I/ ĐẶT VẤN ĐỀ Trong năm gần đây, kinh tế - xã hội có bước tăng trưởng cao, song song với nảy sinh kéo theo nhiều tệ nạn xã hội - mối lo ngại gia đình tồn xã hội Tệ nạn xã hội len lỏi khắp hang ngõ hẻm có 64 tỉnh thành nước, kể vùng nông thôn Việt Nam Tệ nạn xã hội tượng xã hội, ngược lại lợi ích tiến chung xã hội, tác động đến công xây dựng xã hội Trong loại tệ nạn xã hội ma tuý, mại dâm, rượu, chè, cờ bạc… tệ nạn mại dâm ma tuý tiêu biểu nguy hiểm nhất, thách thức quốc gia tồn giới Dù cho người có sống theo chuẩn mực giá trị văn hoá hai tệ nạn thách thức góc độ kinh tế xã hội, luật pháp, nịi giống gia phong Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng Song phải thấy nguyên nhân quan trọng công tác giáo dục gia đình, nhà trường xã hội cịn bị coi nhẹ, chưa có quan tâm kịp thời, đồng Ngồi ra, khơng tránh khỏi tác động mặt trái kinh tế thị trường lợi nhuận cao nên có nhiều người cịn coi thường pháp luật, tổ chức buôn bán, tàng trữ, sử dụng ma tuý; môi giới tổ chức mại dâm Tệ nạn xã hội thời gian nào, quốc gia có ảnh hưởng trực tiếp đến nhân cách, sức khoẻ, đạo đức cá nhân cộng đồng; làm xói mịn băng hoại đạo đức, phong mỹ tục dân tộc, gây rối xã hội, lực cản đến tiến trình phát triển kinh tế – xã hội xây dựng sống Tệ nạn xã hội ảnh hưởng đến vững mạnh ổn định chế độ Chính vậy, nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, giải pháp kiên trừ tệ nạn xã hội… “Tăng cường lãnh đạo quản lý phong trào toàn dân đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ gìn trật tự kỷ cương xã hội, ngăn chặn trừ tệ nạn xã hội, nạn mại dâm ma tuý; ngăn chặn tiến tới đẩy lùi đại dịch HIV/AIDS”… (trích văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X) Phòng chống tệ nạn xã hội trách nhiệm tồn dân, hệ thống trị, Đồn niên có vai trị đặc biệt quan trọng Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước, tuổi trẻ Việt Nam với tổ chức Đồn hạt nhân nịng cốt ln xung kích đầu phong trào hành động cách mạng, phát triển kinh tế – xã hội; lập thân lập nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội Vì lợi ích tuổi trẻ tương lai đất nước, Đồn niên có trách nhiệm đầu làm nòng cốt phong trào đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội Tệ nạn xã hội vấn đề nhức nhối Tỉnh Quảng Ninh tỉnh dẫn đầu tệ nạn ma tuý Một huyện miền núi khó khăn Ba Chẽ khơng tránh khỏi ảnh hưởng tệ nạn thời kỳ đổi Trong nhiều năm qua, nỗ lực cố gắng cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, mà đặc biệt lực lượng nịng cốt Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện tuyên truyền, vận động, đấu tranh tích cực phịng chống tệ nạn xã hội, ma tuý mại dâm, nhằm hạn chế, tiến tới đẩy lùi tệ nạn xã hội khỏi cộng đồng Xuất phát từ thực tiễn đây, với vai trị Bí thư chi đồn, tơi tham gia vào phong trào phòng chống tệ nạn địa phương Với lý đó, tơi mạnh dạn nghiên cứu đề tài: “Đồn viên niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện Ba Chẽ với phong trào phòng, chống tệ nạn xã hội” II/ NỘI DUNG Khái quát đặc điểm huyện Ba Chẽ Ba Chẽ huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh, cách Thành phố Hạ Long phía Bắc 90km theo đường chim bay Ba Chẽ huyện miền núi rẻo cao nằm phía Bắc Quảng Ninh, từ 21007” đến 21023” vĩ độ Bắc, 106058” đến 107021” độ kinh đơng Phía Bắc giáp huyện Đình Lập (Lạng Sơn) huyện Tiên n; phía Nam giáp huyện Hồnh Bồ, thị xã Cẩm Phả; phía Đơng giáp huyện Tiên n; phía Tây giáp huyện Sơn Động (Bắc Giang) Diện tích tự nhiên Ba Chẽ 60.000 Trong đó, diện tích canh tác 1.000 ha; dân số tồn huyện vạn, mật độ trung bình 30 người/km 2, nơi cao 500 người/km2 (tập trung khu vực Thị trấn), nơi thấp 70 người/km2 (chủ yếu xã) Toàn huyện phân giới thành xã thị trấn Nhân dân huyện gồm nhiều thành phần dân tộc như: Dao, Kinh, Tày, Cao Lan, Sán Chỉ, Dìu, Hoa… đó, hai dân tộc Kinh dân tộc Dao có tỷ lệ dân chiếm đa số Ba Chẽ có nhiều vùng tiểu khí hậu, mưa nắng khơng đều, lượng mưa trung bình hàng năm 2.000mm, mùa mưa hay có lũ lớn Ba Chẽ nơi thuận lợi cho việc trồng trọt chăn nuôi, đồng cỏ tốt tươi trải dài thuộc xã Lương Mơng, Minh Cầm, Đạp Thanh… phát triển chăn ni đại gia súc (trâu, bị, dê… ) Những dải đồi trọc với diện tích lớn trồng loại cơng nghiệp thực phẩm, dược liệu lấy gỗ Tuy thế, địa hình Ba Chẽ phức tạp, có nhiều vùng tiểu khí hậu, mưa nắng phân bố khơng đều, hạn hán, lũ lụt đe doạ thường xuyên sản xuất đời sống người Sản vật chủ yếu Ba Chẽ từ rừng Rừng Ba Chẽ xưa giàu lâm sản, tiếng gỗ lim, tre, nứa, song, mây… nhiều loại thuốc nhiều chim, thú Song khai thác mức tập quán đốt rừng làm nương rẫy nhân dân nên rừng nghèo kiệt Hiện nay, kinh tế Ba Chẽ thay đổi, có khởi sắc nhiều mặt Tuy nhiên hiệu cịn thấp (năm 2000 có 17,1% hộ đói nghèo, năm 2008 cịn 14,6%) Ngồi Cơng ty Lâm nghiệp Ba Chẽ, nhân dân xã trồng lấy gỗ (keo, bạch đàn, sa mộc) trồng thông, quế Gần đây, mơ hình trang trại (VACR) mơ hình kinh tế (như ni nhím, thỏ, Thanh Long, gà đồi…) mơ hình sản xuất để thối khỏi nghèo đói Đến hết năm 2008, có 3.697 hộ giao 2.647ha đất rừng Tổng sản lượng lương thực hàng năm đạt 4.000 quy thóc, bình qn đầu người có năm 250kg Sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp cịn quy mơ nhỏ, chủ yếu làm gạch, chế biến đồ gỗ đan lát mây tre… Đảng huyện Ba Chẽ nhiều năm liền Đảng sạch, vững mạnh với 25 chi, Đảng sở 1.000 đảng viên Trong năm qua, Đảng huyện lãnh đạo đồn thể trị xã hội hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Trong công tác xây dựng Đảng, quyền phát triển kinh tế – xã hội, Đảng huyện Ba Chẽ có thuận lợi khó khăn, là: Về thuận lợi: Huyện Ba Chẽ có tiềm lớn phát triển kinh tế trồng rừng như: keo, mộc, quế, lim, lát… mơ hình kinh tế như: ni nhím, gà đồi, trồng Thanh Long ruột đỏ, sản phẩm có giá trị lớn thị trường Đồng thời, cịn có lãnh đạo, đạo sát cấp uỷ Đảng, quyền địa phương; khích lệ kịp thời cấp, ngành, đồn thể Bên cạnh đó, nhân dân huyện Ba Chẽ cịn có truyền thống yêu nước nồng nàn, cần cù lao động sáng tạo, với nỗ lực vươn lên vượt qua khó khăn thử thách Về khó khăn: Là huyện miền núi nghèo, có nhiều thành phần dân tộc nên trình độ dân trí vùng, dân tộc không đồng đều, dẫn đến việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế Các hộ kinh doanh nhỏ lẻ, thiếu vốn kinh nghiệm Nhân dân ảnh hưởng hình thức canh tác truyền thống, nên chậm chuyển đổi trồng vật nuôi Bên cạnh đó, giá trị số hàng hố cịn tăng cao, gây khơng khó khăn cho đời sống nhân dân Trong năm gần đây, tình hình khai thác rừng cạn kiệt nên xảy tình trạng lũ lụt kéo dài, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nhân dân Cùng với việc sản xuất đại trà số mặt hàng nên việc tiêu thụ gặp nhiều khó khăn, giá thấp Việc nhận thức nhân dân cịn hạn chế khơng đồng nguyên nhân dẫn đến gia tăng loại tội phạm thời gian gần như: ma t, cờ bạc, mại dâm, trộm cắp… Chính điều đó, năm qua, huyện Ba Chẽ bước khắc phục khó khăn, phát huy điều kiện thuận lợi địa phương, hồn thành nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế – xã hội địa phương, góp phần xây dựng Ba Chẽ nói riêng, tỉnh Quảng Ninh nói chung ngày giàu đẹp, văn minh, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Hoạt động Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện Ba Chẽ năm qua Dưới đạo trực tiếp Tỉnh Đồn Quảng Ninh, cấp uỷ, quyền địa phương, năm qua, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện Ba Chẽ (gọi tắt Huyện Đoàn Ba Chẽ) triển khai kế hoạch hoạt động đồn đạt hiệu Tổng số có 1.392 đoàn viên tham gia hoạt động 10 đoàn sở 05 chi đoàn trực thuộc, có 537 đồn viên đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam Tuổi đời bình qn đồn viên niên 16 đến 32 tuổi Trong năm qua, cơng tác Đồn phong trào thiếu niên Ba Chẽ đạt kết nhiều lĩnh vực: a) Cơng tác giáo dục trị tư tưởng Huyện Đoàn Ba Chẽ tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền giáo dục trị tư tưởng, đạo đức, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thiếu niên thơng qua hình thức như: nói chuyện chun đề, tọa đàm, “Du khảo nguồn”, thắp nến tri ân, “Thanh niên với Đảng”…; phối hợp tổ chức hoạt động thể dục thể thao, văn