Đang tải... (xem toàn văn)
Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nhằm hình thành và phát triển các KCN tập trung trên địa bàn Hưng Yên
1 LêI nãI ®Çu ®Ĩ thùc hiƯn sù nghiƯp C«ng NghiƯp Ho¸_HiƯn §¹i Ho¸ ®Êt n−íc,ViƯt Nam cÇn ph¶i cã mét l−ỵng vèn ®Çu t− v−ỵt ra ngoµi kh¶ n¨ng tù cung cÊp. Trong khi c¸c ngn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc vµ tµi trỵ cđa c¸c tỉ chøc qc tÕ ®Ịu cã h¹n th× viƯc ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ rÊt cÇn thiÕt . Trªn thÕ giíi còng nh− trong khu vùc ®· vµ ®ang ¸p dơng nhiỊu h×nh thøc thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi.Trong ®ã m« h×nh KCN tËp trung ®−ỵc thõa nhËn lµ cã hiƯu qu¶ vµ ®ang ®−ỵc ¸p dơng. Ngoµi kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi, m« h×nh nµy cßn lµ gi¶i ph¸p quan träng vỊ c«ng nghƯ, kinh nghiƯm qu¶n lý ®Ĩ thùc hiƯn C«ng NghiƯp Ho¸_HiƯn §¹i Ho¸ ®Êt n−íc. ë ViƯt Nam, mét lo¹t c¸c KCN tËp trung ®· ®−ỵc thµnh lËp vµo ®Çu nh÷ng n¨m 90 t¹i c¸c ®Þa ph−¬ng cã ®iỊu kiƯn thn lỵi. §ã lµ chđ tr−¬ng kÞp thêi, ®óng ®¾n phï hỵp víi xu thÕ ph¸t triĨn cđa thêi ®¹i vµ thùc tiƠn ®Êt n−íc. H−ng Yªn lµ mét tØnh cã KCN tËp trung ®· ®−ỵc thµnh lËp gÇn ®©y nh−ng ®¨ thu ®−ỵc mét sè kÕt qu¶ kh¶ quan. §Õn nay H−ng Yªn ®· cã bèn KCN tËp trung chÝnh thøc ®−ỵc chÝnh phđ phª dut vµ cÊp gi©ý phÐp ho¹t ®éng, trong ®ã KCN Nh− Qnh thc hun V¨n L©m vµ KCN Phè Nèi A, Phè Nèi B thc hun Mü Hµo, KCN Chỵ G¹o thc thÞ x· H−ng Yªn. Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−ỵc, nh÷ng n¨m qua ho¹t ®éng cđa c¸c KCN tËp trung ë H−ng Yªn vÉn cßn nhiỊu tån t¹i vµ u kÐm vỊ nhiỊu mỈt, nh÷ng tån t¹i nµy ®· vµ ®ang c¶n trë hiƯu qu¶ ho¹t ®éng cđa c¸c KCN tËp trung .V× vËy cÇn nghiªm tóc nghiªn c−ó c¸c vÊn ®Ị thc lý ln còng nh− thùc tiƠn viƯc ph¸t triĨn c¸c KCN tËp trung ë H−ng Yªn ®Ĩ lµm ln cø khoa häc cho viƯc ra c¸c chÝnh s¸ch, biƯn ph¸p phï hỵp. §Ị Tµi “Mét sè gi¶i ph¸p t¨ng c−êng thu hót ®Çu t− trùc tiÕp (FDI ) nh»m h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn c¸c KCN tËp trung trªn ®Þa bµn tØnh H−ng Yªn ” sÏ nghiªn cøu mét sè vÊn ®Ị thc lý ln vỊ KCN tËp trung, THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ c¸c kÕ qu¶ ho¹t ®éng còng nh− nh÷ng vÊn ®Ị cßn tån ®äng vµ u kÐm cđa c¸c KCN tËp trung ë H−ng Yªn . NéI dung cđa chuyªn ®Ị gåm cã 3 ch−¬ng : Ch−¬ng I : Lý ln chung vỊ KCN tËp trung. Ch−¬ng II : Thùc tr¹ng t×nh h×nh thu hót vèn ®Çu t− vµ ho¹t ®éng cđa c¸c KCN tËp trung ë H−ng Yªn. Ch−¬ng III : Mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng c−êng thu hót ®Çu t− FDI vµo c¸c KCN H−ng Yªn. Do ®iỊu kiƯn vµ tr×nh ®é cã h¹n nªn chuyªn ®Ị nµy kh«ng thĨ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, t«i rÊt mong nhËn ®−ỵc sù gãp ý, chØ b¶o cđa c¸c thÇy c« gi¸o vµ b¹n ®äc. T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n. Sinh viªn thùc hiƯn :TrÇn B¶o S¬n Gi¸o viªn h−íng dÉn: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 Ch−¬ng I : Nh÷ng lý ln chung vỊ KCN tËp trung. I >Kh¸i niƯm chung vỊ KCN tËp trung: 1). Kh¸i niƯm KCN tËp trung: Trªn thÕ giíi, KCN tËp trung ®−ỵc hiĨu lµ khu tËp trung c¸c Doanh NghiƯp chuyªn s¶n xt c«ng nghiƯp vµ thùc hiƯn c¸c dÞch vơ c«ng nghiƯp phơc vơ cho ho¹t ®éng s¶n xt trong khu. Theo quy chÕ KCN, KCX, KCN ChÝnh ban hµnh ngµy24/4/1997 cđa chÝnh phđ, KCN tËp trung lµ khu tËp trung c¸c Doanh NghiƯp C«ng NghiƯp chuyªn s¶n xt hµng c«ng nghiƯp vµ thùc hiƯn c¸c dÞch vơ cho s¶n xt c«ng nghiƯp, cã gianh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, kh«ng cã d©n c− sinh sèng do chÝnh phđ hc Thđ T−íng chÝnh phđ qut ®Þnh thµnh lËp .Trong KCN tËp trung cã thĨ cã Doanh NghiƯp chÕ xt. Nh− vËy, cã thĨ hiĨu KCN tËp trung lµ mét qn thĨ liªn hoµn c¸c xÝ nghiƯp c«ng nghiƯp x©y dùng trªn mét vïng cã ®iỊu kiƯn thn lỵi vỊ c¸c u tè tù nhiªn, vỊ kÕt cÊu h¹ tÇng x· héi … ®Ĩ thu hót vèn ®Çu t− (chđ u lµ ®Çu t− n−íc ngoµi ) vµ ho¹t ®éng theo mét c¬ cÊu hỵp lÝ c¸c Doanh NghiƯp c«ng nghiƯp vµ c¸c Doanh NghiƯp dÞch vơ nh»m ®¹t kÕt qu¶ cao trong s¶n xt c«ng nghiƯp vµ kinh doanh. S¶n phÈm cđa KCN tËp trung ®¸p øng nhu cÇu tr−íc m¾t vµ l©u dµi cđa thÞ tr−êng néi ®Þa. So víi hµng nhËp khÈu, hµng ë KCN tËp trung cã nhiỊu lỵi thÕ vỊ chi phÝ vËn t¶i, th (®−ỵc −u ®·i th) thđ tơc nhËp khÈu … NÕu trong KCN tËp trung cã c¸c Doanh NghiƯp chÕ xt th× nhµ ®Ç t− n−íc së t¹i cßn ph¶i xem xÐt c¶ kh¶ n¨ng xt khÈu. KCN tËp trung lµ mét h×nh thøc tỉ chøc kh«ng gian l·nh thỉ c«ng nghiƯp lu«n g¾n liỊn ph¸t triĨn c«ng nghiƯp víi x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng vµ h×nh thµnh m¹ng l−íi ®« thÞ, ph©n bè d©n c− hỵp lý. Do ®ã, viƯc ph©n bè KCN ph¶i b¶o ®¶m nh÷ng ®iỊu kiƯn sau: + Cã kh¶ n¨ng x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng thn lỵi, hiƯu qu¶ cã ®Êt ®Ĩ më réng vµ nÕu cã thĨ liªn kÕt h×nh thµnh c¸c cơm c«ng nghiƯp. Quy m« THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 KCN tËp trung vµ quy m« doanh nghiƯp ph¶i phï hỵp víi c«ng nghƯ g¾n kÕt víi kÕt cÊu h¹ tÇng . + Thđ tơc ®¬n gi¶n, nhanh chãng ®đ hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t−, qu¶n lý vµ ®iỊu hµnh nhanh nh¹y Ýt ®Çu mèi. + Cã kh¶ n¨ng cung cÊp nguyªn liƯu trong n−íc hc nhËp khÈu t−¬ng ®èi thn lỵi, cã cù ly vËn t¶i thÝch hỵp. + Cã thÞ tr−êng tiªu thơ s¶n phÈm. +Cã kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu lao ®éng c¶ vỊ sè l−ỵng lÉn chÊt l−ỵng víi chi phÝ tiỊn l−ong thÝch hỵp . 2). C¸c lo¹i h×nh ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi trong c¸c KCN. +Doanh NghiƯp liªn doanh (Join Venture). Doanh NghiƯp liªn doanh lµ Doanh NghiƯp ®−ỵc thµnh lËp t¹i ViƯt Nam trªn c¬ së hỵp ®ång liªn doanh ®−ỵc ký kÕt gi÷a c¸c bªn (bªn n−íc ngoµi vµ bªn ViƯt Nam ). +Doanh NghiƯp 100% vèn n−íc ngoµi (100% foreing Capital Enteprise) Doanh NghiƯp 100% lµ Doanh NghiƯp hoµn toµn thc së h÷u cđa c¸c tỉ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi do hä thµnh lËp vµ qu¶n lý, tù chÞu tr¸ch nhiƯm vỊ kÕt qđa ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh. +Hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh (Contractual Business Cooperation). Hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh lµ v¨n b¶n ký kÕt gi÷a hai hc nhiỊu bªn ®Ĩ cïng nhau tiÕn hµnh mét hc nhiỊu ho¹t ®éng kinh doanh t¹i ViƯt Nam trªn c¬ së quy ®Þnh tr¸ch nhiƯm vµ ph©n chia kÕt qu¶ kinh doanh cho mçi bªn mµ kh«ng thµnh lËp ph¸p nh©n míi. Thêi h¹n cÇn thiÕt cđa hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh do c¸c bªn hỵp t¸c tho¶ thn phï hỵp víi tÝnh chÊt, mơc tiªu kinh doanh. Hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh ®−ỵc ng−êi cã thÈm qun cđa c¸c bªn hỵp doanh ký. Ngoµi c¸c Doanh NghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi trong KCN cßn cã c¸c Doanh NghiƯp ViƯt Nam víi nhiỊu h×nh thøc … THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 + C«ng Ty ph¸t triĨn h¹ tÇng KCN lµ Doanh NghiƯp ViƯt Nam thc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong n−íc hc Doanh NghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ®Çu t− x©y dùng kinh doanh c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng KCN . + Ban qu¶n lý KCN ®Þa ph−¬ng : lµ c¬ quan trùc tiÕp qu¶n lý KCN cã tr¸ch nhiƯm qu¶n lý c¸c c«ng ty ph¸t triĨn h¹ tÇng KCN vµ c¸c Doanh NghiƯp theo ®iỊu lƯ qu¶n lý KCN . 3).Thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoµi vµ viƯc h×nh thµnh c¸c KCN tËp trung. §Ĩ hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi, mçi qc gia cÇn ph¶i cã mét m«i tr−êng ®Çu t− thn lỵi bao gåm m«i tr−êng ph¸p lý vµ m«i tr−êng kinh doanh: + M«i tr−êng ph¸p lý : NÕu nh− sù ỉn ®Þnh vỊ chÝnh trÞ trong n−íc ®−ỵc duy tr× lµ u tè ®Çu tiªn ®¶m b¶o thu hót FDI vµo trong n−íc th× m«i tr−êng ph¸p lý hoµn thiƯn, phï hỵp víi th«ng lƯ qc tÕ lµ mét c¬ së quan träng ®Ĩ nhµ ®Çu t− lùa chän vµ qut ®Þnh ®Çu t−. +M«i tr−êng kinh doanh : §−ỵc coi lµ thn lỵi khi Ýt nhÊt héi tơ ®đ c¸c u tè nh− : kÕt cÊu h¹ tÇng t−¬ng ®èi hiƯn ®¹i, hƯ thèng tµi chÝnh tiỊn tƯ ỉn ®Þnh, ho¹t ®éng cã hiƯu qđa an ninh kinh tÕ vµ an toµn x· héi ®−ỵc b¶o ®¶m. Hai nh©n tè trªn lµ ®iỊu kiƯn cÇn thiÕt cã ý nghÜa tiªn qut cho viƯc thu hót FDI. Song thùc tÕ nã còng lµ u ®iĨm mµ tÊt c¶ c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn gỈp ph¶i mµ kh«ng dƠ g× kh¾c phơc. C¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ch−a cã ®−ỵc hƯ thèng ph¸p lt hoµn h¶o cïng víi m«i tr−êng kinh doanh thn lỵi nªn viƯc ®¸p øng nh÷ng ®iỊu kiƯn cđa nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi kh«ng thĨ thùc hiƯn trong thêi gian ng¾n.Ỹu tè g©y nªn t×nh h×nh nµy chÝnh lµ nh÷ng h¹n chÕ vỊ vèn ®Çu t− cho kÕt cÊu h¹ tÇng bao gåm c¶ h¹ tÇng “Cøng”vµ h¹ tÇng “MỊm” Gi¶i ph¸p ®Ĩ kh¾c phơc m©u thn trªn ®· ®−ỵc nhiỊu n−íc ®ang ph¸t triĨn t×m kiÕm lùa chän vµ thùc tÕ ®· thµnh c«ng ë nhiỊu n−íc ®ã lµ h×nh thµnh c¸c KCN tËp trung qua ®ã thu hót FDI trong khi ch−a t¹o ®−ỵc m«i tr−êng ®Çu t− hoµn chØnh trªn ph¹m vi c¶ n−íc. S¶n xt c«ng nghiƯp ph¶i x©y dùng thµnh tõng khu bëi v× ho¹t ®éng c«ng nghiƯp lµ lo¹i ho¹t ®éng khÈn tr−¬ng nhanh nh¹y, kÞp thêi thÝch øng víi sù biÕn ®éng cđa thÞ tr−êng, cđa tiÕn bé kü tht c«ng nghƯ lµ mét lo¹i ho¹t THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 ®éng rÊt chÝnh x¸c ¨n khíp vµ ®ång bé. H¬n n÷a theo quan niƯm cđa C«ng NghiƯp Ho¸ _HiƯn §¹i Ho¸ th× quy m« xÝ nghiƯp phÇn nhiỊu lµ võa vµ nhá nh−ng kh«ng tån t¹i t¶n m¹n, ®¬n ®éc mµ n»m gän trong sù ph©n c«ng s¶n xt liªn hoµn ngµy cµng më réng. TÝnh chÊt ®Ỉc thï ®ã cđa ho¹t ®éng c«ng nghiƯp ®ßi hái tÝnh ®ång bé ,chÊt l−ỵng cao cđa c¬ së h¹ tÇng, ®ßi hái sù qu¶n lý vµ ®iỊu hµnh nhanh nh¹y Ýt ®Çu mèi ,thđ tơc ®¬n gi¶n. H¬n n÷a, sù tån t¹i tËp trung cđa c«ng nghiƯp sÏ t¹o ra ®iỊu kiƯn thn lỵi cho qu¶n lý nhµ n−íc nh− kÞp thêi n¾m b¾t t×nh h×nh kÞp thêi xư lý c¸c vơ viƯc ph¸t sinh …Nh÷ng xÝ nghiƯp quy m« lín víi kh¶ n¨ng c¹nh tranh cđa nã cã thĨ tån t¹i riªng biƯt trªn mét ®Þa ®iĨm nhÊt ®Þnh. Cßn xÝ nghiƯp võa vµ nhá mn ho¹t ®éng cã hiƯu qu¶ cÇn ®−ỵc quy tơ vỊ mét khu vùc nhÊt ®Þnh n¬i ®· cã s½n s¬ së h¹ tÇng vµ dÞch vơ ,cã s½n bé mÊy qu¶n lý, ®−ỵc h−ëng nh÷ng thđ tơc ®¬n gi¶n nhanh nh¹y. VỊ c¬ b¶n KCN tËp trung nh»m mơc tiªu thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo c¸c ngµnh chÕ t¹o, chÕ biÕn gia c«ng xt khÈu. Bªn c¹nh ®ã mơc tiªu quan träng cđa viƯc h×nh thµnh KCN tËp trung lµ ®Ĩ t¨ng hiƯu qu¶ vèn ®Çu t− h¹ tÇng. Trong KCN tËp trungc¸c Doanh NghiƯp dïng chung c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng nªn gi¶m bít chi phÝ trªn mét ®¬n vÞ diƯn tÝch vµ ®¬n vÞ s¶n phÈm, thùc hiƯn ph¸t triĨn theo mét quy ho¹ch thèng nhÊt kÕt hỵp ph¸t triĨn ngµnh vµ ph¸t triĨn l·nh thỉ. MỈt kh¸c viƯc tËp trung c¸c Doanh NghiƯp trong KCN tËp trung sÏ t¹o ®iỊu kiƯn dƠ dµng h¬n trong viƯc xư lý r¸c th¶i c«ng nghiƯp b¶o vƯ m«i tr−êng sinh th¸i n©ng cao hiƯu qu¶ sư dơng ®Êt. C¸c Doanh NghiƯp c«ng nghiƯp cã ®iỊu kiƯn thn lỵi kÕt hỵp t¸c vãi nhau trao ®ỉi c«ng nghƯ míi, n©ng cao hiƯu qu¶ ho¹t ®éng vµ søc c¹nh tranh. Ngoµi ra KCN tËp trungcßn lµ m« h×nh kinh tÕ n¨ng ®éng phï hỵp víi nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng.Trong viƯc ph¸t triĨn vµ qu¶n lý c¸c khu nµy c¸c hđ tơc hµnh chÝnh ®ang ®−ỵc gi¶m thiĨu mét c¸ch tèi ®a th«ng qua c¬ chÕ “Mét cưa ” tËp trung vµo ban qu¶n lý c¸c khu ®ã.Nh÷ng chÝnh s¸ch ¸p dơng trong KCN g¾n qun lỵi vµ nghÜa vơ cđa nhµ ®Çu t− víi mét hỵp ®ång gi¶m thiĨu thđ tơc hµnh chÝnh cïng víi qui ®Þnh h÷u hiƯu cho s¶n xt kinh doanhdo ®ã t¹o ®−ỵc sù an toµn, yªn t©m cho nhµ ®Çu t−. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 4). Mét sè vÊn ®Ị ph¸p lý vỊ KCN tËp trung. a).Nh÷ng Doanh NghiƯp ®−ỵc phÐp thµnh lËp trong KCN tËp trung : Theo quy ®Þnh cđa nghÞ ®Þnh 36/CP ngµy 24/4/1997 cđa ChÝnh Phđ ban hµnh kÌm theo quy chÕ KCN ,KCX ,KCNC trong KCN cã c¸c lo¹i h×nh Doanh NghiƯp sau : - Doanh NghiƯp ViƯt Nam thc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ - Doanh NghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi - C¸c bªn tham gia hỵp ®ång hỵp t¸c kinh doanh theo