1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đấu tranh chống tội phạm nói chung, đặc biệt tội phạm ma t nói riêng ln Đảng, Nhà nước ngành Công an, Bộ đội Biên phòng Hải quan quan tâm đạo nhằm hạn chế đến mức thấp hậu tác hại loại tội phạm gây cho xã hội Đây loại tội phạm hình nguy hiểm xâm phạm chế độ độc quyền quản lý Nhà nước ta chất ma tuý; xâm phạm trật tự an toàn xã hội; xâm phạm sức khoẻ phát triển giống nòi dân tộc Những năm gần đây, tội phạm ma tuý nói chung, tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý nói riêng có diễn biến phức tạp, xu hướng gia tăng số vụ, số lượng đặc biệt phương thức, thủ đoạn hoạt động phạm tội Đối tượng tham gia hoạt động liều lĩnh, tinh vi xảo quyệt; đa số vụ hình thành đường dây băng, ổ, nhóm; thay đổi địa bàn hoạt động; bị phát truy bắt chúng ln tìm cách che dấu hành vi phạm tội thân cho đồng bọn, gây khó khăn cho q trình điều tra làm rõ lực lượng chức Đặc biệt loại tội phạm gây hậu lớn kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, sức khỏe cộng đồng lây nhiễm HIV/AIDS, ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống xã hội Là tội phạm đặc biệt nghiêm trọng có mức cao khung hình phạt tử hình Vì vậy, đối tượng hoạt động tội phạm ý thức tính nghiêm minh pháp luật xử lý hành vi phạm tội, nên trình hoạt động chúng ln tìm cách đối phó với lực lượng chức Trong đó, thay đổi địa bàn hoạt động lợi dụng địa bàn phức tạp để hoạt động phương thức thủ đoạn phổ biến Khi bị lực lượng chức ngăn chặn mạnh mẽ liệt địa bàn trọng điểm, thành phố, thị xã chúng lại chuyển hoạt động vùng sâu, vùng xa, vùng rừng núi Đặc biệt vùng biên giới Việt Nam nước khác khu vực, địa bàn giáp danh, đối tượng có nhiều điều kiện để vận chuyển, mua bán, trao đổi bị phát chúng có điều kiện tẩu thoát, cất giấu; nghiêm trọng số lượng ma tuý ngày nhiều; thủ đoạn chúng ngày tinh vi Đây khó khăn cho lực lượng trực tiếp đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm này, có lực lượng Hải quan chun trách phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Trong thời gian qua, thực Quyết định số 133/2002/QĐ-TTg ngày 09/10/2002 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế phối hợp lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển Hải quan đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn biên giới, cửa biển; lực lượng chức tiến hành điều tra khám phá nhiều vụ án vận chuyển, mua bán trái phép chất ma t, thu giữ hàng nghìn kilơgam ma t loại; nhiều đối tượng bị bắt giữ chịu xử lý nghiêm khắc pháp luật, tình hình tội phạm khơng giảm mà cịn diễn biến phức tạp, chúng chuyển địa bàn hoạt động, đặc biệt tuyến, khu vực biên giới gây khó khăn cho q trình điều tra khám phá Thanh Hóa tỉnh có 192 km đường biên giới giáp với tỉnh Hủa Phăn (nước CHDCND Lào) Trong năm qua, hoạt động buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý qua biên giới diễn biến phức tạp; phương thức thủ đoạn hoạt động thường xuyên thay đổi ngày tinh vi, xảo quyệt; bị bắt giữ, tội phạm ma tuý thường sử dụng loại vũ khí nóng (vũ khí qn dụng, vũ khí tự tạo…) chống trả liệt Chính vậy, đấu tranh phòng chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn diễn liệt Thực Quy chế phối hợp ban hành Quyết định số 133/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, lực lượng Cơng an, Bộ đội Biên phịng Hải quan Thanh Hóa tăng cường biện pháp nghiệp vụ, phối hợp đấu tranh đạt kết định Tuy nhiên, việc triển khai thực Quy chế phối hợp bất cập, cần phải tìm giải pháp để nâng cao hiệu công tác phối hợp nhằm thực mục tiêu “Đề án tổng thể kiểm soát ma tuý qua biên giới đến năm 2010” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 187/2005/QĐ-TTg ngày 22/7/2005 Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng Hải quan tuyến biên giới Thanh Hoá - Hủa Phăn (nước CHDCND Lào)”, để nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đấu tranh phịng, chống tội phạm ma tuý vấn đề nóng bỏng, xúc phương diện lý luận thực tiễn Để góp phần nâng cao hiệu đấu tranh này, nước ta năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ luật học vào nghiên cứu công tác phát hiện, điều tra tội phạm ma tuý; áp dụng pháp luật thực pháp luật phòng, chống ma tuý như: - “Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý lực lượng Cảnh sát nhân dân”(2000), Luận án Tiến sĩ luật học Trần Văn Luyện, Học viện Cảnh sát nhân dân - TS Trần Văn Luyện - PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm (2001), Phát điều tra tội phạm ma tuý”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; - “Thực