Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đổi doanh nghiệp nhà nớc mục tiệu phấn đấu Đảng Nhà nớc nhiều năm qua, nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Một biện pháp đổi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, mục tiêu cổ phần hoá huy động vốn thành phần kinh tề xà hội nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp kinh tế hội nhập phát triển Việt Nam cổ phần hoá chủ trơng, sách Đảng Chính phủ nhiều năm qua nhằm phát triển kinh tế, tạo bớc nhảy cho kinh tế tăng trởng bền vững Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc bắt đầu thực từ năm 1990, qua 16 năm cổ phần hoá nớc đà thực đợc 600 doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần Quá trình cổ phần hoá đà đạt đợc thành tựu đáng kể, nhiên tiến trình cổ phần hoá chậm so với kế hoạch đặt Nguyên nhân dẫn đến kết nhận thức tầng lớp lớp xà hội hạn chế, chế sách cha thoả đáng, tổ chức thực cha đồng Để làm sáng tỏ vấn đề đà có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu góc độ phạm vi khác Đánh giá chung đề tài nghiên cứu giải số vấn đề lý luận thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thuộc Bộ , Ngành Tuy nhiên cha có đề tài nghiên cứu cổ phần hoá doanh nghiệp nhµ níc lÜnh vùc XCCB ngµnh GTVT ë tØnh Nghệ an Xuất phát từ vị trí, vai trò cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc kinh tế quốc dân đóng góp phần nhỏ bé vào phát triển tỉnh nhà, tác giả chọn đề tài nghiên cứu : " Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực xây dựng ngành giao thông vận tải tỉnh Nghệ an " làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ kinh tế Mục đích ý nghĩa nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc - Làm rõ thực trạng công tác cổ phần hóa DNNN lĩnh vực XDCB ngành GTVT tỉnh Nghệ an - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa DNNN lÜnh vùc XDCB ngµnh GTVT tØnh NghƯ an Phạm vi đối tợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác cổ phần hóa DNNN lĩnh vực XDCB ngành GTVT tỉnh Nghệ an từ triển khai năm 1999 đến hết năm 2005 Phơng pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, phơng pháp phân tích hệ thống, phơng pháp tổng hợp, phơng pháp thống kê so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chơng: - Chơng 1: Những vấn đề lý luận chung cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc - Chơng 2: Thực trạng trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực xây dựng ngành giao thông vận tải tỉnh Nghệ an - Chơng 3: Quan diểm định hớng giải pháp chủ yếu thúc đẩy trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực xây dựng ngành giao thông vận tải tỉnh Nghệ an Sau néi dung chi tiÕt cđa tõng ch¬ng Ch¬ng Những vấn đề lý luận cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc 1.1 Công ty cổ phần đặc trng công ty cổ phần 1.1.1 Công ty cổ phần Công ty cổ phần tổ chức kinh tế ( doanh nghiệp ) có thành viên góp vốn, chia lợi nhuận, chịu rủi ro tơng ứng với phần vốn góp phải chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ phạm vi phần vốn góp vào tổ chức kinh tế công ty cổ phần tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch riêng, đợc đăng ký kinh doanh theo qui định pháp luật quốc gia nhằm mục đích thực mục tiêu lợi nhuận Theo qui định Luật doanh nghiệp, công ty cổ phần loại hình doanh nghiệp có t cách pháp nhân đó: - Vốn điều lệ đợc chia thành nhiều phần gọi cổ phần, giá trị cổ phần gọi mệnh giá cổ phiếu - Mỗi cổ đông mua nhiều cổ phiếu chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn đà góp - Cổ đông có cổ phiếu phổ thông đợc tự chuyển nhợng cổ phần cho ngời khác - Cổ đông pháp nhân, cá nhân, số lợng cổ đông tối thiểu ba không hạn chế số lợng tối đa - Có quyền phát hành chứng khoán công chúng theo qui định pháp luật chứng khoán quan có thẩm quyền 1.1.2 Đặc trng công ty cổ phần: Hình thức sở hữu công ty cổ phần: Công ty cổ phần có nhiều chủ sở hữu, chủ sở hữu công ty cổ phần cổ đông Họ thực quyền sở hữu mặt sau : - Hởng cổ tức sở kết kinh doanh công ty cổ phần - Quyết định vấn đề chiến lợc công ty tham gia đại hội đồng cổ ®«ng - Kh«ng trùc tiÕp rót vèn tõ c«ng ty nhng chuyển nhợng quyền sở hữu thông qua việc mua bán cổ phiếu, điều không ảnh hởng đến sở hữu thông qua việc mua bán cổ phiếu không ảnh hởng đến hoạt động công ty cổ phần Tính pháp lý công ty cổ phần: Công ty cổ phần có đầy đủ t cách pháp nhân Thành viên công ty thờng cổ đông, số lợng đông Có công ty xuyên quốc gia, số thành viên lên tới hàng vạn, hàng triệu Tuy vậy, số lợng tối thiểu phải ba Các thành viên công ty góp vốn, chia lợi nhuận chịu lỗ tơng ứng với phần vốn góp, họ chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi phần vốn góp Họ đem tài sản riêng, phần vốn góp mình, để bồi thờng hay nộp phạt thay cho công ty kết kinh doanh bị thua lỗ kéo dài Vốn công ty cổ phần: Các thành viên công ty nhau, mục đích lợi nhuận, họ tự nguyện góp vốn để thành lập công ty Vốn giá trị nh tiỊn mỈt, sÐc, kú phiÕu, tÝn phiÕu…, hc b»ng vật nh nhà xởng, máy móc, thiết bị, đất đai chất xám nh phát minh, sáng chế Dù dới hình thức vốn phải đợc thành viên thỏa thuận qui tiền để tiện cho việc định giá cổ phần Vốn đợc chia thành nhiều phần gọi cổ phần Các cổ phần đợc xác định chứng khoán cổ phiếu Cổ đông hởng lợi tức phải có trách nhiệm với rủi ro công ty phạm vi vốn góp Vốn tất thành viên đóng góp ghi vào điều lệ công ty gọi vốn điều lệ Trong trình kinh doanh, công