MỤC LỤC MỤC LỤC i 72 i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lxvii SNCL lxvii Sự nghiệp công lập lxvii NSNN lxvii Ngân sách Nhà nước lxvii HCSN lxvii Hành chính sự nghiệp lxvii TK lxvii Tài khoản lxvii NCKH lxvii Nghiên cứu khoa học lxvii CNTT lxvii Công nghệ thông tin lxvii SXKD lxvii Sản xuất kinh doanh lxvii TSCĐ lxvii Tài sản cố định lxvii KBNN lxvii Kho bạc Nhà nước lxvii CBCNV lxvii Cán bộ, công nhân viên lxvii KP lxvii Kinh phí lxvii CHƯƠNG 1 1 72 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1 Đổi mới giáo dục đại học ở Việt Nam là một yêu cầu cấp thiết đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Kinh nghiệm cải cách giáo dục đại học của các nước có nền giáo dục phát triển là Chính phủ tăng quyền tự chủ tài chính cho các trường Đại học. 1 i Phát triển tài chính Đại học là một trong những vấn đề chủ yếu của bất kỳ hệ thống giáo dục Đại học nào trên thế giới. Trong các cuộc thảo luận về giáo dục Đại học, những vấn đề về tài chính thường nổi bật do những quan điểm khác nhau của nhiều bên liên quan. Các nhà hoạch định chính sách đang đặt ra câu hỏi liệu ngân quỹ Nhà nước có thể tiếp tục chi bao nhiêu cho phát triển giáo dục Đại học giữa những đòi hỏi cấp bách và cạnh tranh của rất nhiều mục tiêu khác (giáo dục phổ thông, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, phát triển giao thông công cộng….). Nhu cầu về tri thức và đổi mới công nghệ, khoa học kỹ thuật ngày càng tăng buộc các trường Đại học phải tìm kiếm những nguồn thu ngoài ngân sách Nhà nước để có thể nắm bắt kịp thời các cơ hội và vượt qua những thử thách trong xu hướng hội nhập hiện nay. 1 Để đáp ứng được yêu cầu đó, tổ chức công tác kế toán là một trong những yếu tố quan trọng góp phần quản lý có hiệu quả các nguồn tài chính trong các đơn vị. Tổ chức công tác kế toán được hoàn thiện sẽ giúp cho việc quản lý các nguồn thu và các nội dung chi của đơn vị hiệu quả hơn. Thực tế hiện nay cho thấy tổ chức công tác kế toán ở nhiều trường đại học còn nhiều yếu kém. Các đơn vị thường áp dụng cứng nhắc chế độ kế toán nên bị động, lúng túng trong ghi nhận các nghiệp vụ kinh tế mới phát sinh. Thông tin do kế toán mang lại chủ yếu chỉ mang tính chất báo cáo hành chính, ít có tác dụng thiết thực trong việc phân tích tình hình tài chính của đơn vị, tình hình tiếp nhận và sử dụng kinh phí của Nhà nước. Điều này dẫn đến khó khăn cho công tác quản lý của bản thân các trường đại học, cho công tác quản lý tài chính toàn ngành giáo dục cũng như các cơ quan quản lý Nhà nước khác. Mặc dù tổ chức công tác kế toán trong các trường đại học đã và đang từng bước được hoàn thiện. 1 Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, các cơ sở giáo dục và đào tạo ở nước ta đang đứng trước những cơ hội phát triển, tuy nhiên những khó khăn, thách thức mà các đơn vị này phải đối mặt ngày một gay gắt. Nghị định 10/2002/NĐ-CP và Nghị định 43/2006/NĐ-CP ra đời đánh dấu một bước ngoặt trong sự đổi mới về cơ chế tài chính cho các đơn vị, theo đó các đơn vị sự nghiệp giáo dục được tự chủ trong quản lý và sử dụng tài chính để hoạt động theo các cơ chế riêng, phù hợp và có hiệu quả, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi. Với yêu cầu vừa phát triển quy mô, vừa đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo, đồng thời phải huy động và sử dụng một cách có hiệu quả các nguồn lực còn hạn chế từ Ngân sách Nhà nước và các nguồn thu sự nghiệp khác nhằm phục vụ cho mục ii tiêu đào tạo, đòi hỏi các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo cần chú trọng, quan tâm đến tổ chức công tác kế toán của đơn vị mình. 1 Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội là đơn vị sự nghiệp có thu, đào tạo nguồn nhân lực cho cả nước chủ yếu cho cả nước. Thực hiện chủ trương đổi mới và nâng cao hướng hoạt động, phấn đấu trở thành Trường trọng điểm quốc