lt ®Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViƯt Nam. C¸c Doanh NghiƯp mn ®−ỵc phÐp thµnh lËp trong KCN ph¶i ®¸p øng ®−ỵc c¸c ®iỊu kiƯn phu hỵp víi quy ho¹ch vỊ nghµnh nghỊ tØ lƯ xt khÈu s¶n phÈm,b¶o ®¶m m«i tr−êng m«i sinh vµ an toµn lao ®éng. b). C¸c lÜnh vùc ®−ỵc phÐp ®Çu t− : KCN tËp trung, c¸c nhµ ®Çu t− trong n−íc vµ n−íc ngoµi, c¸c Doanh NghiƯp ViƯt Nam thc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, Doanh NghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ®−ỵc ®Çu t− vµo c¸c lÜnh vùc sau: - X©y dùng vµ kinh doanh c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng - S¶n xt, gia c«ng, l¾p r¸p c¸c s¶n phÈm c«ng nghiƯp xt khÈu tiªu thơ t¹i thÞ tr−êng trong n−íc,ph¸t triĨn vµ kinh doanh b»ng s¸ng chÕ, bÝ qut kü tht, quy tr×nh c«ng nghƯ - DÞch vơ vµ hç trỵ s¶n xt c«ng nghiƯp - Nghiªn cøu triĨn khai khoa häc c«ng nghƯ ®Ĩ n©ng cao chÊt l−ỵng s¶n phÈm vÇ t¹o ra s¶n phÈm míi. Trong ®ã c¸c nghµnh c«ng nghiƯp ®−ỵc nhµ n−íc khun khÝch ®Çu t− lµ: c¬ khÝ, lun kim,c«ng nghƯ th«ng tin, ho¸ chÊt, ho¸ dÇu, c«ng nghƯ hµng tiªu dïng vµ mét sè nghµnh kh¸c. c). Qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi KCN tËp trung *) Néi dung vµ c¬ chÕ qu¶n lý Nhµ N−íc ®èi víi KCN tËp trung. Tham gia qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi KCN tËp trung gåm Bé KÕ Ho¹ch vµ §Çu T−, Bé X©y Dùng, Bé Khoa Häc _C«ng nghƯ vµ M«i Tr−êng, Bé C«ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 NghiƯp vµ Bé Th−¬ng M¹i, Ban Tỉ Chøc ChÝnh Phđ, Ban Qu¶n Lý KCN ViƯt Nam vµ c¸c tØnh, thµnh phè n¬i cã KCN VỊ c¬ b¶n, qu¶n lý Nhµ N−íc ®èi víi KCN tËp trung còng cã nh÷ng néi dung chđ u nh− qu¶n lý nhµ n−íc trong lÜnh vùc ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi. Tu nhiªn xÐt d−íi gãc ®é qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn cđa KCN,KCX vµ Doanh NghiƯp cã thĨ chÝa ra lµm ba giai ®o¹n : +VËn ®éng ®Çu t− thµnh lËp KCN, KCX vµ Doanh NghiƯp trong ®ã : +ThÈm ®Þnh vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t− +Qu¶n lý ho¹t ®éng cđa KCN ,KCX sau khi ®· thµnh lËp. KCN tËp trung ®−ỵc qu¶n lý theo c¬ chÕ dÞch vơ mét cưa. Mơc ®Ých cđa c¬ chÕ nµy lµ gióp c¸c Doanh NghiƯp trong KCN tËp trung tr¸nh ®−ỵc tƯ quan liªu,hµnh chÝnh,thđ tơc giÊy tê,thđ tơc r−êm rµ…Qu¶n lý theo c¬ chÕ mét cưa lµ t¹o ra mét c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc cã thĨ ®øng ra gi¶i qut, hc phèi hỵp víi c¸c c¬ quan kh¸c gi¶i qut mäi c«ng viƯc liªn quan ®Õn ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh cđa c¸c Doanh nghiƯp trong khu. Ban qu¶n lý KCN, KCX lµ c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc ®−ỵc Thđ t−íng chÝnh phđ thµnh lËp dĨ qu¶n lý c¸c KCN, KCX theo c¬ chÕ mét cưa. Ban qu¶n lý KCN, KCX cã qun h¹n vµ nhiƯm vơ sau : - X©y dùng ®iỊu lƯ ho¹t ®éng KCN, KCX . - X©y dùng vµ tỉ chøc thùc hiªn quy ho¹ch chi tiÕt KCN, KCX.VËn ®éng ®Çu t− vµo KCN, KCX . - H−íng dÉn ®Çu t− thÈm ®Þnh vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t− vµo