B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I LÊ TH THANH VÂN NGHIÊN C U HOÀN THI N H TH NG KI M SOÁT N I B TRONG ðÀO T O C A TRƯ NG ð I H C LAO ð NG Xà H I CƠ S – TP.HCM LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH HÀ N I - 2012 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I LÊ TH THANH VÂN NGHIÊN C U HOÀN THI N H TH NG KI M SOÁT N I B TRONG ðÀO T O C A TRƯ NG ð I H C LAO ð NG Xà H I CƠ S – TP.HCM LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Chuyên ngành : QU N TR KINH DOANH Mã s : 60.34.05 Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS BÙI B NG ðOÀN HÀ N I - 2012 L I CAM ðOAN Tên Lê,Th Thanh Vân h c viên l p Cao h c Qu n tr kinh doanh K18 (TP.HCM), Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i Tôi xin cam đoan đ tài cơng trình nghiên c u c a riêng tôi, v i s hư ng d n giúp ñ c a th y giáo Khoa K tốn & QTKD, Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i Các s li u, k t qu lu n văn trung th c chưa t ng ñư c cơng b b t kỳ cơng trình khác Tơi xin cam đoan r ng thơng tin trích d n lu n văn đ u ñư c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày 03 tháng12 năm 2012 Ngư i th c hi n Lê Th Thanh Vân Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… i L I C M ƠN ð hoàn thành chương trình cao h c vi t lu n văn này, tơi nh n đư c s hư ng d n, giúp đ góp ý nhi t tình c a Q th y Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i Trư c h t, xin chân thành c m ơn ñ n Quý th y cô Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i, đ c bi t nh ng th y t n tình gi ng d y cho tơi su t th i gian h c t p Tôi xin g i l i bi t ơn sâu s c ñ n Phó Giáo sư Ti n sĩ Bùi B ng ðồn t n tình hư ng d n tơi nghiên c u giúp tơi hồn thành lu n văn t t nghi p Tôi xin chân thành c m ơn Ban Ch nhi m Khoa K toán Qu n tr kinh doanh, Vi n ñào t o sau ð i h c, H c vi n Hàng khơng Vi t Nam t o r t nhi u u ki n đ tơi h c t p hồn thành chương trình h c ð ng th i, xin c m ơn Ban Giám hi u, Ban Giám ñ c s II, anh ch Phịng Qu n lý đào t o Trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s II- Thành ph H Chí Minh, b n đ ng nghi p,….đã nhi t tình cung c p thơng tin t o u ki n cho thu th p d li u trình vi t lu n văn M c dù tơi có nhi u c g ng hồn thi n lu n văn b ng t t c quy t tâm l c c a mình, nhiên không th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n đư c nh ng đóng góp q báu c a Q th y cô b n Ngày 03 tháng 12 năm 2012 H c viên Lê Th Thanh Vân Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… ii M CL C L I CAM ðOAN i L I C M ƠN ii M C L C iii DANH M C B NG vi DANH M C HÌNH, SƠ ð vii DANH M C CÁC CH PH N I M VI T T T viii ð U 1.1 TÍNH C P THI T C A ð TÀI 1.2 M C TIÊU NGHIÊN C U 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c th 1.3 ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u 1.3.2 Ph m vi nghiên c u 1.4 NH NG CÂU H I NGHIÊN C U, ðÓNG GÓP C A LU N VĂN 1.4.1 Câu h i nghiên c u 1.4.2 ðóng góp c a lu n văn PH N II CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A ð TÀI 2.1 LÝ LU N V H TH NG KI M SOÁT N I B 2.1.1 Ki m soát phân lo i ki m soát 2.1.1.1 Ki m sốt ho t đ ng qu n lý 2.1.1.2 Phân lo i ki m soát 2.1.2 H th ng ki m soát n i b 10 2.1.2.1 Khái ni m v h th ng ki m soát n i b (HTKSNB) 10 2.1.2.2 M c tiêu c a h th ng ki m soát n i b 12 2.1.2.3 Các y u t c u thành h th ng ki m soát n i b 12 2.1.2.4 S c n thi t ph i thi t l p HTKSNB m t t ch c 23 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… iii 2.1.2.5 L i ích c a HTKSNB m t t ch c 24 2.2 H TH NG KI M SOÁT N I B TRONG TRƯ NG ð I H C 26 2.2.1 ð c ñi m, nhi m v c a trư ng ñ i h c công l p 26 2.2.2 H th ng ki m soát n i b trư ng ñ i h c 30 2.2.3 Ki m sốt n i b q trình ñào t o trư ng ñ i h c 32 PH N III ð C ðI M CƠ S NGHIÊN C U VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 34 3.1 GI I THI U SƠ LƯ C V TRƯ NG ð I H C LAO ð NG Xà H I, CƠ S – TP H CHÍ MINH 34 3.1.1 Quá trình hình thành phát tri n 34 3.1.2 V c u t ch c b máy qu n lý 35 3.1.3 ð c ñi m ngành ngh ñào t o m c tiêu phát tri n 37 3.1.3.1 V ñ i ngũ cán b , gi ng viên 37 3.1.3.2 V chuyên ngành ñào t o 38 3.1.3.3 Qui mơ đào t o 39 3.1.4 Th c tr ng s v t ch t k thu t 40 3.1.5 Tình hình tài cho ho t đ ng c a trư ng 41 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 44 3.2.1 Phương pháp thu th p s li u, thông tin: 44 3.2.2 Phương pháp phân tích th ng kê 44 3.2.3 Các phương pháp ki m soát n i b 44 3.2.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên kh o 44 PH N IV K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 45 4.1 H TH NG KI M SOÁT N I B C A NHÀ TRƯ NG 45 4.1.1 Môi trư ng ki m soát 45 4.1.2 H th ng k tốn thơng tin k toán 48 4.1.2.1 B máy k toán 48 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… iv 4.1.2.2 H th ng báo cáo, phân tích cơng khai báo cáo tài 47 4.1.3 Th t c ki m soát 47 4.2 H TH NG KI M SOÁT N I B TRONG ðÀO T O C A TRƯ NG 50 4.2.1 Ki m soát qui trình n sinh: 50 4.2.2 Ki m sốt qui trình t ch c gi ng d y 54 4.2.3 Ki m sốt qui trình t ch c ki m tra, ñánh giá k t qu h c t p 58 4.2.4 Ki m sốt qui trình t ch c đánh giá k t qu lu n văn t t nghi p: 63 4.3 GI I PHÁP HOÀN THI N HTKSNB TRONG ðÀO T O T I TRƯ NG ð I H C LAO ð NG Xà H I CƠ S – TP HCM 63 4.3.1 Căn c ñ xu t gi i pháp 63 4.3.1.1 ð nh hư ng phát tri n trư ng ð i h c Lao ð ng Xã H i s II 63 4.3.1.2 Phương hư ng hoàn thi n h th ng Ki m soát n i b 65 4.3.2 Các n i dung c a gi i pháp 67 4.3.2.1 Hồn thi n mơi trư ng ki m soát 67 4.3.2.2 Hồn thi n h th ng thơng tin 68 4.3.2.3 Hoàn thi n th t c ki m soát 70 4.3.2.4 M t s gi i pháp h tr khác: 72 4.3.3 ði u ki n k ho ch tri n khai gi i pháp 74 4.3.3.1 ði u ki n tri n khai gi i pháp 74 4.3.3.2 K ho ch tri n khai gi i pháp 75 PH N V K T LU N VÀ KI N NGH 83 5.1 K T LU N 83 5.2 KI N NGH 85 5.2.1 Ki n ngh v i quan ch qu n - B Lao ñ ng – TB&XH 85 5.2.2 Ki n ngh v i Trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i 86 5.2.3 Ki n ngh v i Trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i s – TP HCM 87 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 88 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… v DANH M C B NG B ng 3.1 Trình đ đ i ngũ gi ng viên c a Trư ng 37 B ng 3.2 Qui mơ đào t o năm 2008 - 2011 39 B ng 3.3 Tình hình ngu n thu c a s t 2008-2010 42 B ng 3.4 Các kho n chi c a s t 2008-2010 43 B ng 4.1 D đốn r i ro ki m sốt quy trình n sinh 53 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… vi DANH M C HÌNH, SƠ ð Hình 2.1 Các thành ph n c a h th ng KSNB 14 Hình 2.2 Mơi trư ng ki m sốt 14 Hình 2.3 Quy trình k tốn 18 Hình 2.4 Quá trình v n ñ ng c a ch ng t 19 Hình 2.5 Th t c ki m soát 21 Sơ ñ 3.1 T ch c b máy Cơ s II ð i H c Lao ð ng Xã H i 36 Sơ ñ 3.2 Sơ ñ bi u di n s lư ng HS-SV qua năm 40 Sơ ñ 3.3 Sơ đ tình hình thu qua năm 2008 - 2010 42 Sơ ñ 4.1 Quy trình n sinh 51 Sơ đ 4.2 Quy trình t ch c gi ng d y 54 Sơ đ 4.3 Quy trình ki m tra ñánh giá cu i kỳ 60 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… vii DANH M C CÁC CH VI T T T Báo cáo tài BCTC Cao đ ng Cð ð ih c ðH ð i H c Lao ð ng Xã H i ðHLðXH ð i H c Lao ð ng Xã H i s II ðHLðXH CSII H i ñ ng qu n tr HðQT H c sinh sinh viên HSSV H th ng ki m soát n i b HTKSNB Ki m soát n i b KSNB Ki m toán n i b KTNB Ngân sách Nhà nư c NSNN Qu n lý ñào t o QLðT Thương binh xã h i TB&XH Trung c p TC Thành ph H Chí Minh TP HCM V a h c v a làm VHVL Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… viii + Nâng cao vai trò qu n lý tài k tốn t i đơn v , c p nh t văn b n sách ch đ k p th i ñ v n d ng phù h p + Ho ch ñ nh ngu n thu ti m qu n lý t t ngu n thu c a đơn v : ngồi ngu n thu t kinh phí h c t p c a sinh viên ngu n trích t ngân sách Nhà nư c, Nhà trư ng c n ch ñ ng tìm ki m ngu n tài tr t doanh nghi p, t ch c thông qua liên k t ñào t o, h tr n d ng + Xây d ng quy ch chi tiêu h p lý, ki m soát t t kho n chi, tr ng ñ n kho n chi tốn cho ho t đ ng gi ng d y, ho t đ ng chun mơn quan tr ng nh t t i ñơn v , nh m nâng cao