gia, Nhà trường đã chủ động cơ cấu lại bộ máy tổ chức, tăng cường công tác quản lý trong đó đặc biệt chú trọng đến việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán Tuy nhiên tổ chức công tác kế toán của Trường vẫn còn bất cập, phần nào chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý. Do đó vấn đề hoàn thiện, đổi mới tổ chức công tác kế toán có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính của đơn vị. 2 Bởi vậy việc nghiên cứu Tổ chức công tác kế toán tại trường Đại học Công nghiệp Hà Nội nhằm tăng cường quản lý tài chính trường Đại học Công nghiệp Hà Nội là vấn đề cấp thiết trong cả lý luận lẫn thực tiễn hoạt động. 2 Sau khi Bộ trưởng Bộ tài chính ký quyết định số 19/2006/QĐ- BTC ngày 30/3/2006 ban hành chế độ kế toán hành chính sự nghiệp và thông tư 185/2010/TT- BTC ngày 15/11/2010 thay thế chế độ kế toán ban hành theo quyết định số 99/QĐ- CĐKT của Bộ tài chính trong cả nước đã có những nghiên cứu hoàn thiện công tác tổ chức kế toán nhưng rất ít, chủ yếu là các nghiên cứu tập trung giải quyết các vấn đề tổ chức kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp. 2 - Luận văn Thạc sĩ kinh tế của Nguyễn Thị Minh Thu – Đại học Thương mại: “ Tổ chức công tác kế toán tại các trường thuộc Đại học quốc gia Hà nội”- Năm 2011 2 Luận văn trên tác giả đã phân tích vào các nội dung: tổ chức bộ máy, tổ chức hệ thống thông tin kế toán… thông qua vận dụng các phương pháp kế toán, vận dụng chuẩn mực và chế độ kế toán hiện hành… Các nội dung cụ thể liên quan đến các vấn đề kỹ thuật như: phương pháp, quy trình kế toán đối với từng nghiệp vụ sẽ không thuộc đối tượng nghiên cứu của đề tài. Tuy nhiên trong quá trình mô tả thực trạng tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị khảo sát một số nội dụng cụ thể có thể vẫn được trình bày dưới dạng các bằng chứng minh họa cho tổ chức công tác kế toán tại các trường đại học. 2 - Luận văn Thạc sĩ kinh tế của Nguyễn Thị Thanh Mai – Đại học kinh tế quốc dân: “Hoàn thiện tổ chức kế toán thu chi trong các trường Đại học công lập thực hiện cơ chế tự chủ tài chính” – năm 2008. 3 - Luận văn Thạc sĩ kinh tế của Nguyễn Thị Thanh Loan – Đại học kinh tế quốc iii dân: “Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán với tăng cường kiểm soát nội bộ tại trường Đại học Hùng Vương” – năm 2008. 3 Luận văn đã góp phần cụ thể hóa những vấn đề lý luận cơ bản, phân tích đánh giá thực trạng về công tác tổ chức kế toán của đơn vị. Chế độ kế toán HCSN nói riêng với chuẩn mực kế toán công quốc tế, từ đó đề ra một số giải pháp hoàn thiện chế độ kế toán Việt nam trong thời gian tới. Tuy vậy, tổ chức công tác kế toán tại trường Đại học Hùng Vương có những đặc thù riêng chưa được nghiên cứu. 3 - Làm rõ cơ sở lý luận chung về tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập có thu. 3 - Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Đại học Công nghiệp Hà Nội. Đánh giá những kết quả đạt được, những tồn tại và những nguyên nhân. 3 - Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Đại học Công nghiệp Hà Nội. 3 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu về lý luận tổ chức công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp công lập và thực tiễn vấn đề này tại Đại học Công nghiệp Hà Nội. 3 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu về tổ chức công tác kế toán tại Đại học Công nghiệp Hà Nội. Thời gian nghiên cứu và khảo sát thực tế từ tháng 8/2011 đến tháng 9/2012. 