VI N IH CM KHOA SAU HÀ N I IH C LU N VĂN TH C S KINH T NGÀNH: QU N TR KINH DOANH tài: PHÂN TÍCH VÀ XU T M T S GI I PHÁP PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C PH C V CHO CHI N LƯ C PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I CÁC HUY N MI N NÚI PHÍA TÂY T NH THANH HÓA GIAI O N 2011 - 2020 H tên tác gi lu n văn Ngư i hư ng d n khoa h c Hà N i - 2012 :Lê Ng c Vĩnh :TS Nguy n Văn Nghi n M Tính c p thi t c a - Lý ch n U tài tài: “Phân tích xu t m t s gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c ph c v cho chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa giai o n 2011-2020” làm lu n văn Th c s kinh t c a 2.Tình hình nghiên c u liên quan n tài V n ngu n nhân l c cho chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi phía tây t nh Thanh Hóa chưa có m t cơng trình nghiên c u c l p Tuy nhiên, ã có m t s cơng trình nghiên c u có liên quan như: - Phát tri n ngu n nhân l c c a Thanh Hóa n năm 2010 theo hư ng cơng nghi p hóa, hi n i hóa: Tác gi Bùi S L i (Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, Hà N i, năm 2002); M U - Nâng cao ch t lư ng lao ng th i kỳ y m nh cơng nghi p hóa, hi n i hóa t nh Thanh Hóa: Tác gi Ph m Văn Tuy n; Lu n án Th c s qu n lý kinh t , H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh, Hà N i, năm 2000) Các cơng trình c pm ts v n lý lu n th c ti n v ngu n nhân l c mà tr ng tâm ngu n nhân l c ph m vi toàn t nh t nh Thanh Hóa; khơng i sâu nghiên c u ngu n nhân l c huy n mi n núi c a t nh M c ích c a lu n văn Làm rõ thêm m t s v n v lý lu n, th c ti n ngu n nhân l c xu t m t s gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c huy n mi n núi phía tây t nh Thanh Hóa nh m ph c v chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i mà i h i i bi u t nh ng b Thanh Hóa l n th XVII (2010) ã M U Nhi m v nghiên c u lu n văn - Làm rõ m t s v n lý lu n v ngu n nhân l c s c n thi t c a ch t lư ng ngu n nhân l c áp ng yêu c u phát tri n kinh t - xã h i t nh Thanh Hóa nói chung c a huy n mi n núi c a t nh nói riêng - Phân tích ánh giá th c tr ng ngu n nhân l c c a huy n mi n núi Thanh Hóa hi n xu t m t s gi i pháp v phát tri n, s d ng ngu n nhân l c thông qua t o ngh cho ngư i lao ng phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi t nh Thanh Hóa i tư ng nghiên c u tài t p trung nghiên c u ho t ng phát tri n ngu n nhân l c, ho t ng liên quan c a quan, ơn v ch c 11 huy n khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa Ngồi ra, cịn nghiên c u m t s ho t ng liên quan n phát tri n ngu n nhân l c khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa c a quan, ơn v ch c ngồi khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa M U Ph m vi nghiên c u - V n i dung: Ngu n nhân l c bao hàm r t nhi u n i dung, lu n văn ch t p trung nghiên c u lĩnh v c t o ngh cho ngư i lao ng a bàn 11 huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa nh m phát tri n ngu n nhân l c nói chung t o, b i dư ng nâng cao trình tay ngh , k ngh nghi p áp ng cho phát tri n Kinh t - Xã h i huy n mi n núi c a t nh Trong trình nghiên c u có c p m t s n i dung có liên quan nh m làm rõ thêm n i dung nghiên c u - V th i gian: T năm 2010 n 2020 Phương pháp nghiên c u - V n d ng lý lu n ch nghĩa Mác - Lênin, tư tư ng H Chí Minh quan i m, ng l i, sách c a ng Nhà nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t nam v t o ngh cho ngư i lao ng; - S d ng phương pháp lu n ch o phương pháp v t bi n ch ng mác xít, k t h p lơgíc l ch s , k t h p lý lu n v i th c ti n; k t h p phương pháp th ng kê, phân tích t ng h p, so sánh v i quan sát th c t s d ng chuyên gia, vv… M U óng góp c a lu n văn Tác gi hy v ng lu n văn tài li u tham kh o h u ích cho nh ng ngư i làm công tác nghiên c u, nhà qu n lý quan tâm n vi c ho ch nh sách ch o ho t ng th c ti n v t o phát tri n ngu n nhân l c thông qua t o ngh giai o n hi n huy n mi n núi ng th i, góp ph n tìm ki m nh ng gi i pháp phù h p ph c v s nghi p phát tri n Kinh t Xã h i c a t nh Thanh Hóa nói chung huy n mi n núi phía tây Thanh Hóa nói riêng M U K t c u c a lu n văn Ngoài ph n m u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, lu n văn c chia làm Chương Chương I: M t s v n Kinh t - Xã h i lý lu n th c ti n v ngu n nhân l c cho phát tri n Chương II: Th c tr ng ngu n nhân l c huy n mi n núi t nh Thanh Hóa Chương III: Quan i m gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c ph c v phát tri n Kinh t - Xã h i huy n mi n núi phía tây t nh Thanh Hóa CHƯƠNG I M TS V N LÝ LU N VÀ TH C TI N CHUNG V NGU N NHÂN L C CHO PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I 1.1 NGU N NHÂN L C, CÁC Y U T NH HƯ NG N NGU N NHÂN L C CHO PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I 1.1.1 Ngu n nhân l c cho phát tri n kinh t xã h i - Ngu n nhân l c toàn b nh ng ngư i tu i có kh tham gia lao ng s n sàng tham gia m t cơng vi c ó c a m t nư c hay m t a phương, khu v c - Ngu n nhân l c c bi u hi n m t: S lư ng; ch t lư ng c u - Vi c s d ng ngu n nhân l c tham gia m t cơng vi c ó c a m t qu c gia, m t a phương, khu v c ph i theo quy nh pháp lu t v tu i lao ng c a m i nư c nư c ta, hi n nay, Lu t Lao ng quy nh, nam t 15 n 60 tu i; n nam t 15 n 55 tu i CHƯƠNG I - V s lư ng, ó t ng s nh ng ngư i tu i lao ng làm vi c theo quy nh c a Nhà nư c th i gian lao ng có th huy ng c t h tham gia m t công vi c ó c a m t qu c gia, m t a phương, khu v c - V ch t lư ng, ó s c kho (th l c) trình chun mơn, ki n th c, k ngh nghi p, vv (trí l c) c a ngư i lao ng Trong y u t trí l c th l c hai y u t quan tr ng vi c xem xét ánh giá ch t lư ng ngu n nhân l c Cơ c u nhân l c th hi n phương di n khác như: c u trình t o, gi i tính, tu i, vv Cơ c u ngu n nhân l c c quy t nh b i c u t o c u kinh t theo ó s có m t t l nh t nh nhân l c 1.1.2 Vai trò ngu n nhân l c ch t lư ng cao i v i s phát tri n kinh t - xã h i ta hi n Như v y, ngu n nhân l c ch t lư ng cao ph i nh ng ngư i phát tri n c v trí l c th l c, c v kh lao ng, v tính tích