hi u qu s d ng kinh phí + Giao quy n t ch v cho khoa, trung tâm vi c khốn chi, ch đ ng tìm ki m, khai thác qu n lý ngu n thu kh năng, t làm gia tăng hi u qu qu n lý tài t i ñơn v 4.3.3 ði u ki n k ho ch tri n khai gi i pháp 4.3.3.1 ði u ki n tri n khai gi i pháp H th ng KSNB ngày th hi n vai trò quan tr ng công tác qu n lý đơn v s nghi p cơng ðây cơng c h u hi u công tác qu n lý, giúp ñơn v ngăn ng a, phát hi n r i ro, b o v tài s n c a ñơn v ñ m b o s tin c y v h th ng thơng tin đơn v ði u giúp nhà trư ng gi m thi u ñư c r i ro trình ho t đ ng, đ m b o đ tin c y c a thông tin n i b , n a cịn giúp nhà lãnh đ o ñưa nh ng quy t ñ nh phù h p nh t v i ñi u ki n c a đơn v Trư c u c u c a s phát tri n, nhà trư ng ph i t t ch c hoàn thi n h th ng KSNB c a nh m đáp ng yêu c u qu n lý c a Nhà nư c c a toàn xã h i Tuy nhiên, m c đ hồn thi n đ n đâu, gi i pháp có đư c th c hi n có hi u qu hay khơng tùy thu c vào ñi u ki n h t s c quan tr ng – nh n th c c a lãnh ñ o nhà trư ng ðây y u t quy t ñ nh hi u qu c a h th ng KSNB Vì v y, đ nhà trư ng phát tri n b n v ng, lãnh ñ o ñơn v c n có nh n th c tồn di n v vai trị phương pháp xây d ng v n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 74 hành h th ng KSNB hi u qu T đó, lãnh đ o nhà trư ng s xây d ng cho nh ng k ho ch ng n h n chi n lư c dài h n phù h p đ hồn thi n h th ng KSNB c a đơn v Nhà lãnh ñ o c n ph i: + S n sàng thay đ i đón nh n m i, m nh d n áp d ng vào th c ti n t i nhà trư ng + M nh d n v n ñ ñ u tư xây d ng h th ng thơng tin, đ u tư cho s v t ch t tin h c hóa cơng tác qu n lý + Coi nhân t ngư i trung tâm c a s phát tri n Bên c nh đó, tính h u hi u c a h th ng KSNB tùy thu c r t nhi u vào nh ng cán b gi ng viên c a nhà trư ng, nh ng ngư i th c thi sách, gi i pháp v t ch c h th ng KSNB Do v y, t t c cán b gi ng viên c a ñơn v ph i nh n th c đư c vai trị vai trị, tác d ng c a KSNB đ i v i cơng tác qu n lý đơn v Có v y, gi i pháp hoàn thi n h th ng KSNB m i ñi vào th c ti n, ñư c m i ngư i ng h T đó, h th ng KSNB m i phát huy ñư c tác d ng ñ i v i công tác qu n lý, nâng cao ch t lư ng ñào t o c a trư ng 4.3.3.2 K ho ch tri n khai gi i pháp * Các gi i pháp ñã s d ng + Xây d ng văn b n v qu n lý ñào t o đ i h c h quy Nh m t o ñi u ki n thu n l i cho Phịng/Khoa/B mơn ph i h p trình th c hi n ch c nhi m v c a mình, đ ng th i qu n lý khoa h c ho t ñ ng ñào t o ñ i h c h quy, Nhà trư ng ñã ch trương xây d ng văn b n v qu n lý ñào t o ð n nay, Phịng ðào t o hồn thi n so n th o ban hành theo th m quy n m t s văn b n theo ñúng quy trình hư ng d n liên quan ñ n công tác ñào t o, bao g m: - Quy trình xây d ng k ho ch h c t p tồn khóa l p phi u ñăng ký h c ph n h c kỳ; Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 75 - Quy trình m mơn h c m i; - Quy trình qu n lý đ cương chi ti t mơn h c; - Quy trình t ch c d y h c; - Quy trình th nh gi ng; - Quy trình xin b o lưu k t qu h c t p; - Quy trình t ch c liên h s th c t p t t nghi p; - Quy trình đăng ký h c l i; - Quy trình xét công nh n t t nghi p; - Hư ng d n th t c chuy n trư ng xét b o lưu h c ph n; + T ch c xây d ng qu n lý chương trình đ i h c h quy theo hư ng ñ i m i khoa h c, tr ng hi u qu Nh m ñáp ng yêu c u ngu n nhân l c giai ño n h i nh p kinh t qu c t , trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s ñã ti n hành nghiên c u, l p k ho ch t ch c xây d ng chương trình đào t o theo hư ng ñ i m i, ñ ng th i m ngành ñào t o phù h p v i th c ti n phát tri n kinh t xã h i c a ñ t nư c N i dung ñ i m i Nhà trư ng ñã xây d ng ñưa n i dung gi ng d y k m m vào chương trình đào t o Trong nh ng năm h c trư c ñây, Nhà trư ng m i ch dành 1-2 bu i d y k m m bu i sinh ho t đ u khóa đ u năm ho c ch thơng qua t ch c ho t đ ng ngo i khóa ñ sinh viên tham gia t tích lũy Trong năm v a qua, trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s ñã ñưa b môn “K giao ti p” vào gi ng d y v i th i lư ng 45 ti t ðây m t n i dung r t m i chương trình đào t o đ i h c h quy