Mục lục Trang A Phần mở đầu .4 B Néi dung Ch¬ng 1: TÝnh tÊt yếu khách quan vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá .6 1.1 Vai trß Nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.1.1 Quan niệm công nghiệp hoá- Thực chất công nghiệp hoá 1.1.2 Vì công nghiệp hoá lại gắn với đại hoá .7 1.1.3 Vai trò Nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá đại hoá 1.2 Tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá .9 1.2.1 Vai trß Nhà nớc việc định hớng cho trình công nghiệp hoá 1.2.2 Vai trò Nhà nớc việc phát triển khoa học công nghệ 11 1.2.3 Nhà nớc với vai trò phát triển nguån vèn 13 1.2.4 Vai trò Nhà nớc quản lý trình công nghiệp hoá đại hoá .14 Chơng 2: Thực trạng vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá nớc ta 16 2.1 Định hớng cho trình công nghiệp hoá 16 2.1.1 Việc đề mục tiêu chiến lợc kế hoạch bớc công nghiệp hoá 16 2.1.2 Thực trạng việc chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với bớc trình công ngiệp hoá 16 2.1.3 T¹o nguån lực cho tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc .17 2.1.3.1 Thực trạng nguồn nhân lực nớc ta .18 2.1.4 Ph¸t triĨn giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá ®Êt níc 20 2.2 Chính sách phát triển công nghệ 21 2.2.1 Ph¸t triĨn công nghệ sản xuất 21 2.2.2 Phát triển đội ngũ cán bé khoa häc .23 2.2.3 Nâng cao hiệu quảnlý Nhà nớc khoa học công nghệ thời kì công nghiệp hoá đại hoá 24 2.2.3.1 Mét sè thµnh tùu ứng dụng khoa học công nghệ nớc ta thời kì đổi 24 2.2.3.2 Thực trạng quản lý Nhà nớc khoa học công nghệ 25 2.3 Chính sách huy động sử dụng nguồn vốn .26 2.3.1 Thực trạng huy động vốn cđa Nhµ níc 26 2.3.2 Thực trạng vai trò Nhà nớc việc sử dụng quản lý vốn .27 2.4 Quản lý trình công nghiệp hoá 29 2.4.1 Thực trạng vai trò quản lý Nhà nớc 29 Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá nớc ta thời gian tới .32 3.1 Định hớng trình công nghiệp ho¸ 32 3.1.1 Xác định cách toàn diện thích hợp trình công nghiệp hoá 32 3.1.2 Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế cho phù hợp với bớc công nghiệp hoá đại hoá 32 3.1.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm củng cố nâng cao chất lợng nguồn nhân lực .33 3.1.4 Một số giải pháp phát triển giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc 36 3.2 Chính sách phát triển khoa học công nghệ 39 3.2.1 C«ng nghƯ níc ngoµi 39 3.2.2 Công nghệ cán khoa học níc 40 3.2.3 Một số giải pháp tăng cờng hiệu quản lý Nhà nớc KH - CN 42 3.3 Phát triÓn nguån vèn .42 3.3.1 Giải pháp huy động vèn 42 3.3.2 Giải pháp sử dụng quản lý vèn 44 3.3.3 Đổi tổ chức máy tài quốc gia công tác kiểm toán kế toán .45 3.4 Giải pháp vấn đề quản lý .48 3.4.1 Xác định phơng hớng chế quản lý 48 3.4.2 X©y dùng hƯ thèng lt kinh tÕ 49 C KÕt luËn 52 Tài liệu tham khảo 53 Lời mở đầu Bất kì quốc gia muốn phát triển, đạt đợc trình độ nớc phát triển phải trải qua nấc thang có tính tất yếu lịch sử Đó công nghiệp hoá Trên giới đà có nhiều nớc tiến hành thành công công nghiệp hoá nhiều nớc tiến hành công nghiệp hoá Trong giai đoạn phát triển khác lịch sử loài ngời, công nghiệp hoá nớc khác có khác mô hình, thời gian thực có khác ảnh hởng đến phát triển kinh tế xà hội Nớc ta bắt đầu công nghiệp hoá từ năm 1960 theo đờng lối đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III đảng đề Đến nghiệp tiếp tục Nhng hoàn cảnh, điều kiện quốc tế nớc, trình độ phát triển kinh tế nớc ta khác nhiều so với năm 1960 Điều đặt nhiều vấn đề lí luận thực tiễn phải giải nh: Công nghiệp hoá có tất yếu khách quan không? Đánh giá nh thực trạng công nghiệp hoá nớc ta năm qua? Mục tiêu, mô hình, nội dung công nghiệp hoá gắn với đại hoá nớc ta nh nào? Sự phát triển kinh tế mời năm kể từ đổi đến đà thu đợc nhiều kết đáng kể.Trong phải kể đến vai trò quan trọng Đảng Nhà nớc Nhà nớc ngời hoạch định sách chiến lợc phát triển kinh tế, phát huy tối đa mặt tích cực, hạn chế tối thiểu mặt tiêu cực kinh tế thị trờng Mà quan trọng định hớng nhà nớc để kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa mà nhân dân đà lựa chọn Đây điểm khác biệt chế kinh tế thị trờng nớc ta nớc khác Mặc dù Nhà nớc ta đà phát huy vai trò cách có hiệu nghiệp này, nhng hạn chế Đó cồng kềnh máy, cha xóa bỏ đợc thói quen chế cũ, cha thích nghi với chế nên hiệu cha cao Để nhận thức rõ vai trò nhà nớc phát triển kinh tế nói chung công nghiệp hoá đại hoá nói riêng, viết này, em xin chọn đề tài: Vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá nớc ta Do trình độ có hạn, bao quát đợc hết khía cạnh vấn đề to lớn khó khăn này, nên phạm vi nghiên cứu đề tài xoay quanh số vấn đề vai trò Nhà nớc việc phát triển điều kiện trình công nghiệp hoá đại hoá Trong viết này, em xin đợc trình bày nội dung đề tài nh: Tại công nghiệp hoá lại phải có vai trò nhà nớc? Nhà nớc đóng vai trò quan trọng nh nào? Thực trạng vai trò nhà nớc sao? Và cuối số giải pháp nhằm nâng cao vai trò cđa nhµ níc thêi gian tíi.Vµ kinh nghiƯm cđa số nớc giới vai trò Nhà nớc công nghiệp hoá đại hoá Nội dung Chơng 1: Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.1 Vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.1.1 Quan niệm công nghiệp hoá - Thực chất công nghiệp Quan niệm đơn giản công nghiệp hoá cho rằng: Công nghiệp hoálà tạo đặc tính công nghiệp cho hoạt động, trang bị (cho vùng, cho nớc) nhà máy công nghiệp Quan niệm có mặt cha hợp lí: Trớc hết không cho thấy mục tiêu trình cần thực Thứ hai, nội dung trình bày, quan niệm gần nh đồng trình công nghiệp hoá với trình phát triển công nghiệp Và đợc tính lịch sử trình công nghiệp hoá Vì đợc sử dụng hạn chế thực tiễn Đặt biệt sách báo Liên Xô (trớc đây) tồn định nghĩa phổ biến : Công nghiệp hoá trình xây dựng đại khí có khả cải tạo nông nghiệp Đó phát triển công nghiệp nặng với ngành trung tâm chế tạo máy Quan niệm đợc coi hợp lí điều kiện Liên Xô thời kì Nhng sai lầm coi quan niệm phổ biến để áp dụng cho tất nớc phát triển điều kiện Năm 1963 tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp Quốc đà đa định nghĩa sau: Công nghiệp hoá trình phát triển kinh tế, trình phận ngày tăng nguồn cải quốc dân đợc động viên để phát triển cấu kinh tế nhiều ngành nớc với kĩ thuật đại Đặt điểm cấu có phËn chÕ biÕn s¶n xt t liƯu s¶n xt hàng tiêu dùng, có khả bảo đảm đạt tíi sù tiÕn bé vỊ kinh tÕ x· héi” HiƯn nớc ta, công nghiệp hoá xà hội chủ nghĩa đợc coi nhiệm vụ trung tâm thời kì độ Đảng ta đà xác định thực chất công nghiệp hoá xà hội chủ nghĩa là: Quá trình thực cách mạng kĩ thuật, thực phân công lao động xà hội trình tích luỹ xà hội chủ nghĩa không ngừng thực tái sản xuất mở rộng Từ cho ta thấy: Công nghiệp hoá trình xây dùng c¬ së vËt chÊt kÜ tht cđa chđ nghÜa xà hội, giai cấp công nhân nhân dân lao động thực dới đạo tổ chức nhà nớc chuyên vô sản, lÃnh đạo đảng cộng sản Công nghiệp hoá xà hội chđ nghÜa cã nhiƯm vơ ®a nỊn kinh tÕ níc ta từ sản xuất nhỏ tiến lên sản xuất lớn trở thành nớc công nông nghiệp đại, văn hoá khoa học tiên tiến, quốc phòng vững mạnh sống ấm no hạnh phúc Đờng lối công nghiệp hoá đợc xác định là: u tiên phát triển công nông nghiệp cách hợp lí sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ Đại hội lần thứ VIII Đảng cộng sản Việt Nam lại lần xác định mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá là: Xây dựng nớc ta thành mét níc cã c¬ së vËt chÊt kÜ tht hiƯn đại, cấu kinh tế hợp lí, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nớc mạnh, xà hội công văn minh Từ đến năm 2020 sức phấn đấu đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp 1.1.2 Vì công nghiệp hoá lại gắn với đại hoá Cho đến nay, giới đà trải qua hai lần cách mạng kĩ thuật công nghệ Lần thứ với tên gọi cách mạng khoa học kĩ thuật, diễn vào cuối kỉ 18 đợc thực nớc Anh mà nội dung chủ yếu thay lao động thủ công lao động khí hoá Lần thứ hai với tên gọi cách mạng khoa học công nghệ đại đợc bắt đầu vào kỉ 20 mà nội dung chủ yếu không dừng lại tính chất đại yếu tố t liệu sản xuất, mà kĩ thuật công nghệ sản xuất đại, phơng pháp sản xuất tiên tiến Hiện cách mạng khoa học công nghệ có nhiều nội dung phong phú, đa dạng nội dung bật sau đây: Môt là, cách mạng phơng pháp sản xuất: Đó tự động hoá Ngoài phạm vi tự động trớc đây, tự động hoá bao gồm việc sử dụng rộng rÃi ngời máy thay cho ngời để điều khiển trình sản xuất Hai là, cách mạng lợng: Bên cạnh lợng truyền thống mà ngời đà sử dụng trớc nh nhiệt điện, thuỷ điện, ngày ngời ngày khám phá nhiều lợng sử dụng chúng rộng rÃi sản xuất nh: Năng lợng nguyên tử, lợng mặt trời Ba là, cách mạng vật liệu mới: Ngày việc sử dụng vật liệu tự nhiên, ngời ngày tạo nhiều vật liệu nhân tạo thay hiệu cho vật liệu tự nhiên Bốn là, cách mạng công nghệ sinh học: Các thành tựu cách mạng đợc áp dụng rộng rÃi lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, y tế , hoá chất nhiều lĩnh vực khác Năm là, cách mạng điện tử tin học: Đây lĩnh vực mà ngời đặc biệt quan tâm máy tính điện tử Đất nớc ta tiến hành công nghiệp hoá điều kiện giới đà trải qua hai cách mạng khoa học công nghệ nh vậy, công nghiệp hoá kinh tế không đáp ứng đợc nhu cầu phát triển xà hội, theo kịp nớc phát triển khu vực giới Công nghiệp hoá coi cách mạng khoa học công nghệ lần thứ nhất, đại hoá coi cách mạng khoa học lần thứ hai Muốn rút ngắn khoảng cách tụt hậu nớc ta với nớc phát triển phải thực đồng thời