Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1.LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển không ngừng của các quốc gia trên thế giới, Việt Nam đang thực hiện quá trình chuyển hóa nền kinh tế theo cơ chế thị trường. Có nhiều sự kiện giúp cho Việt Nam vươn lên, đặc biệt là sự kiện Việt Nam gia nhập WTO vào tháng 11/2006 đã mang lại nước ta nhiều cơ hội phát triển cũng như nhiều thách thức trong quá trình phát triển kinh tế. Việt Nam đang nỗ lực hết mình để đáp ứng cho tiến trình hội nhập này. Đặc biệt sau khi gia nhập WTO, định hướng tạo thuận lợi thương mại lại càng trở nên cấp thiết với việc tham gia vào quá trình đàm phán tạo thuận lợi thương mại tại WTO. Để trở thành thành viên của WTO, Việt Nam đã có những thay đổi, cải cách mạnh mẽ trong mọi mặt của nền kinh tế; trong đó có thay đổi hành lang pháp lý theo những thông lệ, chuẩn mực quốc tế để tạo điều kiện giao lưu thuận tiện với nền kinh tế thế giới. Trong quá trình chuẩn bị cho đàm phán gia nhập và triển khai thực hiện các cam kết của Việt nam trong WTO, ngành Hải quan Việt Nam đã có triển khai thực hiện rất nhiều các biện pháp cải cách, hiện đại hóa công tác quản lý hải quan ở các quy mô khác nhau nhằm phục vụ cho định hướng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Trong số những cải cách thay đổi đó là áp dụng thủ tục hải quan điện tử vào thực tế. Quá trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử trong thời gian qua ở Việt Nam đã mang lại nhiều lợi ích cho công tác quản lý của ngành Hải quan và công tác khai báo hải quan của các doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Tuy nhiên việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử ở Việt Nam trong thời gian qua chỉ mới trong giai đoạn đầu thực hiện thí điểm tại một số ít tỉnh thành nên không thể tránh khỏi những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Vì vậy, để có một cái nhìn tổng quan về việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử thí điểm tại các tỉnh thành ở Việt Nam trong thời gian quan, tìm hiểu những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện, cũng như tìm hiểu về định hướng phát triển trong thời gian tới và từ đó đề ra biện pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hiện thủ tục hải quan điện tử, nhóm chúng em xin nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam”. GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 1 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam 2.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1.Mục tiêu chung: Phân tích thực trạng thực hiện thủ tục hải quan điện tử thí điểm tại một số tình thành ở Việt Nam trong thời gian qua và tìm hiểu định hướng phát triển trong thời gian tới, từ đó đề ra các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong việc ứng dụng thủ tục hải quan điện tử vào thực tế. 2.2. Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại một số tỉnh thành của Việt Nam. - Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong việc thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử ở Việt Nam. - Tìm hiểu định hướng phát triển hải quan điện tử của Việt Nam trong thời gian tới. - Đề ra các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong việc ứng dụng thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam. 3.