đư c Nhà trư ng nghiên c u đưa vào mơn h c l a ch n khung n i dung chương trình đào t o chi ti t K giao ti p nói riêng k m m m t ñi m y u c a lao ñ ng Vi t Nam V i vi c ñưa k vào chương trình đào t o, Nhà trư ng hy v ng s giúp kh c ph c nh ng ñi m y u Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 76 Ngoài ra, Nhà trư ng thư ng xun c p nh t chương trình đào t o ñ i h c c a Trư ng ð i h c tiên ti n ngồi nư c Qua đó, có th h c h i nghiên c u bi n pháp c i thi n chương trình đào t o phù h p, ñáp ng nhu c u th c ti n trư c trình h i nh p phát tri n công ngh hi n Tuy nhiên, bên c nh đó, Nhà trư ng v n qu n lý th ng nh t ñ m b o khung chương trình đào t o đ i h c quy c a t t c ngành h c ñã ñư c c p có th m quy n phê t, ñáp ng yêu c u c a giáo d c ð i h c Vi t Nam + Qu n lý kinh phí đào t o khoa h c minh b ch V i mong mu n xây d ng m t ch qu n lý tài cơng khai, minh b ch hi u qu , Nhà trư ng ti n hành hồn thi n cơng tác qu n lý tài C th , Nhà trư ng ñã ch ñ ng: - Xây d ng trình B phê t đ án t ch tài Bư c đ u th c hi n ch trương t ch ñ i h c c a Chính ph , trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s II nh ng năm qua ñã m nh d n xây d ng ñ xu t áp d ng m c h c phí, l phí h c b ng khuy n khích h c t p phù h p v i th c tr ng ngu n kinh phí đào t o t i trư ng Các m c h c phí h c b ng ñư c th c hi n áp d ng cho t ng h c kỳ Do đó, vi c thu, chi ngu n kinh phí đào t o di n k p th i có hi u qu - Nhà trư ng ñã ñang th c hi n nâng cao ch t lư ng cơng tác l p k ho ch, d tốn ngân sách hàng năm m t cách cân ñ i, h p lý nh m s d ng có hi u qu , ti t ki m ngu n l c tài c a Nhà trư ng - Thư ng niên b sung, s a đ i, hồn thi n quy ch chi tiêu n i b phù h p v i tình hình th c t ; Xây d ng sách phù h p đãi ng đ c bi t cán b có trình đ cao, có đóng góp tích c c cho s phát tri n c a nhà trư ng; Xây d ng phương án chi tr h p lý ti n lương tăng thêm, ti n phí qu n lý, ti n tốn gi gi ng nh m có ch đ đãi ng th a đáng, khuy n khích s đóng góp c a t p th , cá nhân toàn Trư ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 77 - Ti p t c tri n khai hi u qu vi c tin h c hố cơng tác qu n lý tài Cơng b cơng khai thơng tin h c phí, l phí th c hi n t t sách h c b ng, mi n, gi m h c phí đ i v i sinh viên + Tăng cư ng ñ u tư xây d ng s v t ch t trang thi t b ph c v qu n lý ñào t o Trong nh ng năm v a qua, trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s ñang r t n l c vi c ñ u tư xây d ng s v t ch t mua s m trang thi t b hi n ñ i nh m nâng cao hi u qu qu n lý ñào t o C th , Nhà trư ng ñã ti n hành: - Tăng cư ng h tr cán b qu n lý vi c khai thác m ng, ng d ng công ngh thông tin công tác qu n lý k ho ch đào t o, n i dung chương trình ñào t o, qu n lý sinh viên qu n lý tài chinh; - ð u tư mua s m s d ng hi u qu trang thi t b nghe nhìn hi n đ i: h th ng âm thanh, máy chi u ña trang b cho phòng h c nh m h tr cơng tác t ch c chương trình đào t o công tác gi ng d y - Ti p t c ñ u tư mua s m tài li u, giáo trình, phương ti n tra c u đ ph c v t t h c tâp, nghiên c u c a cán b , sinh viên nhà trư ng Tin h c hoá thư vi n, nâng cao l c qu n lý ho t ñ ng, khai thác có hi u qu thư vi n trư ng * ðánh giá hi u qu gi i pháp ñã s d ng + ðánh giá v h th ng văn b n qu n lý ñào t o Xây d ng quy trình, quy đ nh hư ng d n nh m giúp trình qu n lý đào t o di n th ng nh t khoa h c m t gi i pháp h u ích thi t th c ñ i v i trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s 2, ñ c bi t ñi u ki n th c tr ng Nhà trư ng m i ñư c chuy n ñ i t trư ng Trung c p lên ð i h c Tuy nhiên, văn b n ñã xây d ng ban hành cịn thi u sót, r i r c, đơn l , chưa mang tính h th ng Do đó, làm gi m hi u qu trình th c hi n ði n hình, Nhà trư ng xây d ng quy trình đăng ký h c l i, Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 78 quy trình t ch c liên h s th c t p t t nghi p, quy trình xét cơng nh n t t nghi p chưa xây d ng trình qu n lý ñi m ñ i v i sinh viên Hay m t ví d khác, quy trình hư ng d n v t ch c ñánh