BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ðỖ THỊ THU HƯƠNG NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY D ỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN ðÌNH THAO HÀ NỘI - 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chưa từng ñược bảo vệ một học vị khoa học hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các thông tin trích dẫn trong luận văn này ñều ñã ñược trân trọng chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn ðỗ Thị Thu Hương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi luôn nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình và ñóng góp quý báu của nhiều tập thể và cá nhân. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc tới các tập thể và cá nhân ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS. Trần ðình Thao - người thầy ñã trực tiếp hướng dẫn và giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu ñề tài và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm Khoa Sau ñại học, quý thầy cô thuộc Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn, bộ môn Phân tích ñịnh lượng ñã giúp tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh ñạo các phòng ban của Sở Nông nghiệp & PTNT, UBND các huyện Nho Quan, Yên Khánh và Kim Sơn tỉnh Ninh Bình ñã giúp ñỡ mọi mặt, tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thu thập số liệu, cung cấp thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu ñề tài. Tôi xin gửi lời cám ơn ñến gia ñình, bạn bè, những người ñã luôn bên tôi, ñộng viên và khuyến khích tôi trong quá trình thực hiện ñề tài nghiên cứu của mình. Tác giả luận văn ðỗ Thị Thu Hương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt iii Danh mục bảng vii Danh mục hình, ñồ thị, sơ ñồ ix 1. MỞ ðẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1. Mục tiêu chung 3 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 3 1.3. Câu hỏi nghiên cứu 3 1.4. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 1.4.1. ðối tượng nghiên cứu 4 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu 4 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 5 2.1. Cơ sở lý luận 5 2.1.1. Một số khái niệm có liên quan 5 2.1.2. Sự cần thiết xây dựng nông thôn mới 8 2.1.3. Những nội dung chủ yếu của chính sách xây dựng nông thôn mới 10 2.1.4. Nguyên tắc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới 13 2.1.5. Vai trò của chính sách trong xây dựng nông thôn mới 15 2.1.6. Quy trình thực hiện xây dựng nông thôn mới 15 2.1.7. Các nhóm chính sách thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Ninh Bình 15 2.2. Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1. Kinh nghiệm thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới 26 2.2.2. Cơ chế, chính sách xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 30 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… iv 2.2.3. Bài học kinh nghiệm 38 2.3. Các nghiên cứu có liên quan ñến ñề tài 39 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 42 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên 42 3.1.2. ðặc ñiểm kinh tế xã hội 46 3.2. Phương pháp nghiên cứu 51 3.2.1. Hướng tiếp cận 51 3.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu 52 3.2.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý dữ liệu 55 3.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 55 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 57 4.1. Tình hình triển khai các hoạt ñộng thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới 57 4.1.1. Thành lập Ban chỉ ñạo các cấp 57 4.1.2. Công tác tuyên truyền vận ñộng và tập huấn xây dựng NTM 59 4.1.3. Công tác kiểm tra giám sát 63 4.1.4. Công tác họp bàn xây dựng nông thôn mới 65 4.2. ðánh giá kết quả thực hiện các nhóm chính sách xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn tỉnh Ninh Bình 67 4.2.1. Nhóm chính sách về công tác quy hoạch nông thôn 67 4.2.2. Nhóm chính sách về phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn 71 4.2.3. Nhóm chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất 91 4.2.4. Chính sách dồn ñiền ñổi thửa 99 4.2.5. Nhóm chính sách về vệ sinh môi trường 101 4.3. ðánh giá chung việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới 102 4.3.1. ðánh giá về kết quả thực hiện chính sách theo bộ tiêu chí NTM 102 4.3.2. ðánh giá về hiệu quả kinh tế của chính sách xây dựng NTM ở Ninh Bình 105 4.3.3. ðánh giá về hiệu quả xã hội của chính sách NTM ở Ninh Bình 106 4.3.4. Thuận lợi trong quá trinh thực thi chính sách 107 4.3.5. Tồn tại, hạn chế 108 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… v 4.3.6. Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế: 109 4.4. Các yếu tố ảnh hưởng ñến việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại Ninh Bình 110 4.4.1. Ảnh hưởng của các chính sách 112 4.4.2. Ảnh hưởng của quá trình tổ chức thực hiện 114 4.4.3. Ảnh hưởng từ sự tham gia của người dân 119 4.5. Một số giải pháp ñể thực hiện có hiệu quả các chính sách thực hiện xây dựng nông thôn mới phù hợp với ñiều kiện tỉnh Ninh Bình. 120 4.5.1. Cơ sở ñưa ra các ñề xuất: 120 4.5.2. Các ñề xuất giải pháp cụ thể 121 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 130 5.1. Kết luận 130 5.2. Kiến nghị 132 TÀI LIỆU THAM KHẢO 133 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCð Ban chỉ ñạo BQ Bình quân CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng Dð ðT Dồn ñiền ñổi thửa ðVT ðơn vị tính ðBSH ðồng bằng sông Hồng MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc NTM Nông thôn mới NSNN Ngân sách nhà nước HðND Hội ñồng nhân dân HTX Hợp tác xã KTXH Kinh tế xã hội PTNT Phát triển nông thôn SX Sản xuất XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1. Một số văn bản chủ trương, chỉ ñạo của tỉnh Ninh Bình ban hành 16 Bảng 2.2. Tổng hợp các chính sách về phát triển CSHT nông thôn 19 Bảng 2.3. Tổng hợp các chính sách chính của tỉnh Ninh Bình về hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp 22 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng ñất ñai giai ñoạn 2001 - 2012 44 Bảng 3.2 Thực trạng lao ñộng ñang làm việc tại các ngành kinh tế giai ñoạn 2005 – 2012 47 Bảng 3.3. Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế (GDP) Ninh Bình giai ñoạn 2005- 2012 48 Bảng 3.5 So sánh cơ cấu kinh tế Ninh Bình với cả nước, ñồng bằng sông Hồng năm 2000 và năm 2010 50 Bảng 4.1. Kết quả công tác tuyên truyền 62 Bảng 4.2. Sự tham gia của người dân trong công tác tuyên truyền 62 Bảng 4.3. Sự tham gia của người dân vào công tác kiểm tra giám sát 64 Bảng 4.4. Một số nội dung trong họp bàn xây dựng NTM 66 Bảng 4.5. Kết quả công tác quy hoạch 67 Bảng 4.6. Sự tham gia của người dân trong công tác quy hoạch NTM 68 Bảng 4.7. Kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng tỉnh Ninh Bình 73 Bảng 4.8. Cơ cấu vốn ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng 76 Bảng 4.9. Thống kê cơ cấu vốn ñầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầngệu ñồng 77 Bảng 4.10. Kết quả xây dựng và cải tạo hệ thống thủy lợi tại các ñiểm khảo sát 80 Bảng 4.11. Kết quả xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông tại các ñiểm khảo sát 84 Bảng 4.12. ðánh giá của người dân về CSHT tại các huyện ñiều tra 87 Bảng 4.13. ðánh giá về công tác xây dựng CSHT nông thôn 88 Bảng 4.14. Sự tham gia của người dân vào các lớp tập huấn tại các ñiểm khảo sát 95 Bảng 4.15. Chi tiết cho các loại hình hỗ trợ phát triển sản xuất 2011-2013 96 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… viii Bảng 4.16. Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới ñến năm 2012 104 Bảng 4.17. Chất lượng ñội ngũ cán bộ tại các ñiểm khảo sát 118 Bảng 4.18. Mức ñộ tham gia, ñóng góp của người dân và cộng ñồng tại các ñiểm khảo sát 119 Bảng 4.19. Lý do không tham gia ñóng góp xây dựng NTM 120 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… ix DANH MỤC HÌNH, ðỒ THỊ, SƠ ðỒ Hình 3.1. Bản ñồ hành chính tỉnh Ninh Bình 42 ðồ thị 4.1. Nguồn thông tin chủ yếu trong tuyên truyền 63 ðồ thị 4.2. Mức ñộ tham gia ñóng góp của người dân trong xây dựng NTM 65 ðồ thị 4.3. ðánh giá của người dân về công tác quy hoạch 69 ðồ thị 4.4. Cơ cấu vốn ñầu tư cho phát triển CSHT 75 ðồ thị 4.5. Phân loại trang trại tại các ñiểm ñiều tra 93 ðồ thị 4.6. Cơ cấu vốn ñầu tư cho phát triển sản xuất 95 ðồ thị 4.7. Ý kiến của người dân về công tác Dð ðT 100 Sơ ñồ 01. Bộ máy tổ chức xây dựng nông thôn mới tỉnh Ninh Bình 58 Sơ ñồ 02: Khung ñề xuất hoàn thiện chính sách xây dựng nông thôn mới của tỉnh Ninh Bình ñến năm 2020: 111 [...]... chy do ca vt liu ( N/mm2 ) Chn loi thộp : A516 Gr70 cú: ST = 485(MPa) = 485(N/mm2) SY = 260(MPa) = 260(N/mm2) Xột t s : S T 485 = = 1,865 1,5 thoó món iu kin S Y 260 kt lun: Chn loi vt liu A516 Gr70 dựng ch to thnh l m b) La chn thộp gia cng : Vt liu gia cng phi thoó món cỏc iu kin sau: - Cng thộp gia cng phi ln hn 80% cng thộp ch to b cha - Vt liu s dng thoó món iu kin sau: (a r - a v ) DT NHểM... Subpart 2, ASME section II part D - DT : Nhit vn hnh bin thiờn trong khong t 21o C n nhit thit k Ta thy phng ỏn tt nht l chn thộp gia cng cựng vi loi thộp ch to thnh b Kt lun: Chn loi vt liu A516 Gr70 dựng gia cng l m 3.3.6 Tớnh chiu dy ca thnh l m : Chiu dy thnh l m c tớnh toỏn nh chiu dy ca thõn b cha Tuy nhiờn õy thnh l m ch chu ỏp lc trng Cụng thc tớnh chiu dy thnh l m : tm = 0,5.P.r +c ( S - . của chính sách xây dựng nông thôn mới 10 2.1.4. Nguyên tắc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới 13 2.1.5. Vai trò của chính sách trong xây dựng nông thôn mới 15 2.1.6. Quy trình thực hiện. xây dựng nông thôn mới 15 2.1.7. Các nhóm chính sách thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Ninh Bình 15 2.2. Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1. Kinh nghiệm thực hiện chính sách xây dựng. ñến việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn tỉnh Ninh Bình. - ðề xuất giải pháp ñể thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới có hiệu quả trên ñịa bàn tỉnh Ninh Bình ñến