Chuyên đề TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ I BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC VÀ NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 2, Hiến pháp 1992 (sửa đổi) ghi nhận chất Nhà nước ta là: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Như chất Nhà nước ta Nhà nước XHCN thể tính giai cấp, tính nhân dân, tính dân tộc tính thời đại: a Tính giai cấp Nhà nước Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam mang chất giai cấp công nhân Việt Nam, dựa tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, đặt lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, lấy Chủ nghĩa Mác - Lê Nin Tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng cho hoạt động Nhà nước b.Tính nhân dân Nhà nước thể hiện: -Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước Nhân dân với tư cách chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước, thực quyền lực Nhà nước với nhiều hình thức khác Hình thức nhân dân thông qua bầu cử lập quan đại diện quyền lực Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp - Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng mối quan hệ Nhà nước công dân Quyền công dân trách nhiệm Nhà nước, nghĩa vụ công dân quyền Nhà nước - Tính chất dân chủ rộng rãi Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Dân chủ vừa nhu cầu vừa đòi hỏi mang tính nguyên tắc Nhà nước Phát huy dân chủ, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân mục tiêu bao trùm hoạt động Nhà nước Để có dân chủ thật khơng hình thức, tổ chức, hoạt động xây dựng Nhà nước phải thể dân chủ hóa phải gắn dân chủ với kỷ luật, kỷ cương chống tượng vơ tổ chức, vơ phủ, lợi dụng dân chủ b Tính dân tộc Nhà nước Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biểu tập trung khối đại đồn kết dân tộc Tính dân tộc Nhà nước Việt Nam vừa chất, vừa truyền thống, nguồn sức mạnh Nhà nước ta Nhà nước thực sách bình đẳng, đồn kết tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Các dân tộc có quyền nghĩa vụ giữ gìn sắc dân tộc phong tục tập quán, truyền thống tốt đẹp c Tính thời đại Nhà nước Nhà nước thực sách hịa bình, hữu nghị; mở rộng hợp tác, hội nhập, giao lưu với nước vùng lãnh thổ giới không phân biệt chế độ trị - xã hội khác nhau.Trong quan hệ đối ngoại, lấy phương châm đối thoại thay cho đối đầu nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nơi nhau, bình đẳng bên có lợi Thực chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Tích cực ủng hộ góp phần vào đấu tranh chung nhân dân giới, hịa bình, dân chủ tiến xã hội Những quan điểm đổi tổ chức hoạt động Nhà nước ta Để đảm bảo Nhà nước thực Nhà nước dân, dân, dân, tổ chức hoạt động Nhà nước cần quán triệt quan điểm sau đây: - Một là: Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức làm tảng, Đảng Cộng sản lãnh đạo - Hai là: Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Ba là: Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt dộng Nhà nước - Bốn là: Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức - Năm là: Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước - Sáu là: Xây dựng Nhà nước có máy gọn nhẹ, có đủ lực quản lý, có đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có đức, có tài Tóm lại: Ở nước ta, muốn tăng cường sức mạnh Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân dân phải quán triệt sâu sắc quan điểm mà Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội( bổ sung phát triển năm 2011) thông qua Đại hội XI Đảng : “ Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” II CƠ CẤU BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống quan nhà nước từ Trung ương đến sở, tổ chức theo quan điểm, nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước xã hội chủ nghĩa Tổ chức máy Nhà nước ta, theo quy định Hiến pháp 1992 (sửa đổi) gồm phận cấu thành sau: - Quốc hội - Chủ tịch nước - Chính phủ - Các quan Toà án nhân dân - Các quan Viện Kiểm sát nhân dân - Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Quốc hội a Vị trí pháp lý Quốc hội Theo điều 83, Hiến pháp 1992 quy định vị trí pháp lý Quốc hội là: Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước b Tổ chức Quốc hội Nhiệm kỳ Quốc hội khóa năm (QH khóa XIII bầu 500 ĐB 499ĐB) - UBTVQH quan thường trực Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội gồm có Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy viên Chủ tịch Quốc hội làm chủ tịch, Phó chủ tịch Quốc hội làm Phó chủ tịch Uỷ ban Thường vụ Quốc hội làm việc theo chế độ tập thể - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội quan Quốc hội, làm việc theo chế độ tập thể * Hội đồng dân tộc gồm có Chủ tịch, Phó chủ tịch ủy viên * Ủy ban Quốc hội gồm có Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm ủy viên Quốc hội khóa XIII thành lập Ủy ban Quốc hội - Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội bầu tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Đoàn đại biểu Quốc hội có Trưởng đồn, Phó trưởng đồn có đại biểu hoạt động chuyên trách - Đại biểu Quốc hội người đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, không đại diện cho nhân dân địa phương bầu mà cịn đại diện cho nhân dân nước; người thay mặt nhân dân thực quyền lực Nhà nước Quốc hội Chủ tịch nước Theo Hiến pháp 1992 (sửa đổi), “Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại”.