giá b o v lu n văn, ñ án t t nghi p ñ i v i sinh viên h ñ i h c quy r t c n thi t chưa đư c xây d ng Ngồi ra, quy trình đư c xây d ng chưa liên k t, thi u tính đ ng b d n đ n q trình tham chi u g p nhi u khó khăn, nh hư ng đ n hi u qu qu n lý ñào t o + ðánh giá v qu n lý t ch c chương trình ñào t o M c dù Trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s có nh ng n l c vi c ñ i m i, c p nh t chương trình, có th nói d ng v n chưa ñ ñ ñáp ng nguy n v ng c a ph n đơng sinh viên M c đ “Ít c p nh t” ñánh giá c a 85% sinh viên v tính c p nh t c a chương trình đào t o hi n t i theo k t qu kh o sát th c ti n ða s sinh viên ñư c h i ñ u nh t trí r ng ki n th c sách giáo trình tương đ i l c h u, th m chí m t s sinh viên ngành k toán ph n ánh “m t s ki n th c cũ, hi n khơng s d ng n a” Nhà trư ng ñã c p nh t đưa vào gi ng d y cơng ngh m i hi u qu chưa cao m i ch d ng l i m c ñ nghiên c u lý thuy t ð i v i mơn tin h c đ i cương ti ng anh, h u h t sinh viên sau trư ng v n ph i t h c thêm m t khóa đào t o ng n h n ñ ñáp ng nhu c u nhà n d ng Nhìn chung, vi c đưa thêm k vào chương trình đào t o ch m t gi i pháp nh ñ i m i n i dung ñào t o Gi i pháp ñư c trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s th c hi n mang tính đơn l , chưa đ ng b , c n k t h p v i nh ng c i ti n khác m i có th đ t hi u qu qu n lý chương trình ñào t o Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 79 + ðánh giá v qu n lý kinh phí đào t o Nhìn chung, gi i pháp t ch c qu n lý kinh phí đào t o c a Nhà trư ng tương ñ i hi u qu Tuy nhiên, Nhà trư ng khơng biên so n giáo trình mà ch mua tr c ti p t Nhà xu t b n ñã n hao t n m t ph n khơng nh kinh phí đào t o N u ph i k t h p tăng cư ng ngu n kinh phí b ng cách t ch c xây d ng giáo trình t biên s m t gi i pháp h u ích + ðánh giá v s v t ch t ph c v qu n lý ñào t o Ph i th a nh n th c t nhà trư ng có nhi u n l c vi c nâng cao ch t lư ng s lư ng s v t ch t trư ng, ñ c bi t trang thi t b ph c v cơng tác qu n lý đào t o Tuy nhiên, vi c ñ u tư s v t ch t ph i th c hi n t ng bư c, tránh vi c quy mơ đào t o tăng không phù h p v i ch t lư ng ñào t o, gây t n chi phí qu n lý mà khơng đ t hi u qu Hi n nay, s d li u thơng tin đ ph c v cơng tác qu n lý chưa đư c tr ng quan tâm Thơng tin mang tính ch t đơn l r i r c Qu n lý sinh viên b ng excel th cơng Do đó, d li u h sơ sinh viên, ñi m h c ph n, khen thư ng k lu t, l ch h c… r i r c chưa k t n i Chương trình đào t o t ch c gi ng d y không tham chi u t ñ ng ñ n k ho ch đào t o, gây lãng phí chi phí th i gian qu n lý, gi m hi u qu ñánh giá Nhà trư ng c n ñ u tư ph n m m đ đ ng b hóa d li u, qua tăng cư ng hi u qu qu n lý ñào t o * Nguyên nhân c a th c tr ng + V văn b n qu n lý ñào t o S thi u ñ ng b xây d ng văn b n qu n lý ñào t o kinh nghi m ho t ñ ng, Nhà trư ng m i chuy n ñ i t Trung c p lên ð i h c nên thi u nhìn t ng quan v cơng tác qu n lý đào t o đ i h c h quy Qua th i gian th c hi n nhi u chu trình đào t o, Nhà trư ng s rút kinh nghi m b sung h th ng văn b n ngày m t hoàn thi n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 80 Bên c nh đó, quy trình, quy đ nh liên quan đ n nhi u nghi p v chuyên môn ch m t b ph n ch c Phòng ðào t o nghiên c u d th o Do đó, thi u tính th c t , t làm gi m hi u qu ñưa vào áp d ng ði u có th kh c ph c b ng cách c cán b nghi p v liên quan tham gia vào trình d th o văn b n, t có th đ xu t phương án th c hi n phù h p v i th c ti n + V t ch c qu n lý chương trình đào t o M t nh ng nguyên nhân c a th c tr ng tư xây d ng chương trình ñào t o hi n chưa ñư c ñ i m i, chương trình đào t o v n cịn b gói g n khung, vi c đ i m i ch di n ñơn l t i m t vài môn h c t ch n Dù gi ng viên mu n cung c p nh ng thông tin th i s vào thơng tin khó có th mang tính h th ng đư c Nhìn chung, chương trình đào t o ñ i h c v n chưa ñáp ng ñư c nhu c u th c ti n ña s ngành ngh , n cho chi phí đào t o vơ hình chung nhân lên g p đơi sinh viên trư ng ph i ñư c ñào t o l i m i có th làm