BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI TP ĐÀ NẴNG TRẦN PHẠM THUỲ DUNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNH KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2008 Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “Đề Xuất Giải Pháp Quản Lý Rác Thải Sinh Hoạt TP Đà Nẵng” Trần Phạm Thuỳ Dung, sinh viên khóa 30, ngành Kinh Tế Tài Nguyên Môi Trường, bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày TS Đặng Minh Phương Người hướng dẫn, Ngày Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo Ngày tháng năm tháng năm Thư ký hội đồng chấm báo cáo Ngày tháng năm LỜI CẢM TẠ Để đạt kết ngày hôm nay, trước tiên em xin chân thành biết ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại Học Nông Lâm, quý thầy cô khoa Kinh Tế người tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức cho em suốt trình học trường Đặc biệt em xin gởi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy Đặng Minh Phương, người tận tình day dỗ suốt thời gian ngồi giảng đường dẫn em q trình nghiên cứu đề tài, giúp em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Đồng thời, xin gởi lời cảm ơn Ban lãnh đạo Công Ty Môi Truờng Đơ Thị, anh chị phịng Cơng Nghệ Mơi Trường nhiệt tình cung cấp đầy đủ số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Cuối cùng, xin gởi lòng biết ơn sâu sắt đến Ba Mẹ, người tạo điều kiện thuận lợi để em đạt kết hơm Ngồi ra, xin gởi tình cảm chân thành đến tất bạn bè trao đổi học tập giúp đỡ suốt năm tháng học trường Sinh viên Trần Phạm Thùy Dung NỘI DUNG TÓM TẮT TRẦN PHẠM THUỲ DUNG Tháng năm 2008, “Đề Xuất Giải Pháp Quản Lý Rác Thải Sinh Hoạt Thành Phố Đà Nẵng” TRẦN PHẠM THUỲ DUNG July 2008 “Propose the Solution to Manage Household Garbage in Da Nang City” Song song với phát triển kinh tế việc xả thải quy luật tất yếu, cần phải có giải pháp hạn chế ngăn ngừa Và để góp phần thực tốt vấn đề khoá luận hướng đến việc đề xuất giải pháp quản lý rác thải sinh hoạt Khoá luận sở sử dụng phương pháp thống kê mô tả để đánh giá thực trạng rác thải Thành Phố phương pháp điều tra chọn mẫu để khảo sát ý kiến người dân địa bàn vấn đề rác thải Với 60 hộ điều tra vấn đề xoay quanh việc phân loại rác thải, từ thực chương trình phân loại rác thải nguồn Và hiệu chương trình mang lại sở cho việc thực tái sử dụng rác thải, thông qua việc thực dự án xây dựng nhà máy sản xuất phân Compost từ rác hữu Cụ thể đánh giá lợi ích kinh tế mơi trường mà dự án mang lại thông qua phương pháp giá thị trường Và sử dụng lại rác vô nguồn nguyên liệu sản xuất thu hồi từ thị trường, cụ thể việc thu hồi bao bì thơng qua việc áp dụng hệ thống tiền đặt cọc hoàn trả Ngoài ra, kết hợp việc giáo dục ý thức cộng đồng vấn đề rác thải Với biện pháp góp phần giảm thiểu hạn chế việc xả thải người dân đặc biệt mang lại nguồn nguyên liệu hữu ích từ rác thải MỤC LỤC Trang Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix Danh mục phụ lục x CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Bố cục đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN 2.1 Tổng quan tài kiệu nghiên cứu có liên quan 2.1.1 Ơ nhiễm mơi trường khơng khí 2.1.2 Ô nhiễm môi trường nước 2.1.3 Ô nhiễm môi trường đất 2.1.4 Ảnh hưởng đến sức khoẻ người 2.1.5 Làm giảm mỹ quan đô thị 2.2 Giới thiệu tổng quát TP Đà Nẵng 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 2.2.2 Tài nguyên thiên nhiên 11 2.2.