(Điều 101) Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Chủ tịch nước giữ quyền thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng an ninh Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Chính phủ a Vị trí pháp lý Chính phủ Chính phủ có vị trí pháp lý quy định điều 109 Hiến pháp 1992 (sửa đổi) là: Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước, đảm bảo hiệu lực máy nhà nước từ Trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước b Về cấu tổ chức Chính phủ - Về tổ chức: Chính phủ gồm có Thủ tướng Quốc hội bầu, đại biểu Quốc hội; Phó thủ tướng thành viên Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ Quốc hội phê chuẩn theo đề nghị Thủ tướng Nhiệm kỳ Chính phủ theo nhiệm kỳ Quốc hội Chính phủ làm việc kết hợp chế độ trách nhiệm tập thể Chính phủ trách nhiệm cá nhân Thủ tướng - Về cấu Chính phủ gồm có: Các Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Bộ, quan ngang quan hành quản lý theo ngành hay lĩnh vực có thẩm quyền chun mơn, làm việc theo chế độ thủ trưởng Chính phủ nhiệm kỳ 2011 – 2016 có: 18 Bộ, 04 quan ngang bộ, 08 quan thuộc Chính phủ 4 Tồ án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân a Toà án nhân dân Toà án nhân dân cấp quan thực chức xét xử Nhà nước ta Ở nước ta theo Hiến pháp 1992 (sửa đổi) quy định hệ thống quan xét xử gồm có: Tồ án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân địa phương, Toà án quân Toà án khác luật định Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội lập Toà án đặc biệt Toà án nhân dân địa phương thành lập cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, cấp huyện tương đương, không thành lập cấp sở Các quan tồ án hệ thống xét xử có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Nhiệm kỳ Chánh án Toà án nhân dân tối cao theo nhiệm kỳ Quốc hội Chế độ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức nhiệm kỳ Thẩm phán, chế độ bầu cử nhiệm kỳ Hội thẩm pháp luật quy định b Viện kiểm sát nhân dân Ở nước ta, hệ thống quan kiểm sát gồm có: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân địa phương (lập cấp tỉnh, huyện tương đương) Viện kiểm sát quân Điều 137 Hiến pháp 1992 (sửa đổi) quy định: Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Các Viện kiểm sát nhân dân, Viện Kiểm sát quân thực hành quyền công tố Viện Kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi trách nhiệm luật định Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (chính quyền địa phương) Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành lập cấp tỉnh, huyện, xã đơn vị tương đương a Hội đồng nhân dân (HĐND) - Vị trí pháp lý HĐND HĐND quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan Nhà nước cấp HĐND định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương; xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước HĐND thực quyền giám sát hoạt động Thường trực HĐND, UBND, Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị HĐND, giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương HĐND chịu giám sát hướng dẫn hoạt động Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chịu hướng dẫn kiểm tra Chính phủ việc thực văn quan nhà nước cấp theo quy định Ủy ban Thường vụ Quốc hội HĐND nghị để thực chức nhiệm vụ - Tổ chức HĐND + Nhiệm kỳ HĐND cấp năm + Thường trực HĐND HĐND cấp bầu Thường trực HĐND cấp tỉnh, cấp huyện gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên thường trực Thường trực HĐND cấp xã có Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND Kết bầu cử Thường trực HĐND phải Thường trực HĐND cấp trực tiếp phê chuẩn Đối với cấp tỉnh phải Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn + Các ban HĐND HĐND cấp tỉnh thành lập ban gồm: Ban kinh tế ngân sách, Ban văn hóa – xã hội, Ban pháp chế; nơi có nhiều dân tộc thành lập Ban dân tộc HĐND cấp huyện thành lập ban gồm: Ban kinh tế - xã hội, Ban pháp chế Ở cấp xã không lập Ban HĐND + Đại biểu HĐND người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, gương mẫu chấp hành sách, pháp luật Đảng Nhà nước; tuyên truyền vận động nhân dân thực sách, pháp luật tham gia vào việc quản lý nhà nước b Ủy ban nhân dân (UBND) - Vị trí pháp lý UBND UBND