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu Thu thập số liệu từ các văn bản pháp luật, sách, báo, tạp chí và Internet 3.2. Phương pháp phân tích số liệu - Dùng phương pháp thống kê mô tả và các phương pháp so sánh như: So sánh số tuyệt đối, số tương đối để tìm hiểu, phân tích thực trạng thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại các tỉnh thành ở Việt Nam trong thời gian qua. - Dùng phương pháp suy luận để nhận xét những khó khăn, thuận lợi trong quá trình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử, và đề ra các biện pháp để nâng cao chất lượng thực hiện thủ tục hải quan điện tử trong thời gian tới. 4.PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1. Phạm vi về không gian: Phân tích thực trạng thực thủ tục hải quan điện tử tại các tỉnh thành ở Việt Nam đã thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử trong thời gian qua. 4.2.Phạm vi về thời gian: GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 2 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam Do hạn chế về thời gian cũng như nguồn thông tin nên các số liệu được sử dụng để phân tích chủ yếu nằm trong khoảng thời gian từ năm 2006 - 8/2011. PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 LÝ THUYẾT VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 1.1.KHÁI NIỆM VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Thủ tục hải quan điện tử là thủ tục hải quan được thực hiện bằng các phương tiện điện tử thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan hải quan. Thủ tục hải quan điện tử còn đảm bảo được xây dựng trên nguyên tắc tuân thủ các chuẩn mục quốc tế về tờ khai hải quan, chứng từ hải quan và các nguyên tắc trao đổi dữ liệu điện tử, dựa trên cơ sở phân tích thông tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật của chủ hàng, mức độ rửi ro về vi phạm pháp luật trong quản lý Hải quan thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan. 1.2.CÁC ĐIỀU KHOẢN, ĐIỀU KIỆN KHI THAM GIA THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Điều 1. Thủ tục hải quan điện tử 1. Thủ tục hải quan được thực hiện bằng phương tiện điện tử thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan Hải quan. 2. Hồ sơ hải quan điện tử bảo đảm sự toàn vẹn, có khuôn dạng chuẩn và có giá trị pháp lý như hồ sơ hải quan giấy. 3. Thực hiện các quy định về việc người khai hải quan được tự kê khai, tự tính, tự nộp thuế và các khoản thu khác. Lệ phí hải quan được thu, nộp định kỳ hàng tháng. 4. Cơ quan hải quan thực hiện thủ tục hải quan trên cơ sở hồ sơ hải quan điện tử do doanh nghiệp gửi tới; quyết định thông quan dựa trên hồ sơ điện tử do doanh nghiệp khai; quyết định việc kiểm tra hải quan dựa trên kết quả phân tích thông tin từ cơ sở dữ liệu của hải quan và các nguồn thông tin khác. Điều 2. Trách nhiệm của người tham gia thủ tục hải quan điện tử 1. Khai và thực hiện thủ tục hải quan điện tử thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan của cơ quan Hải quan. GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 3 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam 2. Tự khai, tự tính và tự nộp thuế theo quy định của pháp luật về thuế và hải quan. 3. Nộp lệ phí hải quan hàng tháng. 4. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự chính xác và trung thực của nội dung đã khai và các chứng từ đã nộp, xuất trình cho cơ quan Hải quan, sự thống nhất về nội dung giữa hồ sơ hải quan giấy và hồ sơ hải quan điện tử. 5. Thực hiện việc lưu giữ và đảm bảo tính toàn vẹn toàn bộ chứng từ hải quan (dạng điện tử, văn bản giấy) theo thời hạn quy định của Luật hải quan, Luật giao dịch điện tử và các văn bản hướng dẫn có liên quan. Sao chép và lưu giữ bản sao của chứng từ hải quan điện tử bao gồm cả việc di chuyển chứng từ hải quan điện tử tới một hệ thống máy tính khác hoặc nơi lưu giữ khác. Xuất trình hồ sơ, cung cấp thông tin, chứng từ có liên quan khi cơ quan Hải quan yêu cầu (kể cả dạng giấy và dạng điện tử). 