KCN, KCX theo ủ qun. - Theo dâi kiĨm tra, thanh tra viƯc thùc hiƯn giÊy phÐp ®Çu t− ,hỵp ®ång gia c«ng s¶n phÈm ,hỵp ®ång cung cÊp dÞch vơ hỵp ®ång kinh doanh, c¸c tranh chÊp kinh tÕ trong KCN, KCX . - Phèi hỵp víi c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vỊ lao ®éng,kiĨm tra,thanh tra viƯc thùc hiƯn c¸c quy ®Þnh cđa ph¸p lt vỊ lao ®éng, tho¶ −íc lao ®éng tËp thĨ an toµn lap ®éng, tiỊn l−¬ng. - Qu¶n lý ho¹t ®éng dÞch vơ trong KCN vµ KCX. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 - Tho¶ thn víi c«ng ty ph¸t triĨn h¹ tÇng ®Þnh gi¸ cho thuª l¹i ®Êt ®· ®−ỵc x©y dùng h¹ tÇng trong KCN, KCX. - CÊp,®iỊu chØnh thu håi c¸c lo¹i giÊy phÐp chøng chØ ®· cÊp cho Doanh NghiƯp trong KCN,KCX . - Ban qu¶n lý KCN, KCX còng ®−ỵc c¸c bé, nghµnh chøc n¨ng Nhµ n−íc ủ qun gi¶i qut nh÷ng nhiƯm vơ cđa Bé, Ngµnh trong ph¹m vi ®−ỵc ủ qun. - Bé th−¬ng m¹i ủ qun cÊp giÊy phÐp, nhËp khÈu vµ xư lý nh÷ng vÊn ®Ị xt khÈu, nhËp khÈu. - Bé lao ®éng th−¬ng binh x· héi ủ qun vỊ chän, giíi thiƯu vµ qu¶n lý lao ®éng. *) ThÈm ®Þnh vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t− vµo KCN tËp trung. + §iỊu kiƯn dù ¸n, Ban qu¶n lý KCN, KCX lµ ®Çu mèi h−íng dÉn c¸c nhµ ®Çu t− vµo KCN ,KCX theo hå s¬ dù ¸n cđa Bé KÕ Ho¹ch vµ §Çu T− vµ ®−ỵc ủ qun tiÕp nhËn hå s¬ cđa c¸c dù ¸n ®Çu t− n−íc ngoµi ®Çu t− vµo KCN ,KCX vµ thÈm ®Þnh,cÊp giÊy phÐp ®Çu t− cho c¸c dù ¸n ®đ ®iỊu kiƯn ( ®−ỵc phÐp ®Çu t− theo quy ®Þnh). + Néi dung thÈm ®Þnh:ViƯc thÈm ®Þnh dù ¸ndo Ban Qu¶n Lý tiÕn hµnh víi sù phèi hỵp chỈt chÏ víi Së Khoa Häc vµ §Çu T− vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng ®Þa ph−¬ng theo néi dung quy ®Þnh ë ®iỊu 92 nghÞ ®Þnh 12/CP ngµy 18/2/1997cđa chÝnh phđ, Néi dung thÈm ®Þnh gåm: - T− c¸ch ph¸p nh©n vµ n¨ng lùc tµi chÝnh cđa c¸c chđ ®Çu t− - Mơc tiªu vµ quy m« cđa dù ¸n. - §iỊu kiƯn thùc hiƯn dù ¸n: Vèn, c«ng nghƯ, thiÕt bÞ. - Tû lƯ néi, ngo¹i tiªu. - Thu hót lao ®éng. - NghÜa vơ tµi chÝnh ®èi víi Nhµ N−íc. - C¸c biƯn ph¸p b¶o vƯ m«i tr−êng. +Thêi gian thÈm ®Þnh: NÕu dù ¸n ®¸p øng ®−ỵc c¸c ®iỊu kiƯn trªn vµ cã quy m« vèn ®Çu t− d−íi 5 triƯu USD th× trong thêi h¹n 15 ngµy kĨ tõ khi tiÕp THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 nhËn hå s¬ th× Ban qu¶n lý KCN sÏ cÊp giÊy phÐp ®Çu t− .Víi nh÷ng dù ¸n cã quy m« trªn 5 triƯu USD khi tiÕp nhËn hå s¬ dù ¸n, Ban qu¶n lýgưi tíi Bé KÕ Ho¹ch vµ §Çu T− ®Ĩ lÊy ý kiÕn.Trong thêi h¹n 7 ngµy kĨ tõ khi nhËn ®−ỵc hå s¬ dù ¸n Bé KÕ Ho¹ch vµ §Çu T− cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n. Trong tr−êng hỵp ph¶i lÊy ý kiÕn cđa c¸c Bé, Ngµnh vỊ dù ¸n theo quy ®Þnh, trong vßng 5 ngµy kĨ tõ ngµy tiÕp nhËn hå s¬ Ban qu¶n lýsÏ gưi tíi c¸c Bé, Ngµnh xem xÐt vµ tr¶ lêi b¨ng v¨n b¶n. Trong thêi h¹n 7 ngµy kĨ tõ ngµy tiÕp nhËn v¨n b¶n cđa c¸c Bé, Ban qu¶n lý qut ®Þnh vỊ dù ¸n ®Çu t− vµ th«ng b¸o cho chđ ®Çu t− biÕt. II>Vai trß cđa KCN tËp trung. 