hai cách mạng khoa học kĩ thuật hay thực công nghiệp hoá gắn liền với đại hoá Có nh nghiệp công nghiệp hoá kinh tế quốc dân thành công, đa đất nớc ta trở thành nớc công nghiệp đại tiến lên chủ nghĩa xà hội 1.1.3 Vai trò nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá đại hoá Trớc nói đến vai trò nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá phải nói đến vai trò nhà nớc kinh tế Nghiên cứu trình phát triển cđa c¸c níc ASEAN mÊy thËp kØ qua cho ta thấy: Nhà nớc có vai trò đặt biệt quan trọng tăng trởng kinh tế Tuy kết đạt đợc không giống nhng từ thực tiễn rút vai trò sau nhà nớc quản lí vĩ mô: Nhà nớc định hớng chiến lợc đắn mang tính chất tiên phát triển kinh tế nớc Nhà nớc có sách thu hút vốn đầu t từ nguồn nớc, đặc biệt vốn đầu t nớc ngoài, khuyến khích t nớc đầu t cách có sách u đÃi đảm bảo tạo điều kiện cho hoạt động công ty nớc ngoài, lập khu vực mậu dịch tự Nhà nớc thực sách ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát ổn định tiền tệ Nhà nớc điều tiết thu nhập, đảm bảo công xà hội, xoá đói giảm nghÌo VÝ dơ: chÝnh phđ Malaixia b»ng viƯc thùc hiƯn mục tiêu xoá đói giảm nghèo tiến tới xoá bỏ nghèo cấu trúc lại kinh tế xà hội đà giảm tỉ lệ ng ời sống dới mức nghèo khổ từ 49,3% (năm 1970) xuống 17% (1990) 13,5% (1993) Nhà nớc điều chỉnh kịp thời việc sử dụng thành phần kinh tế, nhấn mạnh việc sử dụng thành phần kinh tế nhng doanh nghiệp nhà nớc giữ vai trò chủ yếu lÜnh vùc then chèt cđa nỊn kinh tÕ Nhµ níc xây dựng chiến lợc phát triển nguồn nhân lực, đầu t thích đáng cho giáo dục đào tạo, sử dụng hiệu nguồn lao động đà đợc đào tạo Tại INĐÔNÊXIA, chí phí nhà nớc cho giáo dục đào tạo so với tổng nguồn chi tăng từ 9% (1969 - 1974) lên 17,6% (1984 1989) 21% (1990 - 1995) Từ cho ta thấy vai trò quan trọng nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá đại hoá 1.2 Tất yếu khách quan vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.2.1 Vai trò nhà nớc việc định hớng cho trình công nghiệp hoá Công nghiệp hoá trình diễn liên tục với nội dung, bớc thích hợp cho thời kì, phï hỵp víi nỊn kinh tÕ Níc ta cịng nh kinh tế giới Muốn thực thành công công nghiệp hoá đại hoá phải có phơng hớng cụ thể chiến lợc đắn thích hợp Sau xác định đợc mục tiêu, quan điểm nội dung công nghiệp hoá đại hoá kinh tế nớc ta vấn đề không quan trọng đề bớc để đạt đến mục tiêu Những bớc công nghiệp hoá nêu đại thể cho thời kì nhng phải đợc số tiêu quan trọng nh: Thu nhập quốc dân tính theo đầu ngời, tỉ trọng ngành cấu kinh tế, tỉ trọng đầu t, tỉ trọng xuất GDP Mặt khác lĩnh vực phải có bớc cụ thể Có thể hình dung nghiệp công nghiệp hoá Cây mục tiêu mà đỉnh đợc lợng hoá GDP tính theo đầu ngời Các cành nhánh mục tiêu quan trọng nh: cấu kinh tế, cấu sở hữu Mỗi mục tiêu có vị trí quan trọng khác trình công nghiệp hoá, có tác động qua lại thúc đẩy phát triển nhng bao trùm nhất, định làm cho dân giàu nớc mạnh xà hội công văn minh Nhà nớc có vai trò định việc định hớng nh thực bớc trình công nghiệp hoá kinh tế Bởi có nhà nớc định: Mục tiêu chiến lợc kế hoạch tiến hành công nghiệp hoá đại hoá kinh tế giai đoạn Huy động phân bổ tập trung nguồn lực cần thiết theo yêu cầu công nghiệp hoá, cân đối điều chỉnh thờng xuyên trình công nghiệp hoá đại hoá Đề sách cần thiết để khai thác tiềm năng, nguồn lực nớc để thực nhanh, trình công nghiệp hoá Nhà nớc tổ chức lại, xây dựng lại máy quản lý đủ mạnh chất lợng số lợng để quản lý có hiệu quả, kiên thực tiêu chuẩn hoá cán công chức nhà nớc, lựa chọn cán có khả năng, trình độ kinh nghiệm ®Ĩ ®a ®Êt níc ta nhanh chãng tiÕn lªn đại hoá hệ thống quản lý nhà nớc theo yêu cầu công nghiệp hoá Nhà nớc thức việc quản lý trình công nghiệp hoá pháp luật văn dới luật Hoàn thiện xây dựng công cụ cần thiết nh chế độ thống kê toán kiểm toán, chế độ tài bao cáo tài công khai xác để quản lý thống Nhà nớc phối hợp, điều hoà hoạt động trình công nghiệp hoá đại hoá kinh tế quốc dân theo mục tiêu định hớng đắn đà đợc xác định, trình công nghiệp hoá thành công có phối hợp chiều ngang chiều dọc Nhà nớc tổ chức việc kiểm tra giám sát trình công nghiệp hoá để phát kịp thời sai sót lệch lạc cân đối Quyết định đắn việc điều chỉnh trình thực công nghiệp hoá việc làm cần thiết thờng xuyên để cân đối lại hoàn chỉnh nâng cao chất lợng hoạt động ngành địa phơng sở Nhà nớc đảm bảo đồng điều kiện chủ yếu để thực thành công công nghiệp hoá Những quan điểm phơng hớng bớc công nghiệp hoá có đợc thực đầy đủ đắn hay không hoàn toàn phụ thuộc vào điều kiện chủ yếu có đợc đảm bảo hay không Nếu đủ điều kiện chủ yếu trình công nghiệp hoá thành công Từ ta thấy vai trò quan trọng nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá đại hoá kinh tế 1.2.2 Vai trò nhà nớc việc phát triển khoa học công nghệ Từ trớc đến đảng nhà nớc ta xác định khoa học công nghệ có vai trò quan trọng trình công nghiệp hoá đại hoá kinh tế Nghị hội nghị trung ơng lần thứ VII (khoá VII) đà coi công nghệ tảng công nghiệp hoá Theo đánh giá khoa học công nghệ môi trờng trình độ khoa học công nghệ nớc ta lạc hậu nhiều thÕ hƯ so víi thÕ giíi vµ khu vùc Trang thiết bị cũ nát, chắp vá thiết bị ®o lêng thư nghiƯm nãi chung kh«ng ®ång bé, tỉ chức sản xuất nhiều bất cập Với thực trạng công nghệ sản xuất nh thực thành công nghiệp công nghiệp hoá Với nớc phát triển nh nớc ta, công nghiệp hoá phát triển ngành công nghiệp với mục đích tự thân mà trình tạo tính chất công nghiệp cho kinh tế quốc dân, trình tăng trởng kinh tế dựa sở nâng cao trình độ công nghệ sản xuất xà hội Thực chất trình công nghiệp hoá nâng cao cách mạnh mẽ nhanh chóng trình độ công nghệ nhằm sử dụng phát huy tối đa nguồn lực để ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë níc ta qu¸ trình công nghiệp hoá đợc xác định trình chuyển từ tình trạng công nghệ lạc hậu với suất lao động hiệu thấp lên trình độ công nghệ tiên tiến đại với suất lao động cao, làm chuyển biến cấu kinh tế cớ cấu lao động, cấu dân c theo hớng tăng tỷ trọng việc đại hoá kinh tế quốc dân Vì thấy công nghệ vấn đề quan trọng cần phải giải bắt tay vào thực công nghiệp hoá đại hoá Để giải vấn đề phải có sách đắn nhà nớc, sách kích thích đơn vị kinh tế nhanh chóng đổi công nghệ sản xuất Chính sách đổi mở cửa làm doanh nghiệp phải đổi nâng cao trình độ công nghệ Cơ chế thị trờng buộc sở phải tìm cách để tồn tại, để phát triển Muốn có đờng đổi nâng cao trình độ công nghệ Nhà nớc khuyến khích phát triển công nghệ sách: Ưu đÃi việc vay vốn ngân hàng để đầu t xây dựng, mở rộng sở có, mua máy móc thiết bị cần thiết cho sản xuất tạo điều kiện thuận lợi xuất nhập khẩu, xuất sản phẩm sở sản xuất, nhập máy móc thiết bị tiên tiến nớc ngoài, đa cán nớc để tiếp cận thị trờng, nghiên cứu học tập công nghệ Chính sách mở cửa với điều kiện u đÃi việc đầu t nớc đà tạo điều kiện cho đầu t nớc tìm đến liên doanh, đem theo máy móc thiết bị phụ tùng đại, chuyên gia kĩ thuật, chuyên gia quản lý tiên tiến giới Việc đà tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc nhanh chóng tiếp cận tiếp nhận công nghệ tiên tiến nhiều so với công nghệ có nớc Nhà nớc nơi ban hành sách, chế u đÃi làm động lực kích thích cán hoạt động lÜnh vùc khoa häc c«ng nghƯ níc, kÝch thÝch phát huy tính sáng tạo nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ phục vụ công nghiệp hoá đại hoá đất nớc 1.2.3 Nhà nớc với vai trò phát triển nguồn vốn Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy nhân tố hàng đầu, không muốn nói quan trọng công nghiệp hoá đại hoá nh sản xuất kinh doanh kinh tế phải có vốn lớn Vấn đề huy động vốn cho trình công nghiệp hoá cã ý nghÜa quan träng ®èi víi nỊn kinh tÕ nớc ta Trớc hết huy động vốn từ nội kinh tế nớc Đây nguồn vốn có tính định, nhân tố nội lực Nguồn vốn nội đợc tạo từ liên doanh liên kết ngành, lĩnh vực, vùng, miền kinh tế đất nớc, từ phát triển mạnh mẽ công ty cổ phần, thông qua việc huy động tiền nhàn rỗi dân c, sở kinh tế, tổ chức đoàn thể, khoản thuế nộp ngân sách nhà nớc Nguồn vèn néi bé cđa nỊn kinh tÕ cã tÝnh chÊt định trình công nghiệp hoá đại hoá nhng hạn hẹp Các quốc gia khác giới nh nớc ta phải dùng biện pháp để thu hút vốn đầu t nớc thông qua hình thức: Liên doanh, hợp tác kinh doanh, vay víi l·i st thÊp, viƯn trỵ Trong điều kiện kinh tế tích luỹ vốn chậm thu hút đợc nhiều vốn đầu t nớc quan trọng Từ nguồn vốn bên biến thành nguồn lực nớc tạo điều kiện đẩy nhanh trình công nghiệp hoá đại hoá Để huy động vốn đầu t nớc cần có chế sách thoả đáng để thu hút ngày nhiều tranh thủ với công nghệ tiên tiến Muốn tiếp nhận vốn đầu t nớc cần phải có nguồn vốn tơng ứng nớc Còn việc vay vốn phải tính đến trả nợ Ngoài phải đảm bảo yếu tố khác độc lập, chủ quyền, kinh tế, trị Vì mà nguồn vốn nội có ý nghĩa định Nhà nớc phải tạo điều kiện cho địa phơng sở phát triển mạnh mẽ sản xuất nhằm huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân phục vụ có hiệu nghiệp công nghiệp hoá đại hoá Song song với việc huy động nguồn vốn, vấn đề bảo toàn, sử dụng phát triển vốn có ý nghĩa quan trọng Yêu cầu bảo toàn vốn đợc thể trớc hết công tác tổ chức tài Sự cần thiết chế độ bảo toàn phát triển vốn trớc hết xuất phát từ yêu cầu chế quản lý kinh tế mới, phải hoạch toán kinh tế kinh doanh Xuất phát từ yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá phải đảm bảo tính hiệu kinh tế cao Vì vậy, để trình công nghiệp hoá