c c tr - xã h i, v o c, tình c m sáng Ngu n nhân l c ch t lư ng cao có th khơng c n ơng v s lư ng, ph i i vào th c ch t CHƯƠNG I 1.1.3 Nh ng nhóm ch tiêu b n ánh giá ngu n nhân l c M t, Nhóm ph n ánh v s lư ng ngu n nhân l c Hai, Nhóm ph n ánh v th l c Ba, Nhóm v ph n ánh v trí l c hay nói cách khác nhóm v ph n ánh v l c tinh th n B n, Nhóm v ph n ánh v c u Năm, Nhóm tiêu chí khác ph n ánh phong t c t p quán s n xu t, canh tác, văn hóa; m c ti p nh n, s d ng công ngh , k thu t m i; vv 1.1.4 Các nhóm nhân t ch y u nh hư ng n phát tri n ngu n nhân l c M t, Nhóm nhân t v quy mơ, c u dân s , t c tăng dân s Hai, Nhóm nhân t v trình phát tri n kinh t - xã h i Ba, Giáo d c, t o gi vai trò quy t nh tr c ti p vi c nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c B n, Nhóm nhân t thu c v ch , sách CHƯƠNG II - Th i kỳ 2011 - 2020: 13,0 - 15,0% năm (Công nghi p - xây d ng: 20,0 - 25,0%; nông - lâm nghi p: 8,0 - 9,0%; d ch v : 12 - 15%) - GDP bình quân u ngư i năm 2020 g p l n so v i năm 2010 V xã h i: - Ph n u gi m t l sinh: 0,4 - 0,5%o/năm; s m t t l sinh thay th - Ph n u n năm 2020 b n khơng cịn h nghèo - Tăng t l lao ng qua t o lên 30% vào năm 2020; gi m th i gian nông nhàn khu v c nông thôn - Nhi m v ch y u phát tri n ngành, lĩnh v c Phát tri n s n xu t nông, lâm nghi p, th y s n kinh t nông thôn ph n u t t c tăng trư ng th i kỳ 2011 - 2020: 7,0 - 7,5% năm V Công nghi p - ti u th công nghi p: Ph n u th i kỳ 2011 - 2020 t tăng trư ng công nghi p t 20 -22%/năm T tr ng s n xu t công nghi p - ti u th công nghi p năm 2020 t t tr ng 35 % t ng giá tr s n xu t toàn vùng CHƯƠNG II Phát tri n khu công nghi p: Quy ho ch khu công nghi p a bàn huy n mi n núi phía Tây có t ng di n tích 1.250ha, bao g m: V thương m i: Năm 2020, ph n u có giá tr hàng hóa xu t kh u t giá tr g p l n năm 2010 - Phát tri n lĩnh v c xã h i Dân s , lao ng, vi c làm xố ói gi m nghèo: Dân s lao ng: Th c hi n nghiêm ng t m c gi m sinh 0,4 -0,5%o/năm s m t t l sinh thay th Năm 2015, có quy mơ dân s kho ng 1,14 tri u ngư i; năm 2020: 1,17 tri u ngư i Ph n u nâng th l c, trí l c, tu i th cho m i ngư i dân; nâng cao ch t lư ng dân s , ngu n nhân l c áp ng yêu c u giai o n phát tri n m i Ph n u t t l lao ng qua t o t 50,0% năm 2020 CHƯƠNG II Giáo d c - t o: Duy trì, v n ng tăng t tr em tu i n l p; năm 2015 b n hoàn thành ph c p trung h c ph thông; năm 2020, t m t b ng chung c t nh v tiêu chí v giáo d c Y t chăm sóc s c kho nhân dân: - Tăng cư ng u tư s v t ch t, trang thi t b ng b cho trung tâm y t huy n y t xã t o b sung, b túc nghi p v nâng cao trình chun mơn cho i ngũ y, bác s ; tăng t l bác s có chuyên khoa b c cao b sung cho b nh vi n n huy n tr m y t xã; n năm 2015, hoàn thành 100% tiêu chí v y t CHƯƠNG II T ng nhu c u v n: Th i kỳ 2011 - 2020 nhu c u: 173.814 t ; bình quân 17.381 t /năm B ng s 2.3: Nhu c u v n u tư 2011 - 2020 ơn v tính: t H ng m c u tư T ng nhu c u ng T tr ng (%) T ng nhu c u th i kỳ 173.814 100,0 1- Các công trình h t ng kinh