái Nguyên 57 vi 3.3.3. Kết quả cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên. tiêu 83 vii 4.2. Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa các Doanh nghiệp nhà nƣớc của tỉnh Thái Nguyên 85 4.2.1. Hoàn thiện phƣơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá 85 4.2.2.