HĐND bầu, quan chấp hành HĐND, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội; củng cố an ninh, quốc phịng thực sách khác địa bàn UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến sở UBND cấp chịu đạo UBND cấp UBND cấp tỉnh chịu đạo Chính phủ UBND định thị để thực chức năng, nhiệm vụ - Tổ chức UBND UBND có: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên ủy ban Chủ tịch UBND HĐND cấp bầu số đại biểu HĐND Các Phó chủ tịch Ủy viên UBND khơng thiết đại biểu HĐND HĐND bầu Số lượng thành viên UBND cấp pháp luật quy định: + Cấp tỉnh có từ – 11 Ủy viên (có – Phó Chủ tịch) + Cấp huyện có từ – Ủy viên (có – Phó Chủ tịch) + Cấp xã có từ – Ủy viên (có – Phó Chủ tịch) Kết bầu cử UBND phải Chủ tịch UBND cấp trực tiếp phê chuẩn; kết bầu UBND tỉnh phải Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn Chủ tịch UBND cấp trực tiếp có quyền điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp UBND chịu trách nhiệm báo cáo trước HĐND cấp UBND cấp trực tiếp UBND tỉnh báo cáo trước HĐND tỉnh Chính phủ UBND hoạt động kết hợp trách nhiệm tập thể UBND với trách nhiệm Chủ tịch UBND người lãnh đạo điều hành công việc UBND Những vấn đề quan trọng mà pháp luật quy định thiết UBND phải thảo luận tập thể định theo đa số( Đ124 Luật tổ chức HĐND&UBND năm 2003) Các quan chuyên môn thuộc UBND quan tham mưu, giúp UBND cấp thực chức quản lý nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ quyền hạn theo ủy quyền UBND cấp theo quy định pháp luật; góp phần đảm bảo thống quản lý ngành lĩnh vực công tác từ Trung ương đến sở Cơ quan chuyên môn thuộc UBND chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp, đồng thời chịu đạo kiểm tra nghiệp vụ quan chuyên môn cấp Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND, quan chuyên môn cấp báo cáo công tác trước HĐND cấp yêu cầu Ở tỉnh Đồng Tháp số lượng quan chuyên môn UBND tỉnh là: 16 Sở 02 quan ngang sở; UBND cấp huyện 10 Phòng 02 quan ngang phòng; UBND cấp xã khơng lập quan chun mơn mà có cơng chức chuyên môn Cơ quan chuyên môn thuộc UBND làm việc theo chế độ thủ trưởng./ Chuyên đề VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC _ Chương I ĐẠI CƯƠNG VỀ VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I Những khái niệm văn Khái niệm văn Văn phương tiện ghi lại truyền đạt thông tin ngôn ngữ hay ký hiệu định Khái niệm văn quản lý nhà nước Văn quản lý nhà nước định quản lý thông tin quản lý thành văn (được văn hoá) quan nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định nhà nước bảo đảm thi hành biện pháp khác nhau, nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nội bộ, quan nhà nước với tổ chức công dân Khái niệm văn quy phạm pháp luật văn hành 3.1 Văn quy phạm pháp luật * Khái niệm: Văn quy pham phap luât văn cac quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, theo thủ tục trình tự luật định, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội Văn hành a) Văn quản lý hành thơng thường - Là loại hình văn mang tính chất thơng tin quy phạm - Do quan hành nhà nước ban hành - Không chứa quy phạm pháp luật, dùng để giải công việc cụ thể để tác nghiệp hàng ngày quan nhà nước Ví dụ: Cơng văn, Báo cáo, Tờ trình, Biên bản, Thơng báo.v.v b) Văn hành cá biệt Là văn áp dụng quy phạm pháp luật để giải công việc, vấn đề, lĩnh vực cụ thể Đây loại văn chứa đựng quy tắc xử riêng, áp dụng lần, cho đối tượng cụ thể c) Văn chuyên môn kỹ thuật + Văn chuyên môn: Trong ngành chuyên môn: Thống kê, Kế hoạch, Tài chính, Ngân hàng, Y tế, giáo dục + Văn Kỹ thuật: Trong ngành Xây dựng, Khoa học công nghệ (bản vẽ, thiết kế…) II Vai trò văn hoạt động quản lý nhà nước ( - Đảm bảo thông tin cho hoạt động quan quản lý HC nhà nước - Là phương tiện truyền đạt thông tin quản lý - Là phương tiện kiểm tra, theo dõi hoạt động máy lãnh đạo quản lý - Là cơng cụ hình thành hệ thống pháp luật III Chức văn Chức thông tin Là chức nhất, bao gồm: việc ghi lai cac thông tin quản ly, truyền đạt thơng tin đó, giúp quan thu nhận thông tin cần thiết cho hoạt động quản ly, đanh gia cac thông tin thu qua cac hệ thống truyền đat thông tin khac - Dưới dạng văn bản, thông tin thường gồm ba loại: + Thông tin khứ: liên quan tới việc giải + Thông tin hành: liên quan đến việc xảy hàng ngày + Thơng tin dự báo: mang tính kế hoạch tương lai, dự báo chiến lược Chức quản ly Chức quản ly cua văn thể phương diện: + Tao nên tính ổn định cua may lãnh đao quản ly: xac định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vị trí quan, xác lập mối quan hệ, điều kiện hoạt động quan + Văn giúp cho quan quản ly hành nhà nước tổ chức cac hoat động cụ thể theo quyền hạn mình: định, thị, thông báo, công văn, báo cáo… Chức pháp ly Là sở phap ly để giải cac nhiệm vụ cụ thể quản ly hành nhà