6. Khi được cơ quan hải quan cấp tài khoản truy nhập để thực hiện thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp chịu trách nhiệm quản lý tài khoản truy nhập, không được tiết lộ hoặc để lộ tài khoản của mình. 7. Người tham gia thủ tục hải quan điện tử cam kết không sử dụng tài khoản truy nhập của mình để thực hiện các công việc khác ngoài việc thủ tục hải quan điện tử. Điều 3. Thay thế, bổ sung người được ủy quyền ký trên chứng từ khai hải quan 1. Trong trường hợp cần thay đổi, bổ sung hoặc chấm dứt việc ủy quyền ký trên chứng từ khai hải quan, người tham gia thủ tục hải quan điện tử phải có trách nhiệm thông báo cho cơ quan Hải quan bằng văn bản. 2. Khi có bằng chứng về việc doanh nghiệp vi phạm các quy định của cơ quan Hải quan, Cơ quan Hải quan có thể chấm dứt việc ủy quyền ký trên chứng từ khai hải quan mà không cần phải thông báo trước. Điều 4. Thay thế và thu hồi tài khoản truy nhập 1. Trong trường hợp cần thay đổi, cấp lại hoặc chấm dứt sử dụng tài khoản truy nhập, người tham gia thủ tục hải quan điện tử phải có trách nhiệm thông báo cho cơ quan Hải quan bằng văn bản. GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 4 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam 2. Khi có bằng chứng về việc doanh nghiệp vi phạm các quy định của cơ quan Hải quan, Cơ quan Hải quan có thể chấm dứt việc sử dụng và thu hồi tài khoản truy nhập mà không cần phải thông báo trước. Điều 5. Thu và nộp lệ phí hải quan 1. Hàng tháng cơ quan Hải quan sẽ thông báo số lệ phí làm thủ tục hải quan phải nộp cho người tham gia thủ tục hải quan điện tử. 2. Khi nhận được thông báo nộp lệ phí làm thủ tục hải quan, người tham gia thủ tục hải quan điện tử có trách nhiệm nộp đủ số lệ phí theo đúng hạn ghi trong thông báo. Điều 6. Quy định về Luật điều chỉnh giải quyết tranh chấp 1. Mọi thắc mắc, khiếu nại hoặc tranh chấp được giải quyết dựa trên hồ sơ hải quan điện tử lưu tại hệ thống xử lý dữ liệu hải quan điện tử của cơ quan Hải quan. 2. Trường hợp có tranh chấp giữa người tham gia thủ tục hải quan điện tử và cơ quan Hải quan, người tham gia thủ tục hải quan điện tử trước tiên tạm thời chấp nhận hình thức xử lý do cơ quan Hải quan đưa ra, sau đó sẽ giải quyết theo Luật pháp Việt Nam. Điều 7. Các quy định khác 1. Cơ quan Hải quan có trách nhiệm giải quyết các yêu cầu, khiếu nại, thắc mắc liên quan đến thủ tục hải quan điện tử của người tham gia thủ tục hải quan điện tử. 2. Cơ quan Hải quan không chịu trách nhiệm với người tham gia thủ tục hải quan điện tử về những thiệt hại hay mất mát do những nguyên nhân: trục trặc, hỏng hóc trang thiết bị máy móc thuộc hệ thống xử lý dữ liệu hải quan điện tử của cơ quan Hải quan do thiên tai, sự cố viễn thông, sự giả mạo dữ liệu điện tử hay bất kỳ nguyên nhân nào khác ngoài sự kiểm soát của cơ quan Hải quan. 1.3.QUY TRÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.3.1.Quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử Quá trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử chủ yếu gồm 5 bước sau: - Bước 1: Lập tờ khai hải quan điện tử GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 5 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam Lập tờ khai hải quan trên phần mềm. Doanh nghiệp có thể sử dụng bất cứ phần mềm nào có thể kết nối và truyền dữ liệu đến hệ thống tiếp nhận của Hải quan. Ngoài việc khai đầy đủ thông tin trên tờ khai, bắt buộc doanh nghiệp phải khai thêm những chứng từ kèm theo như: Hợp đồng, invoice, packing list, vận tải đơn, giấy phép (nếu có), - Bước 2: Khai báo tờ khai điện tử Thực hiện gửi khai báo điện tử. Khi có số tiếp nhận của Hệ thống Hải quan trả về thì đã xong bước gửi tờ khai điện tử. - Bước 3: Nhận kết quả khai báo tờ khai điện tử Chờ một thời gian nhất định, cán bộ Hải quan sẽ xử lý tờ khai và phản hồi kết