đại hoá sản xuất kinh doanh đạt hiệu kinh tế cao, để kinh tế phát triển bền vững tất yếu phải bảo toàn phát triển vốn, phải nâng cao hiệu sử dụng vốn 1.2.4 Vai trò nhà nớc quản lý trình công nghiệp hoá đại hoá Quá trình công nghiệp hoá đại hoá thành công đợc thực theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc Công nghiệp hoá đại hoá trình lâu dài phức tạp Nó tuân theo quy luật tính quy luật quan hệ cung cầu thị trờng Điều có nghĩa chế thị trờng phận cấu thành: Cung cầu, giá cả, cạnh tranh định trình công nghiệp hoá, định phơng án phát triển lựa chọn đầu t Nhng chế thị trờng có khuyết tật hạn chế riêng nó, trình công nghiệp hoá lệ thuộc vào chế thị trờng không đạt đợc mục tiêu công xà hội, an ninh quốc gia bền vững môi trờng Thực tế khách quan đòi hỏi phải có quản lý nhà nớc Sự quản lý nhà nớc phận thiếu chế quản lý trình công nghiệp hoá đại hoá Nhà nớc quản lý trình công nghiệp hoá đại hoá phải nhà nớc dân dân Nhà nớc thực quyền quản lý thông qua công cụ chủ yếu nh: Định hớng kế hoạch phát triển, hệ thống luật pháp, sách kinh tÕ x· héi, c¸c quü quèc gia Thùc công nghiệp hoá đại hoá điều kiện chuyển sang kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, nhà nớc có vai trò quản lý vĩ mô sau: Một là, tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho trình công nghiệp hoá đại hoá đảm bảo ổn định trị xà hội, thiết lập khuôn khỉ lt ph¸p thèng nhÊt, cã hƯ thèng chÝnh s¸ch quán để tạo môi trờng ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho công nghiệp hoá Hai là, định hớng cho trình công nghiệp hoá đại hoá, trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế phát triển theo hớng xà hội chủ nghĩa, ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô nh: Chống lạm phát, chống khủng hoảng, ngăn ngừa đột biến xấu kinh tế Ba là, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội đảm bảo yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá, thực chức quản lý nhà nớc kinh tế chức chủ sở hữu tài sản công cuả nhà nớc Bốn là, khắc phục hạn chế mắt tiêu cực chế thị trờng, phân phối thu nhập quốc dân cách công bằng, thực công nghiệp hoá đại hoá gắn với tiến xà hội công xà hội Ngoài vai trò nhà nớc việc tổ chức quản lý trình công nghiệp hoá đại hoá thể việc lựa chọn sử dụng công cụ quản lý có hiệu cao nh hƯ thèng ph¸p lt, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ xà hội đặc biệt sách kinh tế nhằm tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy trình công nghiệp hoá, lựa chọn phơng pháp quản lý nh: Giáo dục, thuyết phục, động viên, phơng pháp tổ chức hành chính, phơng pháp kinh tế, bố trí hợp lý cán đầu ngành chủ chốt quan quản lý, tóm lại nhà nớc có vai trò quan trọng việc quản lý trình công nghiệp hoá Chơng 2: Thực trạng vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá nớc ta 2.1 Định hớng cho trình công nghiệp hoá 2.1.1 Việc đề muc tiêu chiến lợc kế hoạch bớc công nghiệp hoá Thực công nghiệp hoá nhằm tạo chuyển biến kinh tế, sở góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân đảm bảo công xà hội Nhng việc xác định phơng hớng bớc công nghiệp hoá nhiều thiếu xót bất cập Tuy nhà nớc đà u tiên đầu t cho phát triển kinh tế nhng cha giải thoả đáng mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng Các sách kinh tế nhà nớc cha gắn bó hữu với sách xà hội Chính sách xoá đói giảm nghèo đà đợc triển khai nhng phơng pháp thực cha hữu hiệu, tốc độ chậm Phơng hớng bớc thực công nghiệp hoá đại hoá cha gắn bó chặt chẽ với phơng hớng bớc thực chuyển dịch cấu kinh tế, cha định hớng phát triển ngành kinh tế mũi nhọn để phát huy có hiệu nguồn lực lợi đất nớc Định hớng phát triển dàn trải, cha cho ngành, cha khai thác động viên có hiệu nguồn lực có sẵn nớc Tuy nhà nớc ta đà cố gắng tích cực tranh thủ nguồn lực từ bên phù hợp với khả tiếp thu, quản lý sử dụng công nghệ, nhân lực nhng sách kiểm tra giám sát chặt chẽ nên nhiều lÃng phí, hiệu Nhà nớc cha thúc đẩy nhanh chóng trình đổi thiết bị, công cụ lao động ngành kinh tế quốc dân, đặc biệt ngành trọng điểm Việc lựa chọn mục tiêu giai đoạn thực công nghiệp hoá đại hoá kinh tế nhà nớc nhiều thiếu xót, chủ quan, nóng vội, ý chí, vợt qua khả thực 2.1.2 Thực trạng việc chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với bớc trình công nghiệp hoá Nớc ta bớc vào thời kì đổi đà phải tiếp nhận thực trạng cấu kinh tế mang nặng đặc trng nớc nông nghiệp lạc hậu Sau nhiều kế hoạch phát triển kinh tế lần lợt mô hình cấu kinh tế đợc hình thành, song cuối năm 80 kinh tế cấu kinh tế cũ lạc hậu hiệu mà việc cấu trúc lại đơn giản Qua 10 năm đổi cấu kinh tế bớc đầu có chuyển biến đáng khích lệ: Tỷ trọng công nghiệp xây dng GDP từ 22,7% năm 1990 tăng lên 30,1% năm 1995; tỷ trọng ngành dịch vụ từ 38,6% năm 1990 tăng lên 42,4% năm 1995.Nớc ta đà chuyển hẳn sang thời kì mới, thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá, phát triển chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá để đến năm 2000 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Tuy nhng cấu ngành kinh tế, nhà nớc cha thúc đẩy nhanh vùng tập chung chuyên canh, chậm đa công nghệ sinh học phơng pháp canh tác tiên tiến vào nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản xuất cha phát triển, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng thiết yếu ỏi nhỏ bé Ngành khí cha hớng vào sản xuất công cụ thiết bị phục vụ sản xuất nông lâm ng nghiệp, thiết bị phục vụ công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản Nhà nớc cha chuyển dịch mạnh cấu kinh tế cho phù hợp với bớc công nghiệp hoá đaị hoá Tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp mức cao, tỷ suất hàng hoá nông lâm sản thấp, tỷ trọng hàng xuất nhỏ bé manh mún Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tổng GDP thấp Công nghiệp chế biến nông lâm hải sản công nghiệp chế biến hàng tiêu dùng để xuất phát triển chậm 2.1.3 Tạo nguồn lực cho tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Chúng ta bớc vào thời kỳ phát triển quan trọng đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, phấn đấu đến năm 2020 đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp Để thực đợc điều đó, Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành trung ơng Đảng khoá VIII đà khẳng định: Cùng với giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế xà hội, điều kiện cần thiết để giữ vững độc lập dân tộc xây dựng thành công chủ nghĩa xà hội Vì cần phải phát huy nguồn lực ngời, yếu tố phát triển mạnh bền vững Kinh nghiệm cho thấy, đại hoá kinh tế nớc phát triển, thực chất thay đổi cấu công nghiệp dựa ngành công nghệ cao, công nghệ cũ, tiêu hao nhiều tài nguyên lao động, dựa tảng điện khí, đợc thay ngành công nghiệp cao cấp, dựa tảng điện tử, giảm suất tiêu hao nguồn lực tính đơn vị tổng sản phẩm nội địa Sự phát triển khoa học công nghệ đòi hỏi nguồn nhân lực phù hợp với văn minh trí tuệ Trí tuệ có tính sáng tạo tảng thịnh vợng, giàu có xà hội, quốc gia đợc thể qua nguồn nhân lực thân quốc 2.1.3.1 Thực trạng nguồn nhân lực nớc ta Một nguồn nhân lực quan trọng bậc đất nớc đội ngũ tri thức Theo thống kê năm 1995 khoa học công nghệ môi trờng cho thÊy so víi mét sè níc cã thu nhËp thấp mức ngang lực lợng lao động có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đợc đào tạo nớc ta tơng đối lớn.Lực lợng bao gồm khoảng 9.300 tiến sĩ phó tiến sĩ; 930.000 ngời có trình độ đại học, cao đẳng, 3,5 triệu cán kĩ thuật công nhân kĩ thuật Đội ngũ tri thức Việt Nam đà có công hiÕn to lín hai cc kh¸ng chiÕn chèng ph¸p chống mỹ, góp phần tích cực công xây dựng đất nớc Đội ngũ cán khoa học công nghệ mang sắc dân tộc: Thông minh, khiêm tốn, hiếu học, khả tiếp thu ứng dụng công nghệ nhanh Điều đợc chuyên gia nớc đánh giá cao Nhiều công trình kĩ thuật đại, phức tạp giới nh lĩnh vực điện tử, viễn thông, dầu khí lắp đặt công trình công nghệ lớn: Thuỷ điện, nhiệt điện, xi măng Thế nhng thực trạng đội ngũ cán tri thức Việt Nam, đặc biệt cán tri thức bậc cao vấn đề cần quan tâm Thứ nhất, già hoá đội ngũ tri thức Trong viện trung tâm khoa học, tuổi bình quân tiến sĩ 52,8 ; phó giáo s 56,4 ; cấp viện trëng lµ 55 ; CÊp viƯn phã lµ 50 Nh đến năm 2000 80% số ngời có học hàm, học vị đến tuổi hu Từ gây nên tình trạng hẫng hụt cán khoa học kế cận Nhìn vào độ tuổi đội ngũ cán giáo dục trờng đại học cao đẳng nớc ta thấy thực trạng già hoá nhanh, dẫn tới hụt hẫng cán giáo dục vào cuối kỉ XX, cán đầu đàn Thứ hai, việc đầu t cho khoa học công nghệ nh giáo dục đào tạo cha đủ để phát triển nguồn lùc Chóng ta mn mau chãng trë thµnh mét níc công nghiệp, muốn hội nhập với giới, phát triển giáo dục đào tạo, tạo nguồn nhân lực, nhân tài, phải đợc coi quốc sách hàng đầu Đảng phủ ta đà có cố gắng lớn tăng nguồn đầu t tài cho giáo dục đào tạo Tỉ trọng ngân sách nhà nớc chi cho giáo dục đào tạo tăng hàng năm tăng nhanh chóng năm gần đây, từ 5,83% năm 1986 với mức chi 120 tỉ đồng, đến năm 1990 tăng lên 8,9% với mức chi 9186 tỉ năm 1996 lµ 10,08% víi møc chi lµ 70000 tØ Tuy tỉ lệ thấp so với nớc giới khu vực Thứ ba, cấu nguồn nhân lực nớc ta cha hợp lý: đại học/ 1,6 trung học chuyên nghiệp/ công nhân Tỉ lệ lao động đà qua đào tạo nớc ta đạt 10% so với tổng số lao động thấp Việc phân bố cán theo ngành nghề bất cập Theo số tổng cục thống kê năm 1997 cấu cán khoa học công nghệ có trình độ tiến sĩ phó