hoá văn nghệ; học tập tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh; thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; học tập chuyên đề lý luận trị cho niên… b) Cơng tác xây dựng Đoàn niên, Hội Liên hiệp niên cơng tác Đồn tham gia xây dựng Đảng Ban Chấp hành Huyện Đoàn triển khai Nghị 01, 02 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đồn khố VIII cơng tác cán Đoàn thời kỳ tăng cường tập hợp đồn kết niên tình hình mới; Nghị số 42 Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Quảng Ninh “về số giải pháp nâng cao số lượng, chất lượng đồn viên” (giai đoạn 2003 – 2007)… thơng qua hình thức sinh hoạt chi đồn, chi hội niên mời báo cáo viên huyện trực tiếp truyền đạt Cơng tác bồi dưỡng phát triển đồn viên tồn huyện quan tâm Quy trình bồi dưỡng kết nạp đoàn viên quan tâm thực theo hướng dẫn, quy định Trung ương Đoàn; nhiều sở gắn việc bồi dưỡng cảm tình Đồn cho niên với việc tổ chức học tập lý luận trị, tạo điều kiện tốt để niên hiểu biết tổ chức Đồn, vai trị, nhiệm vụ niên, giúp niên có ý thức trị trước kết nạp trở thành đồn viên Cơng tác quản lý đoàn viên bước điều chỉnh theo quy định Trong năm qua, việc kiện toàn sử dụng Sổ đoàn viên, trao thẻ đoàn viên trọng Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đoàn kết tập hợp đoàn viên niên quan tâm đổi nhiều hình thức như: Đa dạng hố nội dung, hình thức sinh hoạt Đoàn, Hội phù hợp với tâm lý nguyện vọng đoàn viên niên…; mở rộng mặt trận tập hợp đồn kết niên thơng qua việc xây dựng Hội Liên hiệp niên, Câu lạc bộ… đáp ứng nguyện vọng đối tượng tham gia, như: Câu lạc Tin học trẻ, Câu lạc pháp luật, Câu lạc khiêu vũ, Câu lạc Tổng phụ trách đội… c) Công tác xây dựng Hội Liên hiệp niên mở rộng mặt trận tập hợp đồn kết niên Với cơng tác trên, Huyện Đoàn Ba Chẽ quan tâm đầu tư tạo điều kiện hỗ trợ cho Hội Liên hiệp niên huyện tiếp tục đổi phương thức hoạt động phù hợp, hiệu quả; mở rộng mặt trận tập hợp đoàn kết lực lượng niên d) Phong trào “Hai thi đua, hai tình nguyện” Đồn phát triển rộng rãi, gồm nội dung: Đẩy mạnh thi đua học tập đối tượng niên, đầu xây dựng xã hội học tập Tích cực vận động đồn viên niên học tập văn hoá, học nghề, nhiều đồn viên học tập xong chương trình bổ túc THPT để có trình độ tiếp tục học tập nâng cao trình độ Phong trào niên tình nguyện tham gia phát triển kinh tế – xã hội, sống cộng đồng đẩy mạnh Ban chấp hành Huyện Đoàn phát động đẩy mạnh thi đua lao động sáng tạo, tiến quân vào KHCN Phối hợp tổ chức tốt phong trào chuyển đổi cấu giống trồng vật nuôi, đầu việc trồng giống thí điểm; tổ chức số hoạt động tình nguyện đào đắp, sửa chữa cơng trình thuỷ lợi, kênh mương nội đồng e) Công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục thiếu niên nhi đồng xây dựng Đội Thực Nghị 10 Ban chấp hành Trung ương Đồn Cuộc vận động “Vì đàn em thân yêu” Ban chấp hàn Huyện Đoàn tổ chức tốt Phối hợp với số quan, Đoàn sở Ban giám hiệu trường học địa bàn tổ chức nhiều hoạt động như: Tết Trung thu, Tết thiếu nhi 1/6, hội nghị gặp mặt biểu dương khen thưởng trao học bổng quỹ Bảo trợ trẻ em cấp cho 100 học sinh… Tổ chức tốt kế hoạch quản lý giáo dục học sinh dịp hè, thu hút 80% thiếu nhi, học sinh tham gia sinh hoạt; mở lớp khiếu hè hàng năm cho em học sinh như: học bơi, học vẽ, học nhạc… Bên cạnh kết đạt được, cịn tồn số khó khăn như: số lượng đoàn viên niên lập thân lập nghiệp ít, đa số đồn viên cịn sống phụ thuộc vào gia đình, học trường THPT, THCS nên việc quản lý cịn gặp nhiều khó khăn; đồn viên có trình độ trung học phổ thơng chiếm khoảng 75%, cịn lại đồn viên học hết phổ thơng sở Một số đồn viên cịn ngại, chưa tích cực tham gia sinh hoạt chi đồn, số khác lại thích ăn chơi, đua đòi, bỏ học… dẫn đến mắc vào tệ nạn xã hội Bên cạnh đó, việc tạo cơng ăn việc làm cho đồn viên niên cịn khó khăn, chưa đáp ứng kịp thời, nguyên nhân dẫn đến hậu tệ nạn xã hội Nhìn chung, cơng tác Đồn phong trào Thanh thiếu nhi huyện Ba Chẽ năm qua giữ vững có kết đáng kể, đóng góp tích cực vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị – kinh