Đang tải... (xem toàn văn)
hoạt động khoa học và công nghệ trong các trường Đại học ở Việt Nam
Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học kinh tÕ quèc d©n hồ thị hải yến hoàn thiện chế tài hoạt động Khoa học công nghệ trờng Đại học Việt Nam Luận án tiến sỹ kinh tế Hà Nội, 2008 Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại häc kinh tÕ quèc d©n hồ thị hải yến hoàn thiện chế tài hoạt động Khoa học công nghệ trờng Đại học Việt Nam Chuyên ngành: Kinh tế học (Kinh tế vĩ mô) Mà số: 62.31.03.01 Luận án tiến sỹ kinh tÕ Ngêi híng dÉn khoa häc: Híng dÉn 1: PGS.TS Nguyễn Văn Công Hớng dẫn 2: PGS.TS Hoàng Yến Hà Nội, 2008 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực cha đợc công bố công trình khoa học khác Tác giả luận án Hồ thị Hải Yến Mục lục Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị Phần mở đầu 14 CHƯƠNG I: NHữNG VấN Đề chung chế TàI CHíNH ĐốI VớI HOạT ĐộNG KHOA HọC Và CÔNG NGHệ trờng đại học 1.1 Đặc điểm nội dung chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 14 1.1.1 Đặc điểm hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 1.1.2 Tài trợ cho hoạt động khoa học công nghệ chất chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 1.1.3 Nội dung chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 1.1.4 Tầm quan trọng chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 14 1.2 Kinh nghiệm quốc tế chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 57 Chơng II: Thực trạng chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học nớc ta 69 2.1 Thực trạng chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học nớc ta 69 2.1.1 Khái quát chủ trơng, sách Nhà nớc có liên quan đến chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học nớc ta năm đổi 2.1.2 Thực trạng chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 69 2.2 Đánh giá chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 89 2.2.1 Những thành tựu chủ yếu 2.2.2 Những hạn chế chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 2.2.3 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế Chơng III: Phơng hớng giải pháp hoàn thiện chế tài 89 109 25 43 50 75 111 127 hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học Việt Nam thời gian tới 3.1 Phơng hớng hoàn thiện chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học Việt Nam năm tới 127 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nớc tác động đến phơng hớng hoàn thiện chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học nớc ta 3.1.2 Những yêu cầu việc hoàn thiện chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 3.1.3 Phơng hớng hoàn thiện chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học Việt Nam 127 3.2 Giải pháp hoàn thiện chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học Việt Nam năm tới 145 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cờng huy động nguồn tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 3.2.2 Nhóm giải pháp sử dụng có hiệu nguồn tài từ ngân sách nhà nớc hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cờng mối quan hệ chặt chẽ Nhà trờng (ngời nghiên cứu), nguời sử dụng Nhà nớc huy động sử dụng nguồn tài hoạt động khoa học công nghệ 145 132 140 160 171 Kết luận Danh mục công trình tác giả Tài liệu tham khảo Phụ lục 182 184 185 192 Kinh nghiƯm cđa mét sè níc vỊ c¬ chÕ tài cho khoa học công nghệ trờng đại học Số liệu tài cho hoạt động khoa học công nghệ giai đoạn 2001-2005 10 trờng đại học trọng điểm Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý Số liệu tài giai đoạn 2001-2005 10 trờng đại học trọng điểm Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý Số liệu đào tạo sau đại