3 - Cơ sở lý luận của việc tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập có thu là gì? 3 - Thực trạng tổ chức công tác kế toán ở trường Đại học Công nghiệp Hà Nội như thế nào? Có những ưu điểm và hạn chế gì? Nguyên nhân của những hạn chế? 4 - Cần những giải pháp gì để hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại trường Đại học Công nghiệp Hà Nội? 4 - Phương pháp nghiên cứu lý luận, khảo sát tư liệu. 4 - Phương pháp điều tra, thu thập thông tin. 4 - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh và chứng minh. 4 - Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia và đưa ra những nội dung cần hoàn thiện phù hợp và có tính khả thi. 4 Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có 4 chương: 4 Chương 1: Tổng quan nghiên cứu đề tài 4 Chương 2: Những vấn đề lý luận cơ bản về tổ chức công tác kế toán trong đơn vị iv sự nghiệp công lập có thu. 4 Chương 3: Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại trường Đại học Công nghiệp Hà Nội. 4 Chương 4: Các kết luận và giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại trường Đại học Công nghiệp Hà Nội. 4 Kết luận chương 1 4 Trong chương này luận văn đã phân tích tính cấp thiết của đề tài; xác định mục tiêu của đề tài; đối tượng và phạm vi; phương pháp nghiên cứu của đề tài. 4 CHƯƠNG 2 5 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CÓ THU 5 Đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL) là đơn vị được cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước ra quyết định thành lập, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước hay nhiệm vụ chuyên môn nhất định nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội do Nhà nước giao. 5 Đơn vị SNCL được thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính, là đơn vị dự toán độc lập, có con dấu, có tài khoản riêng, tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của Luật Kế toán. 5 Trong quá trình hoạt động, đơn vị SNCL được Nhà nước cấp kinh phí hoạt động từ Ngân sách Nhà nước (NSNN) hoặc được bổ sung từ nguồn thu khác. Có thể phân thành 3 loại đơn vị SNCL theo mức độ đảm bảo kinh phí hoạt động như sau: 5 - Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp từ đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động. 5 - Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động. 5 - Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp, đơn vị SNCL không có nguồn thu do NSNN đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động. 5 Đơn vị SNCL thường được thiết lập theo một hệ thống ngành dọc từ trung ương đến địa phương. Các đơn vị đó hình thành nên các cấp dự toán khác nhau tùy theo trách nhiệm phân cấp quản lý tài chính. Theo Luật NSNN, các đơn vị SNCL trong cùng một ngành được phân thành 3 cấp: 5 - Đơn vị dự toán cấp 1: Là đơn vị trực tiếp nhận và phân bổ dự toán cho đơn vị cấp dưới và chịu trách nhiệm trước Nhà nước về quản lý kinh phí của toàn ngành, giải quyết các vấn đề liên quan đến kinh phí với cơ quan tài chính đồng cấp. Thực hiện cấp phát kinh phí, kiểm tra và quyết toán kinh phí trong toàn bộ v hệ thống. Dựa trên phân cấp quản lý theo Luật NSNN hiện nay, đơn vị dự toán cấp 1 là các Bộ (trung ương), các Sở (cấp tỉnh) hoặc các Phòng (cấp huyện). 5 - Đơn vị dự toán cấp 2: Là đơn vị trực thuộc của đơn vị dự toán cấp 1, có nhiệm vụ quản lý kinh phí ở cấp trung gian, là cầu nối giữa đơn vị dự toán cấp 1 và cấp 3 trong một hệ thống. Đơn vị dự toán cấp 2 nhận dự toán ngân sách của đơn vị dự toán cấp 1 và phân bổ cho đơn vị dự toán cấp 3 trực thuộc, có nhiệm vụ tổ chức thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của cấp mình và cấp dưới trực thuộc. 5 - Đơn vị dự toán cấp 3: Là đơn vị trực tiếp sử dụng vốn ngân sách để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao. Đơn vị này nhận dự toán ngân sách từ đơn vị dự toán cấp 2 hoặc cấp 1 (nếu không có cấp 2) và tổ chức thực hiện công tác quyết toán ngân sách của đơn vị mình. 6 Không như các doanh nghiệp hoạt động với mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận, đơn vị SNCL hoạt động theo mục tiêu, nhiệm vụ của Nhà nước. Ngoài ra, tùy theo từng loại hình và đặc thù của từng đơn vị mà ở các đơn vị này có tổ chức thêm các hoạt đồng khác nhằm tạo nguồn thu cho đơn vị. Theo dõi, quản lý, sử dụng kinh phí NSNN cấp để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. 