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 13 2.2.4 Cơ cấu kinh tế 16 2.3 Tổng quan công ty Môi Trường Đô Thị 17 2.3.1 Giới thiệu chung công ty 17 2.3.2 Chức nhiệm vụ 17 2.3.3 Cơ cấu tổ chức 18 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Cơ sở lý luận 19 19 v 3.1.1 Các khái niệm 19 3.1.2 Đặc điểm chất thải rắn sinh hoạt 20 3.1.3 Các công cụ quản lý chất thải rắn 25 3.2 Phương pháp nghiên cứu 28 3.2.1 Phương pháp tham vấn 28 3.2.2 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 28 3.2.3 Phương pháp dùng giá thị trường 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Hiện trạng sở chôn lấp rác thải TP ĐN 30 4.2 Công nghệ thu gom, vận chuyển rác thải 31 4.3 Thực trạng chất thải rắn phát sinh TP Đà Nẵng 33 4.3.1 Tổng lượng chất thải rắn TP Đà Nẵng 33 4.3.2 Phân tích thực trạng CTR sinh hoạt TP Đà Nẵng 35 4.3.3 Mối quan hệ CTR phát sinh, dân số, GDP 39 4.3.4 Sự biến động rác thải quận TP 41 4.4 Đánh giá chung trạng rác thải TP 42 4.5 Một số giải pháp việc quản lý rác thải 45 4.5.1 Phân tích phản ứng người dân việc phân loại rác 45 4.5.2 Các giải pháp 49 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CTR Chất Thải Rắn CTR PS Chất Thải Rắn Phát Sinh DS Dân Số GDP Gross Domestic Products KCN Khu Công Nghiệp MTST Môi Trường Sinh Thái MT Môi Trường PTLH Phát Triển Liên Hoàn TCVN Tiêu Chuẩn Việt Nam TPĐN Thành Phố Đà Nẵng UBND Ủy Ban Nhân Dân USD United State Dollars VNĐ Việt Nam Đồng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Thành Phần Khí Từ Bãi Rác Bảng 2.2 Thành Phần Nước Rò Rĩ Từ Bãi Rác Bảng 2.3 Dân Số TP Đà Nẵng 14 Bảng 2.4 Cơ cấu kinh tế 17 Bảng 3.1 Nhiệt Trị Một Số Thành Phần Chất Thải Rắn 22 Bảng 4.1 Cơ Sở Xử Lý Rác Thải 31 Bảng 4.2 Khối lượng chất thải rắn thu gom 33 Bảng 4.3 Tổng Luợng Chất Thải Rắn Phát Sinh Qua Các Năm 33 Bảng 4.4 Tình Hình Biến Động Chất Thải Rắn Sinh Hoạt Qua Các Năm 35 Bảng 4.5 Thành Phần Chất Thải Rắn Sinh Hoạt TPĐN 36 Bảng 4.6 Khối Lượng Chất Thải Rắn Bình Quân 38 Bảng 4.7 Tình Hình Biến Động Chất Thải Rắn Phát Sinh, Dân Số GDP 39 Bảng 4.8 Chất Thải Rắn Phát Sinh Các Quận Năm 2006 41 Bảng 4.9 Thống Kê Mẫu Về Ý Thức Nhặt Riêng Rác 47 Bảng 4.10 Thống Kê Mẫu Về Mức Độ Đồng Ý Phân Loại Rác 47 Bảng 4.11 Thống Kê Mẫu Về Ý Kiến Chấp Nhận Nộp Phạt 48 Bảng 4.12 Quy Định Mức Phạt Đối Với Hộ Gia Đình Khơng Sản Xuất Kinh Doanh 51 Bảng 4.13 Quy Định Mức Phạt Đối Với Hộ Gia Đình Sản Xuất Kinh Doanh Tại Nhà Ở 52 Bảng 4.14 Quy Định Mức Phạt Đối Với Trường Học, Nhà Trẻ, Cơ Quan Hành Chính Sự Nghiệp 53 Bảng 4.15 Tỷ Lệ Thu Hồi Rác Thải 54 Bảng 4.16 Mô Tả Hiệu Quả Sản Xuất Dự Án 55 viii Bảng 4.17 Tổng Chi Phí Xử Lý 57 Bảng 4.18 Tổng Lợi Ích Thu Được 58 Bảng 4.19 Các Loại Vật Liệu Có Thể Thu Hồi Từ Rác Thải 60 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Một Góc Bãi Rác Khánh Sơn (Cũ) Hình 2.2 Sơ Đồ Tác Hại của Rác Thải Đới Với Sức Khỏe Con Người Hình 2.3 Hình Ảnh Vớt Rác Trên Sơng Hàn Hình 2.4 Bản Đồ TP Đà Nẵng 10 Hình 2.5 Cơ Cấu Diện Tích Đất Tự Nhiên TP Đà Nẵng 10 Hình 2.6 Cầu Sơng Hàn 14 Hình 2.7 Trung Tâm Thương Mại 16 Hình 2.8 Sơ Đồ Bộ Máy Tổ Chức DNURENCO 18 Hình 3.1 Sơ Đồ Chu Trình Quản Lý Rác Thải 23 Hình 3.2 Sơ Đờ Tóm Tắt Các Phương Pháp Xử Lý Rác Thải 25 Hình 4.1 Quy Trình Thu Gom Rác Thải tại TP ĐN 32 Hình 4.2 Biểu Đồ Cơ Cấu Chất Thải Rắn Qua Các Năm 34 Hình 4.3 Biểu Đồ Lượng Rác Thải Sinh Hoạt Qua Các Năm 35 Hình 4.4 Biểu Đồ Thành Phần Chất Thải Rắn Sinh Hoạt 