vi c ñư c Nguyên nhân c a tình tr ng Nhà trư ng chưa ch ñ ng liên k t v i nhà n d ng đ xây d ng chương trình S thi u liên k t tr m tr ng gi a nhà n d ng – nh ng ngư i hi u rõ nh t yêu c u công vi c yêu c u v ngu n tri th c ch t lư ng cao v i nhà qu n lý xây d ng chương trình ñào t o ñ i h c m t nh ng ngun nhân d n đ n chênh l ch gi a yêu c u th c t n i dung ñào t o + V s v t ch t ph c v ñào t o Nguyên nhân s v t ch t trang thi t b ñào t o thi u th n Nhà trư ng chưa t ch tài v i m c h c phí hi n M t khác, trư ng m i ñư c chuy n ñ i t Trung h c lên ð i h c nên ngu n thu t h c phí, Nhà trư ng h u chưa có thêm nh ng ngu n thu khác t ho t ñ ng c a Nhà trư ng t vi c liên k t ñào t o, h p tác đào t o v i nư c ngồi, thu t h p ñ ng nghiên c u khoa h c v i cá nhân, t ch c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 81 * Các gi i pháp ti p t c tri n khai th c hi n tương lai: Chi n lư c phát tri n c a Trư ng ð i h c Lao ñ ng xã h i s ñã v ch ñ n năm 2015 Các gi i pháp đ ng b nh m hồn thi n h th ng KSNB c a ñơn v ñang s ti p t c tri n khai th c hi n th i gian t i không n m ngồi k ho ch chung c a đơn v nh m ñ t ñư c nh ng m c tiêu phát tri n mà ñơn v ñã ñ trư c h t góp ph n nâng cao hi u qu ho t ñ ng ñào t o, ñáp ng nhu c u c a xã h i, đem l i uy tín thương hi u cho Nhà trư ng, ti n ñ ñ ñ t ñư c m c tiêu phát tri n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 82 PH N V K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K T LU N ð i m i nâng cao hi u qu ho t đ ng, tăng cư ng cơng tác qu n lý, có vi c hồn thi n h th ng KSNB nhi m v tr ng tâm c a ñơn v s nghi p nói chung trư ng ð i h c Lao ñ ng xã h i s II nói riêng H th ng KSNB nhà trư ng ñã ñư c quan tâm xây d ng nh ng năm g n ñây, nhiên v i s ñ i m i nhanh chóng c a n n kinh t , s m r ng quy mô, lo i hình đào t o, v i q trình phát tri n nhanh c a nhà trư ng t m t s ñào t o trung c p lên th ng s ñào t o ñ i h c th i gian ng n,… n cho h th ng KSNB cịn b c l nhi u h n ch , chưa hoàn ch nh chưa ñáp ng k p v i yêu c u phát tri n c a nhà trư ng Vì v y, hoàn thi n h th ng KSNB yêu c u c p thi t ñ i v i Trư ng ð i h c Lao ñ ng xã h i Cơ s II giai ño n hi n Qua trình nghiên c u hồn thành lu n văn đ tài “Nghiên c u hồn thi n h th ng ki m sốt n i b ñào t o c a Trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i s – TP H Chí Minh”, đ i chi u v i nh ng m c đích tìm hi u th c trang h th ng KSNB s ñào t o ñ i h c, k t h p gi a nghiên c u lý lu n v i t ng k t th c ti n t i Trư ng ð i h c Lao ñ ng xã h i Cơ s 2, t đưa gi i pháp hồn thi n h th ng KSNB nh m nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a h th ng KSNB nâng cao ch t lư ng c a ho t ñ ng ñào t o t i trư ng, lu n văn ñã ñ t ñư c m t s k t qu sau: M t là:Lu n văn trình bày đư c nh ng lý lu n v h th ng KSNB nói chung m t s lý lu n v h th ng ki m sốt n i b lĩnh v c đào t o ñ i v i s ñào t o ñ i h c Hai là: Lu n văn ñã ñi sâu nghiên c u th c tr ng h th ng KSNB ho t ñ ng ñào t o t i trư ng ð i h c Lao ñ ng xã h i s 2, ñã mô t ñư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 83 chu trình qu n lý đào t o, t d đón đư c r i ro có th x y đ n q trình qu n lý ho t ñ ng ñào t o t i trư ng Lu n văn ñã nh n xét v nh ng ñi m m nh, ñi m y u s c n thi t ph i kh c ph c h n ch , hoàn thi n h th ng KSNB t i trư ng nh m nâng cao ch t lư ng ñào t o c a ñơn v Ba là: Lu n văn ñã ñ xu t m t s gi i pháp phù h p cho Trư ng ðH Lao ñ ng Xã h i s – TP.HCM nh m hồn thi n h th ng KSNB t i đơn v , góp ph n nâng cao ch t lư ng ñào t o c a trư ng giai ño n m i, phù h p v i xu hư ng phát tri n c a ñ t nư c Các gi i pháp ñã ñư c ti n hành kh o sát tính c n thi t tính kh thi K t qu thu đư c cho th y ña s c p qu n lý c a Nhà trư ng ñ u cho r ng gi i pháp mà tác gi ñ xu t c n thi t có tính kh thi áp d ng th c ti n Nhà trư ng Các gi i pháp ñư c ñ ngh sau: Hồn thi n mơi trư ng ki m sốt: nâng cao nh n th c v KSNB cho cán b gi ng viên nhà trư ng, ñ c bi t cán b qu n lý; nâng cao l c