6 Các đơn vị sự nghiệp có thu được vay tín dụng ngân hàng hoặc Quỹ hỗ trợ phát triển để mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp, tổ chức sản xuất cung ứng dịch vụ và tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định của pháp luật. 6 Đơn vị sự nghiệp có thu quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước theo quy định đối với đơn vị hành chính sự nghiệp.Đối với tài sản cố định sử dụng vào sản xuất, cung ứng dịch vụ đơn vị thực hiện trích khấu hao thu hồi vốn theo chế độ áp dụng cho các doanh nghiệp nhà nước.Số tiền trích khấu hao tài sản cố định và tiền thu do thanh lý tài sản thuộcnguồn ngân sách Nhà nước được để lại đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, đổi mớitrang thiết bị của đơn vị. 6 Đơn vị sự nghiệp có thu đượcmở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng hoặc tại Kho bạc Nhà nước để phản ánh cáckhoản thu, chi của hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ; mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để phản ánh các khoản kinh phí thuộc ngân sách Nhà nước. 6 Đơn vị sự nghiệp cóthu được chủ động sử dụng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao; sắp xếp và quản lý lao động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị theo Pháp lệnh Cánbộ, công chức và chủ trương tinh giản biên chế của vi Nhà nước. 6 Nguồn tài chính của các đơn vị SNCL bao gồm: Nguồn NSNN cấp và nguồn ngoài NSNN cấp. 7 Theo quy định của Luật NSNN thì nguồn NSNN bao gồm: Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; Các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước; Các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân; Các khoản viện trợ; Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. Hay nói cách khác theo tính chất từng nguồn kinh phí, cơ chế phân bổ, quản lý sử dụng cũng như vai trò, ảnh hưởng của các nguồn tài chính đến hoạt động của đơn vị thì các nguồn tài chính của đơn vị SNCL có thể phân loại thành: Nguồn vốn từ ngân sách trong nước (từ thuế và các khoản thu của Nhà nước phân bổ); Nguồn vốn vay nợ, viện trợ nước ngoài; Nguồn thu từ các khoản thu phí, lệ phí và các khoản thu hợp pháp khác (gọi tắt là nguồn kinh phí khác). 7 a. Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp 7 Là nguồn tài chính do NSNN thu từ thuế để chi cho các hoạt động của đơn vị SNCL. Nguyên tắc phân bổ các khoản ngân sách này cho các đơn vị, đối tượng thụ hưởng ngân sách là theo định mức và tiêu chí phân bổ được cơ quan có thẩm quyền quyết định, bao gồm: 7 (1) Kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ đối với đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động (sau khi đã cân đối nguồn thu sự nghiệp); Được cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp giao, trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; 7 (2) Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ (đối với đơn vị không phải là tổ chức khoa học và công nghệ); 7 (3) Kinh phí thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; 7 (4) Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; 7 (5) Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát, nhiệm vụ khác); 7 (6) Kinh phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao; 7 (7) Kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo chế độ do Nhà nước quy định (nếu có); 7 (8) Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong phạm vi dự toán được giao hàng năm; 7 vii (9) Vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài được cấp có thẩm quyền phê duyệt; 8 (10) Kinh phí khác (nếu có). 8 b. Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp, bao gồm: 8 (1) Phần được để lại từ số thu phí, lệ phí thuộc Ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật; 8 (2) Thu từ hoạt động dịch vụ; 8 (3) Thu từ hoạt động sự nghiệp khác (nếu có); 8 (4) Lãi được chia từ các hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng. 8 c. Nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định của pháp luật 8 Là nguồn kinh phí thuộc chương trình dự án do các nhà tài trợ nước ngoài bảo đảm theo nội dung ghi trong cam kết giữa Chính phủ Việt Nam, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố với các nhà tài trợ nước ngoài hoặc là nguồn được các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước biếu tặng, tài trợ. Đây là nguồn vốn quan trọng trong việc thúc đẩy, nâng cao chất lượng giảng dạy, nghiên cứu khoa học trong các đơn vị SNCL. 8 d. Nguồn khác, bao gồm: 8 (1) Nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng, vốn huy động từ các cán bộ, viên chức trong đơn vị; 8 (2) Nguồn vốn liên doanh, liên kết của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật. 8 a. Chi thường xuyên 8 - Chi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao; 8 - Chi phục vụ cho việc thực hiện công việc, dịch vụ thu phí, lệ phí; 8 - Chi cho các hoạt động dịch vụ (kể cả chi thực hiện nghĩa vụ với Ngân sách Nhà nước, trích khấu hao tài sản cố định, chi trả vốn, trả lãi tiền vay theo quy định của pháp luật). 8 b. Chi không thường xuyên 8 - Chi thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; 8 - Chi thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; 8 - Chi thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia; 8 - Chi thực hiện các nhiệm vụ do Nhà nước đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát, nhiệm vụ khác) theo giá hoặc khung giá do nhà nước quy định; 8 - Chi vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài theo quy định; 9 viii - Chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao; 9 - Chi thực hiện tinh giản biên chế theo chế độ do Nhà nước quy định; 9 - Chi đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định thực hiện các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; 9 - Chi thực hiện các dự án từ nguồn vốn viện trợ nước ngoài, các hoạt động liên doanh, liên kết; Các khoản chi khác theo quy định (nếu có). 9 * Vai trò của kế toán trong hệ thống quản lý kinh tế, tài chính 9 Nền sản xuất hàng hóa càng phát triển thì kế toán càng có vai trò quan trọng, như C. Mác đã viết: "Kế toán như là phương tiện (công cụ) kiểm soát và tổng kết quá trình sản xuất trên ý niệm, càng trở nên cần thiết chừng nào mà quá trình càng có quy mô xã hội, càng mất dần tính chất thuần túy cá thể. Cho nên kế toán càng cần thiết đối với nền sản xuất tư bản chủ nghĩa hơn là đối với nền sản xuất phân tán của thợ thủ công và nông dân, lại càng cần thiết đối với nền sản xuất công cộng hơn là đối với nền sản xuất tư bản chủ nghĩa". Liên hệ với Việt Nam ta thấy, vai trò, vị trí của kế toán đã được khẳng định rất quan trọng trong hệ thống quản lý tài chính cả cấp vĩ mô lẫn vi mô được thể hiện như sau: 9 - Kế toán là một phân hệ thông tin quan trọng cấu thành nên hệ thống thông tin kinh tế, tài chính của đơn vị. 9 - Kế toán là công cụ quan trọng phục vụ cho quản lý, điều hành, kiểm soát kinh tế, tài chính đáng tin cậy nhất. 9 Thực tiễn đã chứng minh, các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức nào cũng đều phải có kế toán, nếu không có kế toán thì không thể quản lý được. Đơn vị nào tổ chức kế toán tốt, khoa học, hợp lý thì sẽ có một hệ thống thông tin kế toán đáng tin cậy. Ngược lại, đơn vị nào ít quan tâm đến công tác kế toán thì chắc chắn độ tin cậy của thông tin kế toán không cao, các nhà quản lý sẽ gặp nhiều khó khăn và rủi ro trong quản lý, điều hành hoạt động. Ở góc độ quản lý vĩ mô kinh tế, tài chính, các Bộ, các ngành, các cơ quan quản lý và kiểm tra tài chính (Tài chính, Thuế, Kho bạc, Ngân hàng, Thanh tra, Kiểm toán ) đều phải sử dụng thông tin kế toán phục vụ công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát của mình. Nếu không có thông tin kế toán đáng tin cậy thì chắc chắn cơ quan trên không thể thực hiện được chức năng, nhiệm vụ của mình. 9 * Vai trò của kế toán trong việc thực hiện hạch toán tại đơn vị SNCL 10 Trong điều kiện hoạt động của đơn vị phải hạch toán thì mới tồn tại và phát triển được. Kế toán sẽ là bộ phận chức năng cung cấp, đáp ứng đầy đủ yêu cầu về ix thông tin kinh tế, tài chính đáng tin cậy cho nhà quản lý. Kế toán với tư cách là công cụ phản ánh đo lường tính toán ghi chép về các hoạt động kinh tế, tài chính phát sinh tại đơn vị, mọi thông tin mà kế toán cung cấp là cơ sở để Thủ trưởng đơn vị quản lý, đánh giá tình hình tiếp nhận và sử dụng kinh phí của đơn vị, qua đó nắm bắt được quá trình hoạt động của đơn vị thấy được những mặt tích cực để phát huy, đồng thời cũng tìm ra được những hạn chế, khuyết điểm để khắc phục giúp cho đơn vị có kế hoạch và định hướng đúng đắn trong hoạt động quản lý kinh tế, tài chính của đơn vị trong những năm tiếp theo. 10 Kế toán có vai trò tư vấn cho nhà quản lý các tình huống quyết định phù hợp, kịp thời. Thông qua việc tổ chức thu nhận thông tin (cả thông tin quá khứ và thông tin liên quan đến tương lai), xử lý và phân tích thông tin, kế toán (kế toán quản trị) có thể giải thích thông tin, tham mưu, tư vấn cho nhà quản trị trong việc lựa chọn các phương án quyết định phù hợp nhất. 10 Như vậy, kế toán là công cụ hết sức quan trọng trong công tác quản lý ở các đơn vị, nó không chỉ dừng lại ở góc độ giúp cho đơn vị nắm bắt được tình hình tài chính của đơn vị mà còn giúp cho nhà quản lý có thể hoạch định chiến lược phát triển của đơn vị, từ đó xem xét và điều chỉnh hoạt động của đơn vị cho phù hợp. 10 Xuất phát từ bản chất và vai trò của kế toán là công cụ quản lý sử dụng để thu thập, xử lý, cung cấp thông tin kinh tế, tài chính phục vụ cho mục đích quản lý, kiểm tra, điều hành hoạt động kinh tế, tài chính, kế toán có những chức năng sau: 10 - Thu nhận, xử lý, kiểm tra, cung cấp thông tin 10 - Phân tích, tư vấn cho nhà quản lý trong các tình huống quyết định. 10 Theo quy định của Luật Kế toán, để phục vụ cho kiểm tra, kiểm soát tình hình sử dụng và thanh quyết toán các khoản kinh phí được ngân sách cấp phát cũng như các nguồn thu của đơn vị sự nghiệp, kế toán trong các đơn vị HCSN phải làm tốt các nhiệm vụ sau: 10 - Thu thập, phản ánh, xử lý và tổng hợp thông tin về nguồn kinh phí được cấp, được tài trợ, được hình thành và tình hình sử dụng các khoản kinh phí cũng như các khoản thu khác phát sinh tại đơn vị. 10 - Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi; tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế, tài chính và các tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước; kiểm tra tình hình chấp hành kỷ luật thu nộp Ngân sách, chấp hành kỷ luật thanh x [...]... phòng kế toán kiểm tra, ghi chép sổ kế toán Hình thức này có ưu điểm là tập trung được thông tin phục vụ cho lãnh đao nghiệp vụ, thuận tiện cho việc phân công và chuyên môn hóa công tác kế toán, thuận tiện cho việc cơ giới hóa công tác ké toán, giảm nhẹ biên chế bộ máy kế toán của đơn vị 12 Mô hình tổ chức công tác kế toán phân tán: Hình thức tổ chức kế toán phân tán là hình thức tổ chức mà công tác kế. .. hành hạch toán theo các chuẩn mực và chế độ kế toán hiện hành Định kỳ, các đơn vị này tiến hành nộp các báo cáo theo yêu cầu về phòng Tài chính – Kế toán trường Bộ máy kế toán tại trường Đại học Công Nghiệp Hà Nội bao gồm: 37 * Kế toán trưởng (kiêm Trưởng phòng Tài chính – Kế toán ) là người đứng đầu bộ máy kế toán, có trách nhiệm tổ chức bộ máy kế toán và công tác kế toán trong tòan trường Kế toán trưởng... tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị kế toán nói chung và trong các đơn vị SNCL nói riêng Đây là những vấn đề rất quan trọng, là cơ sở của