quả. Căn cứ trên kết quả phản hồi này, doanh nghiệp tiến hành theo hướng dẫn của kết quả phản hồi. Trường hợp nếu doanh nghiệp khai báo sai hoặc chứng từ không rõ ràng thì cơ quan Hải Quan gửi phản hồi yêu cầu doanh nghiệp bổ sung và điều chỉnh, sau khi điều chỉnh doanh nghiệp gửi khai báo lại để lấy lại số tiếp nhận mới. Trong phần khai báo thủ tục hải quan điện tử có phần scan chứng từ kèm theo. Chỉ khi nào cơ quan Hải Quan yêu cầu doanh nghiệp scan kèm theo thì doanh nghiệp mới scan và đính kèm vào tờ khai và gửi lại tờ khai. Trường hợp chứng từ của doanh nghiệp hợp lệ thì cơ quan Hải Quan cấp cho doanh nghiệp số tờ khai. - Bước 4: Kiểm tra và xử lý tờ khai Sau khi có số tờ khai thì doanh nghiệp chờ phản hồi của cơ quan Hải Quan để xem kết quả phân luồng tờ khai, thủ tục hải quan điện tử được phân thành 3 luồng chính: Xanh, đỏ và vàng. Nếu tờ khai được phân luồng xanh: Doanh nghiệp in 2 bản tờ khai điện tử, ký tên, đóng dấu doanh nghiệp, đem ra cơ quan Hải quan nộp cho cán bộ đăng ký đóng dấu thông quan hàng hóa. Trường hợp này, cán bộ đăng ký ký thông quan hàng hóa. Nếu tờ khai được phân luồng vàng: Có hai trường hợp. Nếu là luồng vàng điện tử thì hình thức giống như luồng xanh; còn nếu là luồng vàng giấy thì doanh nghiệp in 2 bản tờ khai điện tử, ký tên, đóng dấu doanh nghiệp, kèm với toàn bộ chứng từ xuất nhập khẩu cần thiết đem ra cơ quan Hải Quan làm thủ tục. Tờ khai GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 6 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam sẽ được chuyển qua để cán bộ thuế kiểm tra và quyết định doanh nghiệp có được thông quan hàng hóa hay không. Nếu tờ khai được phân luồng đỏ: Doanh nghiệp in 2 bản tờ khai điện tử, ký tên, đóng dấu doanh nghiệp, kèm bộ chứng từ xuất nhập khẩu cần thiết đem ra cơ quan Hải Quan. Tờ khai sẽ được xử lý qua các khâu đăng ký - tính thuế và cuối cùng là kiểm hoá để kiểm tra thực tế hàng hóa. Trường hợp này, cán bộ kiểm hóa ký thông quan hàng hóa. - Bước 5: Nhận hàng Sau khi nhận lại tờ khai đã được cán bộ hải quan xử lý, doanh nghiệp cầm 1 bản và làm các thủ tục nhận hàng như bình thường. 1.3.2.Một số lưu ý trong quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử Hệ thống này không cho phép gửi khai báo rác, do vậy doanh nghiệp khi khai báo cần chú ý hoàn tất và kiểm tra kỹ nội dung tờ khai trước khi khai báo. Không thực hiện khai báo thử tràn lan. Khi cần huỷ khai báo, doanh nghiệp có thể gửi yêu cầu hủy. Quy trình thực hiện như sau: - Sau khi có số tiếp nhận, nếu gửi yêu cầu huỷ ngay, có 2 trường hợp: Nếu tờ khai chưa được xử lý sẽ có ngay thông báo hủy thành công; nếu tờ khai đã, đang được xử lý thì không được huỷ nữa. Doanh nghiệp cần nhận kết quả phản hồi của Hải quan và thực hiện theo yêu cầu. - Nếu tờ khai đã có số tờ khai, khi gửi yêu cầu huỷ, phải kèm lý do huỷ. Yêu cầu huỷ tờ khai sẽ được chấp nhận nếu có lý do hợp lý. Nếu tờ khai có lý do không hợp lý hoặc rơi vào các tình huống khác thì doanh nghiệp cần liên hệ cán bộ Hải quan để được hướng dẫn xử lý. Thông tin khai hải quan điện tử được kiểm tra, chấp nhận đăng ký trong giờ hành chính, trường hợp ngoài giờ hành chính, chi cục trưởng quyết định cho phép kiểm tra, chấp nhận thông tin khai hải quan điện tử theo đơn đề nghị của doanh nghiệp. Hàng hóa nhập khẩu được khai điện tử trước ngày đến cửa khẩu hoặc trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hàng hóa đến cửa khẩu. Hàng hóa xuất khẩu được khai chậm nhất là tám giờ trước khi phương tiện vận tải xuất cảnh; thông tin khai hải quan điện tử có giá trị làm thủ tục hải quan trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày cơ quan hải quan chấp nhận thông tin khai hải quan điện