1).Thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoµi. Xu thÕ toµn cÇu ho¸ vµ khu vùc ho¸ hiƯn nay ®ang t¹o ra nh÷ng c¬ héi to lín cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ cđa c¶ n−íc, nhÊt lµ c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn.Tuy nhiªn hÇu hÕt c¸c n−íc nµy ®ang ph¶i ®èi mỈt víi nh÷ng khã kh¨n do thiÕu hơt vèn ®Çu t− ph¸t triĨn vµ kü tht c«ng nghƯ ®Ĩ s¶n xt c¸c mỈt hµng ®đ søc c¹nh tranh. Do vËy, kh¾c phơc nh÷ng u kÐm vỊ c¬ së h¹ tÇng, tr×nh ®é qu¶n lý vµ tay nghỊ lao ®éng lµ c«ng viƯc tr−íc m¾t. Trong khi ch−a thĨ tiÕn hµnh cïng mét lóc trong ph¹m vi c¶ n−íc th× viƯc quy ho¹ch, ph¸t triĨn KCN tËp trung lµ vÊn ®Ị quan träng nh»m tËp trung vèn ®Çu t− cho mét sè khu vùc chän läc cã −u thÕ h¬n vỊ tµi nguyªn thiªn nhiªn, ®Þa lý vµ nh÷ng ®iỊu kiƯn kinh tÕ x· héi kh¸c vµ ¸p dơng biƯn ph¸p −u ®·i h¬n. KCN tËp trung víi nh÷ng −u thÕ ®Ỉc biƯt vỊ hµnh chÝnh, c¬ chÕ qu¶n lý, tµi chÝnh, th quan so víi s¶n xt trong n−íc ®· trë thµnh m«i tr−êng hÊp dÉn ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi. ë n−íc ta KCN tËp trung ®· ®ãng vai trß tÝch cùc vµo viƯc thu hót vèn ®Çu t− ®Ỉc biƯt lµ FDI, ®Ĩ ®¹t ®−ỵc vµ duy tr× tèc ®é t¨ng tr−ëng cao, trªn c¬ së t¹o lËp n¨ng st c«ng nghiƯp míi vµ cã hiƯu qu¶ kinh tÕ ®Êt n−íc. Trong bèi c¶nh khã kh¨n do t¸c ®éng xÊu cđa cc khđng ho¶ng tµi chÝnh tiỊn tƯ trong khu vùc, ®Çu t− n−íc ngoµi vµo ViƯt Nam n¨m 1997 vµ 1998 cã sù gi¶m sót râ rƯt (1998 thu hót ®−ỵc 4,4 tû USD, b»ng 57% so víi n¨m 1997). THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... việc thu hút vốn đầu t hoàn toàn tự phát II) Thực tế quy hoạch xây dựng các KCN ở Hng Yên 1) Thực tế quy hoạch phát triển các KCN Hiện nay Hng Yên có 4 KCN : phố nối A,B (thu c huyện Mỹ Hào),Nh Quỳnh (thu c huyện Văn Lâm), KCN chợ Gạo (thị xã Hng Yên ) Với quan điểm,chiến lợc phát triển công nghiệp, trong giai đoạn từ nay đến năm 2010 Hng Yên đã tập trung đầu t vào các KCN nhằm thu hút nguồn vốn đầu. .. các hoạt động đầu t để lấp đầy các KCN đã đợc hình thành Đồng thời phải tiến hành hoàn thiện cơ sở hạ tầng trong và ngoài KCN tạo môi trờng thu n lợi thu hút các nhà đầu t tham gia Trong tơng lai không xa các KCN của tỉnh Hng Yên sẽ là điểm thu hút khá mạnh mẽ các nhà đầu t trong và ngoài nớc đầu t vào địa bàn tỉnh Sở dĩ nh vậy là vì: So với các KCN tập trung ở các thành phố lớn nh Hà Nội, Hải Phòng... Thực trạng đầu t trực tiếp tại các KCN Hng Yên 1).Thực trạng đầu t tiếp (FDI)vào các KCN ở Hng Yên a) Số lọng và quy mô dự án Ngay sau khi Ban quản lý cac KCN Hng Yên đợ chính thức thành lập (9/4/1999),Ban quản lý đã thực hiện luật đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam và tiến hanh thu hút nguồn vốn FDI vào các KCN Hng Yên Đến nay Hng yên đã mở rộng quan hệ hợp tác đầu t với một số quốc gia và hàng... Hng Yên trong việc thu hút FDI 1) Những thu n lợi Hiên nay, hầu hết các dự án đều đầu t vào các KCN, KCX , KCNC Chỉ có một số ít các dự án nằm ngoài KCN Các KCN Hng Yên nằm trong tỉnh Hng Yên do đó nó có những nét chung của Hng Yên Xuất phát từ các đặc điểm và vị thế hiện nay của các KCN nói