t - xã 70.742 40,7 103.072 59,3 - Công nghi p 68.135 39,2 - D ch v 17.555 10,1 - Nông - lâm nghi p 17.385 10,0 h i ( k c phát tri n h t ng ô th ) 2- Các D án phát tri n s n xu t Ngu n: [19] CHƯƠNG II 2.2.2 Dân s s hình thành ngu n nhân l c mi n núi Thanh Hóa t c nh ng m c tiêu c a chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi phía Tây Thanh Hóa giai o n 2011 - 2020 t v n nâng cao ch t lư ng ngu n lao ng nơng thơn óng vai trị h t s c quan tr ng - V dân s , lao ng ch t lư ng ngu n lao ng ã có bư c chuy n bi n tích c c S li u b ng 2.6 th hi n r t rõ: Dân s tu i có xu hư ng tăng d n th tr n, năm 2005 có 5,21% n năm 2010 ã tăng lên 7,18% so v i lao ng khu v c mi n núi ây xu th chuy n d ch c u lao ng, m t b ph n lao ng t s n xu t nông nghi p sang làm vi c ngành s n xu t khác T l lao ng qua t o có tăng qua hàng năm v n cịn th p m c trung bình c a t nh Năm 2005 23,61% n năm 2010 31,14% (bình qn tồn t nh 27% năm 2005 40% năm 2010) CHƯƠNG II B ng 2.8: Dân s , lao ng ch t lư ng lao mi n núi Thanh Hóa giai Ch tiêu VT 1- Dân s mi n núi 2- Dân s mi n núi ng huy n o n 2005-2010 2005 2007 2010 Ngư i 899.964 906.227 911.623 Ngư i 440.149 452.721 463.258 48.91 49.96 50.82 22.931 28.928 33.262 5,21 6.39 7.18 417.218 423.793 429.996 % 94.79 93.61 92.82 % 23.61 28.05 31.14 % 14,92 19,87 21,26 Ngư i 6.120 7.526 9.015 - Trung c p ngh Ngư i 650 1000 1.250 - Sơ c p ngh Ngư i 5.470 6.526 7.765 T l % so dân s tu i L mi n núi % Chia theo: - Thành th T l Ngư i % so v i dân s tu i - Nông thôn T 3- T l Ngư i % so v i dân s l lao Trong ng qua ó qua tu i t o t o ngh Ch tiêu n m i lao Trong % ng h c ngh ó: Ngu n: [3], [11] (có tính tốn l i) CHƯƠNG II 2.2.3 t o ngu n nhân l c huy n mi n núi Thanh Hóa Trong khuôn kh c a tài, tác gi i sâu nghiên c u v n t o ngh cho ngư i lao ng mi n núi Thanh Hóa t năm 2005-2010, t ó xu t gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c huy n mi n núi Thanh Hóa ph c v cho chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i c a t nh nói chung huy n mi n núi nói riêng 2.2.3.1 V h th ng s t o ngh B ng 2.10: H th ng s d y ngh khu v c mi n núi toàn t nh Thanh Hóa Lo i s d y ngh Toàn t nh Khu v c mi n núi 2006 1- i h c, Cao 2- Trư ng Cao ng ngh 3- Trư ng Trung c p ngh công l p 4- Trung tâm d y ngh 5- Trung tâm GDTX-DN 6- Trung tâm DV vi c làm-DN 7- Cơ s d y ngh tư nhân C ng 2010 2006 2008 2010 4 0 0 ng THCN 2008 1 0 8 1 18 22 4 19 7 8 7 16 24 27 61 69 76 11 13 21 Ngu n: [11] CHƯƠNG II 2.2.3.2 V i ngũ giáo viên d y ngh 2.2.3.3 V u tư cho xây d ng s v t ch t, mua s m thi t b Qua s li u b ng 2.11 th y ã có s quan tâm c a c p quy n cho s d y ngh mi n núi B ng 2.11: u tư cho s d y ngh công l p qua năm ơn v tính: tri u 2006 Cơ s d y ngh T ng s XDCB 2008 T.B XDCB ng 2010 T.B XDCB T.B 9.500 3.600 3.000 2.400 3.000 2.500 9.500 2.500 3.000 1.000 3.000 1.000 2- Các Trung tâm d y ngh 600 800 1.000 3- Các Trung tâm GDTX-DN 500 600 500 1- Trư ng trung c p ngh Ngu n: [11] (có tính tốn l i) M U 2.2.3.4 V