trạng số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác điều tra khám phá vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Sơn La lực lượng Cảnh sát nhân dân”(2003), Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Văn Điền, Học viện Cảnh sát nhân dân; - “Tổ chức phát điều tra khám phá tội phạm buôn bán, vận chuyển chất ma tuý lực lượng Cảnh sát Kinh tế - Công an thành phố Hồ Chí Minh”(2003), Luận văn Thạc sĩ Luật học Dương Văn Quang, Học viện Cảnh sát nhân dân; - “Thực trạng số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác điều tra vụ án sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý PC 16 - Công an thành phố Hồ Chí Minh”(2003), Luận văn Thạc sĩ Luật học Vũ Anh Sơn, Học viện Cảnh sát nhân dân; - “Thực pháp luật phòng chống ma tuý trường Đại học, Cao đẳng Trung học chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên nay”(2005), Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Thị Hồng Lan, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; - “Thực pháp luật phòng chống ma tuý doanh nghiệp nhà nước Việt Nam nay”(2005), Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Đình Trung, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; - Lê Thế Tiệm (2005), “Phát huy sức mạnh tổng hợp tồn xã hội, nâng cao hiệu phịng chống tội phạm, phịng chống ma t tình hình mới”, Tạp chí Cộng sản, (6), tr.7-10 - “Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma tuý theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay”(2007), Luận văn Thạc sĩ Luật học Bùi Mạnh Cường, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Những cơng trình khoa học cơng bố đề cập góc độ khác phịng, chống ma t nói chung, đến chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp, tương đối hệ thống toàn diện đến đấu tranh phòng chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Mặc dù vậy, cơng trình tư liệu tham khảo có giá trị để nghiên cứu, viết hoàn thiện đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng phối hợp lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng Hải quan đấu tranh phòng chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa phăn Luận văn đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo phối hợp lực lượng Công an, Bộ đội Biên Hải quan phòng đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để thực mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung hình thức đấu tranh phịng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phépc hất ma tuý tuyến biên giới; - Làm rõ vai trò phối hợp lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng Hải quan; yếu tố đảm bảo đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới - Đánh giá thực trạng tình hình tội phạm đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn nay; - Phân tích đánh giá kết quả, tồn hạn chế nguyên nhân phối hợp lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng Hải quan; - Dự báo tình hình; - Quan điểm đấu tranh phịng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý lực lượng Cơng an, Bộ đội Biên phịng Hải quan tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn; - Đề xuất giải pháp tăng cường phối hợp lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng Hải quan đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, buôn bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn phối hợp lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng Hải quan đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hóa Hủa Phăn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực quy chế phối hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Thanh Hố lực lượng Cơng an, Bộ đội Biên phịng Hải quan Thanh Hố từ năm 2004 đến Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nguyên lý chủ nghĩa vật biện chứng quan điểm Đảng, Nhà nước đấu tranh chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý Đặc biệt công tác đấu tranh loại tội phạm tuyến biên giới Việt Nam Trong trình nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể; - Tổng kết thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn Thanh Hố nói chung tuyến biên giới Thanh Hố - Hủa Phăn nói riêng; - Thống kê, so sánh, phân tích số liệu liên quan đến tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn; - Nghiên cứu điển hình trường hợp phạm tội cụ thể kết hợp phương pháp tọa đàm, trao đổi với điều tra viên có nhiều kinh nghiệm công tác điều tra loại tội phạm địa phương Đặc biệt điều tra viên trực tiếp điều tra vụ án loại tội