tế – xã hội địa bàn Đoàn niên với phong trào phịng, chống tệ nạn xã hội a) Tình hình mại dâm ma tuý địa bàn huyện Huyện Ba Chẽ huyện miền núi, ảnh hưởng chế thị trường, xuất nhiều loại hình kinh doanh dịch vụ, tạo khơng việc làm thu nhập cho phận niên Tuy nhiên, với phát triển bước đầu, xuất số điểm dịch vụ giải trí khơng lành mạnh trá hình, ngun nhân tạo điều kiện thuận lợi cho tệ nạn mại dâm ma tuý có hội phát triển xâm nhập vào tầng lớp thiếu niên Điều gây khơng khó khăn cho cơng tác quản lý an ninh trật tự quản lý nhân, hộ khẩu; đồng thời nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Theo số thống kên địa bàn huyện: - Về ma tuý: năm 2005 có 07 đối tượng, tăng lên 11 đối tượng vào năm 2006; 16 đối tượng năm 2007 năm 2008 có 19 đối tượng Trong số này, tỷ lệ niên chiếm tới 85% - Về mại dâm: tệ nạn mại dâm hình thành vấn đề xúc dư luận xã hội, với địa phương có diện tích nhỏ nghèo Ba Chẽ Tuy nhiên, năm qua, hoạt động mại dâm xảy tụ điểm dịch vụ giải trí, chưa có trường hợp thiếu niên địa bàn mắc phải, phần lớn dân nơi khác cư trú bất hợp pháp Trong năm qua, từ 2004 – 2008, lực lượng công an huyện phối hợp với quan chức phát 07 trường hợp liên quan đến ma tuý mại dâm, lập hồ sơ bắt giữ 06 đối tượng, có 04 đối tượng niên Phối hợp, vận động gia đình cho 07 đối tượng nghiện hút ma tuý tự nguyện cai nghiện gia đình cộng đồng, đưa 02 đối tượng cai nghiện bắt buộc b) Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh với phong trào chống tệ nạn xã hội Trước tình hình xã hội diễn biến phức tạp nêu trên, cấp uỷ, quyền địa phương đạo ngành chức công an, y tế, giáo dục, đoàn niên xây dựng kế hoạch đạo triển khai thực cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội địa bàn Thành lập Ban đạo phòng, chống tệ nạn xã hội, đồn niên làm phó ban thường trực Cấp uỷ, quyền địa phương cịn đạo Huyện Đồn tập trung vào thực tốt thị, nghị như: nghị liên tịch số 02 Trung ương Đồn Bộ Cơng an phịng ngừa ngăn chặn tội phạm tệ nạn xã hội niên Điều cho thấy rằng, đồn niên có vài trị, trọng trách lớn đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội Ban Chấp hành Huyện Đồn xác định rõ cơng tác phịng ngừa tội phạm niên hiệu hay không, trước hết phải làm tốt công tác tập hợp thu hút niên vào tổ chức Đoàn, Hội, Đội thơng qua hình thức sinh hoạt chi đồn – chi hội – chi đội, qua tun truyền phịng, chống tệ nạn xã hội cho đơng đảo thiếu niên Dưới lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền Đồn cấp trên, hỗ trợ của ban ngành, đoàn thể giúp cho hoạt động cơng tác Đồn giữ vững đạt nhiều kết quả, chất lượng cơng tác Đồn nâng lên Nhiều mơ hình phong trào thu hút tập hợp niên như: Thanh niên lập thân lập nghiệp, mơ hình kinh tế mơ hình sản xuất gạch đồn viên Tơ Hiền (khu 6), mơ hình tổ đội xây dựng đoàn viên Lê Anh (khu 3), hàng năm giải việc làm cho hàng chục đồn viên có thu nhập ổn định Sau triển khai kế hoạch chương trình thực nghị liên tịch số 02, Ban đạo cấp huyện tổ chức khảo sát tình hình thiếu niên từ khu phố, lớp học để đánh giá, phân loại Qua kiểm tra phát 06 đối tượng niên mắc nghiện, 03 đối tượng học sinh cá biệt, thường xuyên vi phạm kỷ luật nhà trường, hay gây đánh nhau, trộm cắp vặt Sau tổng hợp, phân tích số niên diện nêu trên, Ban đạo cấp huyện lập danh sách, đạo Huyện Đồn phân cơng chi đồn có liên quan đến đồn viên đó, kết hợp cơng an thị trấn xây dựng kế hoạch giáo dục, quản lý sở; phân cơng Đồn trường phối hợp với cô giáo chủ nhiệm, công an thị trấn gặp gỡ gia đình có đối tượng cá biệt, bàn biện pháp quản lý giáo dục Sau thời gian theo dõi, em có tiến Trước đó, qua theo dõi số Đoàn trường, phát 04 học sinh có biểu sử dụng ma tuý, kịp thời phối hợp với công an thị trấn gặp gỡ gia đình động viên kịp thời em tác hại ma tuý, đồng thời yêu cầu gia đình quản lý chặt chẽ hoạt động em, đến chưa phát em mắc nghiện Huyện Đồn phối hợp với cơng an ban ngành, đồn thể khác như: y tế, Ban phịng chống tệ nạn xã hội xây dựng hòm thư tố giác tội phạm (có biểu tàng trữ, sử dụng chất ma tuý, hoạt động mại dâm) Kết khảo