ty cổ phần tăng vốn cách phát hành thêm cổ phiếu trái phiếu Khác với cổ phiếu, ngời mua trái phiếu đợc hởng lợi tức, không đợc tham gia vào công việc kinh doanh công ty (giống nh chủ nợ) Đến kỳ hạn, công ty sÏ to¸n gèc cho ngêi mua tr¸i phiÕu Cổ phiếu trái phiếu đợc mua bán thị trờng chứng khoán trừ cổ phiếu u đÃi biểu cổ phiếu phổ thông cổ đông sáng lập (pháp luật có qui định riêng việc chuyển nhợng) Tính xà hội hóa công ty cổ phần: Bằng việc qui định mệnh giá cổ phiếu tơng đối thấp, công ty cổ phần thu hút đợc tham gia đóng góp thành phần kinh tÕ x· héi Nh vËy c«ng ty cỉ phần huy động nguồn lực xà hội nhằm phục vụ cho trình sản xuất kinh doanh để tăng thêm sức cạnh tranh cho doanh nghiệp Cơ cấu tổ chức máy công ty cổ phần Bộ máy hoạt đông công ty cổ phần thờng bao gồm : Đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị, Ban giám đốc điều hành, Các phòng, ban chức phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Quyền định tối cao công ty cổ phần thuộc Đại hội cổ đông Đại hội cổ đông có quyền bầu ta Hội đồng quản trị Ban kiểm soát Hội đồng quản trị bầu chủ tịch uỷ viên phụ trách, tổng giám đốc thuê Hội đồng quản trị bầu Công ty cổ phần có mời cổ đông bầu Ban kiểm soát có nhiệm vụ kiểm tra hoạt động tài công ty cổ phần, đặc trng công ty cổ phần đợc khái quát qua bảng sau : Bảng 1.1 Các đặc trng công ty cổ phần Số TT Các tiêu thức Đặc trng Số thành viên sở hữu công Tối thiểu ty Vốn điều lệ gọi cổ phần Trách nhiệm thành Các cổ đông chịu trách nhiệm Vốn điều lệ chia thành nhiều phần viên khoản nợ nghĩa vụ Quản lý, điều hành phạm vi vốn góp Hội đồng quản trị quản lý Giám đốc điều hành 5 Giám sát công việc Chuyển nhợng vốn góp Đại hội cổ đông, Ban kiểm soát Tự chuyển nhợng cổ phiếu thị trờng chứng khoán 1.2 Sự cần thiết khách quan cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực XDCB ngành GTVT 1.2.1 Tính tất yếu khách quan cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực XDCB ngành GTVT Sự phát triển doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam xí nghiệp nhà nớc đợc thành lập sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đờng quốc hữu hóa tài sản giai cấp t sản Sự phát triển doanh nghiệp nhà nớc diễn mạnh mẽ số lợng sau đất nớc thống năm 1954 Doanh nghiệp nhà nớc ®· ®ãng vai trß quan träng viƯc cđng cè nỊn t¶ng kinh tÕ, x· héi cđa níc ta, gãp phần xứng đáng vào nghiệp đấu tranh thống đất nớc 1975 xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xà hội sau Nhng trình ®ỉi míi nỊn kinh tÕ ®Êt níc, chun tõ c¬ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc, ngày ®øng tríc ngìng cưa cđa xu híng héi nhËp kinh tế khu vực giới, doanh nghiệp nhà nớc ngày bộc lộ nhiều hạn chế : - HiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh thÊp : Cịng nh doanh nghiệp nhà nớc nhiều nớc giới, doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam gặp phải vấn đề hiệu kinh doanh Theo Báo cáo tổng kiểm kê tài sản xác định lại tài sản doanh nghiệp nhà nớc thời điên 0h ngày 01/01/2000 thì: "Tổng giá trị tài sản doanh nghiệp nhà nớc theo sổ sách kế toán 517.654 tỷ đồng, theo giá kiểm kê xác định lại 527.256 tỷ đồng; số nợ phải thu 187.091 tỷ giá kiểm kê xác định lại 527.256 tỷ đồng; số nợ phải thu 187.091 tỷ đồng chiếm 35,5% giá trị tài sản doanh nghiệp, gấp 1,43 lần vèn kinh doanh; hµng hãa tån kho lµ 45.688 tû đồng, hàng ứ đọng, phẩm chất không dùng đến 1.600 tỷ đồng; doanh nghiệp có đồng vốn phải vay chiếm dụng so với vốn sở hữud 1,8 lần; tổng số nợ phải trả 353.410 tỷ đồng, 2,3 lần vốn nhà nớc cấp, gấp lần nợ phải thu nợ hạn phải trả 10.171 tỷ đồng" Theo số liệu Báo cáo ban cán Đảng Chính phủ năm 2003, tính đến hết 2003 nớc có 4.492 doanh nghiệp nhà nớc có 77,2% kinh doanh cã l·i song ®ã chØ cã 40% doanh nghiệp có mức lÃi cao lÃi suất ngân hàng, tỷ suất lợi nhuận đồng vốn doanh nghiệp nhà nớc đạt 7,34%, tốc độ tăng bình quân ba năm gần 10% lúc khu vực t nhân 18% - Qui m« nhá : Trong sè 4.492 doanh nghiƯp nhà nớc tính đến hết năm 2003, số doanh nghiệp cã vèn díi tû chiÕm 47%, sè doanh nghiƯp nhà nớc có lao động dới 500 ngời chiếm 80% Do qui mô nhỏ nên khả đầu t mở rộng sản xuất, đổi công nghệ hạn chế - Cơ cấu ngành nghề bất hợp lý cha thực tập trung vào ngành lĩnh vực then chốt - Công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý u, cha thùc sù tù chđ s¶n xt kinh doanh ỷ lại nhiều vào Nhà nớc - Sức cạnh tranh yếu, không đáp ứng đợc nhu cầu đòi hỏi thị trờng Theo chuyên gia kinh tế, với thực trạng này, doanh nghiệp nhà nớc không đủ sức mạnh cạnh tranh Việt Nam gia nhập tổ chức thơng mại khu vực giới Vì vậy, để phát triển, Việt Nam cần phải cải cách doanh nghiệp nhà nớc Cải cách doanh nghiệp nhà nớc từ lâu đà mối quan tâm Đảng Nhà nớc ta Đà có nhiều giải pháp cải cách đợc thực Trong thời gian từ 1960 ®Õn 1990, tøc lµ tríc thêi ®iĨm thùc hiƯn cỉ phần hoá, Đảng Nhà nớc ta đà triển khai nhiều biện pháp nhằm cải tiến quản lý xí nghiệp quốc doanh (doanh nghiệp nhà nớc theo tên gọi lúc đó) Tuy nhiên, thực tế cho thấy giải pháp cải cách doanh nghiệp nhà nớc đợc thực thời gian trớc 1990 mang lại hiệu Vai trò, hiệu doanh nghiệp nhà nớc hầu nh không đợc cải thiện Tình trạng hiệu quả, thua lỗ, lÃng phí tài sản bệnh cố hữu doanh nghiệp nhà nớc nớc ta năm qua Có nhiều ý kiến khác kết hạn chế biện pháp cải cách doanh nghiệp nhà nớc đà thực trớc Tuy nhiên, nguyên nhân nhận thấy dễ dàng đợc thừa nhận rộng