việc vận dụng các lý luận và thực tiễn đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán của Đại học Công nghiệp Hà Nội đang thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về quản lý tài chính 29 CHƯƠNG 3 30 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN 30 TẠI TRƯỜNG ĐẠI... chứng từ kế toán về phòng kế toán trung tâm 13 Bên cạnh phương thức tổ chức bộ máy, việc tổ chức khoa học lao động kế toán là yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng công việc kế toán Nhân viên kế toán cần được phân công nhiệm vụ một cách hợp lý theo năng lực chuyên môn của từng cá nhân và nhu cầu xử lý thông tin của tổ chức Mỗi công việc kế toán và mỗi nhân viên kế toán cần có qui trình công tác cụ... mặt tại quỹ; thực hiện các nghiệp vụ thu, chi tiền; cập nhật số liệu trên sổ quỹ, định kỳ tiến hành kiểm quỹ 38 Kế toán trưởng (kiêm Trưởng phòng Tài chính – Kế toán ) 38 Kế toán ngân hàng, kho bạc 38 Kế toán tiền mặt 38 Kế toán lương, bảo hiểm, thuế 38 Kế 38 toán dự án, công nợ 38 Kế toán vật tư, TCSĐ 38 Kế toán học bổng, phí,lệ phí 38 Thủ quỹ 38 3.2.2 Tổ chức hệ thống thông tin kế toán tại trường Đại. .. máy kế toán tại trường Đại học Công Nghiệp Hà Nội được tổ chức trong phòng Tài chính – Kế toán Trường, phòng thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc cho hiệu trưởng trong lĩnh vực quản lý tài chính, tài sản, kế toán, quản lý tập trung các nguồn vốn, quỹ, nguồn kinh phí trong và ngoài ngân sách nhà nước theo đúng chế độ quy định của nhà nước 37 Mô hình tổ chức công tác kế toán của Trường Đại học Công. .. trang bị, công nghệ và kỹ thuật tính toán và xử lý thông tin của đơn vị 11 - Tổ chức công tác kế toán phải đảm bảo nguyên tắc khách quan, tài liệu, thông tin kế toán phải đầy đủ, chính xác, kịp thời, có những bằng chứng tin cậy, các chứng từ ghi sổ kế toán phải hợp pháp, hợp lệ 11 - Tổ chức công tác kế toán phải đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, thiết thực và có hiệu quả 11 - Tổ chức công tác kế toán đòi... tài liệu kế toán từ các bộ phận khác có tổ chức kế toán gửi đến, lập báo cáo chung toàn đơn vị, hướng dẫn kiểm tra toàn bộ công tác kế toán, kiễm tra kế toán toàn đơn vị Các bộ phận kế toán ở các bộ phận khác thực hiện công tác kế toán tương đối hoàn chỉnh các nghiệp vụ kế toán phát sinh ở bộ phận đó theo sự phân công của phòng kế toán trung tâm Các nhân viên kế toán ở các bộ phận có nhiệm vụ thu thập... hình thức tổ chức bộ máy kết hợp hai hình thức tổ chức trên, bộ máy tổ chức theo hình thức này gồm phòng kế toán trung tâm của doanh nghiệp và các bộ phận kế toán hay nhân viên kế toán ở các đơn vị - bộ phận khác Phòng kế toán trung tâm thực hiện các nghiệp vụ kinh tế liên quan toàn doanh nghiệp và các bộ phận khác không tổ chức kế toán, đồng xiii thời thực hiện tổng hợp các tài liệu kế toán từ các... đến chứng từ kế toán 15 Tại các đơn vị SNCL, kế toán trưởng, trưởng phòng tài chính kế toán hay phụ trách kế toán là người chịu trách nhiệm chính trước thủ trưởng đơn vị, cũng như trước Nhà nước về tính hợp pháp, hợp lệ của chứng từ kế toán, do vậy kế toán trưởng cần phải căn cứ vào tình hình cụ thể để tổ chức bộ máy kế toán của đơn vị, bố trí phân công theo từng phần hành kế toán, tổ chức vận dụng . quả công tác quản lý tài chính của đơn vị. 2 Bởi vậy việc nghiên cứu Tổ chức công tác kế toán tại trường Đại học Công nghiệp Hà Nội nhằm tăng cường quản lý tài chính trường Đại học Công nghiệp. trạng tổ chức công tác kế toán tại Đại học Công nghiệp Hà Nội. Đánh giá những kết quả đạt được, những tồn tại và những nguyên nhân. 3 - Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế. kế toán tại Đại học Công nghiệp Hà Nội. 3 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu về lý luận tổ chức công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp công lập và thực tiễn vấn đề này tại Đại học Công