sát, đánh gia năm 2007: Đối tượng nghiện: 16 Trong đó, độ tuổi 16 tuổi: 01, độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi: 13, độ tuổi 30 tuổi: 02 Sau khảo sát tìm hiểu đối tượng, Huyện Đồn phân cơng trách nhiệm cho chi đoàn cử đoàn viên giúp đỡ đối tượng nghiện hút cai nghiện gia đình Mỗi đối tượng nghiện hút có 02 đồn viên kết hợp với tổ dân phố, đoàn thể, cảnh sát khu vực cảm hoá giáo dục, giúp đỡ đối tượng Ngồi cơng việc theo dõi giúp đỡ thường xun, Huyện Đồn cịn phối hợp với quan chức tổ chức hội nghị, toạ đàm, tuyên truyền sâu rộng tới tất đoàn viên niên chủ đề như: giao lưu phòng, chống ma tuý, mại dâm tệ nạn xã hội; tổ chức thi tìm hiểu Luật phịng, chống ma t; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật phòng, chống ma tuý Tại trường phổ thông, tổ chức cho 100% học sinh ký cam kết không tham gia vào tệ nạn xã hội Tổ chức cho đoàn viên chi đoàn, phối hợp với Ban văn hố thơn, khu phố kẻ vẽ nhiều hiệu, panơ tun truyền phịng, chống ma t, mại dâm địa bàn thôn, khu phố Song song với công tác tuyên truyền, Ban chấp hành Huyện Đoàn phối kết hợp với tổ chức đồn thể, cơng an thị trấn tổ chức gặp mặt toạ đàm với gia đình có người nghiện, trao đổi tìm ngun nhân để khắc phục tình trạng nghiện hút đối tượng có biện pháp giúp đỡ đối tượng cai nghiện gia đình cộng đồng Các ngành, đoàn thể xây dựng kế hoạch cụ thể phối hợp đồng bộ: Hội cựu chiến binh với mơ hình tổ chức hội viên giúp đỡ đối tượng tìm hiểu mơ hình sản xuất tạo việc làm; Hội phụ nữ phân công giúp đỡ đối tượng, chi hội đăng ký địa cụ thể chăm sóc trẻ em có hồn cảnh khó khăn Kết quả: Đã giúp đỡ công ăn việc làm cho 07 đối tượng đồn viên niên Bên cạnh việc cơng vào ma tuý, việc chống lại luồng văn hoá độc hại, dịch vụ không lành mạnh chương trình hành động Huyện Đồn Ba Chẽ Qua số liệu thống kê quan chức năng, địa bàn huyện có 13 sở kinh doanh dịch vụ giải trí, 03 sở nghi ngờ có khả phát sinh tệ nạn xã hội 10 Đứng trước thực trạng trên, Ban chấp hành Huyện Đoàn tổ chức đợt tuyên truyền vận động sâu rộng tầng lớp đoàn viên niên nhân dân toàn huyện, phát tờ rơi phòng, chống mại dâm, tổ chức vận động hộ kinh doanh dịch vụ giải trí cam kết khơng vi phạm tệ nạn xã hội, thường xuyên kết hợp với ngành chức Đội kiểm tra liên ngành huyện kiểm tra điểm kinh doanh để giám sát việc thực cam kết Năm 2008, kiểm tra sở kinh doanh hoạt động văn hố, giải trí 13 lượt, xử phạt hành 03 sở 05 đối tượng hành vi không khai báo tạm trú Huyện Đoàn kết hợp với lực lượng phòng, chống tệ nạn xã hội huyện kiểm tra đột xuất điểm kinh doanh băng đĩa hình, lập biên xử lý hành 01 điểm kinh doanh, thu giữ hàng chục băng đĩa hình “ngồi luồng” với nội dung khơng lành mạnh Đồn niên kết hợp với lực lượng công an, qua xử lý thơng tin từ đồn viên qua hòm thư tố giác tội phạm, xử lý kịp thời 02 tụ điểm karaoke có biểu tổ chức hoạt động mại dâm trá hình Ban chấp hành Huyện Đồn xây dựng chương trình niên tình nguyện xung kích bảo vệ Tổ quốc, đấu tranh phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội Duy trì hoạt động phong trào đoàn kết lực lượng niên, thực nghị liên tịch số 02 Trung ương Đồn Bộ Cơng an phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội thiếu niên tiếp tục trì hoạt động có hiệu Duy trì hoạt động cụm đồn kết kết nghĩa địa bàn Huyện Đoàn đạo xã, thị trấn xây dựng 01 đội niên xung kích an ninh, có nhiệm vụ tuần tra khu vực, địa bàn phụ trách; bên cạnh đó, đồng chí Bí thư Huyện Đồn cịn thành viên Ban đạo phòng chống lụt bão, cứu hộ cứu nạn địa bàn Theo định kỳ hàng tháng, chi đoàn trực thuộc Đoàn sở có trách nhiệm báo cáo Thường trực Huyện Đồn kết chương trình hành động tháng đó, có cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội; kịp thời động viên chi đoàn, đoàn sở cá nhân làm tốt nhiệm vụ mình, rút kinh nghiệm cho mặt hoạt động chưa đạt hiệu cao Huyện Đồn phân cơng cụ thể cho Đoàn sở, trực thuộc phối hợp với lực lượng ban bảo vệ khu phố, công an thị trấn tham gia công tác tuần tra bảo vệ khu phố vào ban đêm, hạn chế tệ nạn cờ bạc, rượu chè, mại