rÃi vấn đề sở hữu Cải cách doanh nghiệp nhà nớc đợc tiến hành nhiều cách khác nhau: - Sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nớc: đổi cấu hệ thống doanh nghiệp nhà nớc sở xếp lại doanh nghiệp, đổi chế quản lý doanh nghiệp theo chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa - Thành lập tổng công ty nhà nớc có tiềm lực kinh tế mạnh đảm nhiệm nhiệm vụ then chốt, ngành nghề kinh doanh mà cổ phần hoá đợc - Đa dạng hoá hình thức sở hữu cách giao, bán, khoán, cho thuê cổ phần hoá Nh vậy, cổ phần hoá giải pháp để cải cách, đổi doanh nghiệp nhà nớc chế Cổ phần doanh nghiƯp nhµ níc thùc chÊt lµ chun doanh nghiƯp nhà nớc thành công ty cổ phần có nhiều chủ sở hữu nhằm huy động tối đa nguồn vốn sẵn có xà hội Trong qúa trình xếp, đổi doanh nghiệp nhà nớc, giải pháp cổ phần hoá khắc phục đợc hạn chế doanh nghiệp nhà nớc đạt đợc kết nh : - Tháo gỡ khó khăn cho ngân sách nhà nớc việc hỗ trợ cho doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ, chuyển phần quyền sở hữu tài sản Nhà nớc thành sở hữu cổ đông, từ tập trung vốn vào lĩnh vực quan trọng để tái cấu kinh tÕ - TËn dơng cã hiƯu qu¶ ngn vèn nhàn rỗi, phân tán xà hội vào đầu t, đồng thời thu hút thêm vốn đầu t nớc thông qua việc bán cổ phiếu cho nhà đầu t nớc - Đáp ứng nhu cầu vốn đầu t cho doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hoá tạo điều kiện để đầu t đổi công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất làm tăng thêm khả cạnh tranh doanh nghiệp - Nâng cao tính dân chủ hoạt động kinh tế, tạo động lực quản lý doanh nghiệp - Tạo hàng hoá cung cấp cho thị trờng chứng khoán phát triển Tuy nhiên có vấn đề cần phải phân biệt t nhân hoá cổ phần hoá Cổ phần hoá cải cách doanh nghiệp nhà nớc nớc giới đợc coi phơng thức t nhân hoá Quan điểm đợc chấp nhận phổ biến Nếu xét đơn khía cạnh hình thức sở hữu dựa vào thực tế cải cách doanh nghiệp nhà nớc nớc qan điểm bị bác bỏ Theo định nghĩa t nhân hoá đợc tổ chức UNIDO đa ra, t nhân hoá việc chuyển tài sản từ thành phần kinh tế công sang thành phần kinh tế t Cổ phần hoá đợc số nớc tiến hành quy mô hạn chế Việc cổ phần hoắ đợc thực thông qua việc chia vốn cuả số doanh nghiệp nhà nớc định thành cổ phần Một số cổ phần phát hành đợc bán cho t nhân phân phát cho ngời lao động, phần nhà nớc sở hữu Nh với cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc đợc biến thành sở hữu chung ngời lao động, doanh nhân nhà nớc Rõ ràng, doanh nghiệp nhà nớc bị t nhân hoá phần, tức phần giành cho doanh nhân ngời lao động theo nghĩa phần tài sản thành phần kinh tế công đà chuỷên sang thành thành phần kinh tế t Thực tế với định nghĩa đà nêu cho thấy cổ phần hoá t nhân hoá phần doanh nghiệp nhà nớc Tuy nhiên, cổ phần hoá t nhân hoá nớc đà tiến hành cải cách đổi doanh nghiệp nhà nớc theo mô hình t nhân hoá có điểm khác sau: - T nhân hoá đợc coi sách mục tiêu hạn chế đến mức tối đa thành phần kinh tế công lúc cổ phần hóa đợc coi giải pháp thực - T nhân hóa đợc thực với nhiều phơng thức khác nhau, có phơng thức phi quốc hữu hóa, tức trả lại cho chủ cũ tài sản đà bị quốc hữu hóa, kể toàn doanh nghiệp hoạt động Cổ phần hóa thực thông qua việc doanh nghiệp nhà nớc tiến hành phát hành cổ phần công chúng lần đầu - Tác dụng hai giải pháp hoàn toàn khác mức độ lẫn tính chất T nhân hóa dẫn đến thay đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp nhà nớc T nhân hóa dẫn đến thay đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp nhà nớc, cổ phần hóa có tác dụng làm giảm sở hữu nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hóa không khác với t nhân hóa quốc gia lựa chọn giải pháp t nhân hóa đồng loạt mà khác với cổ phần hóa đợc tiến hành nớc xà hội chủ nghĩa nh Trung Quốc ( ta nghiên cứu kinh nghiêm cổ phần hoá Trung Quốc phần sau ) Sự khác thể số điểm sau: - Cổ phần hóa nớc đợc coi giải pháp thay t nhân hóa cải cách thành phần kinh tế công Các nhà nghiên cứu cho cổ phần hóa Trung Quốc cổ phần hóa phi t nhân hóa - Phơng thức thực cổ phần hóa chủ yếu phát hành cổ phiếu cho thành phần kinh tế khác cho ngời lao động Các doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hóa để tăng hiệu hoạt động Còn mục tiêu chơng trình t nhân hóa nhằm toán bớt gánh nặng ngân sách, giảm khoản phài bù lỗ cho doanh nghiệp nhà nớc T nhân hóa toàn diện thành phần kinh tế công phạm vi vĩ mô có điểm đợc coi lợi định: - Thúc đẩy nhanh trình tái cấu lại kinh tế mặt sở hữu, tạo thêm đợc nhiều chủ thể thị trờng hoạt động dựa nguyên tắc kinh tế thị trờng - Giảm nhanh chóng vị độc quyền kinh tế công qua tạo 10 nghiệp có triển khai nhanh chóng Cần xây dựng ban hành mẫu cho công việc cổ phần hóa thống nhất, nhằm giúp cho doanh nghiệp nhà nớc chủ động xây dựng đề án, điều lệ hoạt động công việc khác, giảm bớt thời gian nghiên cứu, tìm hiểu thời gian không cần thiết Xây dựng quy chế hớng dẫn biện pháp kỹ thuật xếp xử lý lao động, xác định giá trị thực tế doanh nghiệp lập dự toán chi phí cổ phần hóa, lập phơng án u đÃi cho ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hóa, cấu sở hữu công ty cổ phần khuyến khích mở rộng hình thức t vấn, đầu t vốn, t vấn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Thứ năm: Chính sách đÃi ngộ lao động dôi d cổ phần hoá, thực tiễn năm qua nớc ta ngành Giao thông Vận tải cha có lớn hầu hết doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hóa có quy mô nhỏ điều kiện thuận lợi Sắp tới việc triển khai diện