nước (văn ghi lại truyền đạt quy phạm pháp luật định hành chính) Thể hai phương diện: Chứa đựng cac quy pham phap luât phap ly để thực cac nhiệm vụ cụ thể Các chức khác - Chức văn hóa – xã hội: văn sản phẩm sáng tạo người hình thành trình nhận thức, lao động để tổ chức xã hội cải tạo thiên nhiên - Chức thống kê: đặc trưng cua loai văn quản ly hành nhà nước sử dụng vào mục đích thống kê q trình diễn biến cơng việc Do vậy, cần phải đảm bảo thông tin số liệu xác, đầy đủ, khoa học… Chương II HỆ THỐNG VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC I Hệ thống văn quản lý nhà nước Khái niệm hệ thống Hệ thống văn quản ly nhà nước tâp hợp cac văn ban hành tao nên mộ chỉnh thể cac văn cấu thành hệ thống, tất cac văn có liên hệ mât thiết với phương diện, xếp theo trât tự phap ly khach quan logíc khoa học Đó hệ thống kết hợp chặt chẽ cac cấu trúc nội dung bên hình thức biểu bên ngồi phù hợp với cấu quan hệ xã hội, yêu cầu cua công tac quản ly nhà nước Hiến pháp Luật - VB QPPL: Luật Mang tính chất luật Dưới luật Khơng mang tính chất luật Văn cá biệt - Văn QLNN: Văn hành thơng thường Văn chuyên môn- Kỹ thuật * Hệ thống văn quy phạm pháp luật - Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc Hội - Pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc Hội - Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước - Nghị định Chính phủ - Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Nghị Hội đồng Thẩm phán Tịa án tối cao - Thơng tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao - Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ - Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước - Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc Hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội - Thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang - Nghị Hội đồng nhân dân - Quyết định, Chỉ thị Ủy ban nhân dân Các tiêu chí phân loại văn Có tiêu chí để phân loại văn bản: + Căn vào chức văn + Căn vào tác giả: + Căn vào tên gọi văn bản: 10 I wake up at 7.00 I switch on the radio A and B or B or B or D so C but D so Yesterday I came to her house, _ she wasn’t there A and 10 C but She goes to the coffee shop for lunch _ has a sandwich in her office A and D so After work I play tennis _ go to Spanish classes A and C but B or C but D so Ned’s leg didn’t get better, doctors had to remove his legs A so B because C although D none is correct PART II: TEXT COMPLETION Reading I collected my luggage, went through customs and out into the Arrivals Hall To my surprise, a crowd of people with cameras and notebooks (1) me, and began taking pictures of me and shouting out a lot of questions: “Did you have a good flight?”, “Is this your first trip to England?”, (2) They were all staring at me intently (3) , one of them suddenly pointed to someone behind me and shouted: “That’s her!” I (4) _ a well-known film star who had been on the same flight as me Oh well, (5) that I had been mistaken for someone so beautiful and so famous, even if it was only for a few moments! A ran around B looked for C came forwards D rushed towards A as well B too C and so on D yet A Before I could reply C After I had asked them A watched for a while C thought about B Although I didn’t answer D When I was ready B said goodbye to D turned round and saw A I didn’t really expect C I was nice to think B there was on time D they left me alone so Reading 2: The weather last winter (1) a lot of problems for everyone First there was (2) of fine but cold weather, which meant that the roads (3) Then it got warmer, but we had a lot of rain Two weeks later, (4) again: an east wind started to blow, and we had a lot of snow Roads became blocked, trains stopped sunning, so that many people either (5) or had to walk to work A it was B became C caused D there were A a long period B several times C a story about D not much 52 A got very busy B had a lot of traffic on them C were very fat D were often icy A nothing happened B everybody started C the weather turns cold A went on foot D it was a bad time B left the house C took a long time D stayed at home Reading 3: There is only on shop in the village, but (1) everything (2) _ newspaper and books, you can buy such things as clothing, household goods and furniture There is (3) post office in one corner The trouble that the man (4) _ shop is a very unpleasant person His clothes are dirty, he is unshaven, and, worst of all, he is (5) _ to his customers A it seems to sell B.it likely to buy C they can buy D there has A Because of B and C as well as D more than A at last a B both a C something for a D even a A it is his B who runs the C for managing the D whose A not very fond B seldom polite C