dâm, trộm cắp địa bàn Huyện Đồn 11 cịn kết hợp với tổ chức trị xã hội làm tốt cơng tác vận động, tuyên truyền nhân dân nâng cao ý thức trách nhiệm việc bảo vệ an ninh trị xã hội Tuy kết chưa khả quan lắm, cho thấy cố gắng đoàn viên niên huyện Được đồng ý đạo chặt chẽ cấp uỷ, Huyện Đoàn tạo điều kiện cho 02 chi đoàn trực thuộc tổ chức hoạt động chiếu phim tuyên truyền (chi đoàn Khối Dân Đảng) với chủ đề mại dâm, ma tuý, tuyên truyền vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; hoạt động khám chữa bệnh nhân đạo (chi đoàn trung tâm Y tế) địa bàn xã khó khăn, đơng đảo nhân dân nhiệt tình đón nhận ủng hộ Qua đó, giúp cho việc kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng đoàn viên niên, kịp thời điều chỉnh định hướng tư tưởng cho đồn viên có tư tưởng, biểu lệch lạc, mắc vào tệ nạn xã hội Cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội địa bàn huyện thời gian qua cấp uỷ, quyền địa phương coi trọng Bằng cố gắng lực lượng phòng, chống tệ nạn xã hội, lực lượng cơng an Đồn niên làm nịng cốt, phối hợp ban ngành, đồn thể, ủng hộ nhiệt tình quần chúng nhân dân, cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội thu kết đáng khích lệ, an ninh trị giữ vững Mặc dù tệ nạn xã hội ln có diễn biến phức tạp, song với ý thức trách nhiệm, xác định rõ vai trị xung kích mình, Huyện Đồn góp phần đắc lực vào thành cơng chung phong trào phòng, chống tệ nạn xã hội; ý thức tham gia đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội quần chúng nhân dân nói chung đồn viên niên nói riêng nâng lên rõ rệt Tập thể đoàn viên niên thực đoàn kết, trí gắn bó với chương trình hành động cụ thể Có 13 đồng chí bí thư đoàn viên chi đoàn Huyện Đoàn khen thưởng có thành tích cơng tác đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội, bên cạnh nhiều đồn viên niên tích cực xem xét cử học lớp cảm tình Đảng Qua đó, thấy Huyện Đồn đồn viên niên nói chung chiếm tin tưởng cấp uỷ, quyền địa phương tầng lớp nhân dân địa bàn 12 c) Tồn nguyên nhân * Về tồn tại: - Việc tuyên truyền giáo dục cho cá nhân đoàn viên niên chưa sâu nên chưa huy động triệt để 100% đoàn viên niên tham gia vào đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội - Ban chấp hành Huyện Đoàn có lúc có việc chưa chủ động chương trình cơng tác, chưa thực sâu sát gắn bó với quyền lợi, sở thích, nguyện vọng niên, cơng tác giới thiệu việc làm cho niên chưa phù hợp, đến số đoàn viên niên học nghề xong trở địa phương chưa có việc làm chiếm nhiều; chưa có nhiều hình thức tổ chức sinh hoạt hoạt động làm kinh tế lôi niên; khó tiếp cận với số đối tượng bị mắc vào tệ nạn xã hội - Các đối tượng gái gọi, gái mại dâm tụ điểm kinh doanh chưa bị bắt tang; gia đình có em mắc vào tệ nạn chưa có phối hợp chặt chẽ với quan chức để có hướng giải quyết, giúp đỡ kịp thời * Về nguyên nhân: - Sự phối kết hợp ngành thành viên chưa thường xun, chủ động, cịn hình thức chưa có chương trình hành động cụ thể Cấp uỷ, quyền có quan tâm đạo, song chưa có nhiều biện pháp cụ thể, chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc tạo điều kiện thuận cho việc huy động lực lượng tham gia - Tổ chức đoàn sở số đơn vị thường xuyên biến động, tính ổn định chưa cao, chưa kịp thời nắm bắt tình hình tâm lý lứa tuổi để tổ chức hoạt động phù hợp, nhằm tập hợp thu hút lực lượng tham gia vào cơng tác phịng tránh tệ nạn xã hội - Kinh phí đầu tư cho hoạt động phong trào hạn hẹp, chưa kịp thời động viên điển hình Giải pháp kiến nghị a) Giải pháp 13 Một là, phối hợp với ban ngành, đoàn thể cơng tác phịng chống ma t mại dâm Hàng năm có tổ chức đánh giá kết triển khai thực chương trình phối hợp đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội thiếu niên, rút kinh nghiệm, đề biện pháp có hiệu cho hoạt động phối hợp thời gian tới Phối hợp nghiên cứu, đề xuất xây dựng đề án đấu tranh phòng chống mại dâm, ma tuý thiếu niên Hai là, tiếp tục tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương ban hành kế hoạch thực nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn xã hội cách