37 Hình 4.5 Biểu Đồ Tốc Độ Tăng CTR So Với Dân Số GDP TP 39 Hình 4.6 Biểu Đồ Cơ Cấu Trình Độ Học Vấn 46 Hình 4.7 Biểu Đồ Cơ Cấu Việc Tiếp Cận Vấn Đề Tái Sử Dụng Rác Thải 46 Hình 4.6 Sơ Đồ Vận Hành Hệ Thống Kí Thác Hồn Trả 63 ix DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục Bảng Câu Hỏi Phỏng Vấn Phụ lục Bảng Chi Phí Xử Lý Rác Thải Phụ lục Bảng Thống Kê Khối Lượng Phân Bón Phụ lục Nghị định 81/2006/ NĐ-CP Về Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Bảo Vệ Mơi Trường Phụ lục Thông tư liên tịch 126/1999/TTLT-BTC-BCN-BKHCNMT Hướng Dẫn Việc Ký Quỹ Để Phục Hồi Môi Trường Trong Khai Thác Khoáng Sản Phụ lục 6: Quyết định số 63/2007/QĐ-UBND quy định mức thu, quản lý sử dụng phí vệ sinh địa bàn TP Đà Nẵng Phụ lục Dự Án Sản Xuất Phân Compost Phụ lục Hình Ảnh Bãi Rác Khánh Sơn (Cũ) Phụ lục Cơ Sở Xử Lý Rác Thải Tại Bãi Rác Khánh Sơn (Mới) Phụ lục 10 Phương Tiện Thu Gom Vận Chuyển Rác x Mục đích việc ký quỹ: Việc ký quỹ khoản tiền vào tài khoản phong tỏa tổ chức tín dụng để đảm bảo thực nghĩa vụ phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản gây theo quy định pháp luật hoạt động khoáng sản hướng dẫn Thông tư II Căn cứ, phương pháp xác định mức tiền ký quỹ Căn xác định mức tiền ký quỹ: Mức tiền ký quỹ xác định theo tổng dự toán chi phí phục hồi, thời hạn khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi thiết kế mỏ báo cáo đánh giá tác động môi trường quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định phê chuẩn; thời hạn có hiệu lực khai thác giấy phép khai thác khoáng sản Phương pháp xác định mức tiền ký quỹ: a) Trường hợp ký quỹ lần: Đối với trường hợp có thời hạn khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi khai thác khoáng sản (ba) năm phải thực ký quỹ lần Mức tiền ký quỹ 100% (một trăm phần trăm) tổng dự tốn chi phí phục hồi môi trường theo báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế mỏ báo cáo đánh giá tác động mơi trường (khơng bao gồm khoản kinh phí dùng cho phương án công nghệ sản xuất công nghệ xử lý mặt môi trường tiến hành trình khai thác đơn vị) quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định phê chuẩn b) Trường hợp ký quỹ nhiều lần: b.1 Đối với trường hợp có thời hạn khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi khai thác khống sản từ (ba) năm trở lên phép ký quỹ nhiều lần b.2 Số tiền ký quỹ (ký hiệu A) xác định theo thời hạn khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi, thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khoáng sản cấp tổng dự tốn chi phí phục hồi môi trường theo báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế mỏ báo cáo đánh giá tác động môi trường quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định phê chuẩn, tính theo cơng thức sau: A = [DB1] T Trong đó: A: Số tiền ký quỹ cho đối tượng phép khai thác khoáng sản (đồng Việt Nam) Tg: Thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khoáng sản cấp (năm) Tb: Thời hạn khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế mỏ báo cáo đánh giá tác động môi trường quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định phê chuẩn (năm) Mcp: Tổng dự tốn chi phí phục hồi mơi trường theo báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế mỏ báo cáo đánh giá tác động môi trường (không bao gồm khoản kinh phí dùng cho phương án cơng nghệ sản xuất công nghệ xử lý mặt mơi trường tiến hành q trình khai thác đơn