phạm tuyến biên giới Thanh Hoá - Hủa Phăn - Phương pháp điều tra xã hội học Những đóng góp khoa học luận văn - Q trình khảo sát nghiên cứu, luận văn ra, phân tích đặc trưng tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển loại tội phạm - Đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác phối hợp lực lượng Công an, Bộ đội Biên phịng Hải quan Thanh Hóa đấu tranh phòng, chống loại tội phạm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận pháp chế XHCN nói chung lý luận đấu tranh phịng, chống tội phạm ma t nói riêng - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho giảng dạy, nghiên cứu đấu tranh phòng, chống tội phạm ma t nói chung đấu tranh phịng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn cấu trúc thành chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ TRÊN TUYẾN BIÊN GIỚI 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG, HÌNH THỨC ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ TRÊN TUYẾN BIÊN GIỚI 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tội phạm Tội phạm hình từ lâu trở thành vấn đề nhức nhối xã hội loài người, tâm điểm ý quốc gia, khu vực đồng thời vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Do đấu tranh chống tội phạm hình đã, trở thành nhiệm vụ quan trọng quốc gia Đối với Việt Nam từ Cách mạng tháng Tám thành công (8/1945) Đảng Nhà nước ta coi đấu tranh chống tội phạm hình nhiệm vụ quan trọng nghiệp bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH Chính vậy, việc nhận thức đắn, đầy đủ chất tội phạm hình nói chung, hành vi phạm tội cụ thể nói riêng, có ý nghĩa quan trọng giúp cho trình áp dụng biện pháp đấu tranh, phòng ngừa tội phạm đề biện pháp, chiến thuật đấu tranh có hiệu loại tội phạm cụ thể Tuỳ thuộc vào chất Nhà nước mà quy định tội phạm có khác nhau, phù hợp với lợi ích Nhà nước, xã hội, phù hợp với phong tục tập quán dân tộc Đối với Việt Nam, vấn đề tội phạm nghiên cứu dựa nhiều góc độ khoa học khác nhau, mơn khoa học có cách tiếp cận, nghiên cứu riêng, có mục đích phương pháp nghiên cứu riêng - Dưới góc độ khoa học Luật Hình nghiên cứu tội phạm nhằm cá thể hố trách nhiệm hình Do đề cập khái niệm tội phạm nhà nghiên cứu lựa chọn cách tiếp cận vào hành vi nguy hiểm người gây nên cho xã hội mà hành vi pháp luật hình cấm khơng hành động Vì vậy, Điều Bộ luật Hình nước Cộng hồ XHCN Việt Nam năm 1999 định nghĩa khái niệm tội phạm sau: Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa [40] Định nghĩa tội phạm định nghĩa có tính khoa học thể tập trung quan điểm Nhà nước ta tội phạm Định nghĩa sở khoa học thống cho việc xác định loại tội phạm cụ thể Phần tội phạm Bộ luật Hình mà cịn sở cho việc nhận thức áp dụng đắn điều luật quy định tội phạm cụ thể Từ định nghĩa đầy đủ này, định nghĩa tội phạm cách khái quát sau: Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi, trái pháp luật hình phải chịu hình phạt - Tội phạm, theo Luật Hình Việt Nam, phải hành vi người Những tư tưởng, chưa thể bên ngồi hành vi khơng thể tội phạm Chỉ qua hành vi mình, người gây thiệt hại, gây nguy hiểm cho xã hội ý nghĩ, tư tưởng người xác định qua biểu bên ngồi mà trước hết qua hành vi họ Trong Luật Hình Việt Nam, xác nhận tội phạm hành vi coi nguyên tắc Đó “nguyên tắc hành vi” Như vậy, hành vi coi tội phạm 10 phân biệt với hành vi tội phạm qua bốn dấu hiệu Đó là: Tính nguy hiểm cho xã hội, tính có lỗi, tính trái pháp luật hình tính chịu hình phạt Tính nguy hiểm cho xã hội dấu hiệu bản, quan trọng nhất, định dấu hiệu khác tội phạm Hành vi bị quy định luật hình tội phạm phải chịu TNHS có tính nguy hiểm cho xã hội Nguy hiểm cho xã hội, khách quan có nghĩa gây đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho quan hệ xã hội luật hình bảo vệ Đó quan hệ xã hội có tính tương đối quan trọng quan trọng bị xâm hại gây thiệt hại ảnh hưởng đáng kể cho điều kiện tồn phát triển chế độ XHCN Những hành vi bị coi tội phạm phải hành vi xâm phạm đến quan hệ xã hội luật xác định Tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm khơng để phân biệt hành vi phạm tội với hành vi vi phạm khác mà sở để đánh giá mức độ nghiêm trọng nhiều hay hành vi phạm tội qua giúp cho việc cá thể hóa TNHS xác Tính có lỗi nêu định nghĩa tội phạm dấu hiệu độc lập với tính nguy hiểm cho xã hội khơng phải để tách tính có lỗi khỏi tính nguy hiểm cho xã hội mà để nhấn mạnh tính chất quan trọng tính có lỗi Lỗi thái độ chủ quan người hành vi nguy hiểm cho xã hội hậu hành vi thể dạng cố ý vơ ý Người bị coi có lỗi người thực hành vi gây thiệt hại