BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN THANH CƯƠNG NGHIÊN CỨU ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP ðẦU TƯ CÔNG TRONG NGÀNH CÔNG THƯƠNG CHO GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN SƠN ðỘNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 31 10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. ðỗ Kim Chung Hµ néi - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng ñây là công trình nghiên cứu của tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng ñược sử dụng trong bất cứ luận văn, luận án nào. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn ñều ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày 09 tháng 09 năm 2011 Học viên thực hiện Nguyễn Thanh Cương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội, các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế & PTNT, những người ñã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những ñịnh hướng ñúng ñắn trong học tập và tu dưỡng ñạo ñức, tạo tiền ñề tốt ñể tôi học tập và nghiên cứu. ðặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS ðỗ Kim Chung Giảng viên khoa Kinh tế và PTNT, Người thầy giáo ñã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Sơn ðộng, ban lãnh ñạo các cấp, các phòng ban của huyện, các ñơn vị hoạt ñộng sự nghiệp, hoạt ñộng kinh tế ñóng trên ñịa bàn và những người dân ñịa phương ñã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp ñỡ tôi trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu ñề tài tại ñịa bàn. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình, người thân và bạn bè ñã quan tâm giúp ñỡ, ñộng viên và tạo ñiều kiện cho tôi trong quá trình học tập, tiến hành nghiên cứu và hoàn thành ñề tài này. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 09 tháng 09 năm 2011 Học viên thực hiện Nguyễn Thanh Cương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC ðỒ THỊ viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix DANH MỤC CÁC HỘP x DANH MỤC VIẾT TẮT xi 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Sự cần thiết của ñề tài nghiên cứu 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2 1.3 ðối tượng và phạm vi nghên cứu 2 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 2 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 2. MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ðẦU TƯ CÔNG TRONG NGÀNH CÔNG THƯƠNG CHO GIẢM NGHÈO Ở CẤP HUYỆN 4 2.1 Khái niệm ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo 4 2.2 ðặc ñiểm của ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo 10 2.3 Vai trò của ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo 11 2.4 Nội dung nghiên cứu ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo 13 2.4.1 Nghiên cứu các chính sách ñầu tư công 13 2.4.2 ðầu tư công cho công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 14 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… iv 2.4.3 ðầu tư công cho thương mại dịch vụ 15 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng ñến ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo của huyện 17 2.5.1 Khả năng về nguồn vốn ñầu tư công 17 2.5.2 Năng lực của chính quyền các cấp 17 2.5.3 Công tác lập kế hoạch 18 2.5.4 Sự phối hợp với chính quyền các cấp 18 2.5.5 Chính sách khuyến công - khuyến thương 18 2.6 Phương pháp tiếp cận trong ñầu tư công 19 2.7 Kinh nghiệm ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo ở các nước trên thế giới và ở Việt Nam 21 2.7.1 Kinh nghiệm ñầu tư công trong ngành công thương trên thế giới 21 2.7.2 Kinh nghiệm ñầu tư công trong ngành công thương ở Việt Nam 24 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 ðặc ñiểm của huyện Sơn ðộng 28 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 28 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 38 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 43 3.2.4 Phương pháp phân tích 43 3.2.5 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 44 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 4.1 Thực trạng ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo 47 4.1.1 Chính sách ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo 47 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… v 4.1.2 Tình hình ñầu tư công cho phát triển ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện Sơn ðộng 54 4.1.3 Tình hình ñầu tư công cho phát triển ngành thương mại dịch vụ huyện Sơn ðộng 58 4.1.4 Kết quả ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo huyện Sơn ðộng 64 4.1.5 Hiệu quả ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo huyện Sơn ðộng 76 4.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng ñến ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo 78 4.1.7 ðánh giá chung về việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển ngành công thương 82 4.2 Giải pháp ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo 93 4.2.1 Quan ñiểm, ñịnh hướng ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo 93 4.2.2 Giải pháp chung ñầu tư công cho ngành công thương 95 4.2.3 Giải pháp ñầu tư công cho ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp 98 4.2.4 Giải pháp ñầu tư công cho ngành thương mại dịch vụ 102 V. KẾT LUẬN 109 5.1 Kết luận 109 5.2 Kiến nghị 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 113 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Tình hình sử dụng ñất ñai của huyện Sơn ðộng giai ñoạn 2007 – 2009 30 Bảng 3.2 Tình hình tài nguyên tự nhiên - xã hội huyện Sơn ðộng năm 2009 32 Bảng 3.3 Tình hình dân số và lao ñộng của huyện Sơn ðộng giai ñoạn 2007 - 2009 (*) 34 Bảng 3.4 Tình hình cơ sở vật chất của huyện Sơn ðộng năm 2009 35 Bảng 3.5 Tổng giá trị sản xuất và cơ cấu các ngành kinh tế huyện Sơn ðộng giai ñoạn 2007 - 2009 (**) 37 Bảng 4.1 Vốn ñầu tư công cho công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện Sơn ðộng 55 Bảng 4.2 ðầu tư công cho phát triển CN - TTCN qua các chương trình giảm nghèo 57 Bảng 4.3 Tình hình ñầu tư công cho phát triển thương mại - dịch vụ của huyện giai ñoạn 2000 - 2009 theo nguồn vốn 59 Bảng 4.4 Tình hình ñầu tư công cho sự phát triển ngành thương mại dịch vụ của huyện phân theo lĩnh vực nội bộ ngành giai ñoạn 2000 - 2009 61 Bảng 4.5 Kết quả ñầu tư xây dựng chợ ở huyện Sơn ðộng 62 Bảng 4.6 Kết quả ñầu tư công cho phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của huyện qua các năm 65 Bảng 4.7 Một số thông tin cơ bản của các HTX công nghiệp - TTCN ñiều tra 67 Bảng 4.8 Một số thông tin cơ bản của các hộ công nghiệp - TTCN ñiều tra 69 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… vii Bảng 4.9 Kết quả ñầu tư công cho Thương mại huyện giai ñoạn 2000 - 2010 71 Bảng 4.10 Tình hình ñất ñai bình quân của các hộ ñiều tra 75 Bảng 4.11 Hiệu quả ñầu tư công cho phát triển Công nghiệp huyện giai ñoạn 2000 - 2009 76 Bảng 4.12 Hiệu quả ñầu tư công cho phát triển Thương mại - dịch vụ của huyện giai ñoạn 2000 - 2009 77 Bảng 4.13 ðánh giá về chất lượng nguồn lực cung cấp cho ngành công thương trong các chương trình giảm nghèo của huyện Sơn ðộng 78 Bảng 4.14 Khuyến nghị giải pháp ñầu tư công hỗ trợ phát triển công nghiệp -TTCN 98 Bảng 4.15 Khuyến nghị về ñầu tư công phát triển công nghiệp-TTCN 99 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… viii DANH MỤC CÁC ðỒ THỊ Trang ðồ thị 2.1 Cơ cấu thị trường xuất khẩu của Việt Nam năm 2008 25 ðồ thị 4.1 Tình hình ñầu tư cho công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phân theo nguồn vốn 56 ðồ thị 4.2 Tình hình ñầu tư cho công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp theo lĩnh vực 56 ðồ thị 4.3 Tình hình ñầu tư cho thương mại dịch vụ theo nguồn vốn 59 ðồ thị 4.4 Tình hình ñầu tư cho thương mại dịch vụ theo nguồn vốn 62 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… ix DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Sơ ñồ mối quan hệ giữa các hoạt ñộng khai thác, chế biến và sửa chữa công nghiệp 5 Hình 2.2 Quan hệ giữa ñầu tư công cộng và ñầu tư tư nhân 20 [...]... n v ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo - c p huy n ðánh giá ñư c th c tr ng ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo huy n Sơn ð ng - ð xu t gi i pháp nh m tăng cư ng hi u qu ñ u tư công cho ngành công thương ñ th c hi n m c tiêu gi m nghèo nhanh và b n v ng huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð tài t p trung nghiên c... tư công c a m t huy n b t ngu n t các Chính sách ñ u tư c a Chính ph , s c th hóa chính sách c a t nh, huy n Nghiên c u Chính sách ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo s cho ta cái nhìn ñúng hư ng trong quá trình tri n khai nghiên c u ho t ñ ng ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo trên ñ a bàn huy n 2.4.2 ð u tư công cho công nghi p - ti u th công nghi p 2.4.2.1 ð u tư công. .. nhi u s làm tăng quy mô ngu n v n ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo, ñ ng th i làm tăng hi u qu ñ u tư công trong ngành công thương Nhi u c p, nhi u ngành, nhi u t ch c ñ u ti n hành ñ u tư công cho gi m nghèo Do ñó, ñ ti t ki m ngu n l c, tăng hi u qu ñ u tư, c n ti n hành l ng ghép h p lý các ho t ñ ng ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo và có s ph i h p v i các c p chính... (ngành) mà ngu n h tr ñ u tư tác ñ ng Trong ñó, v i ngành công thương ch tính ñ u tư công cho lĩnh v c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 3 2 M T S V N ð LÝ LU N VÀ TH C TI N V ð U TƯ CÔNG TRONG NGÀNH CÔNG THƯƠNG CHO GI M NGHÈO C P HUY N 2.1 Khái ni m ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo Khái ni m công nghi p Công nghi p là ngành kinh t thu c lĩnh... ð Kim Chung và huy n Sơn ð ng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: Nghiên c u ñ xu t gi i pháp ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo t i huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s nghiên c u th c tr ng ñ u tư công cho ngành công thương t ñó ñ xu t gi i pháp phù h p giúp gi m nghèo nhanh và b n v ng t i huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang 1.2.2 M c tiêu... v ñ u tư công cho ngành công thương và th c tr ng ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 2 ð i tư ng kh o sát ch y u là các ñơn v cung c p, ti p nh n và th c hi n ñ u tư công cho ngành công thương trên ñ a bàn huy n 1.3.2 Ph m vi nghiên c u 1.3.2.1 Ph m vi không gian ð tài nghiên c u t i ñ a bàn huy n Sơn ð... án gi m nghèo trên ñ a bàn 2.3 Vai trò c a ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo ð u tư công trong ngành công thương tác ñ ng ñ n chuy n d ch cơ c u kinh t , m c tiêu c a ñ u tư công là t o ra hi u qu cao ð u tư công mang tính ch t xã h i, m c ñích là ph c v l i ích chung, không phân bi t t ng l p giai c p xã h i ñ m b o công b ng n ñ nh xã h i ð u tư công cung c p hàng hóa d ch v công lo... m s h n ch ñ n k t qu và hi u qu ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo Vì v y, c n căn c vào Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 17 năng l c c a cơ quan th c thi các chương trình, d án gi m nghèo ñ l p k ho ch ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo K t qu và hi u qu ñ u tư công cho ngành công thương cao hay th p còn ph thu c vào... c trong m i v n ñ th p Bài h c t m t s cu c bi u tình nh các dân t c Tây Nguyên năm xưa cho th y t m quan tr ng c a ñ u tư cho phát tri n, nâng cao nh n th c, ñi u ki n s ng c a ñ ng bào vùng sâu, vùng xa, dân t c thi u s trong vi c n ñ nh an ninh chính tr c a ñ t nư c 2.4 N i dung nghiên c u ñ u tư công trong ngành công thương cho gi m nghèo Nghiên c u ñ u tư công cho ngành công thương cho gi m nghèo. .. tâm thương m i xã th tr n ph i m t r t nhi u th i gian m i th c s phát huy hi u qu Có s l ng ghép các ngu n v n t các chương trình, d án gi m nghèo khác nhau trong ngành công thương ð u tư công cho ngành công thương cho gi m nghèo g m nhi u ngu n ñ u tư khác nhau nhưng chia theo lĩnh v c, t ng ngành ñòi h i ph i có s l ng ghép h p lý ñ ñ t ñư c hi u qu ñ u tư cao Ngu n v n ñ u tư công cho công thương . ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo 10 2.3 Vai trò của ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo 11 2.4 Nội dung nghiên cứu ñầu tư công trong ngành công thương. huyện Sơn ðộng tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: Nghiên cứu ñề xuất giải pháp ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo tại huyện Sơn ðộng, tỉnh Bắc Giang . 1.2 Mục tiêu nghiên cứu. tiễn về ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo ở cấp huyện. - ðánh giá ñược thực trạng ñầu tư công trong ngành công thương cho giảm nghèo ở huyện Sơn ðộng. - ðề xuất giải pháp nhằm