vị) quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định phê chuẩn (đồng Việt Nam) b.3 Số tiền ký quỹ lần đầu (ký hiệu B) trường hợp sau: b.3.1 Đối với dự án có thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khoáng sản cấp (Tg) 10 năm mức ký quỹ lần đầu 25% (hai mươi lăm phần trăm) số tiền phải ký quỹ (A) xác định theo công thức b.3.2 Đối với dự án có thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khoáng sản cấp (Tg) từ 10 năm đến 20 năm mức ký quỹ lần đầu 20% (hai mươi phần trăm) số tiền phải ký quỹ (A) xác định theo công thức b.3.3 Đối với dự án có thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khoáng sản cấp (Tg) từ 20 năm trở lên mức ký quỹ lần đầu 15% (mười lăm phần trăm) số tiền phải ký quỹ (A) xác định theo công thức b.4 Số tiền ký quỹ lần sau (ký hiệu C) vào số tiền phải ký quỹ lại thời hạn khai thác theo giấy phép khai thác khoáng sản đựoc cấp, tính theo cơng thức sau đây: (A-B) C= (Tg-1) c) Trường hợp gia hạn, bổ sung thời hạn khai thác: c.1 Trường hợp hoạt động khai thác theo khoảng thời hạn gia hạn, bổ sung mà không gây tác động xấu đến môi trường công suất khai thác chưa đủ quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường đồng ý khơng phải thực ký quỹ c.2 Trường hợp hoạt động khai thác theo khoảng thời hạn gia hạn, bổ sung mà gây tác động xấu đến mơi trường phải thực ký quỹ lần theo tổng dự tốn chi phí phục hồi môi trường hoạt động khai thác gia hạn, bổ sung gây quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định phê chuẩn Thời điểm thực ký quỹ: a) Đối với trường hợp ký quỹ lần ký quỹ lần đầu trường hợp ký quỹ nhiều lần: Việc ký quỹ phải thực xong trước ngày bắt đầu tiến hành hoạt động khai thác khoáng sản mà tổ chức, cá nhân phép khai thác khoáng sản đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định Luật Khoáng sản văn hướng dẫn thi hành b) Đối với trường hợp ký quỹ nhiều lần (tính từ lần thứ hai trở đi): Việc ký quỹ phải thực hàng năm (chậm trước ngày 31 tháng 12 hàng năm, tính từ ngày đăng ký bắt đầu tiến hành hoạt động khai thác khoáng sản kết thúc thời hạn khai thác theo giấy phép cấp Các đối tượng phép ký quỹ nhiều lần chọn hình thức ký quỹ lần cho tồn thời gian khai thác khoáng sản theo giấy phép khai thác khoáng sản cấp c) Đối với trường hợp gia hạn, bổ sung thời hạn khai thác: Việc ký quỹ phải thực vòng 15 ngày kể từ ngày nhận giấy phép chấp thuận quan có thẩm quyền cho phép gia hạn thời hạn khai thác III Trình tự, thủ tục ký quỹ Ngay sau cấp giấy phép khai thác khoáng sản, quan có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khống sản phải thơng báo u cầu đối tượng cấp giấy phép khai thác khoáng sản phải tiến hành ký quỹ tổ chức tín dụng theo quy định Thơng tư Trong vịng 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo yêu cầu ký quỹ, đối tượng phép khai thác khoáng sản phải thực việc ký quỹ tổ chức tín dụng thông báo văn cho quan sau: - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi tiến hành hoạt động khai thác; - Bộ Cơng nghiệp (Cục Địa chất Khống sản Việt Nam); - Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (Cục Môi trường) Đối tượng phải ký quỹ có trách nhiệm tốn chi phí dịch vụ ký quỹ tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật hoạt động tổ chức tín dụng Mọi thủ tục ký quỹ tổ chức tín dụng thực theo hướng dẫn tổ chức tín dụng nơi ký quỹ phải phù hợp với quy định pháp luật hoạt động