often quite rude D nearly very angry Reading 4: (1) I have a car, I prefer to travel by train, especially if (2) a long journey As the train travels at speech through the countryside, I can relax, drink a coffee, read a book, or just gaze out of the window Sometimes the movement of the train (3) asleep, something you couldn’t while driving a car (4) that I hate waiting on cold stations, and I get angry when I (5) a taxi or a bus at the beginning or end of my journey A Although B In case C Also D As well as A it gets B it has C I don’t like D I have to make A keeps me C lets me get A Problem C It’s a good thing A have to waste time looking for C don’t need to take B makes me fall D goes to B The trouble is D On the other hand B am used to losing D can always find 53 Reading 5: The small girl looked at her grandfather without speaking She had never seen such a long white beard _(1) _ She decided that _(2) _ very old indeed “Are you very old, grandfather?”, she asked The old man smiled He liked the way little children always said exactly _(3) _ “Yes, I am.”, he replied “Were you in Noah’s Ark?”, she asked (4) “No”, he said; not quite so amused this time _(5) _ a long silence Then she asked, “Why weren’t you drowned then?” A yet B again A he must be D as well B he couldn’t be C they were D she wasn’t A what she wanted to say B what they were thinking C as much as possible A on time C before D why they wanted to know B after A There was C In the next time D after a while B She made C It had to be D They need to have PART III: READING COMPREHENSION Reading Ted Robinson has been worried all the week Last Tuesday he received a letter from the local police In the letter he was asked to call at the station Ted wondered why he was wanted by the police, but he went to the station yesterday and now he is not worried anymore At the station he was told by a smiling policeman that his bicycle had been found Five days ago, the policeman told him, the bicycle was picked up in a small village four hundred miles away It is now being sent to his home by train Ted was most surprised When he heard the news, he was amused, too, because he never expected the bicycle to be found It was stolen twenty years ago when Ted was a boy of fifteen Ted was worried because … A he received a letter B he went to the police station yesterday C the police would catch him D he didn’t know why the police wanted him The policeman who talked to Ted was … A Pleasant B surprised C worried D small Why was Ted very surprised when he heard the news? A Because his bicycle was stolen 20 years old B Because his bicycle was found when he was a boy of fifteen C Because he thought he would never find the bicycle D Because the bicycle was sent to him by train When was Ted’s bicycle found? 54 A Last Tuesday B five days ago C twenty years ago D yesterday Which of the following statements is NOT TRUE? A The police asked Ted to go to their station B The policeman told Ted the good news five days ago C Ted is no longer anxious D Ted is 35 years old now Reading I arrived in London at last The railway station was big, black and dark I didn’t know the way to my hotel, so I asked a porter I not only speak English very carefully, but very clearly as well The porter, however, could not understand me I repeated my questions several times and at last he understood He answered me, but he spoke neither slowly nor clearly “I am a foreigner”, I said Then he spoke slowly, but I could not understand him My teacher never spoke English like that! The porter and I look at each other and smiled Then he said something and I understood it “You’ll soon learn English!”, he said, I wonder In England, each man speaks a different language The English understand each other; but I don’t understand them! Do they speak English? The writer asked the porter … A how to speak Mulish B where the railway station was C the direction to the hotel D If he could speak English The porter couldn’t understand the writer because … A the writer didn’t speak English very carefully B the writer repeated the questions several times C the porter didn’t know English D the writer’s English was unusual The writer’s teacher of English … A spoke English differently from English people B never spoke English in class C didn’t speak English slowly D didn’t work as a porter In England … A people understand one another without speaking English B people speak English, which is not like the one the writer studied at school C people don’t speak English at all D each person speaks a different language Which of the following statements is NOT TRUE? A The writer expected everyone in England to speak like his teacher B At last