c u trình quy mô ngh t o Trong năm t 2006-2010, lao ng khu v c mi n núi qua t o c tăng lên rõ r t B ng 2.12: K t qu t o ngh cho lao ng huy n mi n núi Thanh Hóa ơn v tính: ngư i Trình t o T ng s 2006 2007 2008 2009 2010 4.307 4.481 4.826 5.288 5.712 251 169 159 153 134 652 698 691 759 379 3- Sơ c p ngh 1.719 1.735 2.012 2.365 2.601 4- D y ngh cho nông dân 1.305 1.690 1.834 1.896 2.488 380 189 130 115 110 1- Cao ng ngh 2- Trung c p ngh 5- B i dư ng tay ngh Ngu n: [11] (có tính tốn l i) CHƯƠNG II Tóm l i: L c lư ng lao ng l n (lao ng tr chi m t l cao), có trình văn hóa tương i cao, t l lao ng bi t ch , t t nghi p c p h c ph thông l p h c cao nh t ã qua bình quân cho m t lao ng u cao so v i bình quân chung c nư c Lao ng có trình chun mơn k thu t khu v c mi n núi chi m t tr ng th p so v i khu v c thành th i ngũ lao ng có trình cao (th c s , ti n s ) g n ây có tăng cơng nhân b c cao, nhà kinh doanh, chuyên gia qu n lý gi i m t s lĩnh v c r t Trong cơng cu c i m i l c lư ng lao ng huy n mi n núi phía Tây Thanh Hóa ti p t c phát huy truy n th ng vươn lên khó khăn, s m thích nghi v i ch kinh t m i ã t c m t s thành t u phát tri n kinh t xã h i th i gian qua Nhưng v i th c tr ng hi n nay, có s phát tri n m i, nhanh hơn, m nh c n có s quan tâm t o b i dư ng nhi u n a, c n có quy ho ch c th d a s chi n lư c phát tri n kinh t xã h i tồn vùng Trong ó, t o nhân l c (tr ng tâm phát tri n t o ngh ) ph i c tính tốn, cân i ch t ch i trư c m t bư c CHƯƠNG III QUAN I M VÀ GI I PHÁP PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C PH C V CHO CHI N LƯ C PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I CÁC HUY N MI N NÚI T NH THANH HÓA 3.1 QUAN I M PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C Như v y, v n t i v i huy n mi n núi Thanh Hóa ph i phát tri n m nh ngu n nhân l c m b o yêu c u th c hi n m c tiêu chi n lư c v phát tri n kinh t - xã h i c a vùng nh ng năm t i 3.2 M T S GI I PHÁP CƠ B N V PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C CÁC HUY N MI N NÚI THANH HĨA THƠNG QUA ÀO T O NGH phát tri n ngu n nhân l c áp ng yêu c u phát tri n kinh t - xã h i nói chung c a huy n mi n núi Thanh Hóa nói riêng c n ph i ti n hành ng th i nhi u gi i pháp, khuôn kh c a ph m vi nghiên c u, tác gi ch xu t m t s gi i pháp b n sau: 3.2.1 Phát tri n dân s có k ho ch, nâng cao i s ng v t ch t chăm sóc s c kh e cho nhân dân CHƯƠNG III 3.2.3 Xây d ng hồn thi n sách, ch i v i ngư i h c ngư i d y ngh 3.2.3.1 Chính sách i v i ngư i h c ngh 3.2.3.2 Chính sách i v i giáo viên cán b qu n lý d y ngh 3.2.4 Nâng cao ch t lư ng cán b qu n lý giáo viên d y ngh 3.2.5 u tư s v t ch t, ngu n l c tài 3.2.6 t o ngh g n v i gi i quy t vi c làm 3.3 Phát tri n ngu n nhân l c g n v i sách thu hút ngu n nhân l c n làm vi c t i a phương - Th c hi n m nh ch c n có cam k t thu hút h c sinh t t nghi p trung h c ph thông, lao ng tr t t nghi p trung h c em c a ng bào dân t c a bàn c c i t o i h c, Cao ng tr v công tác t i a phương tăng