tổ chức tín dụng hoạt động ký quỹ Tiền ký quỹ nộp, toán hạch toán đồng Việt Nam Trường hợp có nhu cầu nộp ngoại tệ tính tóan quy đổi đồng Việt Nam theo quy định tổ chức tín dụng nơi ký quỹ IV Quản lý, sử dụng tiền ký quỹ Cơ quan có thẩm quyền cấp, gia hạn, bổ sung thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản (quy định điều 9, Nghị định 68/CP ngày 01/11/1996 Chính phủ) có thẩm quyền trách nhiệm: - Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực ký quỹ tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản theo hướng dẫn Thông tư này; - Chấp thuận cho tổ chức, cá nhân ký quỹ rút tiền để thực việc phục hồi môi trường theo hướng dẫn Thơng tư này; - Quyết định hồn trả tiền ký quỹ không sử dụng hết cho đối tượng ký quỹ theo quy định pháp luật khoáng sản, bảo vệ môi trường hướng dẫn Thông tư Cơ quan quản lý Nhà nước bảo vệ mơi trường có trách nhiệm thẩm định xác nhận: - Các trường hợp gia hạn, bổ sung thời hạn khai thác mà hoạt động khai thác không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường; - Các tổ chức, cá nhân hồn thành việc phục hồi mơi trường Tổ chức, cá nhân ký quỹ có quyền rút tiền ký quỹ thực xong nghĩa vụ thực việc khôi phục môi trường quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường thẩm định xác nhận Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản ký quỹ không thực việc phục hồi môi trường trường hợp bị phá sản hay giải thể quan có thẩm quyền (quy định điều 9, Nghị định 68/CP ngày 01/11/1996 Chính phủ) định cho phép sử dụng số tiền ký quỹ để phục hồi mơi trường lựa chọn (thơng qua hình thức đấu thầu) đơn vị thực việc phục hồi môi trường khoản tiền ký quỹ Việc sử dụng tiền ký quỹ phải đảm bảo mục đích, phù hợp với nội dung, khối lượng công việc dự tốn chi phí phục hồi mơi trường quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định phê chuẩn Trường hợp số tiền ký quỹ để phục hồi mơi trường khơng sử dụng hết trả lại cho đối tượng ký quỹ, trường hợp đối tượng ký quỹ bị giải thể phá sản nộp toàn vào Ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật quản lý xử lý tài sản có định tịch thu sung quỹ Nhà nước tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước Số tiền ký quỹ sử dụng phải kiểm tra, toán theo quy định pháp luật tài hành V Tổ chức thực Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam, Sở Công nghiệp, Sở Khoa học, Công nghệ Mơi trường, Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Công nghiệp, Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ Mơi trường, Bộ trưởng Bộ Tài Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực nhiệm vụ quy định Thông tư Tổ chức tín dụng, nơi đối tượng khai thác khoáng sản thực việc ký quỹ để bảo đảm cho việc phục hồi môi trường theo quy định Thông tư phép thu khoản phí dịch vụ ký quỹ theo quy định pháp luật hoạt động tổ chức tín dụng có trách nhiệm: - Thực thủ tục ký quỹ như: nhận tiền gửi ký quỹ, mở tài khoản phong toả cho khoản tiền ký quỹ, xác nhận văn việc ký quỹ cho đối tượng ký quỹ, lưu giữ chứng từ liên quan đến việc ký quỹ, toán tiền ký quỹ theo quy định pháp luật hoạt động tổ chức tín dụng, tài Thơng tư - Thanh toán tiền ký quỹ cho đơn vị phép rút tiền ký quỹ theo quy định Thông tư Các đối tượng phải ký quỹ theo quy định Thông tư không thực việc ký quỹ không phép tiến hành khai thác khoáng sản bị thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật hoạt động khoáng