the writer understood what the porter said 55 C The porter didn’t feel angry with the writer D The porter always spoke English slowly and clearly Reading The diseases related to smoking are a big problem It has been estimated that the annual medical cost for lung cancer, heart disease, and many other illness connected to smoking is between 20 and 35 million pounds Every year, there is a terrible toll, many people die of diseases caused by smoking Although smokers all know that smoking is bad for their health, only some of them want to stop smoking They cannot give up smoking because of addiction When they try to so, they will lose their appetite and become very uncomfortable and easy to get angry, which shows well enough how dependent they have become on cigarettes The best thing to is never starting smoking Smoking _ A is good for curing diseases C causes no problem B causes many diseases D makes us feel better Every year, A no one die of diseases caused by smoking B there are not many people who die of diseases caused by smoking C the medical cost for diseases caused by smoking is at least 20 million pounds D none is correct Smokers _ A know nothing about the harm of smoking B know well about the harm of smoking C find it easy to stop smoking D find it necessary to stop smoking When giving up smoking, _ A nothing happens to smokers C smokers will not feel comfortable again B smokers will eat more D smokers will get addicted The best thing to is A stopping smoking immediately B never trying smoking C saying “no” to smoking D all are correct Reading We went downstairs and got into the car The chauffeur drove and Aunt Abbie told him, through a long tube, which was the best way to get to the zoo Then she looked at me for a long time and said I was just like my poor father, her dear brother, who had died, and not at all like the American side of my family Then we arrived at the zoo We saw the monkeys first, then the tropical birds; we passed the lion and tiger house without going in because it was not their feeding - time We rode on the elephant, then we got down and we reached the tea – rooms where lots of people were waiting near the 56 crowded tables Abbie marched in, and a waitress carrying a tray of tea-cups, had a table brought for us at last The pronoun “We” used by the writer in the passage stands for … A the writer and the chauffeur C the writer and aunt Abbie B the writer, his aunt and the chauffeur D aunt Abbie and the chauffeur The writer of the passage is _ A a little boy woman B a little girl C an old man D a The writer’s father is _ A an American C Abbie’s father B Abbie’s brother D The passage does not mention Aunt Abbie likes the writer because A he liked the zoo C he is still a boy B he is kind to her D he is like his father The writer likes to watch the lions and tigers A while they are sleeping B while they are fighting C while they are eating D while they are running Reading An artist went to a beautiful part of the country for a holiday, and stayed with a farmer Everyday, he went out with his paints and his brushes and painted from morning to evening, and then when it got dark, he went back to the farm and had a good dinner before going to bed At the end of his holiday he wanted to pay the farmer, but the farmer said, “No, I not want money-but give me one of your pictures What is money? In a week it will be finished, but your painting will still be here.” The artist was very pleased and thanked the farmer for saying such kind things about the paintings The farmer smiled and answered, “It is not that I have a son in London He wants to become an artist When he comes here next month, I will show him your picture, and then he will not want to be an artist any more, I think.” Who did the artist stay with on his holiday? A In a beautiful country B With a farmer C On a farm D With his paints and brushes What did he during his holiday? A He went back to the farm B He painted all day C He made paints and brushes D He went out every day What did the farmer ask the artist for at the end of the holiday? A He asked for money B He asked for many pictures C He asked for his wages D He asked for a picture Why was the artist very pleased with the farmer’s request? 