có hiệu quả; vận động ngành khối đồn thể tiếp tục có hoạt động việc tuyên truyền, vận động nhân dân đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội; xây dựng hướng dẫn mơ hình kinh tế, tạo cơng ăn việc làm cho đoàn viên niên Ba là, Huyện Đồn tiếp tục kết phối hợp với cơng an triển khai mơ hình phịng chống tệ nạn xã hội; trì có hiệu Câu lạc niên; tuyên truyền, vận động, hướng dẫn đoàn viên niên tác hại tệ nạn xã hội thân gia đình; phối hợp với ngành chức tổ chức hoạt động vui chơi giải trí lành mạnh thiếu niên Bốn là, hàng năm Huyện Đoàn cần tăng cường phối hợp với tỉnh huyện để mở lớp tuận huấn kỹ nghiệp vụ cơng tác tun truyền phịng, chống tệ nạn xã hội; cung cấp phim tư liệu có nội dung tuyên truyền đại dịch AIDS tác hại ma tuý cho đoàn viên xem Vận động thiếu nhi sống đẹp thông qua vận động “Tuổi trẻ Việt Nam học tập làm theo lời Bác”, diễn đàn “Tuổi trẻ sống đẹp, sống có ích”; tích cực tham gia phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố địa bàn dân cư” nhằm đẩy mạnh giáo dục đạo đức, lối sống, góp phần hình thành lối sống lành mạnh, có văn hố, u lao động, giàu lịng nhân tuổi trẻ Năm là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục tầng lớp nhân dân, đặc biệt giáo dục lập trường tư tưởng, sống có ý thức, có trách nhiệm vai trị xung kích đồn viên niên; tun truyền sách pháp luật Đảng Nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội Tổ chức hội nghị tuyên truyền, thi Luật phòng, chống ma tuý; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống ma tuý; pháp lệnh phòng, chống mại 14 dâm Kịp thời phát đối tượng tham thiếu niên có biểu tệ nạn xã hội để ngăn chặn giáo dục Đổi nội dung, phương thức hoạt động phòng chống tệ nạn xã hội Đoàn theo hướng trọng phối hợp truyền thông hành động; lồng ghép nội dung phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm với hoạt động khác cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Hướng cơng tác tun truyền phịng chống tệ nạn xã hội sở Sáu là, xây dựng tổ chức Đoàn thật vững mạnh, mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp niên tham gia tổ chức Phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành, quan, ngành chức đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội; mặt tiếp tục động viên, cảm hoá, giúp đỡ niên cai nghiện cộng đồng, niên chậm tiến; mặt khác xây dựng chương trình, đề án hỗ trợ giải việc làm cho niên Tổ chức Đồn, Hội nói chung phải khẳng định vai trị mình, tạo niềm tin niên để thu hút, tập hợp niên vào tổ chức tránh xa tệ nạn xã hội b) Kiến nghị * Đối với Đoàn cấp - Cần phát huy nhóm tuyên truyền phòng, chống tệ nạn xã hội có đạo hoạt động cụ thể cho Đồn sở - Động viên kịp thời đoàn viên điển hình tiên tiến cơng tác đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội - Tăng cường đầu tư sở vật chất cho công tác tuyên truyền, vận động thiếu niên công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội * Đối với cấp uỷ, quyền địa phương - Quan tâm công tác kiểm tra, đánh giá kế hoạch kết phối hợp xây dựng ban ngành, đồn thể cơng tác đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội - Tăng cường kinh phí sở vật chất cho Huyện Đoàn * Đối với sở Đồn Tích cực đổi phương pháp hình thức tuyên truyền giáo dục cho phù hợp với trình độ, lứa tuổi, tạo đồn kết gắn bó lứa tuổi thiếu 15 niên, nhằm làm cho đối tượng đồn viên niên có nhận thức đắn tác hại tệ nạn xã hội, giáo dục đạo đức xã hội chủ nghĩa cho thiếu niên * Đối với ngành chức liên quan (công an, y tế, giáo dục, trung tâm dân số - kế hoạch hố gia đình, ban văn hố xã) - Tăng cường cơng tác quản lý chặt chẽ điểm kinh doanh dịch văn hoá giải trí, nhà hàng; cấp phép đối tượng, tiêu chuẩn; thường xuyên kiểm tra xử lý nghiêm khác đối tượng vi phạm pháp luật có biểu mắc tệ nạn xã hội; kết hợp biện pháp giáo dục, hành chính; coi trọng cơng tác giáo dục nhà trường - Các ngành chức cần tăng cường công tác kết phối hợp đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giám sát đơn vị phân công; thường xuyên hội ý trao đổi công việc để