tử. GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 7 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam Chi cục Hải quan điện tử sẽ thông báo qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan. Đối với hàng hóa phải nộp thuế ngay, sau khi cơ quan hải quan chấp nhận thông tin khai điện tử và cấp số tờ khai hải quan doanh nghiệp đi nộp thuế và xuất trình chứng từ nộp thuế hoặc bảo lãnh của tổ chức tín dụng hay tổ chức khác được phép thực hiện một số hoạt động ngân hàng bảo lãnh về số tiền thuế phải nộp cho Chi cục Hải quan điện tử trước khi thông quan. Đối với hàng hóa được ân hạn thuế thì doanh nghiệp phải nộp thuế theo thông báo hướng dẫn làm thủ tục hải quan điện tử trong thời gian ân hạn theo luật định. Việc nộp lệ phí hải quan của các lô hàng đã được thông quan tháng trước được thực hiện từ ngày 1 đến ngày 10 tháng sau tại Chi cục Hải quan điện tử. 1.3.3. Một số văn bản dưới luật quy định, hướng dẫn thực hiện thủ tục hải quan điện tử Các văn bản dưới luật quy định, hướng dẫn về thực hiện thủ tục hải quan điện tử nước ta trong thời gian qua còn khá hạn chế nhưng đã góp phân tích cực để nâng cao chất lượng của việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử thông qua việc quy định, hướng dẫn cụ thể cho các cơ quan Hải quan cũng như doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan điện tử được nhanh chóng và thuận lợi hơn. Một số văn bản dưới luật có thể kể đến như là: 1. Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22 tháng 6 năm 2007 về việc ban hành quy định về thí điểm thủ tục hải quan điện tử. Cụ thể quy định đối tượng, phạm vi áp dụng, nguyên tắc tiến hành thủ tục hải quan, hồ sơ hải quan, quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan điện tử… 2. Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử. Cụ thể quy định đối tượng doanh nghiệp, loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được thực hiện thí điểm, thời gian, địa điểm thực hiện thí điểm… 3. Quyết định số 2396/QĐ-TCHQ về việc ban hành quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thực hiện thủ tục hải quan điện tử, cụ thể là: - Phần 1 quy định về quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo hợp đồng mua bán hàng hóa. Trong đó cụ thể quy GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 8 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam định về phạm vi, đối tượng áp dụng, quy trình thực hiện thủ tục hải quan, việc xác nhận vào tờ khai hải quan, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu tại khu vực giám sát hải quan… - Phần 2 quy định về quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa gia công xuất khẩu, nhập khẩu. Cụ thể là quy định về thủ tục đăng ký, sửa đổi hợp đồng, phụ lục hợp đồng gia công, thủ tục nhập khẩu nguyên liệu, vật tư, thủ tục đăng ký, điều chỉnh, kiểm tra định mức, thủ tục xuất khẩu sản phẩm gia công, thủ tục thanh khoản. - Phần 3 quy định về quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu. 4. Thông tư số 222/2009-TT/BTC thông tư hướng dẫn thí điểm thủ tục hải quan điện tử. Cụ thể là quy định về đối tượng áp dụng, phạm vi áp dụng, nguyên tắc tiến hành thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, người khai hải quan điện tử, hồ sơ hải quan, thời gian khai và làm thủ tục hải quan điện tử. 5. Công văn số 16529/BTC-TCHQ ngày 03/12/2010 về việc hướng dẫn bổ sung một số nội dung quy định tại thông tư 222/2009/TT-BTC. Cụ thể quy định về việc đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử, bổ sung các mẫu chứng từ điện tử, các điều khoản, điều kiện tham gia thủ tục hải quan điện tử. 1.4.NHỮNG ĐIỂM KHÁC BIỆT KHI THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ THỦ TỤC HẢI QUAN THÔNG THƯỜNG Theo thủ tục hải quan hiện hành, người khai hải quan phải lập bộ hồ sơ giấy tại chi cục hải quan và được công chức ở đây kiểm tra, tiếp nhận, đề xuất các biện pháp xử lý tiếp để lãnh đạo chi cục quyết định các hình thức kiểm tra thực tế hang hóa, sau đó quyết định thông quan hoặc xử lý nếu có vi phạm. Hình thức thủ tục này có đặc điểm là người khai hải quan và công chức hải quan thường xuyên tiếp xúc trực tiếp, việc ra quyết định không dựa trên việc thu thập, xử lý các nguồn thông tin khác nhau mà phụ thuộc chủ yếu vào cá nhân công chức lãnh đạo chi cục hải quan. Việc xử lý như vậy bị phân tán khó đảm bảo tính thống nhất trong việc thực hiện các biệp pháp kỹ thuật nghiệp vụ, đồng thời khó chính xác do thiếu thông tin dẫn đến hiện tượng kiểm tra tràn lan. Khác với thủ tục hải quan thủ công như trên, thủ tục hải quan điện tử gồm các nội dung sau: GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 9 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam Khai hải quan và xử lý thông tin khai hải quan được thực hiện bằng phương tiện điện tử thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan, hạn chế đến mức thấp nhất việc sử dụng hồ sơ giấy. Người khai hải quan khai và truyền số liệu khai hải quan bằng phương tiện điện tử đến cơ quan hải quan thông qua tổ chức truyền nhận chứng từ điện tử. Người khai hải quan không phải đến cơ quan hải quan để nộp, đăng ký tờ khai như quy tình thủ tục hải quan hiện hành. Hồ sơ hải quan điện tử bảo đảm sự toàn vẹn, có khuôn dạng chuẩn và có giá trị pháp lý như hồ sơ giấy. Cơ quan hải quan xử lý phân luồng hàng hóa và quyết định hình thức kiểm tra thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử tự động trên cơ sở phân tích, xử lý thông tin theo 3 hình thức: - Chấp nhận thông tin trên cơ sở khai hải quan (luồng xanh), người khai hải quan tự in ra tờ khai, ký tên đóng dấu, mang tờ khai đến bộ phận giám sát hải quan cửa khẩu thông quan ngay hàng hóa. - Kiểm tra chứng từ giấy thuộc bộ hồ sơ hải quan trước khi thông quan (luồng vàng), người khai hải quan tới xuất trình tờ khai tự in ra cùng các chứng từ theo đề nghị của cơ quan hải quan. - Kiểm tra chứng từ giấy và kiểm tra thực tế hàng hóa trước khi thông quan (luồng đỏ), người khai hải quan tới xuất trình tờ khai tự in ra cùng các chứng từ khác theo đề nghị của cơ quan hải quan, xuất trình hàng cho chi cục hải quan cửa khẩu kiểm tra. Thực hiện các quy định về việc người khai hải quan được tự khai, tự nộp thuế và các khoản thu khác. Cơ quan Hải quan quản lý việc thực hiện thủ tục hải quan trên cơ sở hồ sơ hải quan điện tử do doanh nghiệp gửi tới. Cơ quan Hải quan cho phép thông quan dựa trên hồ sơ điện tử do doanh nghiệp khai. Việc kiểm tra hải quan căn cứ vào kết quả phân tích thông tin từ cơ sở dữ liệu của hải quan và các nguồn thông tin khác. 1.5.ƯU NHƯỢC ĐIỂM CỦA THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ SO VỚI THỦ TỤC HẢI QUAN THÔNG THƯỜNG GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 10 [...]... dẫn thực hiện thủ tục hải quan điện tử 8 1.4 NHỮNG ĐIỂM KHÁC BIỆT KHI THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ THỦ TỤC HẢI QUAN THÔNG THƯỜNG 9 1.5 ƯU NHƯỢC ĐIỂM CỦA THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ SO VỚI THỦ TỤC HẢI QUAN THÔNG THƯỜNG 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA .13 2.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM THỦ TỤC HẢI QUAN. .. Trang 19 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 3.1.ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2015 Hải quan Việt Nam xác định đến năm 2020 sẽ trở thành Hải quan mọi lúc mọi nơi” nghĩa là cán bộ Hải quan làm... Ý Trang 22 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam 3.2.CÁC BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM Từ những phân tích về các thuận lợi và khó khăn trong quá trình áp dụng thực hiện thủ tục hải quan điện tử thí điểm tại một số tỉnh thành ở Việt Nam trong thời gian qua, và định hướng phát triển thủ tục hải quan điển tử trong thời... CHƯƠNG 1: LÝ THUYẾT VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 3 1.1 KHÁI NIỆM VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ .3 1.2 CÁC ĐIỀU KHOẢN, ĐIỀU KIỆN KHI THAM GIA THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 3 1.3 QUY TRÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 5 1.3.1 Quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử 5 1.3.2 Một số lưu ý trong quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử 7 1.3.3 Một số văn... QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 13 GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 27 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam 2.1.1 Về quy mô 13 2.1.2 Về chất lượng 15 2.2 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 16 2.2.1 Những thuận lợi trong quá trình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện. .. dụng thủ tục hải quan điện tử, chi phí thực hiện thủ tục hành chính trung bình mỗi năm là 23,2 tỷ đồng, còn sau khi áp dụng chỉ còn 17,1 tỷ đồng) 2.2.THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 2.2.1.Những thuận lợi trong quá trình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử ở Việt Nam trong những năm vừa qua Trong quá trình áp dụng thủ tục hải quan điện. .. 2.1.THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 2.1.1.Về quy mô Thông tư thí điểm thủ tục hải quan điện tử được thông qua vào cuối năm 2005, qua sáu năm thực hiện ngành hải quan đã đạt được những bước phát triển đáng kể cả về qui mô lẫn chất lượng Năm 2006, ngành hải quan bắt đầu triển khai thí điểm thủ tục hải quan điện tử chỉ ở 02 Chi cục điện tử tại 2 Cục hải. .. quan điện tử ở Việt Nam trong những năm vừa qua 16 2.2.2 Những khó khăn, hạn chế trong quá trình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử ở Việt Nam trong những năm vừa qua 17 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 20 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM ĐẾN... 2012 Hải quan cả nước sẽ thực hiện thủ tục hải quan điện tử 2.1.2.Về chất lượng Để đáp ứng triển khai trên phạm vi rộng của 20 Cục hải quan với 90 Chi cục, ngành Hải quan đã trang bị máy móc công nghệ thông tin cho các cục hải quan tỉnh, thành phố Nâng cấp phần mềm thủ tục hải quan điện tử để đáp ứng GVHD: Lê Trần Thiên Ý Trang 15 Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt. . .Tìm hiểu tình hình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Việt Nam Thủ tục hải quan điện tử có những ưu điểm mà thủ tục hải quan thông thường không có được như: - Quy trình thủ tục hải quan điện tử đơn giản, hài hòa, thống nhất và phù hợp với chuẩn mực quốc tế Đây là yếu tố rất quan trọng góp phần giảm thời gian thông quan, chi phí và thủ tục hành chính, giấy tờ cho . cơ quan Hải quan, Cơ quan Hải quan có thể chấm dứt việc sử dụng và thu hồi tài khoản truy nhập mà không cần phải thông báo trước. Điều 5. Thu và nộp lệ phí hải quan 1. Hàng tháng cơ quan Hải quan. hồ sơ hải quan điện tử lưu tại hệ thống xử lý dữ liệu hải quan điện tử của cơ quan Hải quan. 2. Trường hợp có tranh chấp giữa người tham gia thủ tục hải quan điện tử và cơ quan Hải quan, người. hải quan được tự khai, tự nộp thuế và các khoản thu khác. Cơ quan Hải quan quản lý việc thực hiện thủ tục hải quan trên cơ sở hồ sơ hải quan điện tử do doanh nghiệp gửi tới. Cơ quan Hải quan