rộng, tốc độ nhanh việc xử lý lao động dôi d trở nên quan trọng cấp bách Về nguyên tắc, Nhà nớc cần tạo hội cho số lao động dôi d có đợc việc làm mức thu nhập định để ổn định sống cho họ Nhà nớc có biện pháp đào tạo lại tay nghề, bố trí cho họ vào sở sản xuất khác tạo điều kiện cho họ tự làm ăn sinh sống, phải giải chế độ BHXH cho ngời lao động thời gian họ đà làm việc cho Nhà nớc Thứ sáu: Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sách phù hợp với nhiều loại hình doanh nghiệp nhà nớc Giao thông Vận tải cổ phần hóa Đối với doanh nghiệp quy mô nhỏ, ngành nghề địa bàn kinh doanh khó khăn cần có sách u đÃi hình thức linh hoạt Việc định giá doanh nghiệp không thiết phải thực nh doanh nghiệp lớn, áp dụng rộng rÃi hình thức bán đấu giá doanh nghiệp Không khống chế quyền mua cổ phần nh ngời lao động doanh nghiệp chấp nhận Đối với doanh nghiệp nhà nớc không giữ cổ phần chi phối Nhà nớc không phê duyệt điều lệ đề án cổ phần hóa Thực chất công việc 58 quyền ngời mua cổ phần Thời gian đợc giảm miễn thuế doanh nghiệp khó khăn dài so với doanh nghiệp thuận lợi Bán cho nhà đầu t tập thể lao động để thành lập công ty cổ phần công ty TNHH Thứ bảy: Củng cố doanh nghiệp kinh doanh cha hiệu trở thành doanh nghiệp đủ điều kiện cổ phần hóa Đối với doanh nghiệp nhà nớc cần đợc đánh giá thực trạng tình hình tài tìm yếu tố hạn chế phát triển doanh nghiệp, để có biện pháp xử lý phù hợp với tình hình cụ thể doanh nghiệp nh: tìm kiếm thị trờng tiêu thụ, xếp lại lao động, xử lý tài sản phẩm chất, tài sản lạc hậu cũ kỹ, công nợ dây da, tổ chức lại sản xuất, bố trí nhân sự, kể việc phải hỗ trợ thêm số vốn định để phục hồi doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp cần củng cố phải có doanh nghiệp có thị trờng tiêu thụ sản phẩm, có hớng phát triển, khó khăn tạm thời nhng cha lâm vào tình trạng giải thể phá sản Thứ tám: Tạo lập khuôn khổ tài bình đẳng loại hình kinh doanh, loại hình doanh nghiệp, phát triển thị trờng chứng khoán Nhà nớc sớm quy định nghĩa vụ quyền lợi áp dụng thống cho cộng đồng doanh nghiệp Đặc biệt không nên trì đặc ân riêng cho phận doanh nghiệp hoạt động kinh doanh (từ doanh nghiệp hoạt động lợi ích công cộng), doanh nghiệp nhà nớc nh u đÃi quyền sử dụng đất, xuất nhập khẩu, quyền vay trả lÃi suất cho tổ chức tín dụng Nhà nớc, quyền miễn giảm khoản thuế phải nộp khoản tài trợ, trợ giá, bù lỗ làm giảm khả cạnh tranh 3.2 Quan điểm tỉnh Nghệ an cổ phần hóa DNNN lĩnh vực XDCB ngành GTVT - Tuân thủ thực có hiệu chủ trơng Đảng, quy định pháp luật Nhà nớc công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc 59 địa bàn tỉnh Nghệ an - Thực sáng tạo hiệu Nghị định 64/ NĐ- CP - CPH Thủ tớng Chính phủ cổ phần hoá doanh nghiƯp Nhµ níc hiƯn Thùc hiƯn tèt nhiƯm vơ trị Nhà nớc phát triển ngành giao thông vận tải để đáp ứng nhu cầu hội nhập phát triển kinh tế Trong năm tới Đảng Chính phủ tiếp tục đầu t vốn vào ngành giao thông, yêu cầu công tác quản lý sử dụng vốn ngành giao thông phải có hiệu quả, tiếp tục cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp Quá trình cổ phần hóa nhằm phát triển doanh nghiệp Nhà nớc có đủ sức mạnh tài để tiến hành cổ phần hoá theo luật định - Đảm bảo tính thông suốt hệ thống toàn trình quản lý điều hành từ Bộ Giao thông vận tải tới đơn vị thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh với đơn vị thành viên gắn bó chặt chẽ với Tổng công ty không quan hệ chủ sở hữu (cổ đông chi phối) mà mèi liªn kÕt kinh tÕ - kü tht cđa hệ thống, đặc điểm kinh tế, kỹ thuật ngành giao thông vận tải ngày rõ nét Các doanh nghiệp bớc giảm chi phí, hạ giá thành, nâng cao lực cạnh tranh cho công ty điều kiện hội nhập - Đảm bảo xác việc xác định giá trị lại doanh nghiệp nhà nớc tiến hành cổ phần hóa Việc xác định giá trị doanh nghiệp vừa phải đảm bảo không làm thất thoát tài sản Nhà nớc vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động sau cổ phần, tức giá trị doanh nghiệp đợc xác định ngời mua ngời bán chấp nhận đợc - Lành mạnh hóa tình hình tài doanh nghiệp trớc tiến hành cổ phần hóa - Xác lập chế pháp lý hấp dẫn ngời lao động Đảm bảo cho ngời lao động có sống ổn định, không bị xáo trộn lớn trình cổ phần hoá - Sử dụng rộng rÃi việc phát hành cổ phần công chúng để khắc phục 60 tình trạng cổ phần hóa khép kÝn néi bé doanh nghiƯp 3.3 Mơc tiªu tiÕn hành cổ phần hoá DNNN lĩnh vực XDCB ngành GTVT giai đoạn 2005- 2010 tỉnh Nghệ an Để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá DNNN nói chung DNNN lĩnh vực XDCB ngành GTVT tỉnh Nghệ an cần phải thống t tởng chủ đạo cổ phần hoá không nhằm mục đích thu hút nguồn vốn đầu t từ tầng lớp xà hội mà nhằm nâng cao hiệu kinh tế hoạt động Do mục tiêu đạo tỉnh Nghệ an việc cổ phần hoá DNNN thuộc lĩnh vực XDCB ngành GTVT từ năm 2005 2010 nh sau : Thứ nhất, xử lý thoả đáng vấn đề nợ tồn đọng DNNN Các khoản nợ DNNN vấn đề ®Ỉc thï cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam thêi kỳ kế hoạch hoá tập trung Cải cách thể chế huy động vốn nhà nớc tổ chức quản lý lại tài sản khoản nợ doanh nghiệp cách thông suốt Thứ hai, phân loại lao động dôi d doanh nghiệp Giải lao động dôi d cổ phần hoá nhiệm vụ Tình trạng nhận ngời làm việc tải trớc đà tạo nên khối lợng lớn doanh nghiệp Nếu không tiến hành phân loại lao động dôi d khó nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh từ doanh nghiệp Để giải vấn đề này, bên cạnh hệ thống sách lao động d dôi theo quy định Nghị