cư ng n nh lâu dài ngu n lao ng k , cán b qu n lý cho Mi n núi - Xây d ng sách, ch s d ng, i u ng cán b ( k c i u ng theo nghĩa v ) tăng cư ng cho s huy n mi n núi K T LU N Tồn b n i dung tài "Phân tích xu t m t s gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c ph c v cho chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa giai o n 2011 - 2020” ã c th c hi n b ng phương pháp phân tích, t ng h p, so sánh …và minh h a qua s li u th c t Cơ s lý lu n g n v i th c ti n công tác t o ngh nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c c a huy n mi n núi Thanh Hóa Qua nghiên c u nh ng v n lu n văn, tác gi xin rút nh ng nh n xét sau: 1- Lu n văn ã h th ng hóa s lý lu n v ngu n nhân l c, phát tri n ngu n nhân l c: bao g m khái ni m v ngu n nhân l c h n ch ph m vi nghiên c uc a tài v phát tri n ngu n nhân l c thông qua t o ngh Lu n văn nêu nh ng quan i m, nh ng yêu c u b c xúc c a vi c nâng cao ch t lư ng t o ngh cho phát tri n kinh t - xã h i c a Thanh Hóa nói chung c a huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa nói riêng Các v n nghiên c u c d a lý lu n c a ch nghĩa Mác-Lênin, tư tư ng H Chí Minh K T LU N 2- Lu n văn gi i thi u t ng quát th c tr ng, xu hư ng phát tri n, m c tiêu gi i pháp v t o ngh cho phát tri n ngu n nhân l c huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa góp ph n cho phát tri n kinh t - xã h i 3- Lu n văn ã xu t m t s quan i m v t o ngh , v i m i công tác t o ngh , nâng cao ch t lư ng t o ngh phát tri n ngu n nhân l c Thanh Hóa nói chúng c a huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa nói riêng 4- Lu n văn ã xu t m t s gi i pháp b n nh m nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa thơng qua t o ngh cho ngư i lao ng Trong ó có nh n m nh t i gi i pháp v ch , sách i v i ngư i h c ngh , ngư i d y ngh v i s d y ngh c a khu v c mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa K T LU N Hồn thành c lu n văn k t qu c a trình h c t p c s ch d n c a th y cô giáo Vi n i H c M Hà N i, th y giáo hư ng d n k t h p v i kinh nghi m th c ti n làm công tác s n l c c a b n thân th i gian h c t p nghiên c u tài Lu n văn không tránh kh i nh ng m khuy t Kính mong th y, cô H i ng ch m lu n văn th c s kinh t óng góp thêm ý ki n vi c nghiên c u c hồn thi n b ích Xin chân thành c m ơn./ ... tài: ? ?Phân tích xu t m t s gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c ph c v cho chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa giai o n 2011- 2020? ?? làm lu n văn Th c s kinh. .. N NHÂN L C CÁC HUY N MI N NÚI THANH HÓA CHO PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I TRONG NH NG NĂM QUA 2.2.1 nh hư ng chi n lư c phát tri n Kinh t - Xã h i huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa n năm 2020. .. ngu n nhân l c ph c v cho chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i huy n mi n núi phía Tây t nh Thanh Hóa giai o n 2011 - 2020? ?? ã c th c hi n b ng phương pháp phân tích, t ng h p, so sánh ? ?và minh