kịp thời giải phát sinh vướng mắc trình thực nhiệm vụ - Có phối kết hợp chặt chẽ với cấp uỷ, quyền quần chúng nhân dân; tranh thủ ủng hộ giúp đỡ quần chúng nhân dân phong trào đấu tranh chống tệ nạn xã hội III/ KẾT LUẬN Phòng, chống tệ nạn xã hội trách nhiệm hệ thống trị, tồn dân Chính thế, tổ chức, cá nhân cần phát huy coi nhiệm vụ chung, hình thức thiết thực, cụ thể huy động sức mạnh tổng hợp để tạo thành sóng mạnh mẽ, vượt qua khó khăn, hồn thành nhiệm vụ Ban đạo phòng, chống tệ nạn xã hội cần tiếp tục phân công công việc cụ thể cho ban ngành; ban ngành, đoàn thể thành viên cần tiếp tục nâng cao ý thức trách nhiệm, vai trị nhiệm vụ giao Phát huy trì kết đạt được, khắc phục hạn chế tồn để giảm thiểu tệ nạn xã hội địa bàn; không để phát sinh thêm người nghiện; hạn chế, ngăn chặn kịp thời ổ nhóm ma t, cờ bạc, lơ đề đặc biệt cơng tác triệt phá ổ nhóm mại dâm trá hình 16 Huyện Đồn Ba Chẽ nhiều năm qua tự khẳng định vai trò mặt trận xung kích, đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội, phong trào khác; không ngừng phấn đấu xây dựng củng cố tổ chức Đoàn – Hội - Đội, tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, giáo dục trị tư tưởng cho đoàn viên niên, phát triển đoàn viên ưu tú để giới thiệu kết nạp Đảng Đoàn hướng cho niên vào hoạt động phát triển kinh tế – xã hội, lập thân lập nghệp, thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XII, Đảng huyện lần thứ XXII; tiếp tục đấu tranh phòng ngừa tội phạm mại dâm, ma tuý nhiệm vụ quan trọng hàng đầu niên Với trách nhiệm này, đồn viên cần khơng ngừng phấn đấu học hỏi, trau dồi kiến thức khoa học kỹ thuật, mang tri thức tiếp thu phục vụ cho thân đóng góp cho đất nước; tránh xa tệ nạn xã hội, nói “khơng” với ma t giơ cao hiệu “ma tuý không thử dù lần”, điều giúp bảo vệ thân, gia đình đồn viên niên cộng đồng xã hội; không xa lánh, kỳ thị, phân biệt đối xử đối tượng bị nhiễm HIV/AIDS, người mắc vào tệ nạn xã hội - thơng điệp mà đồn viên niên cần phải nhớ, phải học tập mang theo bên để giúp đỡ đối tượng khó khăn, lầm lỡ Vì tương lai đất nước, đoàn viên niên cần phải chiến sỹ xung kích đầu cơng đổi mới, tự khẳng định vượt qua cám dỗ tầm thường đời sống xã hội Trong năm gần đây, lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền địa phương, kết phối hợp ban ngành, đoàn thể, Huyện Đoàn Ba Chẽ đa thu kết đáng khích lệ Tuy nhiên, việc phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn xã hội cơng việc lâu dài, cần nâng cao ý thức trách nhiệm ban ngành thành viên cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội Đoàn niên cần phải tiếp tục nỗ lực cố gắng, thường xuyên truyền truyền rộng rãi tới đoàn viên niên quần chúng nhân dân tác hại tệ nạn xã hội cá nhân cộng đồng xã hội, tạo ủng hộ, hậu thuẫn từ phía quần chúng nhân dân cơng tác đấu tranh phịng chống tệ nạn Cần tiếp tục đổi phương thức hoạt động, hình thức sinh hoạt phong phú, hấp dẫn để tiếp tục lơi kéo, tập hợp lực lượng niên, từ giảm bớt tệ nạn xã hội Đi đôi với biện pháp trên, Huyện Đồn cần thường xun tìm hiểu 17 nắm vững tâm tư nguyện vọng đoàn viên niên, đặc biệt xúc tiến việc mở lớp đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho niên, quan tâm giáo dục trị tư tưởng cho niên, góp phần lành mạnh hố xã hội, đẩy lùi tiến tới xoá bỏ tệ nạn địa bàn, xứng đáng với truyền thống cách mạng Hải Chi anh hùng./ 18 ... đây, với vai trị Bí thư chi đồn, tơi tham gia vào phong trào phịng chống tệ nạn địa phương Với lý đó, tơi mạnh dạn nghiên cứu đề tài: ? ?Đoàn viên niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện Ba Chẽ với phong trào. .. b) Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh với phong trào chống tệ nạn xã hội Trước tình hình xã hội diễn biến phức tạp nêu trên, cấp uỷ, quyền địa phương đạo ngành chức công an, y tế, giáo dục, đoàn niên. .. cốt phong trào đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội Tệ nạn xã hội vấn đề nhức nhối Tỉnh Quảng Ninh tỉnh dẫn đầu tệ nạn ma tuý Một huyện miền núi khó khăn Ba Chẽ không tránh khỏi ảnh hưởng tệ nạn