cho đ i ngũ cán b , hồn thi n c u t ch c c a ñơn v ; nâng cao ch t lư ng công tác k ho ch, công tác l p k ho ch c n ph i ñi vào th c ch t, tránh tình tr ng đ i phó, hình th c Hồn thi n h th ng thơng tin: tăng cư ng ñào t o, b i dư ng cán b làm cơng tác qu n lý đào t o; tăng cư ng công tác ki m tra ki m sốt ho t đ ng đào t o k t h p v i vi c ñ ng b tin h c hóa cơng tác qu n lý đào t o; hồn thi n quy đ nh cơng khai thơng tin v n i dung đào t o; xây d ng h th ng báo cáo qu n tr phù h p yêu c u qu n lý Hồn thi n th t c ki m sốt: xây d ng quy trình x lý cơng vi c hồn ch nh, b sung quy trình cịn thi u – hư ng d n th c hi n hi u qu khâu công vi c q trình đào t o; tăng cư ng ki m sốt q trình ch p hành – th c hi n nguyên t c ki m soát n i b ð m b o ñi u ki n v nhân l c, tài l c v t l c nh m h tr gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý ñào t o: Nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ gi ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 84 viên; ñ u tư s v t ch t, trang thi t b phù h p theo hư ng hi n đ i hóa; qu n lý t t ngu n l c tài ph c v qu n lý đào t o - hồn thi n ch t ch tài t i đơn v Trên s văn b n v ki m soát n i b , th c tr ng c a s ñã ñư c nghiên c u qua s hư ng d n c a gi ng viên, tác gi hồn thành đ tài nghiên c u Trong khuôn kh gi i h n c a ñ tài kh c a tác gi , ñ tài s không tránh kh i thi u sót nh t đ nh Tác gi mu n đóng góp m t ph n cơng s c nh bé c a vào s nghi p giáo d c ñào t o nói chung s phát tri n c a Trư ng ð i H c Lao ð ng Xã H i nói riêng Tác gi r t mong đư c s đóng góp chân tình c a nhà khoa h c nh ng ngư i quan tâm đ có hư ng u ch nh, hoàn thi n làm s nghiên c u ñ tài t m cao 5.2 KI N NGH T nh ng phân tích v th c tr ng qu n lý ñào t o ð i h c trên, tác gi xin ñưa m t s ki n ngh ñ i v i Trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s – TP HCM ñ i v i B ch qu n - B Lao ñ ng – TB&XH 5.2.1 Ki n ngh v i quan ch qu n - B Lao ñ ng – TB&XH Trư ng ð i h c Lao ð ng Xã H i – s II t i Thành ph H Chí Minh ho t đ ng dư i s qu n lý c a trư ng ð i h c Lao ð ng Xã H i t i Hà N i, v qu n lý, v chuyên môn c v kinh phí ho t đ ng, q trình ho t đ ng c a s bên c nh nh ng thu n l i khơng ph n khó khăn cho s vi c ch ñ ng khai thác m i ngu n thu s , m t s ñ xu t, ki n ngh ñ i v i quan ch qu n - B Lao ñ ng Thương binh Xã h i sau: Th nh t, v pháp lý, B Lao ñ ng c n s m xem xét ñ án nâng c p Cơ s thành trư ng ñ i h c ñ c l p phía Nam, t o u ki n cho s ch ñ ng t t c ho t ñ ng c a nhà trư ng, th c hi n ñúng ch c năng, nhi m v giáo d c ñào t o ñã ñư c qui ñ nh cho s giáo d c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 85 Th hai, B Lao ñ ng Thương binh Xã h i c n t ch c t i h th ng KSNB t B ñ n t t c ñơn v tr c thu c, tr ng tâm hình thành b ph n ki m tốn n i b t i B đơn v tr c thc có quy mơ l n – th ng nh t v m t t ch c nh m nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a toàn h th ng B c n tr ng tăng cư ng l c cho b ph n ki m toán n i b nh m giúp lãnh ñ o B k p th i có đư c nh ng thơng tin t ng h p v m i m t ho t ñ ng c a ngành, ñ ng th i giúp cho lãnh ñ o B qu n lý, ch ñ o, xây d ng k ho ch t ch c th c hi n k ho ch ki m tra ki m sốt hàng năm c a đơn v tr c thu c B 5.2.2 Ki n ngh v i Trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i ð Cơ s II trư ng ð i h c Lao ð ng Xã H i th c hi n ñư c s m nh c a nhà trư ng s nghi p giáo d c ñào t o phát tri n nhà trư ng tương lai tách thành phân hi u t i TPHCM, trư ng ð i h c Lao ð ng Xã H i c n quan tâm phân quy n cho Cơ s m t s lĩnh v c sau: Th nh t, V t ch c b máy ho t ñ ng t i Cơ s 2: ðHLðXH c n phân quy n cho Phó hi u trư ng kiêm giám ñ c s ñư c quy t ñ nh mi n nhi m, b nhi m ch c danh t trư ng phòng/khoa/ban tr xu ng ch không phân quy n hi n ch ñư c quy t ñ nh t phó phịng/khoa/ban tr xu ng, cịn trư ng đơn v tr c thu c ðHLðXH hi n ñ Giám ñ c ñơn v d ñi u hành qu n lý n i b ñơn v Th hai, V ch tiêu n sinh hàng năm, ñ ngh trư ng ðHLðXH nên xét theo ñ ngh c a Cơ s 2, lãnh