định 41/2002/NĐ-CP (nh chế độ hu trí, trợ cấp hu trí, trợ cấp việc làm ), cần đa sách hỗ trợ ngời lao động bị việc làm sau cổ phần hoá nh chế độ bảo hiểm thất nghiệp, chế độ vay vốn để tự tạo việc làm từ quỹ quốc gia giải việc làm Đồng thời, cần hoàn thiện thị trờng lao động, điều chỉnh cấu ngành cấu ngành nghề Cần nhanh chóng thay đổi tình trạng ngời làm đợc việc thiếu, ngời không làm đợc việc thừa, làm giảm suất lao động Sắp xếp lại lao động phân loại lao động d dôi tạo điều kiện cho doanh nghiệp cổ phần hoá tạo lập đợc đội ngũ lao động có chất lợng thực hoạt động sản xuất-kinh doanh sau cổ phần hoá, giảm søc Ðp vỊ lao ®éng ®èi víi doanh nghiƯp 61 Giải pháp hoàn thiện công tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc lĩnh vực xây dựng ngành giao thông vận tải tỉnh Nghệ An 3.4.1 Tăng cờng công tác t tởng phát huy vai trò tổ chức Đảng, Đoàn, Công đoàn trình thực cổ phần hóa Ban lÃnh đạo công ty cần quán triệt, xác định cách rõ ràng, dứt khoát, thống cao độ chủ trơng thực cổ phần hóa, coi nhiệm vụ trọng tâm phải thực kế hoạch hàng năm Các quan có thẩm quyền phải làm cho ban giám đốc, ban cán Đảng đơn vị thành viên nhận thức đợc lợi ích tính tất yếu tiến trình cổ phần hóa Ngoài ra, công ty cần phát huy vai trò tổ chức đoàn thể doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa Các tổ chức đoàn thể doanh nghiệp nh công đoàn, đoàn niên, hội phụ nữ có vai trò quan trọng việc tuyên truyền t tởng thông qua hình thức nh hội nghị, trao đổi ý kiến Các công ty cần mở lớp tập huấn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Luật Doanh nghiệp công ty cho đơn vị cổ phần hoá Nội dung chơng trình tập huấn bao gồm vấn đề nh: - Chủ trơng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc, sách, chế độ hành Nhà nớc doanh nghiệp ngời lao động công ty cổ phần hóa - Luật doanh nghiệp với hoạt động công ty cổ phần - Mục tiêu tình hình cổ phần hóa công ty - Quy trình cổ phần hóa, vớng mắc thờng gặp tiến trình cổ phần hóa cách tháo gỡ - Kinh nghiệm cổ phần hóa doanh nghiệp khác đà thực hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Ngoài ra, công ty phải thờng xuyên cập nhật hệ thống hóa văn pháp luật Nhà nớc cổ phần hóa thông báo xuống cho phận có chức cán công nhân viên 62 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng lớn, có tác dộng tới nhiều mặt đời sống kinh tế-chính trị-xà hội nhân dân Để triển khai nhanh vững công tác cổ phần hoá thuộc Bộ giao thông vận tải, bên cạnh giải pháp nêu trên, cần phải trọng đến giải pháp phát huy vai trò tổ chức Đảng đoàn thể doanh nghiệp Thứ nhất, tổ chức Đảng doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hoá thuộc Bộ Giao thông vận tải phải nắm vững chủ trơng Đảng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, thực tốt vai trò lÃnh đạo doanh nghiệp Cấp uỷ Đảng phải đặc biệt quan tâm lÃnh đạo vấn đề lớn doanh nghiệp công tác cổ phần hoá nh: Quyền lợi ngời lao động doanh nghiệp, xây dựng phơng án sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp sau cổ phần hoá, xây dựng đề án chế độ tiền lơng, phúc lợi, tích luỹ tái sản xuất mở rộng, thực nghĩa vụ với Nhà nớc thông qua nộp thuế, Tổ chức Đảng doanh nghiệp cần thờng xuyên tổ chức học tập trị, t tởng nh tổ chức đối thoại tổ chức Đảng quần chúng cổ phần hoá để Đảng viên ngời lao động doanh nghiệp hiểu rõ chất, mục tiêu, phơng pháp vấn đề có liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp ngời lao động trình thực cổ phần hoá Đồng thời, đảng viên doanh nghiệp cổ phần hoá phải gơng mẫu lÃnh đạo cán công nhân viên thực tốt vận động đồng nghiệp thực tốt chủ trơng cổ phần hoá theo tinh thần Nhà nớc Tổ chức Đảng sở cần tăng cờng giám sát, kiểm tra, tra ngăn ngừa, khắc phục biểu tiêu cực tổ chức thực chủ trơng để hoàn thành đề án xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc đà đề Thứ hai, tổ chức công đoàn sở, nơi tiến hành cổ phần hoá cần thực tốt công việc nh: Tổ chức tuyên truyền cán công nhân viên chủ trơng Đảng Nhà nớc cổ phần hoá, chế độ sách doanh nghiệp ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá để công nhân hiểu rõ mục đích, yêu cầu hình thức cổ phần hoá, quyền lợi, trách nhiệm ngời lao động nhằm tạo trí cao để thực đạt kết tốt nhất, Tổ chức đối thoại quan chức tập thể ngời lao động doanh nghiệp sách nhà nớc doanh nghiệp ngời lao động doang nghiệp cổ phần hoá, thờng xuyên thông tin đầy đủ tin tức hoạt động cổ phần hoá doanh nghiệp doanh nghiệp nh kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hoá (doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách, thu nhập ngêi lao ®éng,cỉ tøc, ) cho ngêi lao ®éng cđa doanh nghiệp Đồng thời, tổ chức tham quan trao ®ỉi gi÷a ngêi lao ®éng cđa doanh nghiƯp cha cỉ phần hoá ngời lao động doanh nghiệp đà cổ phần hoá thuộc ngành giao thông, để ngời lao động bớc làm quen với vấn đề có liên quan đến cổ phần hoá vấn đề sau cổ phần hoá Những buổi giao lu tạo tâm lý 63 chủ động cho ngời lao động việc tham gia chơng trình cổ phần hoá mà Đảng Nhà nớc khởi xớng Thứ ba, bên cạnh công tác Đảng công đoàn, cần phát huy vai trò tổ chức quần chúng doanh nghiệp nh: Đoàn niên, hội cựu chiến binh, ban nữ công, việc tuyên truyền, vận động, trao đổi, giải thích thắc mắc hớng dẫn cán công nhân viên thực chủ trơng Đảng sách Nhà nớc cổ phần hoá Ngoài ra, tổ chức tham mu cách tích cực vào việc chuẩn bị nhân cho Hội đồng quản trị; góp ý cho dự thảo điều lệ tổ chức