tiến sĩ theo ngành khoa học nh sau: Tự nhiên: 38%; xà hội nhân văn: 20%; công nghệ: 27%; dợc: 8%; nông nghiệp: 7% Hơn đội ngũ nằm quan trung ơng tới 94,4%, quan địa phơng 5,4% Còn doanh nghiệp, cán đại học cao đẳng chiếm 32% so với Hàn Quốc 48%, Nhật Bản 64,4%, Thái Lan 58,2% Thứ t, tợng chảy máu chất xám đà xảy đội ngũ tri thức Do nhiều nguyên nhân khác nhau, phận cán khoa học công nghệ không hào hứng với công việc mình, xin đợc chuyển sang ngành nghề đợc đào tạo, phần lớn ngời khoẻ,trẻ có lực Còn sinh viên trờng muốn xin vào làm cho liên doanh, không muốn vào viện nghiên cứu, trờng học quan đảng nhà nớc 10 đợc hệ thống ngân hàng hai cấp: Ngân hàng Nhà nớc quảnlý Nhà nớc tiền tệ tín dụng ngân hàng thơng mại làm nhiệm vụ kinh doanh tiền tệ nguyên tắc vay vay Nhng tổng số vốn huy động dân c hình thức qua kênh ngân hàng ngân hàng nh tín phiếu, trái phiếu kho bạc, tiền tiết kiệm Gần đạt 8000 tỉ đồng/năm, chiếm khoảng 5% GDP chủ yếu nguồn vốn ngắn hạn Nh vËy, nÕu so víi c¸c níc cïng khu vùc Đông Nam tỷ lệ vốn nớc để đầu t cho công nghiệp hoá đại hoá nớc ta thấp Nguyên nhân tình hình số sách tài tiền tệ cha tạo điều kiện khuyến khích thoả đáng doanh nghiệp tự đầu t phát triển sản xuất kinh doanh nh sách thuế, chế độ thu khấu hao Các hình thức huy động vốn cha đợc mở rộng Ngời dân cha thật tin tởng vào ổn định kinh tế, lạm phát khủng hoảng Kế đến Nhà nớc cha có nhiều hình thức huy động vốn linh hoạt, có lÃi suất hấp dẫn nh cha tạo đợc môi trờng phát lý, môi trờng kinh tế máy nhân đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trờng 2.3.2 Thực trạng vai trò Nhà nớc việc sử dụng quản lý vốn Những năm gần đây, đầu t Nhà nớc bớc đầu đà có số thay đổi theo chiều hớng tốt, số công trình đà phát huy tác dụng làm tăng thêm sở vật chÊt kÜ tht cho bíc míi thóc ®Èy sù nghiƯp công nghiệp hoá đại hoá.Tuy nhiên nhìn chung việc sử dụng vốn đầu t Nhà nớc đến lÃng phí hiệu Quan niệm Nhà nớc đầu t đơn giản, trọng vào đầu t xây dựng để làm tăng tài sản cố định, cha quan tâm thích đáng gắn bó với đầu t xây dựng sở nguyên liệu, đầu t vào ngời phát triển khoa học kĩ thuật Đối với cấu đầu t nhiều bất hợp lý: Nhà nớc cha ý thích đáng đến đầu t cho kết cấu hạ tầng, hiệu vốn đầu t thấp không trờng hợp đầu t sai, chế cấp phát vốn Nhà nớc mang tính chất bao cấp, thất thoát, tăng phí nhiều.Kết tính toán cho thấy hiệu vốn đầu t thấp thể qua so sánh tổng số vốn đầu t giá trị tài sản cố định tăng thêm nh sau: Thời kì 1986 - 1990 bỏ 100 đồng vốn đầu t thu đợc khoảng 50 động giá trị tài sản tăng thêm, năm 1991 51,5 đồng năm 1992 48,2 đồng, tỉ lệ thất thoát lên đến 30% Sở dĩ có thất thoát lớn nh chế cấp phát, toán đến giao nhận thấu, nghiệm thu, toán công trình có nhiều quan quản lý nhng lại thiếu quy định trách nhiệm cụ thể, không quan chịu trách nhiệm từ đầu đến cuối số vốn đầu t Nhà nớc Tình hình quản lý sử dụng vốn đầu t nớc nhiều điều cần phải xem xét lại Những năm qua vốn đầu t trực tiếp nớc vào nớc ta tăng nhanh qua năm, song có cân đối cấu đầu t, việc chuyển giao công nghệ vào Việt Nam bị hạn chế Trong trình thực luật đầu t triển khai d án đà xuất tiêu cực việc lợi dụng sơ hở chế sách Nhà nớc Có thực trạng do: Luật đầu t Nhà nớc dù đà xác định lĩnh vực u tiên phát triển nhng lại chậm đa danh mục dự án gọi vốn bị động gọi vốn Chính sách tài cha rõ ràng xác định u đÃi theo vùng l·nh thỉ cịng nh cha ®đ hÊp dÉn ®Ĩ khun khích nhà đầu t bỏ vốn kinh doanh vào lĩnh vực thuộc sở hạ tầng phục vụ công nghiệp hoá đại hoá Một số năm bội chi nên Nhà nớc đà phải dùng vốn vay nớc để tiêu dùng cho ngân sách, làm đồng vốn vay không phát huy đợc hiệu Nhà nớc trọng vay nợ nhng xem nhẹ hiệu sử dụng vốn vay nghĩa vụ trả nợ TÝnh chÊt bao cÊp viƯc vay vµ sư dơng vốn phổ biến nghiêm trọng Nhà nớc cha có chiến lợc vay nợ, tiếp nhận sử dụng vốn vay nớc cách chủ động, có tính đến nhu cầu, khả hấp thụ trả nợ đất nớc nên việc vay nợ diễn tuỳ tiện Tình trạng cân đối cấu đầu t tồn tại, ngời dân cha thật tin tởng vào đờng lối đổi Nhà nớc Trong số sách kinh tế tài 15 chính, nhà nớc cha có biện pháp khuyến khích mạnh mẽ đầu t nớc vào lĩnh vực, ngành nghề mũi nhọn cần phát triển nhanh chóng để phục vụ công nghiệp hoá Trong năm tới, để trình công nghiệp hoá đại hoá sản xuất kinh doanh đạt hiệu kinh tế cao Nhà nớc tất yếu phải bảo toàn phát triển nâng cao hiệu sử dụng vốn 2.4 Quản lý trình công nghiệp hoá 2.4.1 Thực trạng vai trò quản lý nhà nớc Các biện pháp quản lý trình công nghiệp hoá đại hoá chủ yếu nhằm vào hoạt động điều hành đạo việc hình thành triển khai thực chủ trơng Nhà nớc kinh tế Các biện pháp quản lý Nhà nớc ta thêi gian qua ®· cã nhiỊu thay ®ỉi tiÕn Trong nhận thức công nghiệp hoá đà có nhìn nhận mục tiêu, nội dung, quy mô lẫn biện pháp quản lý Mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá giai đoạn tăng cờng sở vật chất kĩ thuật trình độ công nghiệp, nâng cao trình độ đại hoá ngành công nghiệp ngành kinh tế quốc dân Chủ trơng đờng lối công nghiệp hoá đại hoá đà đợc xác định toàn diện thích hợp Đó thực công nghiệp hoá toàn diện ngành kinh tế quốc dân, có trọng điểm công nghiệp, u tiên ngành công nghiệp chế biến, có kết hợp chặt chẽ trung ơng địa phơng phải u tiên cho vùng trọng điểm Thực công nghiệp hoá đại hoá với đầu t phát triển toàn diện nhng trọng công nghệ tri thức công nghệ Biện pháp thực công nghiệp hoá đại hoá đợc Nhà nớc điều chỉnh rõ là: Thực quy hoạch phát triĨn toµn diƯn kinh tÕ x· héi theo tõng cÊp, vào điều kiện lợi so sánh cụ thể mà xác định quy hoạch xác đinh công trình theo yêu cầu công nghiệp hoá Điều chỉnh cấu đầu t theo hớng tập trung sớm dứt điểm để nâng cao hiệu đầu t, công tác đào tạo cán đợc tăng cờng mạnh ngành chuyên môn thiếu nh: Công nghệ, marketing quản trị kinh doanh lĩnh vực thiếu thực công nghiệp hoá Tuy nhiên số vấn đề cha thống biện pháp quản lý thực công nghiệp hoá đại hoá Cụ thể là: Phơng hớng khai thác tiềm cha rõ ràng xác Nhìn chung địa phơng đà xây dựng qui hoạch phát triển, phân tích rõ điều kiện lợi địa phơng mình, nhng phân tích để làm rõ lợi so sánh xu phát triển chung nớc ta giới có điểm khác xa Tiến trình thực công nghiệp hoá đại hoá cha đợc nhà nớc dịch cụ thể Về tổng quát, trình công nghiệp hoá đợc thực thời gian từ đến năm 2020 nhng bớc cụ thể cha đợc xác định rõ ràng Do tiến trình thực mục tiêu phát triển đà nảy sinh sè vÊn ®Ị VÝ dơ nh vÊn ®Ị thùc hiƯn phát triển công nghệ chế biến nh vào lúc nguồn nguyên liệu cha đợc phát triển Giải pháp vay vốn sử dụng vốn vay cha thật thuyết phục cân nhắc hậu Nhu cầu vốn cho thực công nghiệp hoá đại hoá lớn phải có hỗ trợ từ bên ngoài.Nhng Nhà nớc cha tính toán kĩ việc toán trả nợ sau Việc phát triển với sức đè nặng nợ 20-25 năm Phơng hớng đạo nhập công nghệ cha cụ thể Nhiều vấn đề chủ trơng nhập công nghệ không đợc đạo dứt khoát thực thống nh: Xác định trình độ công nghệ tiên tiến mức nào, cấu công nghệ cần nhập sao, đại hoá công nghệ truyền thống nh nào.Việc kiểm soát nhập công nghệ qua dự án đầu t nớc không chặt chẽ, diễn tình trạng nhập công nghệ thấp công nghệ loại thải vào nớc ta Chúng ta lại thiếu thông tin công nghệ Do đợc nớc giới thiệu công nghệ 16 điều kiện để so sánh nhận biết đợc trình độ công nghệ tiên tiến mức nào, u điểm nhợc điểm so với công nghệ loại khác làm Nhà nớc khó khăn trình quản lý, ảnh hởng lớn tới trình công nghiệp hoá đại hoá nớc ta Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nớc trình công nghiƯp ho¸ ë níc ta thêi gian tíi 3.1 Định hớng trình công nghiệp hoá 3.1.1 Xác định cách toàn diện thích hợp trình công nghiệp hoá Để nâng cao vai trò việc định hớng cho trình công nghiệp hoá đại hoá kinh tế, Nhà nớc cần phải: Phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế kinh tế Nhà nớc, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc nhằm phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, hỗ trợ thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Nhà nớc phải sớm chủ động nắm bắt tác động khách quan quy luật kinh tế thị trờng để định hớng đắn chiến lợc phát triển kinh tế xà hội, xây dựng thống chặt chẽ quy hoạch phát triển kinh tế xà hội, định hớng đắn kế hoạch thực trình công nghiệp hoá đại hoá Nhà nớc phải nắm vững nhu cầu khả tiến hành công nghiệp hoá, tập trung mức vào ngành, địa phơng, lĩnh vực quan trọng để tạo tăng trởng nhanh với hiệu kinh tế cao 3.1.2 Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế cho phù hợp với bớc công nghiệp hoá đại hoá Trong năm trớc mắt cấu ngành kinh tế nớc ta đợc xác định cấu công nông nghiệp dịch vụ Phơng hớng phát triển ngành cấu phải đáp ứng đợc mô hình chiến lợc công nghiệp hoá Cụ thể là: - Nhà nớc đẩy mạnh khai thác có hiệu tiềm đa dạng nông lâm ng nghiệp, thúc đẩy nhanh việc hình thành vùng tập trung, chuyên canh, đa 17 công nghệ sinh học phơng pháp canh tác tiên tiến vào nông nghiệp thúc đẩy công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn Kết hợp phát triển nông lâm ng nghiệp với phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản - Phát triển mạnh mẽ sản xuất hàng tiêu dùng thông thờng để thoả mÃn tiêu dùng bản, thiết yếu phổ thông dân c, hạn chế tối đa nhập mặt hàng để tiết kiệm ngoại tệ phục vụ công nghiệp hoá - Xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển ngành kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân thu hút đầu t trực tiếp nớc Trớc hết u tiên cho khâu ách tắc yếu cản trở phát triển - Nhà nớc trọng xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng trọng yếu cấp thiết cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá u tiên phát triển dịch vụ du lịch, khai thác có hiệu lợi tự nhiên, truyền thống lịch sử văn hoá dân tộc, phục vụ phát triển kinh tế cải thiện đời sống nhân dân Về cấu thị xà thị trấn, thành phố đô thị thì: Tuỳ điều kiện nơi, tất thị xà thị trấn phải đợc phát triển sở đẩy mạnh công nghiệp dịch vụ mang ý nghĩa tiểu vùng Phát triển đô thị vệ tinh xung quanh thành phố lớn để dÃn bớt công nghiệp dân c, tránh tập trung mức vào Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cần thiết để thu hút công nghiệp phát triển đô thị lên vùng trung du, tránh sử dụng nhiều diện tích đất lúa Hạn chế mở rộng quy mô thành phố lớn Sớm quy hoạch mạng lới đô thị lớn, vừa nhỏ toàn quốc phù hợp với phát triển kinh tế xà hội Phát triển đô thị phải đôi với việc xây dựng quản lý công trình công cộng (điện, cấp, thoát nớc, xanh ) 3.1.