57 A Because he thought his pictures were so beautiful B Because he had so many kinds of pictures C Because he would sell one of his pictures D Because the farmer had thanked him The farmer’s son didn’t want to become an artist any more … A because he lived in London B because he had seen your picture C after he had seen the artist’s picture D when he came here B WRITING PART I: ERROR IDENTIFICATION Lan was meeting her friends while she was reading books in the library A B B C B C B B B D C D B C D You can see that the room has been beautiful decorated for Christmas A C There is no water in the house If there is, we could cook for dinner A D All the main streets in this city will be widening A C His mother was anxious because of his lazy A D I finally finished to cook at 7.00 P.M and served dinner A D I wish you can help me solve this problem A D They didn’t used to go to the theatre when they were young A C B C D I think that this book is the most interesting than that one A B C D 10 Love is a smile to share, an ear listening, and a heart to love A B C D PART II: SENTENCE BUILDING nice / you / help me A It’s nice of you to help me B You’re very nice to help me C It’s very nice to you to help me D A and B are correct How long / it / take her / get / school / every day 58 A How long does it take her to get to school every day? B How long is it take her getting to school every day? C How long does it take her getting to school every day? D How long does it take her to getting to school every day? Nylon / invent / year / 1937 A Nylon was inventing in the year 1937 B Nylon was invented in the year 1937 C Nylon has been invented in the year 1937 D Nylon would be invented in the year 1937 No one/ find out/ answer/ teacher’s question/ yet A No one has found out the answer to the teacher’s question yet B No one have found out the answer for the teacher’s question yet C No one found out the answer for the teacher’s question yet D No one found out the answer to the teacher’s question yet Tea / too / hot/ him / drink A The tea was too hot for him not to drink B The tea was too hot for him to drink it C The tea was too hot for him to drink D B and C are correct PART III: SENTENCCE TRANSFORMATION The car is too expensive for him to buy A He is not rich enough to buy a car C He is not rich enough to buy car B He is not rich enough to buy the car D He is poor enough to buy the car “What’s your job?” said the doctor to John A The doctor asked John what his job was B The doctor asked John what his job C The doctor asked John what was his job job D The doctor asked John what is his is They went out in spite of the heavy rain A Although it rains heavily, they went out B Although it rained heavily, they went out C Although it rained heavy, they went out D Although it rain heavily, they went out The flight to Washington lasted more than three hours A It takes more than three hours to fly to Washington B It took more than three hours fly to Washington 59 C It took more than three hours to fly to Washington D It took three hours to fly to Washington We stayed in this hotel A This is the hotel which we stayed in B This is the hotel that we stayed in C This is the hotel we stayed in D All are correct PART IV: PARAGRAPH WRITING ( Chỉ dành cho hệ Chuyên viên) In your opinion, which is the most interesting job nowadays? Why? Talk about your favorite Vietnamese dish Talking about your shopping habits and preferences Why you study English? Talk about your method of studying English Describe some of the things people should to stay fit and healthy Talk about good and bad sides of the Internet What should we to take the advantage of good ones MÔN TIN HỌC Nội dung gồm: Windows, Winword, Powerpoint, Excel Phần I: HỆ ĐIỀU HÀNH (Microsoft Windows) I TỔNG QUAN VỀ MÁY TÍNH VÀ HỆ ĐIỀU HÀNH WINDOWS Mục tiêu: Cung cấp cho học viên kiến thức máy tính, giúp học viên có hình dung ban đầu máy tính, thiết bị hoạt động máy tính Giới thiệu thiết bị - Thiết bị nhập - Thiết bị xuất - Bộ nhớ 60 - Bộ xử lý trung ương Hoạt động máy tính - Phần cứng - Phần mềm - Mô tả hoạt động máy tính Khái niệm hệ điều hành Các đặc điểm, chức hệ điều hành Windows Sử dụng Windows - Sử dụng chuột (Mouse) - Giới thiệu Taskbar – Nút Start - Màn hình Desktop - Quản lý cửa sổ - Làm việc với ứng dụng, hộp thoại tên gọi thành phần hộp thoại - Sử dụng chức Run Start menu - Phần mềm hệ thống - Phần mềm ứng dụng II CẤU HÌNH HỆ THỐNG WINDOWS Mục tiêu Giúp học viên có kiến thức cấu hình hệ thống máy tính, sử dụng chức Control Panel để thay đổi cấu hình phần cứng, phần mềm thơng tin người dùng Windows Sử dụng Control Panel - Display - Mouse - Fonts - Date an Time - Regional and Language Options III THƯ MỤC VÀ TẬP TIN Mục tiêu Cung cấp cho học viên kỹ làm việc môi trường Windows, nắm vững thao tác với tập tin, thư mục Windows Explorer/My computer Các khái niệm tập tin, thư mục,… Sử dụng Windows Explorer - Thao tác tập tin, thư mục: tạo, di chuyển, chép, xóa, đổi tên, đặt thuộc tính - Tạo Short Cut - Chỉnh sửa tùy chọn chức Folder Options Tìm kiếm tập tin 61 Phục hồi tập tin, thư mục bị xóa IV SỬ DỤNG WINRAR Mục tiêu Giúp