hoạt động công ty cổ phần, chuẩn bị cho việc tổ chức Đại hội đồng cổ đông, Vì vậy, phát huy vai trò tổ chức đoàn thể quần chúng việc thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp biện pháp quan trọng, cần thiết thiếu đợc trình doanh nghiệp thực cổ phần hoá doanh nghiệp đà chuyển sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần 3.4.2 Hoàn thiện kế hoạch cổ phần hóa DNNN lĩnh vực XDCB ngành GTVT tỉnh Nghệ an Các DNNN cần xây dựng kế hoạch cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc nằm đề án xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động công ty, cần quan tâm xếp doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hóa để định hớng chuẩn bị sẵn sàng cho đơn vị thành viên để có kế hoạch chủ động mặt cho công tác cổ phần hóa Kế hoạch cổ phần hóa DNNN cần xác định rõ số lợng doanh nghiệp thành viên cần cổ phần hóa thứ tự cổ phần hóa, bớc công việc chủ yếu, công việc cụ thể bớc, tiến độ thời gian thực trách nhiệm thực loại công việc Dựa vào kế hoạch công ty, với doanh nghiệp thực cổ phần hoá xây dựng biểu đồ công việc phải thực trình chuyển đổi, phân công trách nhiệm thực hiện, tiến độ thời gian theo quy trình thống Đồng thời công ty cần quy định khung thời gian tối đa cho bớc công việc quy trình cổ phần hóa quan chức đơn vị thực khác nhau, từ làm rõ trách nhiệm phận khâu trình thực cổ phần hóa biện pháp tháo gỡ 64 Nh vậy, để thực công tác cổ phần hoá doanh nghiệp lĩnh vực XDCB ngành GTVT, quan chức cần phổ biến hớng dẫn doanh nghiệp thành viên quy trình tiến hành cổ phần hóa có gắn với h¹n møc thêi gian thùc hiƯn tõng bíc thĨ Bảng 3.1 Quy trình chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần DNNN lĩnh vực XDCB ngành GTVT Các bớc công việc Công việc cụ thể Nơi thực thực 10 ngày Thành lập ban đổi - Lựa chọn cán hạt Công ty doanh nghiệp Thời gian nhân - Quyết định thành lập 2.Tuyên truyền chủ trơng, - Quán triệt cán chủ Công ty sách cổ phần hóa chốt - Tuyên truyền cho cán công nhân viên chức Chuẩn bị hồ sơ tài liệu Công ty Kiểm kê tài sản xác - Kiểm kê tài sản xác Công ty định giá trị doanh nghiệp 20 ngày định giá trị doanh nghiệp - Xác định giá trị thực tế giá trị thực tế phần vốn nhà Hội đồng xác nớc doanh nghiệp định giá trị - Quyết định giá trị thực tế doanh nghiệp điều chỉnh giá trị thực tế Xây dựng phơng án Công ty 45 ngày Xây dựng phơng án cổ - Lập phơng án cổ phần Công ty 60 ngày xếp lại lao động phần hóa hóa - Lập dự thảo điều lệ công ty cổ phần - Công khai, lấy ý kiến hoàn thiện 65 - Trình Bộ , Tỉnh phê duyệt Bán cổ phần tổ chức đại - Tổ chức bán cổ phiếu Công ty 60 ngày Bàn giao, đăng ký kinh - Bàn giao hồ sơ tài liệu sổ Công ty 30 ngày hội cổ đông thành lập Công - Chuẩn bị Đại hội cổ phần ty - Tổ chức Đại hội cổ đông doanh mắt công ty cổ sách phần - Đăng ký kinh doanh Ngoài ra, công ty phải thờng xuyên nghiên cứu văn Nhà nớc đà ban hành cổ phần hóa, tìm vấn đề cha phù hợp với thực tế triển khai công ty nhằm kịp thời có kiến nghị lên Tỉnh, ngành sửa đổi phù hợp 3.4.3 Hoàn thiện phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp Hiện khâu xác định giá trị doanh nghiệp thờng nhiều thời gian để rút ngắn thời gian cổ phần hóa cần phải rút ngắn thời gian dành cho xác định giá trị doanh nghiệp Trên sở hớng dẫn Thông t 79 xác định giá trị doanh nghiệp số liệu cụ thể đơn vị, công ty cần thống phơng pháp định giá với Bộ Tài Bộ giao thông vận tải cho tõng doanh nghiƯp thĨ thùc hiƯn theo ph¬ng pháp chiết khấu dòng tiền hay theo phơng pháp giá trị tài sản Tránh trờng hợp có nhiều công ty đà cổ phần hoá đà nhiều thời gian công sức cho việc thực định giá tài sản theo phơng pháp dòng tiền chiết khấu lại chuyển sang định giá tài sản theo phơng pháp giá trị tài sản Ngoài phơng pháp truyền thống, công ty nên cân nhắc đến phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp thông qua thị trờng chứng khoán Phơng pháp đợc thực cách giữ nguyên giá 66 trị sổ sách doanh nghiệp thực việc đấu giá cổ phiếu thị trờng chứng khoán, giá trị cổ phiếu mà nhà đầu t trả giá trị doanh nghiệp Thực việc đấu giá thị trờng chứng khoán tiết kiệm đợc thời gian phản ánh xác giá trị doanh nghiệp Về vấn đề vốn Nhà nớc, cấu cổ đông sở hữu cổ phần công ty.Các quan có thẩm quyền cần có quan điểm rõ nét doanh nghiệp cụ thể Đối với doanh nghiệp không cần chi phối công ty nên nắm giữ khoảng 10 30 % vốn điều lệ, doanh nghiệp cần chi phối đặc biệt nắm giữ từ 51 đến 65% vốn điều lệ Số cổ phần lại nên u tiên chào bán cho đối tác chiến lợc doanh nghiệp có u thị trờng, tài chính, kinh nghiệm quản lý Ngoài nên dành tỷ lệ cổ phần định từ 25 đến 40% để bán đấu giá công khai cho nhà đầu t thông qua thị trờng chứng khoán + Các công ty cần đảm bảo thống t tởng, cấp nội phải sẵn sàng chấp nhận thay đổi, tái tổ chức lại Thực tốt, đồng tác nghiệp trình cổ phần hóa với khối lợng công việc lớn, phức tạp tất công đoạn: Xác định giá trị doanh nghiệp toàn quy mô rộng, tài sản lớn, nhiều loại, xác định lao động dôi d, lao động nghèo, cổ phiếu u đÃi, lựa chọn đối tác để mua cổ phiếu Chuẩn bị tốt khâu đào tạo, quy hoạch, lựa chọn, bổ nhiệm cán tham gia vào hội đồng quản trị ban kiểm soát công ty cổ phần Có nhiều phơng pháp đợc sử dụng việc định giá doanh nghiệp Song thấy hầu hết phơng pháp đánh giá dựa bốn cách định giá bản: Cách định giá dựa sổ kế toán giá trị tài sản ngày báo cáo, cách định giá theo giá trị phơng tiện sản xuất, cách định giá tài theo giá trị dòng tiền mà tài sản mang lại cách định giá theo thông lệ quốc tế giá trị trọn gói Mỗi cách xác định giá có u điểm nhợc điểm riêng đợc áp dụng số loại hình doanh nghiệp phù hợp Cách định giá thứ vào giá trị tài sản dựa sổ sách kế toán hay báo cáo tài Phơng pháp áp dụng tơng đối dễ dàng cho doanh nghiệp miễn doanh nghiệp có sổ sách kế toán bảng cân đối kế toán để ghi chép tình hình tài sản doanh nghiệp hàng ngày Ưu điểm 67 cách định giá đơn giản, dễ áp dụng thực tế, đặc biệt điều kiện Việt Nam, hầu hết doanh nghiệp có quy mô nhỏ, giá trị không lớn, đề cập tới hai phận giá trị tài sản hữu hình vô hình giá trị doanh nghiệp, đồng thời tính đến khả sinh lời ngành nói chung doanh nghiệp nói riêng cách tính có sở thực tế đợc thiết lập thông qua trình kiểm kê đánh giá lại tài sản Tuy nhiên, bên cạnh đó, biết bảng cân đối kế toán Báo cáo tài phản ánh tổng quát tài sản, nguồn vốn doanh nghiệp, song số hạn chế nh tiêu bảng cân đối kế toán đợc phản ánh thời điểm khứ Vấn đề đặt nhà đầu t ngời quan tâm đến doanh nghiệp muốn biết tơng lai doanh nghiệp làm ăn có hiệu không Các tiêu Bảng cân đối kế toán không đợc phản ánh theo giá trị thị trờng thích hợp mà đánh giá theo nguyên tắc giá phí hay giá gốc Hơn nữa, tiêu phản ánh Bảng cân đối kế toán mang tính chủ quan ngời làm công tác kế toán, ví dụ nh: kế toán viên lựa chọn phơng pháp xác định giá hàng tồn kho khác kết khác Theo cách định giá kinh tế học (giá trị phơng tiện sản xuất), giá trị doanh nghiệp mặt lý thuyết đợc xác định nh chi phí mà đơn vị kinh tế phải bỏ muốn xây dựng doanh nghiệp tơng t Trong thực tế, để áp dụng cách tính , ngời ta thờng tính toán giá trị tài sản doanh nghiệp cách riêng rẽ, sau phần giá trị tăng thêm cách tổ chức doanh nghiệp đợc thêm vào tổng giá trị tài sản Cách định giá tài chính: giá trị dòng tiền mà tài sản mang lại (phơng pháp chiết khấu dòng tiền) dựa nguyên tắc t hoá với giả định dự đoán mức doanh thu tơng lai rủi ro kèm Tiền đề học thuyết tài giá trị tài sản giá trị thời dòng tiền mà ngời sở hữu tài sản thu đợc tơng lai Cách tính toán đợc diễn tả công thức toán học rõ ràng xác, song khó ¸p dơng thøc tÕ cđa doanh nghiƯp ViƯt Nam doanh nghiệp Báo cáo tài đủ mức độ tin cậy dự báo tài doanh nghiệp dựa giả định thiếu sức thuyết phục Cách định giá theo thông lệ ( giá trị trọn gói) dựa chủ yếu vào kinh nghiệm thông lệ đợc xây dựng nguyên tắc áp dụng hệ số nhân cho số hoạt động doanh nghiệp, ví dụ nh lợi nhuận hay doanh thu để có đợc giá trị sở Cách đợc ¸p dơng cho c¸c doanh nghiƯp cã quy m« nhá có u điểm chỗ đơn giản việc tính toán dễ hiểu ngời không am hiểu lĩnh vực Nh đà trình bày mục trên, giá trị doanh nghiệp đợc xác định theo hai phơng pháp: giá trị tài sản dòng tiền chiết khấu Phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp theo giá trị tài sản đợc áp dụng để xác định giá trị doanh nghiệp nhà nớc đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp nhà nớc hoạt động ngành nghề sản xuất, kinh doanh phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp theo dòng tiền chiết khấu đợc áp dụng đợc áp dụng để 68 xác định giá trị doanh nghiệp hoạt động ngành thơng mại, dịch vụ t vấn, thiết kế xây dựng, dịch vụ tài chính, kiểm toán, tin học chuyển giao công nghệ Để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, vấn đề quan trọng xúc đợc đặt phải xác định giá trị doanh nghiệp cách khách quan, xác song lại phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam Nừu giá trị doanh nghiệp không xác định dựa phơng pháp khoa học ảnh hởng đến quyền lợi nhà đầu t làm tổn thất tài sản nhà nớc Vì cần thiết cần phải có đợc phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp đảm bảo quyền lợi ngời bán, ngời mua Mặt khác, doanh nghiệp Việt Nam thói quen công khai hoá thông tin tài nh dự đoán hoạt động doanh nghiệp tơng lai Do vậy, việc áp dụng phơng pháp định giá doanh nghiệp khoa học xác khó thực đợc thực tế Từ thực tế đó, đề xuất đa phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp nh sau: Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp có quy mô nhỏ, giá trị sổ sách kế toán dới tỷ đồng áp dụng phơng pháp xác định giá theo cách tính thông lệ (giá trị trọn gói) phơng pháp đơn giản, dễ tính toán, dễ hiểu đối tợng nên ngời bán ngời mua thống với mức giá sát với giá thị trờng §èi víi doanh nghiƯp hc bé phËn doanh nghiƯp cã quy mô vừa, có giá trị sổ sách kế toán tử đến 10 tỷ đồng áp dụng phơng pháp sau: Bảng 3.2 Phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp theo Nghị định 64/2002/NĐ-CP phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp đợc đề xuất Các nhóm tài Phơng pháp xác định giá trị DN Phơng pháp xác sản theo Nghị định 64/2002/NĐ-CP định giá trị (theo giá trị tài sản) DNđợc đề xuất 1.Tài sản Giá trị thực tế giá thị trờng Không thay đổi vật chất lợng tài sản thời điềm định giá 2.Tài sản Giá trị thực tế số d tiền đà Không thay đổi tiền kiểm quỹ đă đối chiếu xác nhận với ngân hàng thời điểm xác định giá trị DN 3.Các khoản nợ Là khoản nợ đà đối chiếu, xác Không thay đổi phải thu nhận luân chuyển thời điểm định giá 4.Các khoản chi Tính theo số d thực tế sổ kế Giá trị thực tế chi phí dở dang toán đà đối chiếu xác nhận thời phí thực tế sổ điểm xác định giá trị DN sách có đối chiếu với đánh giá 69 5.Tài sản ký cợc, ký quỹ ngắn hạn dài hạn 6.Tài sản vô hình Tính theo số d thực tế sổ kế toán đà đối chiếu xác nhận thời điểm xác định