sản Các đối tượng trả lại bị thu hồi giấy phép phải thực nghĩa vụ đăng ký theo quy định taị Thông tư thời điểm trả lại bị thu hồi giấy phép Việc hoàn trả tiền ký quỹ không sử dụng hết cho việc phục hồi môi trường cho đối tượng thực sau có xác nhận hồn thành việc phục hồi mơi trường sau có tốn thức việc phục hồi mơi trường hoạt động khai thác khoáng sản đối tượng gây Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường phải phối hợp với Bộ Tài Sở Tài (nếu quan thẩm định phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường quan quản lý Nhà nước địa phương) để thẩm định , phê chuẩn dự toán chi phí phục hồi mơi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường Trường hợp báo cáo đánh giá tác động mơi trường chưa có dự tốn chi phí phục hồi mơi trường quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động mơi trường có trách nhiệm u cầu đối tượng xin thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường phải bổ sung thêm nội dung Cơ quan Tài quan phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động mơi trường có trách nhiệm phối hợp quản lý thực việc kiểm tra, toán số tiền ký quỹ sử dụng Mọi chế độ tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm việc thực quy định Thông tư thực theo quy định pháp luật hành Thông tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký Các đối tượng cấp giấy phép khai thác khoáng sản trước ngày Thơng tư có hiệu lực thi hành mà giấy phép thời hạn đối tượng nghĩa vụ phải phục hồi mơi trường hoạt động khai thác khống sản gây phải thực việc ký quỹ theo quy định Thơng tư Mọi quy định Bộ Tài chính, Bộ Công nghiệp, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường trước trái với Thông tư bãi bỏ Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị đơn vị liên quan phản ánh trực tiếp liên Bộ Tài chính, Cơng nghiệp, Khoa học, Công nghệ Môi trường để nghiên cứu, bổ sung./ KT Bộ trưởng KT Bộ trưởng KT Bộ trưởng Bộ Cơng nghiệp Bộ Khoa học cơng Bộ Tài Chính Thứ trưởng nghệ môi trường Thứ trưởng Thứ trưởng Lê Huy Côn Phạm Khôi Nguyên Phạm Văn Trọng PHỤ LỤC Quyết Định Số 63/2007/QĐ-UBND Quy Định Mức Thu, Quản Lý Sử Dụng Phí Vệ Sinh Trên Địa Bàn TP Đà Nẵng UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Căn Luật Tổ Chức Hội đồng nhân dân Uỷ Ban Nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Pháp lệnh Phí lệ phí ngày 28 tháng năm 2001; Căn Nghị Định số 57/2002/NĐ-CP ngày tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh Phí Lệ phí; Căn Nghị Định số 24/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị đinh 57/2002/ ngày tháng năm 2002 củ Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh Phí Lệ phí; Căn Thông tư 63/2002/TT-BTC ngày 24 tháng năm 2002 Bộ tài hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí; Căn Thông tư 45/2006/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2006 Bộ tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư 63/2002/TT-BTC ngày 24 tháng năm 2002 Bộ tài hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí; Căn Thơng tư 97/2006/TT-BTC ngày 16 tháng 10 năm 2006 Bộ tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Nghị số 52/2007/NQ-HĐND ngày 10 tháng năm 2007 Hội đồng nhân dân Thành phố Đà Nẵng khoá VII, nhiệm ký 2004-2009, ký họp thứ việc quy định thu số loại phí lệ phí địa bàn Thành phố Đà Nẵng; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tàu Chính thành phố Đà Nẵng, QUYẾT ĐỊNH Điều Đối tượng nộp phí vệ sinh: Hộ gia đình, hộ sản xuất kinh doanh, quan, đơn vị, tổ chức kinh tế cung ứng dịch vụ vệ sinh Điều Quy định mức thu phí vệ sinh: Mức thu phí vệ sinh hộ gia đình sản xuất, kinh doanh, hộ gia đình khơng sản xuất, kinh doanh, trường học, nhà trẻ, quan hành nghiệp, trụ sở làm việc doanh nghiệp, cửa hàng, khách sạn, nhà hàng kinh doanh ăn uống, bệnh viện, sở y tế, nhà máy, sở sản xuất, nhà ga, bến tàu, bến xe, khu vực khác cơng trình xây dựng theo Phụ lục ban hành kèm theo định Khung mức thu phí vệ sinh chợ theo Phụ lục ban hành kèm theo định Điều Quy định chi phí xủ lý rác thải: Đối với chi phí xử lý rác thải nguy hại Bệnh viện, sở y tế, rác thải công nghiệp rác thải thuỷ sản: Giao sở Giao thơng cơng chứng chủ trì xây dựng phương án chi phí xử lý loại rác thải theo nguyên tắc mức thu bù đắp chi phí gửi Sở tài thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt Đối với ban quản lý doanh nghiệp quản lý chợ ký hợp đồng thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải Mức chi phí tốn hai bên tự thoả thuận không 160.000đ/m Điều Cơ quan thu phí: - Cơng ty Môi trường Đô Thị TP Đà Nẵng; - Ban quản lý doanh nghiệp quản lý chợ; - Các đơn vị khác có hoạt động cung ứng dịch vụ vệ sinh Thu, nộp phí: Việc thu nộp phí vệ sinh thực theo quy định Thơng tư 63/2002/TT-BTC ngày 24 tháng năm 2002 Bộ tài hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí; Thơng tư 45/2006/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2006 Bộ tài sửa đổi, bổ sung Thông tư 63/2002/TT-BTC ngày 24 tháng năm 2002 Bộ tài hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí Quản lý sử dụng tiền thu phí vệ sinh: a) Đối với doanh nghiệp hoạt động cung ứng dịch vụ vệ sinh: Đơn vị thu phí đựoc sử dụng số tiền thu phí để trang trải chi phí phục vụ cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải thực nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật hành thuế b) Đối với đơn vị nghiệp có nhiệm vụ hoạt động cung ứng dịch vụ vệ sinh (Ban quản lý chợ thuộc thành phố, Ban quản lý chợ quận, huyện, phường, xã: Đơn vị sử dụng 100% số tiển thu phí để trang trải chi phí phục vụ công tác thu gom rác thải chợ, hợp đồng vận chuyển, xử lý rác thải thực nghĩa vụ nộp thuế theo quy định hành pháp luật thuế Số tiền thu phí cu6ói năm chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau Điều Giám đốc Sở tài chủ trì phối hợp với Cục trưởng Cục thuế thành phố, Giám đốc sở: Giao thơng cơng chính, Thương mại mức thu quy định Phụ lục Quyết định xác định mức thu phí vệ sinh cụ thể loịa chợ thành phố quản lý trình UBND thành phố phê duyệt UBND quận, huyện khung mức thu quy định tahị phụ lục Quyết định xác định mức thu phí vệ sinh cụ thể loại chợ quận, huyện, phường, xã, quản lý Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2008 bãi bỏ phần I, II, III, IV, V, VII Phụ lục ban hành theop điều 1, Quyết định số 8/2004/QĐUBND thành phố Đà Nẵng quy định giá thu gom rác thải địa bàn thành phố Đà Nẵng Điều Chánh văn phòng UBND thành phố, Giám đốc sở: Tài chính, Giao thơng cơng chính, Thưong mại, Cục trưởng cục thuế thành phố, Giám đốc kho bạc Nhà nước thành phố Đà Nẵng, Chủ tịch UBND quận, huyện; Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, Thủ trưởng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH TRẦN VĂN MINH PHỤ LỤC HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA NHÀ MÁY XỬ LÝ PHÂN COMPOST TỔNG MỨC ĐẦU TƯ & NGUỒN VỐN A VỐN CỐ ĐỊNH Stt I a b c Hạng mục Chi phí thiết bị dịch vụ kỹ thuật nhà cung ứng Thiết bị sản xuất Khu vực tuyển phân loại Khu vực tinh chế Bộ phận trộn đóng bao Khu vực lên men Lắp đặt phần điện Thiết bị phụ trợ Dịch vụ hỗ trợ từ nhà cung ứng Đóng gói, vận chuyển Lắp đặt, vận hành thử Quy mơ Đvt: USD Khái tốn 4,513,000 3,049,000 943,000 625,000 582,000 349,000 550,000 552,000 912,000 300,000 412,000 II Chuyển giao công nghệ, đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật… Chi phí xây dựng cơng trình khác sau thuế Chi phí đền bù, san ủi mặt 1.1 San ủi mặt 200,000 1,190,593 68,053 35.000 m3 66,163 1,890 734,089 1.2 Trồng xanh Nhà xưởng sản xuất 2.000 m 2.1 Khu vực thu gom phân loại rác 1.220 m2 96,093 2.2 Khu vực lên men hầm Tunnel 2.520 m2 198,488 363,894 Khu vực tinh chế, trộn, đóng bao Văn phịng làm việc 960 m 270 m2 75,614 25,520 Nhà kho kho chứa phân thành phẩm Nhà bảo vệ nhà nghỉ ca 900 m2 56,711 9,136 20 m2 1,890 2 hệ 7,246 37,807 9,730 7,813 1,550 367 21,739 15,123 35 m2 6,616 60 m 620 m 56,711 11,720 2000 m2 500 m hệ 25,205 3,781 15,753 6,402 Nhà vệ sinh 27 m2 3,403 Nhà để xe Tổng giá trị xây dựng trước thuế Thuế giá trị gia tăng đầu (10%) Chi phí trang thiết bị văn phòng Điện thoại Fax 68 m2 2,999 1,082,357 108,236 15,450 400 350 2.3 2.4 5.1 Khu vực ủ chín Nhà bảo vệ 5.2 7.1 7.2 7.3 8.1 Nhà nghỉ ca Trạm biến áp 600 KVA dây động lực Hệ thống điện chiếu sáng Trụ điện + bóng đèn + phụ kiện Cáp điện (M3x8 + 1x6)Xple/PVC Cáp điện (M3x16 + 1x10)Xple/PVC Hệ thống cấp nước (giếng bơm, trạm…) Giếng bơm 8.2 Tháp nước 10 Hệ thống xử lý nước thải Tường rào bảo vệ 11 12 13 14 14 14 15 16 III Đường nội Hệ thống thoát nước Hệ thống PCCC Các cơng trình phụ 4.620 m 115 m Trạm 20 820 m 110 m 04 01 IV V VI Máy vi tính Máy in Lazer (A4) Máy Photocopy (RICOH) Trang bị văn phòng (bàn ghế, quạt…) Điều hòa (12.000 BTU) Trang bị khác Chi phí chuẩn bị ban đầu Dự phịng phí: 10%(XD + TPVP + Chi phí khác) TỔNG VỐN CỐ ĐỊNH B VỐN LƯU ĐỘNG Vốn lưu động dự án Vốn cố định dự án Tổng mức đầu tư 03 02 máy máy 04 2,100 900 4,500 3,000 3,200 1,000 135,450 134,149 5,988,642 425,000 5,988,642 6,413,64 C NGUỒN VỐN Stt 1.1 1.2 Loại vốn Vốn vay Vay vốn từ nguồn ODA Tây Ban Nha Vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương Vốn đối ứng từ ngân sách thành phố Tổng cộng Tỉ lệ 50% 50% Đvt: USD Thành tiền 4,985,312 2,492,656 2,492,656 1,428,330 6,413,642 * Ghi chú: vốn vay từ nguồn ODA Tây Ban Nha chịu mức lãi suất 1% năm, thời hạn trả nợ 15 năm, có năm ân hạn * Tỷ giá quy đổi 1USD = 16.030 VNĐ (ngày 12/04/2007) PHỤ LỤC HÌNH ẢNH BÃI RÁC KHÁNH SƠN (CŨ) PHỤ LỤC HÌNH ẢNH HỆ THỐNG XỬ LÝ TẠI BÃI RÁC KHÁNH SƠN (MỚI) PHỤ LỤC 10 PHƯƠNG TIỆN VẬN CHUYỂN VÀ THU GOM RÁC ... giải pháp quản lý rác thải sinh hoạt 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Phân tích trạng rác thải quản lý rác thải thành phố Phân tích phản ứng người dân việc phân loại rác nguồn Đề xuất biện pháp giải 1.3... việc chọn giải pháp hợp lý nhất? Xuất phát từ thực tiễn nên đề tài hướng đến việc ? ?Đề xuất giải pháp quản lý rác thải sinh hoạt TP Đà Nẵng? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đề xuất giải... thành phần rác đô thị bao gồm rác nhà rác đường phố 4.1 Hiện trạng sở xử lý chôn lấp chất thải thành phố Đà Nẵng 30 Thành phố Đà Nẵng có bãi chơn lấp chất thải rắn bãi rác Khánh Sơn bãi rác Khánh