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm củng cố nâng cao chất lợng nguồn nhân lực Cần có nhận thức rõ ràng rằng, chiến lợc cạnh tranh quốc tế gay gắt vấn đề nhân tài Sự cạnh tranh tổng hợp đất nớc thời đại không tách rời việc bồi dỡng nhân tài, không tách rời việc nâng cao phát huy lực nội sinh, tố chất trí tuệ hàng triệu ngời lao động tuyến đầu sản xuất Vì thế, công tác cán phải vấn đề đặt lên hàng đầu Ngời cán phải biết rõ vị trí, nhiệm vụ mình, sở đó, phát huy đợc lực cá nhân, hội tụ đợc trí tuệ tập thể, hệ trớc phải tôn trọng, nâng đỡ chí học hỏi lớp trẻ, công việc chung Cần nhanh chóng có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán khoa học công nghiệp, cán đầu đàn Nâng cao chất lợng giáo dục đào tạo tất bậc học, bớc tiến tới đạt trình độ khu vực quốc tế Cần phát sớm tài có hình thức đào tạo phù hợp Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế để nhanh chóng tiếp thu khoa học công nghệ đại cuả nớc phát triển Thực công bằng, văn minh sử dụng nguồn nhân lực yếu tố để phát triển đào tạo nhân tài Đảng đà có nhiều nghị vấn đề Các bộ, ngành phải thực nghị đảng cách nghiêm túc Cần tạo lập thể chế thuận lợi cho phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nhân tài trình phát triển đất nớc dựa sở phát triển khoa học công nghệ nh giáo dục đào tạo chế thị trờng, kinh tế nhiều thành phần Cần tuyệt đối tránh xu hớng coi trọng đầu t cải vật chất đầu t ngời Trong thực tế, sách cân mức lơng, mức lơng khởi điểm kỹ s, thạc sĩ, phó tiến sĩ nh ( Hệ số 1,78) đặn 2-3 năm lên lơng lần mà thực năm gần cần phải xem xét lại Chính sách yếu tố làm già hoá đội ngũ cán khoa học có trình độ cao Nó trả lời câu hỏi sinh viên, cán 18 khoa học trẻ có lực nhiều năm gần không chuyên tâm nghiên cứu mà lo việc tiếp thị ngoại ngữ, làm thuê cho công ty nớc Đây nguyên nhân gây tợng chảy máu chất xám từ quan nhà nớc Vì tơng lai ®Êt níc ë thÕ kØ XXI, v× mét ®éi ngị cán đầu đàn dân tộc có tri thức cao cần có chế, sách đắn để động viên niên học tập, rèn luyện đảm bảo điều kiện định để cán công chức yên tâm làm việc Cần đa việc cấp bằng, chứng nớc vào nề nếp Đây biện pháp tôn vinh nguồn nhân lực đà đợc đào tạo thực giáo dục đào đức cho hệ trẻ Nhiều cán học sinh c¸c trêng tiĨu häc, trung häc chØ häc lực trung bình, 40; 50 tuổi muốn giữ vị trí hay thăng tiến cần học hàm thụ vài năm có đại học, thạc sĩ hay cao Liệu ngời có dễ dàng nh tôn trọng thúc đẩy phát triển nhân lực nớc hay không? Để lành mạnh đội ngũ tri thức, quan chức nên tra, kiểm tra chặt chẽ trình đào tạo cấp, bảo đảm chất lợng theo quy trình, quy chế đào tạo Tăng cờng đầu t tài nhà nớc, đồng thời tăng trởng quản lý, kiểm tra tổ chức sử dụng cách hợp lý Hội nghị trung ơng lần thứ (khoá VIII) đà định hớng đầu t cho khoa học công nghệ tăng dần đến năm 2000 2% giáo dục đào tạo 15% tổng chi NSNN đắn, phù hợp với xu phát triển chung thời đại Hiện nay, có tợng xin cho môt số đề tài dự án, gây tiêu cực lÃng phí tiện Nhà nớc, nhân dân, cần chấn chỉnh sớm để làm lành mạnh hoạt động đầu t nâng cấp cho khoa học công nghệ nh giáo dục đào tạo Đào tạo bồi dỡng, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực từ giai cấp công nhân, lực lợng quan trọng cách mạng Việt Nam Mô hình tháp lao động nớc ta 88% lao động không lành nghề; 5,5% lao động lành nghề; 3,5% chuyên viên kĩ thuật; 2,7% kỹ s; 0,3% nhà khoa học chuyên gia Trong đó, tháp lao động nớc công nghiệp thờng 35% lao động không lành nghề; 35% lao động lành nghề; 24,5% chuyên viên kĩ thuật; 5% kỹ s 0,5% nhà khoa học chuyên gia Vậy muốn xây dựng công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, đội ngũ cần phải khẩn trơng đợc đào tạo, nguồn nhân lực trẻ, để hoàn thành sứ mệnh lịch sử giao phó việc làm vừa có tính cấp bách, vừa có tính chiến lợc, để bảo đảm thành công công đổi Do đó, để tạo nguồn nhân lực cho tiến trình công nghiệp hoá đại hoá, cần phải tạo đợc môi trờng tốt để phát huy nguồn lực nớc, làm tốt công tác cán bộ, công tác dự báo, kế hoạch đào tạo, tổ chức, sử dụng đÃi ngộ bảo vệ nguồn nhân lực Cần tìm tận dụng giải pháp hữu hiệu để xây dựng đợc lực nội sinh đủ mạnh khoa học công nghệ, hoạt động ngời phải dựa sở khoa học thực thụ Trong giai đoạn cách mạng đất nớc, yêu cầu đòi hỏi vai trò, vị trí nhiệm vụ đội ngũ tri thức Việt Nam nói riêng nguồn lực cho công nghiệp hoá đại hoá nói chung ngày to lớn Đội ngũ tri thức phải với tầng lớp xà hội đa giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ trở thành khâu đột phá vào trình công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, góp phần xứng đáng vào công việc xây dựng nớc nhà Vì Đảng, Bác Hồ nhân dân ta luôn coi trọng đội ngũ tri thức lực lợng thiếu thời kỳ cách mạng, đặc biệt cách mạng khoa học công nghệ, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá này, Đảng tin cậy hy vọng đóng góp đầy hiệu đội ngũ tri thức nớc nhà 3.1.4 Một số giải pháp phát triển giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc 19 Xây dựng giáo dục đại học bớc trở thành bậc học giữ vai trò quan trọng toàn hệ thống giáo dục quốc dân việc thực ba mục tiêu giáo dục đào tạo: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài, giáo dục đại học bậc học đào tạo, bồi dỡng thờng xuyên nhân lực trình độ cao ngành, đặc biệt đội ngũ giáo viên hệ thống giáo dục quốc dân Tiếp tục thực chủ trơng đa dạng hoá loại hình trờng học, đa dạng hoá phơng thức đào tạo, cải tiến phơng pháp giảng dạy học tập, loại bỏ dần phơng pháp dạy chay Phải gắn lý ln víi thùc tiƠn, ph¸t huy tÝnh tÝch cùc, chđ ®éng häc tËp, nghiªn cøu thùc nghiƯm cđa ngêi häc díi sù híng dÉn cđa ngêi d¹y Néi dung giảng dạy cấp đại học phải đảm bảo nguyên tắc kế thừa phát huy sắc văn hoá dân tộc, đại phát triển phù hợp với phát triển kinh tế xà hội Xây dựng lại nội dung chơng trình, biên soạn tài liệu học tập để đạt đến mức cập nhật với trình độ quốc tế Nhanh chóng bổ xung xếp lại trờng đại học cách hợp lý, thống hệ thống văn bằng, đẩy mạnh liên thông, liên kết trờng, viện nghiên cứu nhằm khai thác sức mạnh tổng hợp hệ thống trờng đại học viện nghiên cứu Công tác đào tạo phải bám sát mục tiêu giáo dục đại học Việt Nam đào tạo ngời có phẩm chất trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tơng xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào trình độ đào tạo bậc đại học mà mục tiêu đào tạo đợc nâng dần lên Mục tiêu đào tạo trình độ cao đẳng giúp sinh viên có kiến thức chuyên môn kỹ thực hành ngành nghề, có khả giải vấn đề thông thờng thuộc chuyên ngành đợc đào tạo trình độ đại học, nội dung mục tiêu trình độ cao đẳng, sinh viên phải có khả phát hiện, trình độ thạc sĩ phải nắm vững lý thuyết, có trình độ cao thực hành, trình độ tiến sĩ phải có trình độ cao lý thuyết thực hành, có lực nghiên cứu độc lập, sáng tạo, giải vấn đề khoa học công nghệ hớng dẫn thực hành chuyên môn Những mục tiêu giáo dục đòi hỏi nội dung, phơng pháp giáo dục tất yếu phải đổi theo hớng tinh gọn, thiết thực, phơng pháp hớng tới phát huy tính tích cực sáng tạo sinh viên Tăng cờng hợp tác quốc tế, nhằm mục đích đào tạo, bồi dỡng, nâng cao trình độ ngoại ngữ, lực chuyên môn nghiệp vụ cho học sinh, sinh viên cán khoa học, cán quản lý, tạo hội để đào tạo nguồn nhân lực có chất lợng trình độ cao, tranh thủ bổ sung trang thiết bị đại phục vụ giảng dạy, đòi hỏi kinh nghiệm đào tạo, ứng dơng khoa häc vµo thùc tiƠn, nhÊt lµ khoa häc công nghệ chất lợng cao Song song với trình đó, cần tranh thủ liên kết, hợp tác với nớc khác để thu hút chuyên gia giỏi lĩnh vực giảng dạy, đào tạo, đồng thời Nhà nớc cần tăng cờng tiếp nhận học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh nớc vào học tập, nghiên cứu tai Việt Nam, tạo mối quan hệ, hợp tác giao lu, häc hái kiÕn thøc, trao ®ỉi kinh nghiƯm gãp phần tăng thu ngoại tệ cho đất nớc, thúc đẩy nhanh trình hội nhập giáo dục đại häc ViƯt Nam víi khu vùc vµ qc tÕ Quan hệ hợp tác giáo dục đại học giúp giáo dục Việt Nam mở rộng không gian hợp tác giáo dục khắp toàn cầu, tạo hội để thúc đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hoá đại hoá, tranh thủ điều kiện để tạo phát triển đột biến số ngành khoa häc c«ng nghƯ mịi nhän Con ngêi ViƯt Nam vèn có truyền thống hiếu học, thông minh, cần cù nhạy cảm với mới, mở rộng hợp tác quan hệ quốc tế giáo dục bậc đại học, có điều kiện để chọn lọc, thừa hởng thành chất lợng giáo dục cao nớc tiên tiến, mà nâng xà hội hoá giáo dục lên trình độ Nâng cao tỷ trọng đầu t nhà nớc cho giáo dục đại học, quan tâm thích đáng trờng trọng điểm quốc gia, đồng thời huy động nguồn đầu t khác xà hội nguyên tắc thống lợi ích, trách nhiệm nhân tố tham gia đại học Thu hút nguồn vốn u đÃi tổ chức tài quốc tế, tổ chức 20 phủ phi phủ để phát triển giáo dục, giáo dục đại học trọng điểm đầu t Từng bớc mở rộng mô hình trờng tự quản, trờng đại học dân lập với số lợng hợp lý, đặc biệt vùng miền trung, miền núi nhằm giảm mật độ sinh viên đô thị lớn, giảm đợc chi phí học tập cho em gia đình nghèo, vùng sâu, vùng xa Đây kinh nghiệm phát triển giáo dục đào tạo nớc kinh tế phát triển nớc ta nâng cao tỉ lệ trờng t thục tiếp thu mô hình nớc cách máy móc mà phải chống khuynh hớng thơng mại hoá, phi trị, giữ vững mục tiêu xà hội chủ nghĩa giáo dục Tuy nhiên kinh phí Nhà nớc ta đủ gánh vác chi phí đào tạo mở rộng quy mô, số lợng trờng đại học tỉ lệ sinh viên vạn dân tăng lên Giải pháp để phát triển giáo dục đại học tăng thêm đóng góp sinh viên trờng công lập mở thêm số trờng dân lập, trờng dân lập có chế mềm dẻo, dễ thích nghi Mặc dù giải pháp tạo khó khăn cho em gia đình nghèo, gia đình sách, nhng Nhà nớc có sách trợ giúp tài cách thích hợp nh: Chính sách cấp học bổng, giảm học phí, cho vay tạo điều kiện cho em nhà nghÌo häc tËp vµ thi tèt nghiƯp trêng sÏ có hội thu nhập cao hoàn lại vốn vay Xây dựng cấp giáo dục đào tạo đại học mang tính đại trình vừa hội nhập, liên kết, vừa kế thừa đại hoá nội dung phơng pháp giáo dục truyền thống, phải coi chìa khoá để giáo dục đóng vai trò khâu đột phá tăng trởng kinh tế đất nớc 3.2 Chính sách phát triển khoa học công nghệ Trớc hết cần khẳng định tiến vợt bậc công nghệ nớc ta thời gian qua Những sách đắn, định hớng chiến lợc khoa học công nghệ Nhà nớc ban hành đà có tác dụng kích thích sở sản xuất kinh doanh đổi nâng cao trình độ công nghệ sản xuất Tuy so với yêu cầu công đổi kinh tế nói chung công công nghiệp hoá đại hóa nói riêng Nhà nớc cha hỗ trợ đợc nhiều cho phát triển khoa học công nghệ Vì thế, Nhà nớc cần ban hành thay đổi số sách nhằm phát triển mạnh công nghệ theo hớng công nghiệp hoá Phơng hớng chung là: Hình thành cấu kỹ thuật nhiều tầng, kết hợp nhiều trình độ, nhiều quy mô, tranh thủ tối đa công nghệ tiên tiến, cải tiến công nghệ truyền thống Trong năm trớc mắt, coi trọng loại công nghệ có suất đầu t thấp thu hồi vốn nhanh, tạo thêm việc làm cho ngời lao động, cụ thể: 3.2.1 Công nghệ nớc Nhà nớc việc hoạch định pháp triển công nghệ phải tạo môi trờng thuận lợi cho việc nhập công nghệ, nhằm tăng nguồn cung công nghệ Phải ý đổi hoàn thiện quy định nhập khẩu, đầu t nớc ngoài, chuyển giao công nghệ vào Việt Nam Cố gắng tranh thủ công nghệ tiên tiến, đặc biệt dự án đầu t nớc Thực giám định nghiêm ngặt việc nhập công nghệ thiết bị Nhà nớc cần đặt cách nghiêm túc từ đầu vấn đề bảo vệ môi trờng trình công nghiệp hoá đại hoá để tránh hậu xấu phải trả giá đắt sau Đầu t nớc bắt buộc phải tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế bảo môi trờng, nên bố trí cụm công nghiệp phân tán nhiều địa bàn vừa biện pháp tiết kiệm vừa để hạn chế ô nhiễm Trong trình tiếp nhận chuyển giao công nghệ phải tỉnh táo để tránh nhập công nghệ lỗi thời nớc thải ra, tránh không Việt Nam trở thành bÃi thải công nghệ nớc phát triển Gấp rút nâng cao lực khoa học công nghệ quốc gia nhằm đổi làm chủ công nghệ nhập, sáng tạo công nghệ u tiên nghiên cứu tập trung cho lĩnh vực công nghệ điện tử tin học, công nghệ sinh học, hoá học, chế tạo gia công vật liệu nguồn nguyên vật liệu nớc 21 3.2.2 Công nghệ cán khoa học nớc Gắn liền với biện pháp kích thích công nghệ nhập, Nhà nớc cần tạo phát triển mạnh mẽ công nghệ sản xuất nớc Những văn quản lý Nhà nớc hoạt động công nghệ phải tạo thành hệ thống ăn khớp với Phải có văn sách cho hợp với bối cảnh bao quát hết khía cạnh hoạt động phát triển khoa học công nghệ phục vụ công nghiệp hoá đại hoá Khuyến khích công nghệ nhập bảo hộ công nghệ sản xuất nớc hai mặt tách rời vấn đề Đây phải quan điểm Nhà nớc việc thiết kế đồng sách biện pháp phát triển công nghệ sản xuất Nhà nớc cần sớm ban hành sách công nghệ quốc gia có nội dung quan trọng danh mục công nghệ cần u tiên phát triển mà nghị hội nghị trung ơng lần thứ VII vừa qua đà xác định Đó công nghệ thông tin phục vụ yêu cầu điện tử hoá tin học hoá kinh tế quốc dân, công nghệ sinh học phục vụ nông lâm ng nghiệp chế biến thực phẩm, bảo vệ môi trờng sinh thái, công nghệ chế tạo gia công vật liệu Nhà nớc cần có biện pháp điều tiết vĩ mô thích hợp kinh tế lẫn hành để điều tiết lợi nhuận việc kinh doanh sản xuất công nghệ phục vụ công nghiệp hoá Trong sách thuế, Nhà nớc cần giảm thuế cho sản phẩm công nghệ đạt tiêu chn qc gia vµ cã thĨ thay thÕ cho hµng nhập xuất đợc Phải tăng cờng vốn đầu t cho phát triển khoa học công nghệ Việc đầu t phải đợc ý hai phía đầu t Nhà nớc đầu t sở sản xuất Cũng cần sớm ban hành sách cụ thể hoá thành chế, biện pháp để khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu t cho phát triển công nghệ Vì vai trò quan trọng Nhà nớc việc xây dựng phát triển công nghệ quốc gia kinh tế thị trờng đòi hỏi Nhà nớc phải có công cụ tài đủ mạnh Do Nhà nớc phải sớm xây dựng ngân hàng đầu t phát triển khoa học công nghệ để tập trung đầu t xây dựng số khu công nghệ cao trung tâm ứng dụng công nghệ Đó hạt nhân làm sở nghiên cøu thư nghiƯm sù thÝch nghi cịng nh øng dơng công nghệ phù hợp với điều kiện cuả đất nớc nói chung địa phơng nói riêng Thônh tin công nghệ khâu tất yếu hoạt động sản xuất kinh doanh thị trờng công nghệ nớc ta Nhà nớc cần xây dựng đảm bảo hệ thống thông tin công nghệ, thị trờng công nghệ cho kinh tế, thể chế hoá cụ thể hoá sách biện pháp nhằm tạo nguồn thông tin, chuẩn hoá thông tin phát sinh, trao đổi bảo vệ thông tin công nghệ Có nh đảm bảo phổ cập thông tin công nghệ, tạo sở thông tin rộng rÃi cho định mua bán trao đổi công nghệ, nhanh chóng phát triển công nghệ đại phục vụ công nghiệp hoá đại hoá Nhà nớc phải tác động nhằm đẩy mạnh định hớng với trình trao đổi với công nghệ toàn kinh tế nói chung số ngành nói riêng Khung tỉ lệ cần đợc quy định cụ thể để đảm bảo cho nhu cầu đổi phát triển dự án đầu t nớc Một tỉ lệ thích đáng hợp lý dành cho công nghệ vốn đầu t, thân chắn kích thích không nhỏ cho đổi mới, phát triển công nghệ, đa mặt công nghệ nớc ta cao ngang tầm khu vực giới Nhà nớc phải đổi sách chế để khuyến khích đội ngũ cán khoa học công nghệ hoạt động phục vụ trực tiếp cho sản xuất khâu, lĩnh vực địa bàn Cần ý tới sách biện pháp tổ chức quản lý hoạt động giáo dục đào tạo, tổ chức lại hệ thống giáo dục đào tạo Chính sách giáo dục đào tạo phải coi trọng tổ chức giáo dục đào tạo chất lợng cao,với quy mô nhỏ, chọn lọc để bồi dỡng nhân tài, tạo nên nguồn nhân lực khoa học quản lý kinh doanh có lực sáng tạo có trình độ cao Đầu t cho công nghệ bao hàm đầu t vào ngời, chuẩn bị cho tơng lai Nếu để tình trạng bỏ học, học không thực chất nh thÞ chØ sau mét thÕ hƯ sÏ khã cã đợc lực nội sinh vững 22 vàng để tiếp thu khoa häc kü tht cđa thÕ giíi phơc vơ công nghiệp hoá đại hoá kinh tế đất nớc 3.2.3 Một số giải pháp tăng cờng hiệu quản lý Nhà nớc khoa học công nghệ Cần sớm ban hành luật khoa học công nghệ văn dới luật nhằm bớc hoàn thiện sở pháp lý để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc lĩnh vực trọng yếu này, phơc vơ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Thùc hiƯn việc đổi chế, sách, có sách tiền lơng, gắn với kết nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất chơng trình trọng điểm, đặc biệt chơng trình nông thôn miền núi Phát huy nội lực bao gồm tổng hợp nguồn lực nớc, vốn, tài sản, sở vật chất kỹ thuật đà tích luỹ đợc, tài nguyên cha đa vào sử dụng quan trọng hết nguồn lực ngời sức lao động, trí tuệ tinh thần gắn với truyền thống văn hoá dân tộc ta Chú trọng phát huy vai trò đội ngũ cán khoa học công nghệ đông đảo, giàu tài tâm huyết: Gồm nhiều hệ đợc chăm lo đào tạo, bồi dỡng, dầy công học tập, rèn luyện có đông đảo tri thức ngời Việt nớc ngoài, có mặt hầu khắp lĩnh vực khoa học công nghệ, có mong muốn đợc góp phần xây dựng đất nớc Tăng cờng hợp tác quốc tế yếu tố phát triển khoa học công nghệ nớc ta góp phần đắc lực vào trởng thành đội ngũ cán khoa học qua khâu đào tạo, bồi dỡng, trang bị sở vật chất kỹ thuật cho quan nghiên cứu cung cấp thông tin, tài liệu khoa học, mẫu vật trao đổi Đồng thời, có biện pháp khắc phục dần phụ thuộc khoa học công nghệ vào phía nớc ngoài, loại bỏ thủ tục rờm rà, thiếu cụ thể quan liêu để nâng cao hiệu hợp tác 3.3 Phát triển nguồn vốn 3.3.1 Giải pháp huy động vốn Trớc hết để huy động vốn nớc, Nhà nớc phải coi tiết kiệm quốc sách, tăng thuế đánh vào hàng tiêu dùng xa xỉ, không cần thiết, không phù hợp với hoàn cảnh kinh tế đất nớc, hạn chế tối đa việc xuất vốn nớc Vấn đề lớn cần kiệm sản xuất tiêu dùng cá nhân, thay đổi cấu đầu t Đầu t Nhà nớc chủ yếu tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, xây dựng số sở công nghiệp then chốt quan tâm mức tới phát triển nông thôn Nhà nớc phải tạo điều kiện cho địa phơng sở phát triển mạnh mẽ sản xuất nhằm huy động nguồn vốn nhàn rổi dân để phục vụ có hiệu nghiệp công nghiệp hoá đại hoá Cải cách hành gắn với giảm biên chế đầu mối quan quản lý để giảm chi lĩnh vực Các sách kinh tế tài Nhà nớc phải đợc hoàn thiện theo hớng đảm bảo cho ngời dân yên tâm bỏ vốn sản xuất kinh doanh Chính sách thuế cần khuyến khích lợi ích vật chất ngời đầu t vào lĩnh vực phục vụ cho việc chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Có sách u tiên cho doanh nghiệp làm ăn có hiệu đợc huy động vốn xà hội hình thức phát hành cổ phiếu, trái phiếu Nhà nớc nhanh chóng mở rộng hình thức tiết kiệm dài hạn có mục đích cụ thể Nhà nớc phải nghiên cứu đổi đại hoá hoạt động tín dụng ngân hàng, nâng cao chất lợng dich vụ tổ chức tín dụng, đảm bảo toán thuận tiện an toàn Điều chỉnh hợp lý lÃi suất tín dụng cho phù hợp với chế thị trờng tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho việc đầu t cách ban hành quy chế liên quan đến mua bán chứng khoán, luật liên quan đến điều hành thị trờng chứng khoán Đối với nguồn vốn nớc ngoài, Nhà nớc cần hoàn thiện sở pháp lý liên quan đến đầu t nớc cho lt lƯ cđa ta cã néi dung thèng nhÊt dƠ hiểu, dễ áp 23 dụng phù hợp với thông lệ khu vực giới Kiện toàn, phânđịnh rõ phạm vi, quyền hạn quan Nhà nớc việc quản lý vốn đầu t nớc Xoá bỏ thủ tục hành gây chậm trễ phiền hà cho việc đăng kí đầu t nớc Mạnh dạn chọn đối tác có nguồn vốn lớn, đầu t vào công trình trọng điểm yêu cầu kỹ thuật hiên đại, nguồn vốn lớn mà nớc ta cha giải đợc nguồn vốn nớc nhằm thúc đẩy nhanh, mạnh trình công nghiệp hoá đại hoá Nâng cao trình độ quy hoạch, lập luận chứng khả thi, chuẩn bị tốt vốn đối ứng cung cấp đầy đủ kịp thời yếu tố sản xuất khác từ phía nớc nh đất đai, nhân lực, nguyên vật liệu thiết bị kỹ thuật nớc chế tạo đợc Cần xây dựng tổng mức vay nợ nớc sở cân nhắc tính toán đắn tính hợp lý quy mô phát triển 3.3.2 Giải pháp sử dụng quản lý vốn Cùng với việc huy động vốn sử dụng quản lý vốn vấn đề không quan trọng Nhà nớc cần xác định rõ mục tiêu phơng hớng đầu t u tiên ttong bối cảnh nguồn vốn hạn hẹp Những năm trớc mắt, nớc ta cần hớng u tiên đầu t cho việc cải tạo nâng cấp sở hạ tầng kinh tế, trớc hết điện giao thông vận tải Việc đầu t có ý nghĩa sống với sở hạ tầng nghèo nàn lạc hậu hoàn thành nghiệp công nghiệp hoá đại hoá Nhà nớc sử dụng công cụ tài chính: Tín dụng, thuế để khuyến khích thành phần kinh tế bớc đại hoá ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, phát triển mạnh việc đầu t máy móc, thiết bị có trình độ tiên tiến Có sách đầu t tài tích cực việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực có kiến thức, trí tuệ khoa học đáp ứng yêu cầu phát triển công nghệ công nghiệp theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Thực công nghiệp hoá đòi hỏi phải nâng cao trình độ lực tri thức ngời lao động cho thích hợp với sản xuất đại Vì Nhà nớc cần tăng cờng đầu t cho giáo dục đào tạo năm tới Nhà nớc kích thích doanh nghiệp tự đầu t đào tạo lao động cách giảm thuế chi phí liên quan đến đào tạo Đối với vốn đầu t nớc ngoài, Nhà nớc cần có quy hoạch gọi vốn gắn liền với quy hoạch sử dụng vốn đầu t để phuc vụ sách chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Vốn đầu t nớc phải đợc sử dụng tập trung cho việc xây dựng sở hạ tầng kinh tế xà héi cã ý nghÜa quan träng ®èi víi sù nghiƯp công nghiệp hoá đại hoá Trong văn có liên quan đến quản lý vốn đầu t, Nhà nớc cần kiện toàn, công bố đầy đủ, công khai rõ ràng nhằm tránh tợng lạm dụng tham ô tham nhũng Kiện toàn công tác lập, duyệt dự án đầu t đa vào hệ thống tiêu kinh tế, kỹ thuật thống Nhà nớc tăng cờng công tác giám sát tra từ hai phía: Bộ tài tra Nhà nớc nhằm hạn chế đến mức thấp tệ nạn tham nhũng đảm bảo vốn đợc sử dụng mục đích có hiệu Ban hành quy chế quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nớc phủ, ngành, địa phơng nh quy chế bảo lÃnh vay nợ quy chế tự trả doanh nghiệp Nhà nớc nhanh chóng đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán quản lý nguồn tài trợ quốc tế nói chung nguồn tài trợ tổ chức tài nói riêng Để nâng cao làm tốt vai trò việc huy động sử dụng quản lý vốn cho công nghiệp hoá đại hoá, Nhà nớc cần gấp rút thực giải pháp: Xúc tiến cải cách thủ tục hành tinh giảm biên chế thích hợp để nâng cao phát huy vai trò máy Nhà nớc Nhà nớc có chiến lợc huy động vốn cho công nghiệp hoá đại hoá gắn liền với việc tạo môi trờng kinh tế, trị, ngoại giao thuận lợi cho phát triển kinh tế thị trờng Nhà nớc phải xây dựng quy hoạch kế hoạch đầu t theo hớng công nghiệp hoá đại hoá, đạo hỗ trợ vốn cho công trình trọng điểm quốc gia 24 Nhà nớc có sách kinh tế tài đắn, thực khuyến khích phát triển sản xuất khai thác nguồn lực vốn cho đầu t phát triển qua sách thuế, sách giá tín dụng Lập chơng trình hành động cụ thể nhằm thực chủ trơng tiết kiệm Đảng nh vận động, tuyên truyền, giáo dục ý thức tiết kiệm dân chúng 3.3.3 Đổi tổ chức máy tài quốc gia công tác kiểm toán kế toán Tài hệ thống quan hệ kinh tế định biểu dới hình thức tiền tệ, phát sinh trình phân phối để hình thành sử dụng quỹ tiền tệ nhằm phát triển sản xuất nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Do sách tài công cụ hữu hiệu dể nâng cao vai trò quản lý Nhà nớc thực đợc mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá Cho nên Nhà nớc cần phải: Nghiên cứu ban hành sách tài quốc gia thống phù hợp với đặc điểm nớc ta, giải đắn việc phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân Nhà nớc cần phải định lại chế độ phân cấp quản lý thu chi ngân sách cho hợp lý Trên sở đẩy mạnh sản xuất, tăng cờng quản lý thị trờng, có sách khuyến khích mức để tăng mạnh nguồn thu từ nội kinh tế, chống thất thu Mặt khác phải vào nguồn thu mà bố trí chi tiêu, không chi vợt khả thu ngân sách, triệt để tiết kiệm tiêu mặt Bằng phơng thức kế hoạch hoá gián tiếp, thúc đẩy xí nghiệp phấn đấu giảm giá thành, tăng tích luỹ cho Nhà nớc Để đảm bảo nguồn thu tài Nhà nớc phải thực thu thuế theo thời giá đối tợng không khoan nhợng đối tợng không chấp hành cố tình không nộp thuế Xúc tiến nghiên cứu có điều chỉnh hợp lý loại thuế nông nghiệp, thuế vờn, thuế thủ s¶n, th thu nhËp… Mau chãng cđng cè tỉ chức ngành thuế, loại trừ số nhân viên tiêu cực, thực hệ thống song trùng lÃnh đạo Nhà nớc thực thờng xuyên chế độ tra tài xử lý nghiêm theo pháp luật để nhanh chóng thiết lập trật tự kỷ cơng tài chính, phát động quần chúng kiểm soát giám sát để chống tệ tham nhũng, lÃng phí Đối với sách tín dụng: Nhà nớc cần phải chuyển mạnh sách tiền tệ hoạt động ngân hàng phù hợp với chế thị trờng góp phần ổn định sức mua đồng tiền Việt Nam, kiềm chế lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền, quản lý ngoại tệ, vàng bạc đá quý Tỉ chøc tèt hƯ thèng q tÝn dơng nh©n d©n Quản lý chặt chẽ hoạt động ngân hàng thơng mại chi nhánh ngân hàng nớc Có biện pháp đồng để giảm dần lÃi suất, tạo điều kiện cho đầu t phát triển Có sách tỉ giá hối đoái quản lý ngoại hối hợp lý thúc đẩy xuất điều tiết đợc nhập bớc làm cho đồng Việt Nam có giá trị chuyển đổi đầy đủ phơng tiện lu thông nớc Nhà nớc phải ban hành văn pháp quy tín dụng ngoại hối ngân hàng đồng thời thực chi việc kiểm tra trình thực ngân hàng, áp dụng biện pháp quản lý nhằm đảm bảo tôn trọng nguyên tắc hoạt động nghiệp vụ tổ chức tín dụng Ngân hàng Nhà nớc cấp giấy phép hoạt động kiểm tra tổ chức tín dụng chấp hành pháp luật tiền tệ tín dụng toán ngoại hối ngân hàng thi hành biện pháp an toàn nhằm đảm bảo khả chi trả kịp thời đẩy đủ theo yêu cầu khách hàng tổ chức tín dụng Ngân hàng có quyền bắt buộc tổ chức tín dụng trì dự trữ pháp định nguồn tiền khác sẵn sàng toán khoản tiền gửi nợ theo quy định Ban hành tỉ lệ dự trữ tối thiểu bắt buộc tỉ lệ an toàn khác tuỳ theo loại hình tổ chức tín dụng ngân hàng Nhà nớc quy định giới hạn nghiệp vụ, hoa hồng lệ phí, dịch vụ Đối với sách tiền tệ: Nhà nớc cần có hệ thống sách thích hợp, thực chi sách đắn điều hoà cung cầu tiền tệ theo nhịp độ tăng trởng kinh tế, cải tổ hệ thống ngân hàng hoạt động theo thông lệ kinh tế thị trờng 25 Ngân hàng Nhà nớc quản lý mặt tiền tệ nh: Chính sách lÃi suất, điều tiết khối lợng tiền tệ phù hợp nh bơm hút tiền vào lu thông qua hệ thống ngân hàng thơng mại để tác động vào cung cầu, dùng lực lợng dự trữ để can thiệp cần thiết Nhà nớc cần phải xem xét tuỳ theo thực trạng kinh tế tình hình cụ thể trình công nghiệp hoá đại hoá mà thực sách tiền tệ theo hớng thắt chặt hay mở rộng Đối với sách giá cả: Nhà nớc phải vận dụng tổng hợp nhiều quy luật quy luật giá trị có tác động trực tiếp Giá phải phù hợp với giá trị đồng thời phù hợp với sức mua đồng tiền tính đến quan hệ cung cầu Chính sách giá cần phải ổn định kích thích sở sản xuất ngời lao động làm nhiều sản phẩm hàng hoá hạ giá thành Không nên ổn định giá cách giữ giá cách cứng nhắc, bất chấp sức mua đồng tiền, bất chấp quan hệ cung cầu biến động yếu tố hình thành giá Mặt khác phải có biện pháp tích cực khắcphục bớc tính tự phát giá thị trờng tự Nhà nớc cần phấn đấu thi hành sách giá kinh doanh thơng nghiệp cần sớm ban hành chế định giá quản lý giá đắn 3.4 Giải pháp vấn đề quản lý 3.4.1 Xác định phơng hớng chế quản lý Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kì (khoá VII) đà xác định đa đất nớc chuyển dần sang thời kì phát triển mới, thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá Coi nhiệm vụ trung tâm thời gian tới Phơng hớng nội dung chế quản lý trình công nghiệp hoá đại hoá giai đoạn nàylà: Đa dạng có định hớng Đa dạng hớng phát triển ngành, có định hớng ngành mũi nhọn Đa dạng công nghệ, có lựa chọn công nghệ thích hợp, đại Đa dạng vùng phát triển, có định hớng vùng trọng điểm Với định hớng nh Nhà nớc phải có biện pháp để khuyến khích thúc đẩy quản lý trình công nghiệp hóa đại hoá Nhà nớc cần có sách tài trợ cho số lĩnh vực, mặt hàng, sản phẩm khuyến khích đáp ứng yêu cầu thực mục tiêu kinh tế xà hội Việc tài trợ không cần phân biệt thành phần kinh tế, thành phần làm đợc hởng u đÃi Đồng thời với việc đảm bảo tính dân chủ, phải đảm bảo tính bình đẳng thành kinh tế, vùng kinh tế tạo điều kiện phát huy đầy đủ lực vị trí thành phần kinh tế Trong điều kiện muốn nghiệp công nghiệp hoá đại hoá thành công phát triền bền vững thành phần kinh tế phải đợc hoạt động cách bình đẳng, có hiệu quả, có sức cạnh tranh cao Điều cần đợc thể việc hoạch định sách Nhà nớc phải đảm bảo nguyên tắc hai mặt: Đối xử giống thành phần kinh tế để đảm bảo công theo chiều ngang đối xử khác thành phần để đảm bảo công theo chiều dọc Phân định rõ chức quan hệ phân công phối hợp quan đơn vị với Xác định cụ thể trách nhiệm đơn vị công chức thực công việc, nhiệm vụ Xác định rõ phận đạo điều hoà tổng hợp quan quản lý tổng hợp Ví dụ nh văn phòng phủ, văn phòng uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố đạo điều hoà trình xây dựng sở hạ tầng phải đạo phối hợp chặt chẽ hoạt động đơn vị liên quan, thực nghiêm ngặt quy định thi công lần Tạo điều kiện giao lu quốc tế rộng rÃi cho đối tợng, khuôn khổ pháp luật mà Nhà nớc quy định Quan hệ giao lu quốc tế cần mở rộng trớc hết lĩnh vực nghiên cứu khoa học công nghệ vốn Cùng với biện pháp kỹ thuật công nghệ, kinh tế tổ chức, biện pháp để thực chế quản lý chặt chẽ có hiệu nêu có tác dụng tạo thuận lợi cho việc triển khai công nghiệp hoá đại hoá theo mục tiêu đà đề đạt kết tốt Tính đồng biện pháp yêu cầu cần đợc nhấn mạnh đòi hỏi Nhà n26 ớc phải giải thoả đáng đề ph¸t huy cao nhÊt hiƯu lùc cđa c¸c biƯn ph¸p quản lý 3.4.2 Xây dựng hệ thống luật kinh tế Nhà nớc pháp quyền trớc tiên phải đợc thể luật đồng bộ, đầy đủ khoa học sau việc thực pháp luật thực tế cách nghiêm minh bảo đảm bình đẳng hoàn toàn cho công dân trớc pháp luật Kinh tế thị trờng gắn liền với Nhà nớc pháp quyền Nhà nớc quản lý chủ yếu pháp luật Kinh tế thị trờng lành mạnh hoạt động khuôn khổ luật pháp Đây công cụ quan trọng tạo nên hành lang động có trật tự cho chủ thể kinh doanh Theo hớng Nhà nớc cần phải dày công tạo dựng, bổ xung, hoàn chỉnh, chống đặc quyền hành bình đẳng chủ thể sản xuất kinh doanh Tríc hÕt ban hµnh lt kinh doanh chun từ nguyên tắc xin phép sang nguyên tắc đợc làm mà luật không cấm Theo nấc thang kinh tế thị trờng mà chế hoá quan hệ kinh tế Trớc mắt cần hoàn chỉnh bổ sung luật liên quan đến t cách pháp nhân nh bổ sung sửa đổi luật doanh nghiệp t nhân, luật công ty ban hành, luật doanh nghiệp Nhà nớc, luật hợp tác xÃ, luật liên quan đến điều kiện sản xuất kinh doanh Nâng pháp lệnh ngân hàng thành luật, luật đất đai, bổ sung sửa đổi luật thuế, luật liên quan đến hậu sản xuất kinh doanh nh luật phá sản, thất nghiệp hiểm kinh doanh Để làm đợc việc Nhà nớc cần phải thực nguyên tắc quan điểm sau: Trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế, phải đối mặt với khó khăn lớn phải tạo lập hệ thống pháp luật chế pháp lý phản ánh đa dạng chủ thể kinh doanh lợi ích kinh doanh Nhng lại phải theo định hớng xà hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật phải giải hài hoà mối quan hệ lợi ích kinh doanh công xà hội Một mô hình nh cha tồntại thực tế, cha kể ®Õn quan hƯ kinh tÕ thÞ trêng cịng chØ míi bớc đầu phát sinh nớc ta pháp luật bắt đầu biết đến Vì việc hoàn thiện cách nóng vội, muốn có đầy đủ hệ thống pháp luật ban hành dới hình thức pháp luật cao không tránh khỏi nhợc điểm thiếu sót Việc hoàn thiện pháp luật kinh tế phải đợc tiến hành bớc vững chắc, có chơng trình, trật tự u tiên sau pháp luật đợc ban hành đa vào điều chỉnh thực tế việc sửa đổi bổ sung pháp luật khâu quan trọng hoạt động luật pháp phục vụ công nghiệp hoá đại hoá Nền kinh tế thị trờng nớc ta bắt đầu hình thành quan hệ kinh tế cha ổn định Vì cần thiết phải sửa đổi bổ sung thờng xuyên Mặt khác đặc biệt quan trọng phải siết chặt kiểm tra thực luật Tiến hành thờng xuyên việc tổ chức tổ chức kiểm nghiệm lại hiệu lực thi hành văn pháp luật đà ban hành vấn ®Ị quan träng nh»m gióp cho viƯc sưa ®ỉi bỉ sung kịp thời đáp ứng hoạt động kinh doanh có hiệu hiệu lực Điều cần tránh chỗ văn mớ ban hành cha thực thi đà có định hoÃn xo¸ bá nã nh thêi gian qua Trong nỊn kinh tế thị trờng quyền tự kinh doanh trung tâm, mục tiêu động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Tuy nhiên tự kinh doanh nghĩa vô phủ, vô hạn mà đợc thực tôn trọng lợi ích xà hội, nhân dân, chủ thể kinh doanh khác Pháp luật quy định hạn chế quyền tự kinh doanh mà phải tạo tiền đề pháp lý cho ổn định quan hệ kinh doanh làm cho thành phần kinh tế, doanh nghiệp công dân yên tâm huy động tiềm sáng tạo tiềm kinh tế vào hoạt động kinh doanh Vì pháp luật kinh tế phải rộng nhiều phơng diện phận hợp thành 27 Luật công ty luật doanh nghiệp t nhân đợc Quốc hội ban hµnh vµo ngµy 21/12/1990 vµ cã hiƯu lùc tõ ngµy15/4/1992 nhng việc thi hành hai luật nhiều lúng túng phiền hà không quan có trách nhiệm Nhà nớc có văn hớng dẫn quy trình xét duyệt cho phép thành lập công ty doanh nghiệp t nhân theo luật định cần nhanh chóng sửa đổi luật công ty luật doanh nghiệp t nhân nguyên tắc kinh tế thị trờng Cần nhanh chong xây dựng ban hành luật phá sản doanh nghiệp Các doanh nghiệp có trình đời hoạt động kinh doanh tất yếu có trình phá sản không đợc chấp nhận Do cần phải có quy định rõ ràng để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp thúc đẩy trình công nghiệp hoá đại hoá Kết luận Trong thời đại ngày việc nâng cao vai trò quản lý kinh tế Nhà n ớc xu hớng khách quan quốc gia không phân biệt thể chế trị Ngày Nhà nớc đứng đời sống kinh tế, kinh tế thị trờng hoạt động tuý mà mức độ khác có can thiệp Nhà nớc Nhà nớc không đợc quan niệm giản đơn ngời giữ trật tự, làm trọng tài mà Nhà nớc nằm cầu kinh tế, điều tiết từ bên kinh tế Mọi quốc gia trờng hợp kinh tế phát triển thành công hay suy thoái, giàu hay nghèo, ổn định hay rối loạn tìm thấy nguyên nhân chủ yếu vai trò kinh tế Nhà nớc Vì chuyển sang kinh tế thị trờng điều kiện cần điều kiện đủ phải vai trò kinh tÕ cđa Nhµ níc Do vËy viƯc chun nỊn kinh tế nớc ta vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc phù hợp với xu hớng phát triển tất yếu khách quan cđa nỊn kinh tÕ, phï hỵp víi xu híng qc tế hoá đời sống kinh tế, đờng đắn mà Đảng Nhà nớc ta đà chọn để đa đất nớc tiến lên sánh vai cờng quốc năm châu nh lời chủ tịch Hồ Chí Minh đà dặn: chế với nhiều thách thức hết cần thiết phải có vai trò kinh tế Nhà nớc để đảm bảo cho phát triển hiệu giữ vững đợc định hớng xà hội chủ nghĩa mà đà xác định mồ hôi xơng máu suốt hai chiến tranh trờng kì Điều đòi hỏi phải nâng cao vai trò quản lý Nhà nớc quản lý vĩ mô nh cải cách sách tài chính, chuyển giao công nghệ, thơng mại thuế quan để phát huy tiềm nớc nh thu hút đợc vốn công nghệ tiên tiến nớc đồng thời phát triển nguồn nhân lực phát huy nhân tố ngời tiếp nhận đợc tri thức, thành tựu khoa học hiệnđại giới để cải tiến công nghệ bớc tiến tới sáng tạo công nghệ nhằm đẩy mạnh công công nghiệp hoá đại hoá, đạt đợc yêu cầu tăng trởng nhanh, ổn định, vững Tài liệu tham khảo Vũ Tuấn Anh - Vai trò Nhà nớc quản lý kinh tÕ 28 - NXB Khoa häc x· héi 1999 Kinh tÕ häc cđa D.Beed tËp ch¬ng IV Ngô Đình Giao - Suy nghĩ công nghiệp hoá đại hoá nớc ta 1996 Nguyễn Duy Hùng - Vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng Kinh nghiêm nớc ASEAN Phạm ích Khiêm - Nguyễn Đình Phan - Công nghiệp hoá đại hoá Việt Nam níc khu vùc - NXB Thèng kª - 1994 Võ Đại Lợc - Chính sách phát triển công nghiệp Việt Nam trình đổi - NXB Khoa học xà hội 1996 Công nghiệp hoá đại hoá Việt Nam đến năm 2000 - NXB Khoa học xà hội 1996 Những xu hớng phát triển giới lựa chọn mô hình công nghiƯp ë níc ta - NXB Khoa häc x· héi1994 Võ Đại Lợng - Vai trò Nhà nớc phát triển kinh tế Kinh nghiệm ASEAN Việt Nam - NXB Khoa học xà hội 1993 1o Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI - NXB Sự thật - 1987 11 Văn kiện đai hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII - NXB Sự thật - 1991 12 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII - NXB Sự thật - 1996 13 Kinh tế trị Mác - Lê Nin (tËp II) - NXB gi¸o dơc - 1998 14.Paul Samuellson: Kinh tế học, tập chơng III 15.Tạp chí Quản lý Nhà nớc 16 Tạp chí Thơng mại 17 Tạp chí Giáo dục Thời đại 29 ... trình công nghiệp hoá thành công Từ ta thấy vai trò quan trọng nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá đại hoá kinh tế 1.2.2 Vai trò nhà nớc việc phát triển khoa học công nghệ Từ trớc đến đảng nhà nớc ta. .. quan vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.1 Vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.1.1 Quan niệm công nghiệp hoá - Thực chất công nghiệp Quan niệm đơn giản công nghiệp hoá cho rằng: Công. .. Nhà nớc đóng vai trò quan trọng nh nào? Thực trạng vai trò nhà nớc sao? Và cuối số giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nớc thời gian tới.Và kinh nghiệm số nớc giới vai trò Nhà nớc công nghiệp