học đội ngũ cán khoa học trờng đại häc ViƯt Nam 193 214 215 217 Danh mơc ký hiệu, chữ viết tắt ĐH&CĐ Đại học Cao đẳng ĐTPT Đầu t phát triển CGCN Chuyển giao công nghệ CNH Công nghiệp hoá CNTT Công nghệ thông tin CP Chính phủ GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐH Hiện đại hoá HTQT Hợp tác quốc tế KĐT Khu dô thị KCN Khu công nghiệp KH&CN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KHTN Khoa häc tù nhiªn KHXH Khoa häc x· héi KHXH&NV Khoa học xà hội nhân văn NĐ Nghị định NCCB Nghiên cứu NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách Nhà nớc NSTW Ngân sách Trung ơng SHCN Sở hữu công nghiệp SNKH Sự nghiệp khoa học XDCB Xây dựng XHCN Xà hội chủ nghĩa Danh mục Biểu Trang Biểu 1: Đầu t cho KH&CN cđa mét sè níc trªn thÕ giíi 58 BiĨu 2: Tû lƯ thùc hiƯn kinh phÝ nghiªn cøu KH&CN trờng đại học số nớc giới năm 2002 60 Biểu 3: Cơ cấu huy động nguồn tài cho hoạt động KH&CN giai đoạn 2001- 2005 trờng đại học 79 BiĨu 4: Tµi chÝnh tõ NSNN cÊp trùc tiÕp cho hoạt động KH&CN giai đoạn 1996 2005 cho đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT 80 Biểu 5: Cơ cấu sử dụng tài cho hoạt động KH&CN giai đoạn 1996 2000 20012005 đơn vị trùc thc Bé GD&§T 82 BiĨu 6: Sè kinh phÝ đề tài từ chơng trình KC KX giai đoạn 2001-2005 đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT thực 84 Biểu 7: Số kinh phí nhiệm vụ hợp tác quốc tế KHCN theo Nghị định th giai đoạn 2001-2005 các trờng đại häc trùc thc Bé GD&§T thùc hiƯn 86 BiĨu 8: Số lợng, cấu kinh phí đề tài cấp Bộ giai đoạn 2001-2005 đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT thực 87 Biểu 9: Các dự án đầu t tăng cờng lực nghiên cứu giai đoạn 2001-2005 (tăng cờng thiết bị) sửa chữa, xây dùng nhá c¸c tỉ chøc KH&CN 89 BiĨu 10: Sè lợng đề tài cấp giai đoạn 2001-2005 trờng đại học cao đẳng khối nông - l ©m - y thùc hiƯn 92 BiĨu 11: Sè lỵng đề tài cấp giai đoạn 2001-2005 trờng ®¹i häc khèi kinh tÕ thùc hiƯn 109 BiĨu 12: NSNN đầu t cho KH&CN đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT 110 Biểu 13: Phân bổ kinh phí nghiệp khoa học giai đoạn 2001-2005 115 Biểu 14: NSNN cấp cho biên soạn chơng trình, giáo trình 118 Biểu 15: Số lợng kinh phí đào tạo sau đại học 119 Danh mục hình vẽ, đồ thị Trang Hình 1: Quá trình sản xuất sản phẩm khoa học 15 Hình 2: Sự phổ biến công nghệ sản lợng tối u xà hội 30 Hình 3: Các mối quan hệ hoạt động nghiên cứu khoa học trờng đại học 34 Hình 4: Mô hình vận động nguồn tài hai nhân tố 42 Hình 5: Mô hình vận động tài ba nhân tố 43 Hình 6: Đầu t cho khoa học công nghệ 72 Hình 7: Tỷ lệ đầu t cho khoa học công nghệ so với chi NSNN 72 Hình 8: Số kinh phí đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm độc lập cấp Nhà nớc giai đoạn 2001-2005 đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT thực 84 Hình 9: Số kinh phí nhiệm vụ nghiên cứu trờng đại học trực thuộc Bộ GD&ĐT giai đoạn 2001-2005 85 Hình 10 : Số kinh phí dự án sản xuất thử nghiệm cấp Bộ đơn vị trực thuộc Bộ GD&ĐT thực giai đoạn 2001-2005 88 Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Nghiên cứu khoa học hai chức trờng đại học: chức đào tạo nguồn nhân lực chức nghiên cứu khoa học Trong năm đổi mới, với thành tựu đào tạo, hoạt động khoa học công nghệ (KH&CN) trờng đại học nớc đà đợc đẩy mạnh có tiến rõ nét, đợc triển khai tất hớng từ nghiên cứu khoa học giáo dục, nghiên cứu phục vụ xây dựng đờng lối sách phát triển đất nớc, nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ, nghiên cứu khoa học tự nhiên, khoa học xà hội, đến hoạt động chuyển giao công nghệ vào sản xuất, đời sống, hoạt động t vấn, dịch vụ KH&CN Tuy nhiên, lĩnh vực hoạt động KH&CN trờng đại học nhiều nhiều