học viên làm quen với ứng dụng WinRar việc nén giải nén tập tin Giới thiệu phần mềm WinRar Nén tập tin, thư mục Giải nén tập tin Phần 2: SỬ DỤNG PHẦN MỀM SOẠN THẢO VĂN BẢN (Microsoft Word) I TỔNG QUAN VỀ MICROSOFT WORD Mục tiêu Giúp học viên thực thao tác soạn thảo văn với Microsoft Word Giới thiệu hình giao tiếp Giới thiệu gõ tiếng Việt Chế độ hình Nguyên tắc nhập văn Chế độ gõ ký tự (Overtype) Thao tác tập tin văn - Mở tập tin - Mở tập tin có sẳn đĩa - Lưu lưu đổi tên tập tin - Đóng tập tin Thao tác khối văn - Chọn khối - Sao chép khối - Di chuyển khối - Xóa khối - Phục hồi Tìm kiếm & thay II CÁC KỸ THUẬT XỬ LÝ VÀ IN ẤN VĂN BẢN Mục tiêu Giúp học viên thực thao tác định dạng văn Microsoft Word Định dạng trang in Định dạng ký tự (Character) - Định dạng font 62 - Hiệu ứng - Ký tự đặc biệt Định dạng đoạn văn (Paragraph) Định dạng Column Định dạng Drop Cap Định dạng Border and Shading Định dạng Bullets and Numbering Định dạng Tab Stop 10 Các kỹ thuật xử lý văn khác: - Đánh số thứ tự trang; - Tạo tiêu đề cho trang; - Sử dụng chức Auto correct để gõ văn nhanh; - Sử dụng chức AutoText để tạo mẫu văn bản; - Tạo thích cho văn (Footnote Endnote); - Trộn thư (Mail merge) III ĐỐI TƯỢNG ĐỒ HỌA TRONG VĂN BẢN Mục tiêu Giúp học viên sử dụng đối tượng đồ họa Table trình soạn thảo văn Giới thiệu đối tượng đồ họa Word Sử dụng đối tượng Drawing - Các đối tượng sở - Text Box - Auto Shape - WordArt Sử dụng đối tượng Picture - ClipArt - From File Table - Đối tượng Table - Các thao tác Table - Sử dụng Draw Table Phần 3: SỬ DỤNG PHẦN MỀM THUYẾT TRÌNH (Microsoft PowerPoint) I MỤC TIÊU 63 Giới thiệu kỹ thuật Microsoft PowerPoint Khi hồn tất học này, học viên có khả tạo trang trình diễn mang tính chun nghiệp cao II CÁC KỸ THUẬT TRONG MICROSOFT POWERPOINT Tạo hiệu ứng chuyển động Tạo chuyển động đối tượng trang trình diễn Tạo chuyển cảnh trang trình diễn Tạo liên kết – Hyperlink Liên kết trang trình diễn Liên kết đến tập tin khác Phần 4: SỬ DỤNG PHẦN MỀM BẢNG TÍNH ĐIỆN TỬ (Microsoft Excel) I TỔNG QUAN VỀ MICROSOFT EXCEL Mục tiêu Kết thúc học này, học viên có kiến thức bảng tính Giới thiệu Microsoft Excel Cấu trúc Worksheet Microsoft Excel Cấu trúc kiểu liệu Microsoft Excel II ĐỊNH DẠNG DỮ LIỆU TRONG EXCEL Mục tiêu Kết thúc học này, học viên tạo trang trí bảng tính với Microsoft Excel Định dạng liệu bảng tính Định dạng kiểu liệu Sắp xếp liệu Định dạng trang in Thực in bảng tính III HÀM TRONG BẢNG TÍNH EXCEL Mục tiêu Kết thúc học này, học viên sử dụng hàm tính tốn Microsoft Excel Khái niệm hàm Khái niệm tham chiếu Các loại địa Các nhóm hàm - Nhóm hàm số (INT, MOD, ROUND) - Nhóm hàm xử lý chuỗi (LEFT, RIGHT, MID) 64 - Nhóm hàm xử lý ngày (DATE, YEAR, MONTH, DAY, TIME, HOUR, MINUTE, SECOND) - Nhóm hàm thống kê (SUM, COUNT, COUNTA, AVERAGE, MAX, MIN, SUMIF, COUNTIF) - Nhóm hàm điều kiện (AND, OR, NOT) - Nhóm hàm logic (IF) - Nhóm hàm chuyển đổi kiểu liệu (TEXT, VALUE) - Nhóm hàm tìm kiếm (VLOOKUP, HLOOKUP) IV KHÁI NIỆM VỀ CƠ SỞ DỮ LIỆU TRONG EXCEL Mục tiêu Kết thúc học này, học viên nắm vững sở liệu Excel Các khái niệm sở liệu Vùng liệu Vùng tiêu chuẩn Vùng rút trích Các dạng vùng tiêu chuẩn - Tiêu chuẩn kiểu số - Tiêu chuẩn kiểu chuỗi - Tiêu chuẩn kiểu so sánh - Tiêu chuẩn liên kết - Tiêu chuẩn rỗng - Tiêu chuẩn kiểu cơng thức V TÍNH TỐN VÀ THỐNG KÊ DỮ LIỆU Mục tiêu Kết thúc học này, học viên có kiến thức hàm thống kê sở liệu Các hàm thống kê DSUM, DMAX, DMIN, DCOUNT, DCOUNTA, DAVERAGE Các thao tác liệu: - Lọc liệu; - Rút trích liệu; - Xóa liệu Thống kê liệu Data Table VI BIỂU ĐỒ Mục tiêu: Kết thúc học này, học viên có khả tạo biểu đồ thống kê trực quan, sinh động hiệu Các loại biểu đồ: Các thành phần biểu đồ 65 Vẽ biểu đồ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu hướng dẫn giảng dạy Chứng tin học Quốc gia – trình độ A (của Trung tâm Tin học – Đại học Tự nhiên TP.HCM) Tài liệu theo Chương trình đạo tạo Module dành cho cán bộ, cơng chức (của Ban điều hanh Đề án 112 Chính phủ), gồm: - Module 2: Hệ điều hành Windows; - Module 3: Sử dụng phần mềm soạn thảo văn – Microsoft Word; - Module 4: Sử dụng phần mềm bảng tính điện tử – Microsoft Excel 66 ... trường hợp tuyển dụng vào công chức loại C; - tháng trường hợp tuyển dụng vào công chức loại D; 2.5 Về nâng ngạch công chức (điều 42-46) Nâng ngạch thăng tiến công chức mặt chuyên môn nghiệp vụ... bộ, công chức phải thông báo để công dân, tổ chức biết Cán bộ, công chức không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà giải cơng việc công dân, tổ chức + Cán bộ, công chức không... tổ chức trị- xã hội thông qua đường bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ chức danh theo nhiệm kỳ xác định cán 1 .3. 2 Công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức