Đang tải... (xem toàn văn)
Lịch sử đã chứng minh rằng trong quá trình phát triển kinh tế, các quốc gia đều đã từng đối mặt với lạm phát, nhưng không phải lúc nào lạm phát cũng gây ra những tác động tiêu cực, trong nền kinh tếthịtrường
DIỄN BIẾN LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LINH HOẠT PGS.TS Phan Thị Cúc Khoa Tài – Ngân hàng - Trường ĐH Cơng Nghiệp TP HCM TĨM TẮT Việt Nam, sau 12 năm kiểm sốt đươc lạm phát (1995-2007), từ tháng 12 năm 2007, lạm phát quay trở lại với số CPI số Giá mặt hàng tiêu dùng thiết yếu tăng vọt tháng đầu năm 2008, Chính phủ thực chiến lược kiềm chế lạm phát “cả gói” với giải pháp Nhờ biện pháp kịp thời linh hoạt Chính phủ, tình hình lạm phát tháng cuối năm 2008 kiềm chế, giá mức cao nhiều diễn biến phức tạp Lạm phát tượng mà giới quan tâm, nghiên cứu lạm phát để từ rút học lý luận thực tiễn nhiệm vụ học giả, nhà nghiên cứu, đặc biệt diễn đàn nghiên cứu khoa học chuyên ngành Kinh tế trường Đại học Đề tài hệ thống hóa lý luận lạm phát, phân tích diễn biến thực tế lạm phát Việt Nam qua số CPI, lãi suất ngân hàng, tỉ giá hối đoái, tốc độ giảm GDP….trong nước, số giá vàng, USD giới… giai đoạn từ tháng 12/2007 đến 11/2008, dự báo rủi ro, thách thức, đề xuất hệ giải pháp thời gian tới với kỳ vọng tham gia hoạch định sách vĩ mơ, bổ sung kiến thức lý luận thực tiễn, nâng cao chất lượng giảng dạy, nghiên cứu, học tập cho sinh viên bạn đồng nghiệp ABSTRACT After 12 years of curbing inflation (1995-2007), Vietnam has seen inflation come back with the two-digit CPI (Customer Price Index) since December 2007 The prices of basic commodities sharply surged in the early 2008 when Vietnam’s government implemented a inflation-curbing strategy with “a packet” of solutions Through the government’s promptly and flexible solutions, the inflation in the late 2008 has been under control; however, the prices have still been high and fluctuated In fact, inflation is known as a big concern of the world where inflation researches have been done to take lessons, both theoretical and practical, by scholars, researchers, and especially science research forums of economics at universities My research aims to systemize fundamental theories of inflation, and analyze the inflation situation in Vietnam through the CPI, banks’ interest rates, foreign exchange rates, the GDP contraction rate in the country as well as the prices of gold and US dollars in the world in the period from December 2007 to November 2008 In addition, the research makes predictions about the risks and challenges in the field of business Then it will suggest a variety of solutions to deal with them Hopefully, this research could be considered as a contribution to the government’s macro economic plans and a supplement to theoretical and practical knowledge of economics in order to enhance the quality of teaching, researches, and studies of my students and colleagues I MỞ ĐẦU Lịch sử chứng minh trình phát triển kinh tế, quốc gia đối mặt với lạm phát, lúc lạm phát gây tác động tiêu cực, kinh tế thị trường, nhiều quốc gia sử dụng lạm phát số làm động lực để kích thích kinh tế phát triển Nước ta sau 12 năm kiềm chế lạm phát (1995-2007) số, thời gian kiểm soát lạm phát Nhưng từ tháng 12 năm 2007, tác động tình hình phát triển kinh tế chung hội nhập khu vực giới, số giá tiêu dùng mức số, tháng đầu năm 2008, tình hình diễn biến căng thẳng, Chính phủ kịp thời đưa giải pháp gói để kiềm chế lạm phát Vì vậy, nói tình hình có phần dịu kinh tế chưa ổn định, giá mức cao chưa trở mức chưa có lạm phát Diễn biến tình hình lạm phát Việt Nam phức tạp, chí xuất dấu hiệu giảm phát cuối năm 2008 nhiều rủi ro, thách thức cần đưa lên diễn đàn nghiên cứu khoa học để đồng nghiệp nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn, từ đưa giải pháp can thiệp cách linh hoạt có hiệu quả, tham gia ý kiến thực sách vĩ mơ nước ta thời kỳ hội nhập quốc tế Đó lý tác giả lựa chọn đề tài để trao đổi bạn đồng nghiệp II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đề tài nhằm mục đích hệ thống hóa kiến thức lạm phát phạm trù liên quan đến lạm phát, đặc biệt lý luận giải pháp giảm thiểu lạm phát để ổn định phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt đề tài vào thực tiễn lạm phát Việt Nam giai đoạn từ tháng 12/2007 đến cuối năm 2008, từ tìm tính quy luật phổ biến diễn biến phức tạp lạm phát quốc gia phát triển nước ta học kinh nghiệm,các giải pháp can thiệp kiềm chế lạm phát kinh tế có yếu tố hội nhập Việt Nam III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử quan điểm lạm phát nhà kinh tế đại nước Việt Nam, quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà Nước kiềm chế lạm phát Việt Nam để phân tích, lý giải số đề xuất giải pháp can thiệp thông qua phương pháp: Nghiên cứu tài liệu, trao đổi, vấn Hội thảo Hội đồng Khoa học sở Tài chính-Kế tốn (cũ) với lãnh đạo Viện Nghiên cứu thị trường, giá cả- Bộ Tài Chính TP.Nha Trang, Khánh Hịa vào tháng năm 2008, tác giả phân tích tổng hợp tư liệu để hoàn thành đề tài IV NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Cấu trúc đề tài gồm vấn đề lớn: Diễn biến lạm phát Việt Nam giai đoạn 1995-2007 Diễn biến lạm phát Việt Nam giai đoạn 2007-2008 Biện pháp gói chống lạm phát Việt Nam từ quý II năm 2008 Dự báo lạm phát Việt Nam thời gian tới Giải pháp can thiệp nhằm kiềm chế lạm phát thời gian tới NỘI DUNG CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI: Diễn biến lạm phát Việt Nam giao đoạn 1995-2007 Nước ta kiểm soát lạm phát (giai đoạn 1995-2007), lạm phát dừng lại số, tốc độ tăng GDP tốc độ tăng CPI thể qua biểu đồ sau: Biểu đồ 1.1: Tè c ®é t ă n g GDP v CPI g i a i đo n 1995-2007 14 12 12.63 12.7 9.54 9.5 9.34 10 9.2 8.15 6.79 %/nă m 6.89 7.08 7.79 8.43 8.17 8.4 8.5 7.34 5.76 6.6 4.77 4.5 4.0 3.6 (Nguồn : Viện NCKH thị trường giá -BTC) Nhưng đến tháng 12/2007 lạm phát tăng lên số Điều thể biểu đồ Diễn biến lạm phát Việt Nam giao đoạn 2007-2008 3.0 0.1 1995 1996 1997 0.8 -0.6 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 -2 Tốc độ tă ng GDP (%nă m) Biu 2.1 CPI (%/nă m) Ngun: Tng Cc Thng Kờ Biu 2.2: Chỉ số giá tiêu dùng 10 tháng đầu năm 2008 Nguồn:www.tuoitre.com.vn Bảng 2.1: Chỉ số giá tiêu dùng, số giá vàng số giá đôla Mỹ nước tháng 10 năm 2008 Chỉ số giá tháng 10 năm 2008 so với (%) Chỉ số giá 10 Kỳ gốc Tháng Tháng Tháng năm 10 năm 12 năm năm 2005 2007 2007 2008 tháng đầu năm 2008 so với kỳ năm 2007 CHỈ SỐ GIÁ TIÊU DÙNG 148,20 126,72 121,64 99,81 123,15 Hàng ăn dịch vụ ăn uống 172,14 140,56 132,12 99,58 136,95 Trong đó: 1- Lương thực 201,99 160,06 151,41 98,09 149,58 161,16 2- Thực phẩm Ăn uống gia 169,86 132,82 124,44 100,01 133,05 139,54 131,37 100,47 131,92 128,32 113,27 111,34 100,67 110,21 126,05 112,55 110,82 100,70 109,81 148,40 122,84 116,76 98,92 122,39 Thiết bị đồ dùng gia đình 125,94 111,99 111,26 100,73 108,36 Dược phẩm, y tế 123,00 109,76 108,75 100,58 108,72 đình Đồ uống thuốc May mặc, mũ nón, giầy dép Nhà vật liệu xây dựng (*) 138,44 124,82 119,56 99,06 116,66 83,46 89,21 90,39 99,82 88,44 Giáo dục 115,02 106,71 106,56 100,69 103,63 Văn hoá, thể thao, giải trí 115,74 109,50 109,30 100,38 105,03 10 Đồ dùng dịch vụ khác 132,35 114,65 111,69 100,85 113,11 CHỈ SỐ GIÁ VÀNG 206,76 125,15 112,53 103,21 137,43 CHỈ SỐ GIÁ ĐÔ LA MỸ 104,45 102,46 102,95 99,95 101,71 Phương tiện lại, bưu điện Trong đó: Bưu viễn thơng (*) Nhóm bao gồm: nhà ở, điện, nước, chất đốt vật liệu xây dựng Như vậy, sau 12 năm, tình hình lạm phát lại bùng phát Việt Nam có nguy bùng phát mạnh mẽ vào năm 2008, tình hình cụ thể thể rõ biểu đồ 2.1, biểu đồ 2.2 bảng 2.1 • Chỉ số giá tiêu dùng số mặt hàng tăng vọt năm 2007: Năm 2007, giá lương thực, thực phẩm (LT-TP) thị trường Việt Nam tăng cao đạt mức 18.9%, cao nhiều so với mức lạm phát 12,63%, nhóm lương thực tăng 15,5%, thực phẩm tăng 21,16% • Chỉ số giá tiêu dùng số mặt hàng tăng vọt quý đầu năm 2008 Trong tháng đầu năm, giá LT-TP tăng 18,01%, cao gấp rưỡi mức 11,6% lạm phát CPI cao tương đương mức tăng giá LT-TP năm 2007, lương thực tăng 25%, thực phẩm tăng 15,6% Nguyên nhân tăng lạm phát: Ngày 22/5/2008, tăng giá xăng dầu từ 13.000đ lên 14.500đ (tương đương 11.5%) - Cuối tháng đầu tháng 4, tình trạng thiếu lương thực trầm trọng giới làm cho giá gạo nước tăng nhanh có thời điểm từ 50% đến 100% - Kể từ tháng giá gạo có xu hướng giảm mức tăng 15%-20% so với trước sốt gạo Dự báo từ đến cuối năm giá gạo bình ổn khơng có tăng đột biến Trong hai quý đầu năm, giá loại nguyên vật liệu tăng mạnh TG khiến nước ta ảnh hưởng NK lạm phát Nếu giá dầu ổn định 150 USD/ thùng, giá nguyên, vật liệu có xu hướng giảm ổn định giai đoạn lại năm Hậu tăng lạm phát: - Giảm tiêu tăng trưởng từ 8.5% xuống 7% làm giảm tốc độ phát triển tiền mặt XH không đưa vào đầu tư gây ứ đọng vốn nguy gây lạm phát chu kỳ sau Tuy nhiên, tình hình tốc độ tăng trưởng giảm xuống 6%- 6.5% - Sức tiêu thụ hàng hóa nước có dấu hiệu yếu dần, sản xuất công nghiệp bước vào tháng đầu quý năm lại tăng chậm tháng trước, xu hướng ngược lại quy luật năm Giá trị sản xuất công nghiệp 10 tháng ước tính đạt 330.121 tỷ đồng tăng 12,1% so với kỳ 2007, thấp mức tăng trung bình tháng đầu năm 12,4% - Chính sách thắt chặt tiền tệ làm cho thị trường chứng khoán thị trường bất động sản sụt giảm mạnh ảnh hưởng đến vấn đề nợ đọng, tính khoản độ an toàn hệ thống ngân hàng - Do nới lỏng tỷ giá hối đối dẫn đến đồng tiền Việt Nam (VNĐ) bị đánh giá cao Biện pháp gói chống lạm phát Việt Nam từ quý II năm 2008 Như biết Chính phủ ban hành biện pháp gói chống lạm phát Việt Nam từ quý II năm 2008 là: Thực sách tiền tệ chặt chẽ - Ngân hàng phát hành trái phiếu kho bạc 2008: 20.300 tỉ VNĐ - Thay đổi lãi suất huy động tiền gửi để thu hút tiền lưu thơng Biểu đồ 3.1: Chính sách lãi suất NHNN Việt Nam từ tháng tư năm 2003 đến tháng năm 2008 Chính sách lãi suất NHNNVN 16.00 14.00 13.00 12.00 11.00 12.00 10.00 7.80 7.50 7.50 6.50 5.50 5.00 6.00 6.00 4.00 0.00 8.75 8.25 8.00 2.00 15.00 14.00 13.00 4.50 3.00 April 1, 2003 3.50 May19.200 June11.200 February 1, Dec1.2005 Feb1.2008 2005 8 LS 7.50 7.80 8.25 8.75 12.00 14.00 LS tái chiết khấu 3.00 3.00 5.00 3.50 5.50 4.50 6.50 6.00 7.50 11.00 13.00 13.00 15.00 LS tái cấp vốn 5.00 Kiểm soát chặt chẽ, nâng cao hiệu chi tiêu công Tập trung sức phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa Đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát chặt chẽ nhập giảm nhập siêu Triệt để thực hành tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Tăng cường công tác quản lý thị trường chống đầu buôn lậu gian lận thương mại, kiểm soát việc chấp hành pháp luật giá Tăng cường biện pháp hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất nhân dân, mở rộng việc thực sách an sinh xã hội Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền (Theo nghị 10/2008/NQCT-17/04/08 Nghị biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững) Dự báo lạm phát Việt Nam thời gian tới - Trong giai đoạn lại năm, giá lương thực dầu giới biến động mạnh làm cho giá nước biến động, lạm phát diễn biến phức tạp(có dấu hiệu giảm phát) - Nhiều yếu tố cho thấy lạm phát tháng cuối năm giảm biện pháp tài tiền tệ áp dụng có tác dụng đáng kể : +NHNN đạo hoạt động tín dụng NHTM phải phù hợp với mục tiêu kiểm soát lạm phát +Tập trung vốn cho dự án có hiệu cao khả trả nợ hạn -Từ đến cuối năm, tháng, CPI giữ ổn định mức tăng 1,1% cuối năm số vào khoảng 25% Tuy nhiên, giá xăng dầu TG tiếp tục tăng cao mục tiêu 25% bị phá vỡ -Nếu CPI tăng trung bình 1% so với tháng trước lạm phát tháng 12/2008 so với thời điểm năm 2007 tăng 25% -Nếu CPI tháng tăng 1,2% so với tháng trước tháng 12/2008 so với 2007 tăng khoảng 27,25% -Nếu CPI tháng tăng 1,5% lạm phát lên tới 30% Bảng 4.1: Thống kê dự báo số lạm phát năm 2008 Tháng 10 11 12 CPI 2.44 6.2 9.19 11.6 15.4 17.6 19.2 21.1 22.6 23 22.5 23.2 (Chỉ số phần trăm so với cuối năm 2007) Bảng 4.2 : Tốc độ tăng số CPI tháng so với tháng trước năm 2008 Tháng CPI 3.76 2.99 2.44 10 11 12 2.41 3.8 2.2 1.6 1.9 1.5 0.4 -0.5 0.7 Nguồn: Vneconomy.com.vn Câu hỏi đặt là: Việt Nam nên chọn lạm phát tăng trưởng Việc ưu tiên hi sinh với cần phải linh hoạt Một lạm phát cao rõ ràng cần phải áp dụng biện pháp kiềm chế lạm phát tất nhiên đó, tăng trưởng bị chậm lại Ở nước phát triển, tốc độ tăng trưởng cao kèm theo số lạm phát tăng cao Dự báo, tăng trưởng GDP sụt giảm đáng kể năm năm 2009 Cụ thể, mức dự báo 7,3% 7,8% (mức tăng trưởng năm ngoái 8,5%) Con số phù hợp với điều chỉnh tiêu tăng trưởng năm 2008 Quốc hội đây, với mục tiêu tăng trưởng GDP năm 7% Từ 2001 đến 2004, năm đầu mức độ tăng trưởng mức thấp 7%, số lạm phát 3-4% Nhưng đến 2004 có mức tăng trưởng 8%, số giá tăng lên đến mức 9,5% Đến 2005, tốc độ tăng trưởng đạt mức 8,43% số giá 8,40% Do vậy, lạm phát thể bắt đầu tăng trưởng cao, kèm theo tăng giá Mặc dù Việt Nam có bước cải thiện số thống kê thời gian vừa qua, nhiên tiến chưa phải đạt lĩnh vực Với tỷ lệ lạm phát cao Việt Nam cần phải thời gian dài để đưa tỷ lệ lạm phát khu vực an toàn mức số Nhìn vào học lịch sử phát triển kinh tế từ trước tới nay, chưa có quốc gia vừa muốn kiểm soát lạm phát, kiểm soát thâm hụt thương mại mà lại vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đây rõ ràng đánh đổi Chính phủ nên đặt mục tiêu tăng trưởng thấp năm 2009 để giảm lạm phát nhập siêu, tạo đà tăng trưởng cao vào năm Bên cạnh việc giảm dự báo tăng trưởng cho Việt Nam năm 2008 2009, Báo cáo Cập nhật Triển vọng Phát triển Châu Á (ADO) dự đoán lạm phát năm 2008 2009 theo thứ tự 25,0% 17,5%, so với mức dự báo 18,3% 10,2% đưa Báo cáo ADO 2008 công bố hồi tháng năm Thâm hụt tài khoản vãng lai năm 2008 dự báo mức 13,5% GDP, tăng so với dự báo 10,3% GDP theo báo cáo ADO 2008 Thâm hụt tài khoản vãng lai năm 2009 dự báo mức 7% GDP, thấp so với mức dự báo 9,4% GDP trước Có thể dễ dàng nhận thấy rằng, tốc độ tăng giá chững lại hầu hết mặt hàng phục vụ sản xuất đời sống đứng mức cao, kinh tế VN có dấu hiệu tích cực song chưa thể ổn định, cần tiếp tục trì sách thắt chặt tiền tệ, kiểm soát hoạt động thương mại, sản xuất kinh doanh nói chung tập đồn, tổng cơng ty lớn nói chung Có thể tham khảo số tiêu kinh tế - xã hội Công ty Business Monitor International Ltd tổng hợp dự báo sau: Bảng 4.3: Tổng hợp dự đoán tiêu kinh tế - xã hội từ năm 2005-2012 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Chỉ tiêu GDP danh nghĩa 53,05 60,99 71,38 77,69 95,75 118,98 144,39 (tỷ USD) Tỷ lệ tăng GDP 8,4 8,2 8,5 5,5 7,0 8,5 8,5 thực (%) Dân số (triệu 85,02 85,90 87,00 88,20 89,50 90,84 92,00 người) GDP theo đầu 638 710 821 881 1.070 1.310 1.569 người (USD) Tỷ lệ thất nghiệp 5,3 4,8 4,5 5,0 4,8 4,4 4,3 (% lực lượng lao động) Nguồn: Business Monitor International Ltd Biểu đồ 4.1: Tỷ lệ tăng GDP thực từ năm 2003 -2012 2012 172,58 8,2 93,10 1.854 4,3 10 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Nguồn: Business Monitor International Ltd Bảng 4.4 : Dự đoán tiêu kinh tế - xã hội từ năm 2010-2017 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Chỉ tiêu GDP danh nghĩa (tỷ 118,98 144,39 172,58 200,19 232,22 269,38 USD) Tỷ lệ tăng GDP thực (%) 8,5 8,5 8,2 8,0 8,0 8,0 Dân số (triệu người) 90,84 92,00 93,10 94,20 95,30 96,47 GDP theo đầu người 1.310 1.569 1.854 2.125 2.437 2.792 (USD) Tỷ lệ tăng giá tiêu dùng 7,8 5,2 5,3 4,6 4,8 4,5 (%) Tài khoản vãng lai ( -7,56 -4,85 -2,90 1,5 2,15 3,34 %GDP) Tỷ giá hối đoái 15.500 14.700 14.200 14.000 13.500 13.000 (VND/USD) Biểu đồ 4.2 : Tỷ lệ tăng GDP thực từ năm 2010 -2017 10 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Nguồn: Business Monitor International Ltd 2017 2016 312,48 2017 362,47 8,0 97,6 3.202 8,0 98,7 3.672 4,0 3,7 4,48 4,69 12.000 11.000 Cơn bão khủng hoảng kinh tế Mỹ tiếp tục lan nhanh tồn cầu Việt Nam khơng chịu tác động trực tiếp, gián tiếp liệu có bị ảnh hưởng từ khủng hoảng này? Lãi suất vay quốc tế tăng cao ảnh hưởng tới khoản nợ nước ngắn hạn NHTM DN Việt Nam Các khoản cho vay đầu tư NH, tổ chức tài quốc tế NH, DN nước gặp khó khăn, đặc biệt xuất nhập Giái pháp can thiệp nhằm kiềm chế lạm phát thời gian tới • Một là, cần thực thực sách tài - tiền tệ động hiệu giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế + Hạ lãi suất cho vay để khuyến khích doanh nghiệp sản xuất nước xuất nhập khẩu, cung cấp hàng hóa cho kinh tế + Hạn chế giải chấp CK , đề nghị NH, Cty CK tạm ngừng giải chấp, tiếp tục gia hạn NHNN hỗ trợ tài thơng qua hoạt động tái chiết khấu để tạo khoản cho NH + Xử lý cầu đầu tư nước ngoài: Giữ tỷ lệ tham gia bên nước vào TTCK VN (49%-đối với CP ngành khác, riêng CP ngành NH 30% ) tháo gỡ thủ tục hành +Mở rộng đối tượng kiều bào nước mua nhà Việt Nam: Hiện nay, Quốc Hội dự thảo nghị định cho người VIỆT NAM định cư nước mua nhà VN Đây giải pháp tốt đáp ứng nguyện vọng bà xa xứ biện pháp cứu đóng băng thị trường bất động sản +Tiếp tục siết chặt chi tiêu công dự án khơng hiệu quả: đề nghị Quốc Hội Chính phủ tiếp tục cắt giảm để tập trung vào đầu tư xuất góp phần thăng cán cân thương mại +Phịng chống giảm phát • Hai là, đề xuất với Chính phủ thành lập quỹ kích cầu để kích thích tiêu dùng để kích thích kinh tế phát triển tránh xu hướng giảm phát thời gian tới Trước thực trạng kinh có dấu hiệu giảm phát, cần phải giảm tốc độ tăng lãi suất huy động ngân hàng, trì tốc độc tăng trưởng 7% hợp lý Bên cạnh đó, Chính phủ cần phải bố trí ngân sách quỹ kích cầu để kích thích tiêu dùng để kích thích kinh tế phát triển tránh xu hướng giảm phát thời gian tới Trước mắt cần đẩy mạnh sản xuất hàng hoá, tăng suất lao động làm cho giá trị kinh tê “thật” khơng bị li giá trị kinh tế “ảo” (các hàng hóa kinh tế ảo chứng từ có giá: chứng khốn, quyền chọn mua, quyền chọn bán…) • Ba là, tiết kiệm chi phí sản xuất xã hội chi tiêu cơng tư Giảm mức tăng chi phí phải thực tiết kiệm sản xuất xã hội Để làm điều này, thân doanh nghiệp cần tăng cường quản lý sản xuất theo định mức, kiểm tra chặt chẽ yếu tố đầu vào theo quy cách, phẩm chất, chủ động nghiên cứu tìm vật tư thay với chi phí thấp, vật tư nguyên liệu nhập Một giải pháp giảm mức tăng chi phí khác áp dụng hồn thiện cơng nghệ, đổi cơng nghệ, cải tiến tố chức quản lý nhằm tăng suất lao động Đồng thời tiết kiệm chi tiêu công nhà nước, gia đình, cá nhân • Bốn là, tăng cường kiểm tra, giám sát phát huy tính cơng khai minh bạch chi tiêu cơng Cần sốt xét lại chương trình, dự án đầu tư, hoạt động chi tiêu trung ương địa phương, đầu tư thành phần kinh tế, kiểm tra tiến độ thực dự án, cơng trình đầu tư Khẩn trương hồn thành dự án, cơng trình, đặc biệt cơng trình trọng điểm, hồn thành dứt điểm cơng trình dây dưa kéo dài để chúng sớm phát huy tác dụng Chủ động điều chỉnh kế hoạch triển khai dự án đầu tư, tập trung ngân sách vào cơng trình cấp thiết, chương trình không cấp thiết nên chuyển vào năm sau Công khai minh bạch, thông qua giám sát chi tiêu cơng tổ chức phi Chính phủ, đồn thể trị xã hội tổ chức quần chúng • Năm là, phải quản lý chặt chẽ hoạt động chi tiêu thu đổi ngoại tệ thị trường Tích cực thu hút ngoại tệ dân việc khuyến khích gửi tiết kiệm ngoại tệ với lãi suất hấp dẫn; thực tỷ giá hối đoái linh hoạt tiền Việt với số ngoại tệ, ngoại tệ mạnh chi phối hoạt động xuất nhập Việt Nam USD, EURO, Yên, Nhân dân tệ đảm bảo tác động khách quan vào xuất nhập khẩu, không gây thiệt hại chung cho kinh tế Khuyến khích chi tiêu khơng dùng tiền mặt, đặc biệt khách nước ngồi, cần tạo chế để nhóm khách giam gia, thị trường chứng khốn, thị trường bất động sản • Sáu là, Chính phủ nên thực bán trái phiếu phủ, tín phiếu kho bạc cho dân, thu hồi tiền mặt Hoạt động có tác dụng tích cực làm giảm nhanh lượng tiền mặt lưu thông tác động trực tiếp tới giảm lạm phát Trong trường hợp cấp bách nay, không nên đấu thầu trái phiếu tín phiếu qua trung gian Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước nên triển khai bán trực tiếp cho dân Bán trực tiếp tránh khâu trung gian nên mức lãi suất người mua cao hơn, thu hút nhiều người tham gia Có thể tổ chức thành chiến dịch phân phối tín phiếu, trái phiếu thời gian cụ thể với chế thuận lợi kết hợp với tuyên truyền cổ động mạnh mẽ để động viên tầng lớp nhân dân, tổ chức xã hội tham gia • Bảy là, đẩy mạnh phong trào sản xuất cung cấp sản phẩm dịch vụ cho xã hội, hạn chế tệ nạn xã hội, giải vấn đề thuộc an sinh xã hội cho người nghèo, đối tượng sách xã hội Lạm phát năm 2007 vượt mức 12%/năm, số giá tiêu dùng tháng đầu năm phi mã tới 6% so với cuối năm ngoái Cho đến tháng 11 năm 2008, lạm phát lại diễn biến phức tạp sang chiều hướng có đấu hiệu giảm phát, kiểm soát lạm phát nhiệm vụ mục tiêu hàng đầu Chính phủ tồn dân tộc Việt Nam V KẾT QUẢ THẢO LUẬN Ý nghĩa số đo lường lạm phát Việt Nam (CPI-Consumer Price Index) Vấn đề đề số đo lường lạm phát Việt Nam khác biệt so với nước khu vực: tỉ trọng nhóm hàng lương thực, thực phẩm rổ hàng hóa tính số giá tiêu dùng chung Việt Nam chiếm 48%, chứng tỏ kinh tế nước ta phụ thuộc nhiều vào sản xuất nông nghiệp, suất lao động thấp, giá trị hàng hóa thấp, đặc biệt xuất khẩu, lạm phát vừa ảnh hương đến kinh tế an sinh xã hội Vì giải pháp can thiệp cần có giải pháp kinh tế ( tài chính, ngân hàng, xuất khẩu,…) vừa phải có giải pháp an sinh xã hội (hỗ trợ người nghèo, nâng lương cho cán hưu, tăng chế độ trợ cấp cho đối tượng sách, …) Những thành cơng thực sách vĩ mơ kiềm chế lạm phát Chính phủ: • Một là, tiết kiệm chi thường xuyên gần nghìn tỷ đồng Các ngành, cấp, doanh nghiệp nhà nước thực nghiêm đạo Chính phủ tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2008 (trừ khoản liên quan đến người lao động) Đến nay, theo báo cáo Bộ, ngành, địa phương tiết kiệm khoảng 2.700 tỷ đồng, 25% tổng dự phịng ngân sách Nhà nước 2008, Bộ, ngành tiết kiệm khoảng 700 tỷ đồng, địa phương tiết kiệm khoảng nghìn tỷ đồng Số tiền tiết kiệm bổ sung vào nguồn thực sách an sinh xã hội; phịng, chống, khắc phục thiên tai, dịch bệnh nhiệm vụ cấp bách khác • Hai là, đình hỗn, giãn tiến độ gần nghìn dự án, cơng trình Tổng số cơng trình, dự án đình hỗn, ngừng triển khai thực giãn tiến độ thực kế hoạch năm 2008 1.736 dự án, với tổng số vốn 5.625 tỷ đồng Trong đó, tổng số dự án điều chỉnh giảm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước 290 dự án với tổng số vốn 4.775 tỷ đồng • Ba là, kiểm sốt chặt chẽ nhập khẩu, giảm nhập siêu Về điều hành xuất khẩu, Bộ, ngành chức thực sách để tăng tổng kim ngạch xuất khẩu, tiếp tục xuất gạo nhằm bảo đảm an ninh lương thực bình ổn giá gạo giới Căn vào khả cân đối thực tế bảo đảm an ninh lương thực nước, năm nước ta xuất gạo từ đến 4,5 triệu Do tác động trực tiếp số sách hạn chế nhập tăng thuế nhập ô tô, linh kiện ô tô ; kiểm soát chặt nguồn ngoại tệ cho nhập nên nhập có xu hướng giảm dần, đặc biệt nhập mặt hàng không thiết yếu (quý I/2008 nhập siêu 62,7% kim ngạch xuất khẩu, quý II 39,2%, riêng tháng 23,6% kim ngạch xuất khẩu) Bốn là, đẩy mạnh sản xuất bảo đảm cân đối cung cầu Các hoạt động sản xuất kinh doanh trì tốt, giá mặt hàng trọng yếu thị trường bình ổn, đặc biệt kịp thời hạ nhiệt giá gạo xi măng; bảo đảm cung - cầu mặt hàng thị trường; góp phần đưa GDP đạt mức tăng trưởng tháng đầu năm (6,5%) bối cảnh tình hình kinh tế giới gặp nhiều khó khăn • Năm là, cấp 7.300 tỷ đồng thực sách an sinh xã hội Trong thời gian qua, Bộ, ngành, địa phương khẩn trương, tích cực, kịp thời giải tình trạng thiếu đói, hỗ trợ sản xuất, sinh hoạt đời sống cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện sách, khó khăn; giữ ổn định mức thu học phí, viện phí; tiếp tục cho sinh viên, học sinh đại học, cao đẳng, học nghề có hồn cảnh khó khăn vay vốn để học tập; tăng mức hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho người nghèo; bảo đảm cung - cầu mặt hàng thiết yếu phục vụ nhân dân Đến nay, ngân sách Trung ương cấp 7.300 tỷ đồng để thực sách an sinh xã hội Những tồn thực sách vĩ mơ kiềm chế lạm phát Chính phủ: • Một : Do nới lỏng tỷ giá hối đối dẫn đến đồng tiền Viêt Nam (VNĐ) bị đánh giá cao Hàng xuất tăng giá ảnh hưởng đến xuất 90% hàng xuất nước ta tốn Đơla Mỹ Nhập siêu tăng – theo Bộ Tài Chính tháng đầu năm 2008 cán cân thương mại thâm hụt, mức nhập siêu tăng cao tới 15 tỷ USD gần 70% kim ngạch xuất Ngân hàng Nhà Nước tháng qua tỏ lúng túng điều hành quản lý ngoại tệ đạo bắt buộc ngân hàng thương mại mua vào USD với giá sàn cao nhiều so với giá thị trường để trì tỉ giá danh nghĩa ngân hàng nhà nước lại không mua lại số ngoại tệ theo giá sàn đạo khiến ngân hàng thương mại từ chối mua USD Điều gây tác đông ngược chiều: lạm phát tiền VNĐ bị đẩy cao nhà đầu tư nước thiếu VNĐ lại thừa USD, dự trữ ngoại tệ nhà nước ta cịn mỏng • Hai là: Lãi suất Việt Nam lãi suất thực âm Để chống lạm phát nguyên tắc phải thực lãi suất thực dương( tức lãi suất tiền cho vay ngân hàng phải cao lãi suất huy động lãi suất huy động phải cao lạm phát, thực tế từ năm 2007 đến ngân hàng nước ta đảm bảo chiều lãi suất tiền cho vay cao lãi suất huy động lãi suất huy động lại thấp hẳn so với mức lạm phát Điều dẫn tới sách lãi tiền gửi thực âm (chứ thực dương), khiến đồng tiền Việt Nam bị giá kéo dài tình trạng thừa tiền lưu thơng, tính khoản ngân hàng yếu, hoạt động cho vay tắc nghẽn lãi suất huy động (khoảng 18-19%) < • mức lạm phát (dự kiến 25%) VND bị giá kéo dài tình trạng thừa tiền lưu thơng, tính khoản NH yếu, hoạt động cho vay tắc nghẽn Tuy NHNN có điều chỉnh: khơng khống chế lãi suất tiền gửi mà khống chế trần lãi suất cho vay việc vay vốn doanh nghiệp khó khăn • Ba là: Hội chứng lập ngân hàng gây nên tình trạng tăng vốn điều lệ, gia tăng phương tiện lưu thông không kiềm chế lạm phát Các cơng ty tài tổng cơng ty nhà nước ngân hàng cổ phần,các gây nên tình trạng đơn vị đua tăng vốn điều lệ phát hành loại chứng khoán đưa giá lên cao cách thiếu sở, hoạt động cho vay chéo gia tăng, tín dụng chạy theo bề rộng, nhà đầu tư không chuyên đầu tư mà chủ yếu đầu làm gia tăng phương tiện lưu thông, làm gia tăng thêm lạm phát, kinh tế người dân thiệt hại ngân hàng hưởng lãi suất cao Vì vậy, bên cạnh tác động thuận chiều sách tiền tệ NHNN thời gian qua gây nên tác động ngược chiều khiến hoạt động Ngân hàng đã, hạn chế tích cực chống lạm phát thời gian tới • Bốn là: Chính sách thắt chặt tiền tệ làm cho TTCK TTBĐS sụt giảm mạnh ảnh hưởng đến vấn đề nợ đọng, tính khoản độ an tồn hệ thống NH • Năm là:Giảm tiêu tăng trưởng từ 8,5% xuống 7% làm giảm tốc độ phát triển, tiền mặt xã hội không đưa vào đầu tư gây ứ đọng vốn nguy gây lạm phát chu kỳ sau Để chống lạm phát, tăng trưởng kinh tế Việt Nam phải trả giá định QH đồng ý hạ tiêu tăng trưởng năm 2008 xuống 7% (GDP tháng đầu năm 6,5%) Đây giải pháp bất đắc dĩ để kiềm chế lạm phát thời gian trước mắt nhìn lâu dài lại ngun nhân tiềm ẩn lạm phát nguồn gốc gây lạm phát sản xuất kinh doanh phát triển không tương ứng với nhu cầu xã hội Mặt khác sản xuất không phát triển kéo theo thất nghiệp, không giải việc làm cho xã hỗi gây nên tác động ngược chiều kiềm chế lạm phát Dự báo lạm phát VN thời gian tới Việc dự đoán diễn biến tình hình kinh tế vĩ mơ, đặc biệt tiêu lạm phát, từ đến cuối năm có ý nghĩa sống cịn với hoạt động đầu tư, thương mại, tài thời gian tới Nguyên nhân gây lạm phát xác định, nhiều biện pháp kiềm chế đưa song câu hỏi lớn là: tháng lại năm số CPI dừng ngưỡng Trong giai đoạn lại năm, giá lương thực dầu giới cao Việt Nam, giá nước tăng lên Lạm phát, vậy, mức cao Tuy nhiên, nhiều yếu tố cho thấy lạm phát tháng cuối năm cao giảm biện pháp tài tiền tệ áp dụng Việc Ngân hàng Nhà nước đạo hoạt động tín dụng ngân hàng thương mại phải phù hợp với mục tiêu kiểm soát lạm phát, tập trung vốn cho dự án có hiệu cao khả trả nợ hạn có tác dụng đáng kể Từ đến cuối năm, tháng, CPI giữ ổn định mức tăng 1,1% cuối năm số vào khoảng 25% Tuy nhiên, giá xăng dầu giới tiếp tục tăng cao mục tiêu 25% bị phá vỡ Nếu CPI tăng trung bình 1% so với tháng trước lạm phát tháng 12/2008 so với thời điểm năm 2007 tăng 25% CPI tháng tăng 1,2% so với tháng trước tháng 12/2008 so với 2007 tăng khoảng 27,25% CPI tháng tăng 1,5% lạm phát lên tới 30% Câu hỏi đặt là: Việt nam nên chọn lạm phát tăng trưởng Việc ưu tiên hy sinh với cần phải linh hoạt Một lạm phát cao rõ ràng cần phải áp dụng biện pháp kiềm chế lạm phát tất nhiên đó, tăng trưởng bị chậm lại Ở nước phát triển, tốc độ tăng trưởng cao kèm theo số lạm phát tăng cao Dự báo, tăng trưởng GDP sụt giảm đáng kể năm năm 2009 Cụ thể, mức dự báo 7,3% 7,8% (mức tăng trưởng năm ngoái 8,5%) Con số phù hợp với điều chỉnh tiêu tăng trưởng năm 2008 Quốc hội, với mục tiêu tăng trưởng GDP năm 7%, gần 6-6,5% Từ 2001 đến 2004, năm đầu mức độ tăng trưởng mức thấp 7%, số lạm phát 3-4% Nhưng đến 2004 có mức tăng trưởng 8%, số giá tăng lên đến mức 9,5% Đến 2005, tốc độ tăng trưởng đạt mức 8,43% số giá 8,40% Do vậy, lạm phát thể bắt đầu tăng trưởng cao, kèm theo tăng giá Mặc dù Việt Nam có bước cải thiện số thống kê thời gian vừa qua, nhiên tiến chưa phải đạt lĩnh vực Với tỷ lệ lạm phát cao Việt Nam cần phải thời gian dài để đưa tỷ lệ lạm phát khu vực an toàn mức số Nhìn vào học lịch sử phát triển kinh tế từ trước tới nay, chưa có quốc gia vừa muốn kiểm soát lạm phát, kiểm soát thâm hụt thương mại mà lại vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đây rõ ràng đánh đổi Chính phủ nên đặt mục tiêu tăng trưởng thấp năm 2009 để giảm lạm phát nhập siêu, tạo đà tăng trưởng cao vào năm Bên cạnh việc giảm dự báo tăng trưởng cho Việt Nam năm 2008 2009, Báo cáo Cập nhật Triển vọng Phát triển Châu Á (ADO) dự đoán lạm phát năm 2008 2009 theo thứ tự 25,0% 17,5%, so với mức dự báo 18,3% 10,2% đưa Báo cáo ADO 2008 công bố hồi tháng năm Thâm hụt tài khoản vãng lai năm 2008 dự báo mức 13,5% GDP, tăng so với dự báo 10,3% GDP theo báo cáo ADO 2008 Thâm hụt tài khoản vãng lai năm 2009 dự báo mức 7% GDP, thấp so với mức dự báo 9,4% GDP trước 5 Giải pháp can thiệp - Chính sách tài - tiền tệ động linh hoạt - Tiếp tục hi sinh tăng trưởng kinh tế để ưu tiên kiềm chế lạm phát - Hạn chế tăng chi phí sản xuất doanh nghiệp, xã hội - Quản lý chặt chẽ chi tiêu công - Quản lý chặt chẽ hoạt động chi tiêu thu đổi ngoại tệ thị trường - Chính phủ nên bán trái phiếu Chính phủ, tín phiếu kho bạc cho dân, thu hồi tiền mặt - Thực hành tiết kiệm VI KẾT LUẬN NGHIÊN CỨU Giảm thiểu tác động tiêu cực lạm phát vấn đề mang tính chất vĩ mô, đặc biệt kinh tế bước vào ngưỡng cửa hội nhập kinh tế nước ta Sự hi sinh tăng trưởng năm 2008 để kiềm chế lạm phát sách Chính phủ Việt Nam đủ nói lên tầm quan trọng vấn đề Trong thời gian tới, kinh tế nước ta có thách thức, khó khăn cần phải vượt qua, vấn đề lạm phát tiếp tục diễn biến phức tạp Nhiệm vụ nghiên cứu lý luận trải nghiệm lạm phát nước ta đặt cho trách nhiệm nặng nề, dự báo tình hình, giải pháp can thiệp mà tác giả đưa đề tài gợi mở cho thân tác giả vả đồng nghiệp diễn đàn nghiên cứu để xây dựng, đóng góp sách đất nước đồng thời có ý nghĩa thiết thục nâng cao kiến thức phục vụ cho công tác giảng dạy Nhà trường Vì vậy, tác giả mong nhận quan tâm, đóng góp bạn đồng nghiệp để đề tài thành công VII TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] “Nghị 10/2008/NQCT-17/04/08 biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững) Chính phủ” [2] Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, “Kết thực nhóm giải pháp: Những chuyển biến bước đầu” [3] UBTV QHB thảo luận KT-XH 2008 kế hoạch năm 2009, “Tiếp tục ưu tiên kiềm chế lạm phát”, www.laodong.com.vn số 235/2008, ngày 11 tháng 10 năm 2008 [4] Http:// www.gso.gov.vn [5] Http://www.tuoitre.com.vn ... Nghiên cứu tài liệu, trao đổi, vấn Hội thảo Hội đồng Khoa học sở Tài chính- Kế tốn (cũ) với lãnh đạo Viện Nghiên cứu thị trường, giá cả- Bộ Tài Chính TP.Nha Trang, Khánh Hòa vào tháng năm 20 08, ... 10 tháng đầu năm 20 08 Nguồn:www.tuoitre.com.vn Bảng 2.1: Chỉ số giá tiêu dùng, số giá vàng số giá đôla Mỹ nước tháng 10 năm 20 08 Chỉ số giá tháng 10 năm 20 08 so với (%) Chỉ số giá 10 Kỳ gốc Tháng. .. Chỉ số giá 10 Kỳ gốc Tháng Tháng Tháng năm 10 năm 12 năm năm 2005 2007 2007 20 08 tháng đầu năm 20 08 so với kỳ năm 2007 CHỈ SỐ GIÁ TIÊU DÙNG 1 48, 20 126,72 121,64 99 ,81 123,15 Hàng ăn dịch vụ ăn