hạn chế, tiềm lực KH&CN cha đợc huy động cách đầy đủ, hoạt động KH&CN cha phát huy hết lực đội ngũ cán khoa học nghiên cứu đông đảo trờng đại học nớc ta Có nhiều nguyên nhân gây tình trạng này, đặc biệt phải kể đến chế tài hoạt động KH&CN trờng đại học nhiều bất cập, việc tạo lập, phân phối việc sử dụng nguồn đầu t tài cho KH&CN nhiều yếu Điều làm cho hoạt động KH&CN trờng đại học cha tơng xứng với vị trí, cha tơng xứng với tiềm lực nhà trờng, đội ngũ cán KH&CN đông đảo có trình độ cao cha đợc khai thác, sử dụng triệt để để tạo sản phẩm nghiên cứu chất lợng cao phục vụ phát triển kinh tế xà hội đất nớc Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề Hoàn thiện chế tài hoạt động KH&CN trờng đại học ë ViƯt Nam cã ý nghÜa thiÕt thùc c¶ vỊ lý luận thực tiễn Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến luận án Vấn đề tài hoạt động KH&CN nói chung, trờng đại học nói riêng đà đợc trình bày nhiều công trình nghiên cứu giới số công trình nghiên cứu Việt Nam Trên phạm vi giới, nhiều công trình nghiên cứu giáo dục đại học đà đề cập tới vấn ®Ị nµy Nỉi bËt lµ cn Khoa häc vµ công nghệ giới 10 năm đầu kỷ XXI Trung tâm thông tin khoa học công nghệ thuộc Bộ KH&CN xuất năm 2006 [22] ®· kh¸i qu¸t kh¸ chi tiÕt kinh nghiƯm c¸c níc đầu t cho KH&CN nói chung, đầu t tài cho KH&CN trờng đại học nói riêng Trong sách này, tác giả đà kinh nghiƯm cđa nhiỊu níc trªn thÕ giíi nh Mü, Canada, Cộng hoà Liên bang Đức, Anh Quốc, Italia, Hungary, Trung quốc, Nhật Bản, Singapore, Đài Loan, Thái Lan, Indonesia, tiến hành đầu t tài cho hoạt động KH&CN trờng đại học Cuốn sách đà rõ, nhận thức quan niệm vai trò hoạt động KH&CN trờng đại học tầm quan trọng nguồn lực tài đầu t cho KH&CN trờng đại học; đà cấu nguồn đầu t tài hoạt động KH&CN trờng đại học, trình bày hình thức, biện pháp thực đầu t tài cho KH&CN trờng đại học (Xem Phụ lục 1) Ngoài ra, sách tài cho KH&CN đợc nhiều tác giả khác đề cập đến nghiên cứu giáo dục đại học, chẳng hạn Chất lợng giáo dục đại học gì? (Green D.1994 - [81]), Báo cáo cải cách toàn cầu tài quản lý giáo dục đại học (Johnstone, 1998 - [82]), Nghiên cứu so sánh giáo dục đại học: tri thức, trờng đại học phát triển (Philip G, Altbach - [85]) nớc ta, năm gần đà có số công trình nghiên cứu vấn đề tài kinh tế nh cho hoạt động giáo dục đào tạo hoạt động KH&CN trờng đại học Có thể nêu lên số công trình mà khía cạnh khía cạnh khác đà đề cập đến chế tài cho KH&CN nói chung, cho trờng đại học nói riêng Về chất chế tài cho KH&CN, đề tài cấp Bộ B2003.38.76TĐ: Hoàn thiện chế, sách tài hoạt động KH&CN trờng đại học Việt Nam Mai Ngọc Cờng chủ trì đà viết: Cơ chế sách tài hoạt động KH&CN bao gồm chế sách huy động, sử dụng quản lý nguồn tài đầu t cho KH&CN [28 -15] Trong đề tài B2005.38.125: Hoàn thiện chế quản lý tài trờng đại học công lập Việt Nam Vũ Duy Hào chủ trì, rõ Cơ chế quản lý tài đợc hiểu tổng thể phơng pháp, hình thức công cụ đợc vận dụng để quản lý hoạt động tài đơn vị điều kiện cụ thể nhằm đạt đợc mục tiêu định [49 tr 10] ... hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 1.1 Đặc điểm nội dung Cơ chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 1.1.1 Đặc điểm hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 1.1.1.1 Hoạt động. .. hoạt động khoa học công nghệ chất chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 1.1.3 Nội dung chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 1.1.4 Tầm quan trọng chế tài hoạt động khoa. .. ĐốI VớI HOạT ĐộNG KHOA HọC Và CÔNG NGHệ trờng đại học 1.1 Đặc điểm nội dung chế tài hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 14 1.1.1 Đặc điểm hoạt động khoa học công nghệ trờng đại học 1.1.2