giá trị DN Tính theo giá trị lại hạch toán sổ kế toán Đầu t tài ngắn hạn dài hạn 8.Tài sản góp vốn liên doanh Tính theo số d sổ kế toán 8.Lợi kinh doanh 9.Thơng hiệu chuyên gia Không thay đổi Giá thị trờng thông qua so sánh thực tế để có đợc tài sản vô hình Không thay đổi Giá trị vốn chủ sở hữu đợc thể Không thay đổi Báo cáo tài công ty liên doanh thời điểm gần trớc thời điểm xác định giá trị DNCPH đà đợc quan kiểm toán độc lập kiểm toán tỷ lệ góp vốn vào liên doanh DN cổ phần hoá Theo tỷ suất lợi nhuận DN Giá thị trờng thông năm liền kề trớc CPH qua so sánh để có đợc lợi kinh doanh Tính theo giá trị thơng hiệu đà phản Giá trọn gói để có ánh sổ kế toán giá trị đợc đợc thơng hiệu thị trờng chấp nhận thông qua xác định thị phần thơng hiệu Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp có quy mô vừa lớn, có giá trị sổ sách kế toán 10 tỷ đồng áp dụng phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp theo dòng tiền chiết khấu Do cách tính toán theo phơng pháp phức tạp nên để đẩy nhanh tiến độ việc xác định giá trị doanh nghiệp, Bộ giao thông vận tải Uỷ ban nhân dân tỉnh tiền hành đấu thầu lựa chọn công ty kiểm toán tổ chức kinh tế có chức định giá thực việc xác định giá trị doanh nghiệp Phơng pháp cho phép định giá doanh nghiệp xác song chi phí cho công tác định giá cao Tuy nhiên, với doanh nghiệp có quy mô vừa lớn chi phí chiếm tỷ lệ nhỏ so với giá trị thực tế doanh nghiệp 3.4.4 Phối hợp chặt chẽ doanh nghiệp quan chức trình cổ phần hóa 70 Thành lập phận chuyên trách cổ phần hóa ngành với chức chủ yếu tổ chức xúc tiến công tác cổ phần hóa công ty Các đơn vị trình tổ chức triển khai công việc, thông tin, báo cáo, vớng mắc gửi phận để đợc hớng dẫn báo cáo lÃnh đạo công ty xử lý Tăng cờng, đạo lÃnh đạo Bộ, Tỉnh doanh nghiệp công tác cổ phần hóa Đề cao trách nhiệm Ban đổi phát triển doanh nghiệp công ty Đối với doanh nghiệp thực theo lộ trình cổ phần hóa đà định nên có sách khuyến khích động viên cụ thể kịp thời Đồng thời, xử lý nghiêm giám đốc doanh nghiệp, cán quản lý không thực thực cổ phần hóa mang tính đối phó Các công ty cần phải theo dõi, kiểm tra tổng kết thờng xuyên việc thực chơng trình cổ phần hóa đơn vị thành viên 3.4.5 Giải tốt vấn đề thu nhập, việc làm cho ngời lao động sau cổ phần hoá §Ĩ cã thĨ ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiƯn cỉ phần hóa năm tới, công ty cần giải tốt vấn đề lao động, việc làm Các công ty cần tăng cờng giám sát việc thực quỹ tiền lơng tuyển dụng lao động công ty thành viên Chấm dứt việc tiếp nhận lao động cách tuỳ tiện, công ty phải có quy chế tuyển dụng doanh nghiệp thành viên cách rõ ràng, tránh tình trạng tuyển dụng lao động hợp đồng không xác định thời hạn tràn lan theo ý giám đốc làm giảm hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Ngoài sách Nhà nớc, công ty nên có chế khuyến khích lợi ích vật chất cho ngời tự nguyện hởng ứng chủ trơng cổ phần hóa nghỉ việc có khoản bù đắp vật chất thoả đáng Trong trình phân phối tiền lơng, tiền thởng công ty nên có chế khuyến khích tạo điều kiện cho lao động doanh nghiệp cổ phần có thu nhập cao để có điều kiện mua cổ phiếu 71 3.4.6 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công ty sau cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà nớc sau cổ phần hóa hoạt động theo quy định Luật doanh nghiệp Các công ty không nêu quy định công ty cổ phần chi phối, buộc doanh nghiệp phải thực nh doanh nghiệp nhà nớc, thay vào đó, công ty cần thông qua đại diện cổ phần chi phối để tác động đến công ty cổ phần Nhà nớc với t cách chủ sở hữu nên quản lý đến cấp Tổng công ty, Ngành Tổng công ty chịu trách nhiệm với Nhà nớc phần vốn Nhà nớc đầu t trực tiếp Tổng công ty nh phần vốn Tổng công ty đem đầu t công ty cổ phần Tuy nhiên, cần khẳng định cổ phần hóa đơn vị thành viên Tổng công ty tách đơn vị khỏi Tổng công ty mà đổi phơng pháp quản lý Khi cha cổ phần hóa, Tổng công ty quản lý đơn vị thành viên theo quy định Luật doanh nghiệp nhà nớc, đơn vị thành viên chuyển thành công ty cổ phần, Tổng công ty quản lý công ty cổ phần qua vốn góp ngời đại diƯn cho vèn gãp cđa Tỉng c«ng ty - Tỉng công ty tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để công ty cổ phần phát triển kinh doanh, mở rộng thị trờng, có quy mô vốn đủ lớn đảm bảo đủ sức cạnh tranh trình hội nhập - Tổng công ty khuyến khích thành viên công ty có công ty cổ phần hợp tác kinh doanh sở hợp đồng kinh tế, bên có lợi, không cạnh tranh trực tiếp nhằm thoả mÃn lợi ích thành viên Tổng công ty - Tổng công ty khuyến khích thành viên có công ty cổ phần góp vốn phát triển sản xuất kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận khai thác tối u mạnh thành viên 3.5 Kiến nghị với Nhà nớc 3.5.1 Đổi chế quản lý Nhà nớc xây dựng ngành giao thông vận tải 72 ... xây dựng ngành giao thông vận tải tỉnh Nghệ an - Chơng 3: Quan diểm định hớng giải pháp chủ yếu thúc đẩy trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực xây dựng ngành giao thông vận tải tỉnh Nghệ. .. động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực XDCB ngành Giao thông Vận tải tỉnh Nghệ an Từ thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực XDCB ngành Giao thông Vận tải nh đà phân tích,... ngµnh Giao thông Vận tải tỉnh Nghệ an Xuất phát từ tình hình, đặc điểm hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực XDCB ngành Giao thông Vận tải, Ban đổi phát triển doanh nghiệp nhà nớc ngành