riêng và Hng Yên nói chung, chúng ta có thể thấy ở Hng Yên có những thu n lợi: Về địa lý, Hng Yên nằm ở vùng đồng... quản lý tiên tiến của các nhà đầu t đợc thực hiện khá tốt thông qua các KCN tập trung Để tạo ra sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trờng thế giới và thị trờng nội địa, các nhà đầu t thờng đa vào KCN tập trung các công nghệ tơng đối hiện đại, công nghệ thu c loại tiên tiến Mặc dù ở các KCN tập trung ngời ta chủ yếu thực hiện các hoạt động sản xuất, tiêu dùng,lắp ráp Các KCN tập trung có thể chuyển giao... lớn Do vậy Hng Yên có thể tiếp thu học hỏi những phơng pháp mà Bình Dơng và Đồng Nai đã áp dụng nhằm phát triển, xây dựng các KCN, phơng pháp thu hút đầu t nớc ngoài vào các KCN Cụ thể là : _Phát huy triệt để lợi thế so sánh về địa lý của tỉnh thông qua việc phối hợp với các tỉnh lân cận, xây dựng các KCN tập trung gắn với quy hoạch phát triển kinh tế cũng nh quy hoạch lãnh thổ của tỉnh nhằm tạo điều... triệu USD Đầu t trực tiếp nớc ngoài trên địa bàn tính chủ yếu vào ngành công nghiệp với tỷ trọng 97% tổng số dự án và 88% tổng số vốn đầu t, số còn lại là các dự án đầu t vào kinh doanh phát triển hạ tầng KCN, dịch vụ và nông nghiệp 18 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN 2) Đồng Nai_Khai thác triệt để lợi thế và truyền thống để tiến hành xây dựng KCN và các cụm công nghiệp trong địa phơng nhằm thu hút FDI Đồng... nhiên, vì thu hút đầu t nớc ngoài nên trong thời kỳ đầu ta đã hạn chế các nhà đầu t trong nớc tham gia hoạt động của các KCN tập trung Song cho đến nay xu hớng này nhờng chỗ cho xu hớng thu hút vốn của mọi nhà đầu t không kể trong hay ngoài nớc (Nguồn Bộ Kế Hoạch và Đầu T ) 2) .Tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Cùng với thu hút đầu t nớc ngoài, việc tiếp thu công nghệ hiện đại và kinh... các KCN ở Hà Nội, Hải Phòng hơn hẳn so với các KCN Hng Yên, thị trờng tiêu thụ sản phẩm ổn định và rộng lớn Các KCN ở Hà Nội và Hải Phòng hiện nay chủ yếu là thu hút các dự án đầu t có kỹ thu t công nghệ cao ít gây ô nhiễm môi trờng, quy mô đầu t lớn Chính những điều kiện đó đã dẫn đến tình trạng các nhà đầu t có xu hớng dồn về các KCN ở Hng Yên 2) Thực tế quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ các. .. tỉnh, tăng ngồn thu cho ngân sách tỉnh Hng Yên Các KCN trọng điểm của tỉnh đã đợc Thủ Tớng Chính Phủ phê duyệt gồm có các KCN a) KCN phố Nối B 31 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN - Vị trí : thu n tiện để hình thành KCN gắn với đô thị phố Nối KCN này nằm cạnh quốc lộ 5A và đờng 39A(đang đợc cải tạo và nâng cấp ), cách thủ đô Hà Nội gần 30 km, cách cảng Hải Phòng 70 km - Quỹ đất thu n lợi cho phát triển . TỬ TRỰC TUYẾN 3 Ch−¬ng I : Nh÷ng lý ln chung vỊ KCN tËp trung. I >Kh¸i niƯm chung vỊ KCN tËp trung: 1). Kh¸i niƯm KCN tËp trung: . nhµ n−íc ®èi víi KCN tËp trung *) Néi dung vµ c¬ chÕ qu¶n lý Nhµ N−íc ®èi víi KCN tËp trung. Tham gia qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi KCN tËp trung gåm Bé KÕ