đ o Cơ s xem xét tính tốn s lư ng n sinh hàng năm s cân ñ i ñư c ngu n gi ng viên, nhân viên t i trư ng nhu c u c a ñ i tư ng vào trư ng hàng năm ñ ñ xu t, trư ng ðHLðXH c n ñ xu t ch tiêu n sinh v i B Giáo d c ðào T o theo s lư ng ñ u vào hàng năm c a Cơ s ñ ngh Không nên gi m ch tiêu n sinh nh ng năm trư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 86 Th ba, ðHLðXH nên có văn b n giao quy n ch ñ ng ch thu kho n thu t n d ng t l c s n có t i s thu khai thác m t b ng t i s , hi n m t b ng c a s r t r ng mà chưa t n d ng khai thác ngu n thu chưa có văn b n th c đ ng ý c a ðHLðXH Bên c nh giao quy n ch ñ ng chi tiêu t kho n thu đ bù đ p chi phí khai thác liên quan ñ n ngu n thu 5.2.3 Ki n ngh v i Trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s – TP HCM ð hồn thi n h th ng KSNB đào t o t i ñơn v , trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s c n ý ñ n nh ng v n ñ sau: - Xây d ng k ho ch ñào t o, b i dư ng cán b làm cơng tác qu n lý đào t o cho nh ng năm ti p theo ñ ñ m b o th c hi n t t nhi m v ki m sốt ho t đ ng đào t o - Thư ng xuyên c p nh t, ph bi n văn b n sách ch đ , ñ c bi t quy ñ nh lĩnh v c ki m soát n i b cho cán b viên ch c ñ nâng cao nh n th c v KSNB cho tồn th đ i ngũ cán b Vi c c n ñư c ti n hành cu c h p giao ban ñ nh kỳ c n ñư c xem m t nhi m v quan tr ng - S m ban hành quy ch ki m soát n i b ñơn v , b sung quy trình cơng vi c cịn thi u đ hư ng d n th c hi n công vi c liên quan ho t ñ ng ñào t o - T ch c lưu tr qu n lý m t cách khoa h c văn b n lĩnh v c qu n lý ñào t o - Hoàn thi n h th ng ngân hàng câu h i ho t đ ng kh o thí nh m ñánh giá ñúng, ñ , k p th i hi u qu ñào t o ñ ñ i m i qu n lý phù h p - Ch ñ ng tăng cư ng h p tác v i doanh nghi p, t ch c nư c v liên k t ñào t o, cung ng nhân l c, tìm ki m tài tr Có s liên k t v i nhà n d ng trình thi t k chương trình h c t p, giúp sinh viên ti p c n g n v i công vi c th c ti n - S m ñ u tư trang b s v t ch t ñ ñ m b o tin h c hóa cơng tác qu n lý ñào t o, ñáp ng yêu c u ng d ng cơng ngh thơng tin đ i v i cán b qu n lý Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 87 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Giáo d c ðào t o (2006) - Quy t ñ nh s 25/2006/Qð-BGDðT v Quy ch ñào t o ñ i h c cao ñ ng h quy, ngày 26/06/2006 B Giáo d c ðào t o (2010), Thông tư s 36/2010/TT-BGDðT s a ñ i, b sung Quy ñ nh ch ñ làm vi c ñ i v i gi ng viên ban hành kèm theo Quy t ñ nh s 64/2008/Qð-BGDðT B Giáo d c ðào t o (2008), ð án ñ i m i ch tài giáo d c giai đo n 2009-2014 B Giáo d c ðào t o (2008), Quy t ñ nh 64/2008/Qð-BGD&ðT ngày 28/11/2008 v/v ban hành Quy ñ nh ch ñ làm vi c ñ i v i gi ng viên Chính ph (2006), Ngh đ nh s 43/2006/Nð-CP ngày 25/4/2006 c a Chính ph v quy n t ch t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v t ch c b máy, biên ch , tài đ i v i ðVSN ð i H c Lao ñ ng Xã h i – CSII, Cơ ch t ch tài 2010 ð i H c Lao ñ ng Xã h i – CSII, Báo cáo quy t toán 2008 – 2010 ð i H c Lao ñ ng Xã h i – CSII, Báo cáo tình hình ho t đ ng 2008 – 2010 phương hư ng nhi m v 2011 ð Minh Cương (1996)- Các h c thuy t qu n lý, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 10 Nguy n Kim Dung & Ph m Xuân Thanh (2003) - M t s khái ni m thư ng dùng ñ m b o ch t lư ng giáo d c đ i h c, T p chí giáo d c, s 66 (30) Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 88 ... N I B 2. 1.1 Ki m soát phân lo i ki m soát 2. 1.1.1 Ki m soát ho t ñ ng qu n lý 2. 1.1 .2 Phân lo i ki m soát 2. 1 .2 H th ng ki m soát n i b 10 2. 1 .2. 1 Khái ni... ng ki m soát n i b ñào t o t i trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s ? ?TP HCM - ð xu t m t s gi i pháp hoàn thi n h th ng ki m sốt n i b đào t o c a Trư ng ð i h c Lao ñ ng Xã h i Cơ s – TP. HCM, góp... ng đ i h c cơng l p 26 2. 2 .2 H th ng ki m sốt n i b trư ng đ i h c 30 2. 2.3 Ki m sốt n i b q trình đào t o trư ng ñ i h c 32 PH N III ð C ðI M CƠ S NGHIÊN C U VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C