cho xã hội hành vi kết tự lựa chọn định chủ thể có đủ điều kiện định thực xử khác phù hợp với địi hỏi xã hội Tính trái pháp luật hình dấu hiệu địi hỏi phải có hành vi bị coi tội phạm Việc quy định tính trái pháp luật hình dấu hiệu tội phạm sở đảm bảo cho đường lối đấu tranh phòng chống tội phạm thống nhất, bảo đảm cho quyền dân chủ công dân bị xâm phạm hành vi xử lý tuỳ tiện mà động lực thúc đẩy quan lập pháp kịp thời bổ 112 + Rà soát nắm lại tổng số đối tượng có tiền án, tiền ma tuý cư trú tuyến biên giới; đặc biệt đối tượng có biểu nghi vấn hoạt động phạm tội Ngoài ra, cần phải nắm tổng số đối tượng nghiện ma tuý có điều kiện, khả bị bọn tội phạm rủ rê, lơi kéo mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý + Điều tra nắm rõ thái độ quần chúng việc đấu tranh với tội phạm ma tuý trừ tệ nạn ma tuý khu vực để có kế hoạch tổ chức vận động nhân dân xoá tụ điểm phức tạp ma tuý tồn địa bàn - Công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi: Công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi hoạt động nghiệp vụ trinh sát chủ yếu có vai trị quan trọng lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý công tác phát điều tra khám phá loại tội phạm Vì vậy, để đạt hiệu cao tiến hành hoạt động này, thời gian tới lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý cần: + Tổ chức quán triệt đến cán bộ, chiến sỹ để có nhận thức sâu sắc vị trí, ý nghĩa, vai trị công tác theo quy định Chỉ thị số 05/CT Quyết định 361/QĐ/2003/BCA ngày 6/6/2003 Bộ trưởng Bộ Công an công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi lực lượng Cảnh sát nhân dân; Quyết định Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Quyết định số 1882/QĐ-TCHQ ngày 29/11/2005 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành quy định biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan + Nắm vững điểm công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi, đối tượng, danh mục - hệ - loại đối tượng sưu tra ma tuý; phân công, phân cấp quản lý, phân loại đối tượng + Đối với địa bàn huyện miền núi, cần ý đến đối tượng thường xuyên qua lại buôn bán hai nước Việt Nam - Lào có nhiều biểu nghi vấn mua bán, vận chuyển chất ma tuý từ Lào Việt Nam + Trong sưu tra cần ý đến đối tượng có người thân gia đình bên Lào có quan hệ với đối tượng người Lào để tiến 113 hành xác minh, có đưa vào sưu tra để quản lý đảm bảo yêu cầu nghiệp vụ + Đối với vụ án xác định cụ thể đối tượng có biểu hoạt động phạm tội, để kịp thời cho việc xác lập chuyên án đấu tranh cần phải khẩn trương đưa vào diện hiềm nghi theo quy định + Công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi phải tiến hành thường xuyên, theo quy trình cụ thể, hàng tuần, hàng tháng phải kiểm tra, đánh giá phân loại kịp thời theo quy định - Cơng tác xây dựng, sử dụng đặc tình, CSBM: Đặc tình, CSBM, có vai trị quan trọng, phận thiếu lập nên cấu trúc hoạt động trinh sát hoạt động điều tra theo tố tụng hình Đây công tác thường xuyên lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý để tiến hành thu thập, khai thác, kiểm tra tài liệu, tin tức có liên quan đến hoạt động phạm tội Trong hoạt động phát hiện, điều tra khám phá tội phạm ma tuý nói chung, tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma t tuyến biên giới nói riêng tin tức ĐT, CSBM cung cấp vô quan trọng, phương thức thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm tinh vi xảo quyệt, hoạt động nguy hiểm, che dấu hành vi phạm tội Vì vậy, lực lượng đấu tranh phịng, chống tội phạm ma tuý muốn phát điều tra khám phá có hiệu quả, hiểu phương thức, thủ đoạn chúng phải có giúp đỡ ĐT, CSBM Tuy nhiên, thực tế thời gian vừa qua, nhiều điều tra viên lực lượng đấu tranh phịng, chống ma t chưa đến mặt cơng tác này, xây dựng, sử dụng gặp nhiều khó khăn, phức tạp phần sợ vi phạm Quyết định Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, mặt khác người lựa chọn đề xây dựng làm ĐT, CSBM họ chủ yếu đối tượng đường dây Ngồi cịn người dân lương thiện (người dân tộc) thật thà, chất phác nên cộng tác với quan công an 114 họ sợ bị liên lụy sợ khơng bảo vệ bí mật bị lộ nguy hiểm đến tính mạng cho thân gia đình họ Do đó, họ ln đắn đo với việc cộng tác với quan chức Vì vậy, để nâng cao hiệu công tác thời gian tới lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý cần ý tập trung vào số công việc cụ thể như: + Quán triệt tập huấn cho cán bộ, chiến sỹ đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý nắm vững Chỉ thị số 05/CT Quyết định 363/2003/QĐ-BCA Bộ trưởng Bộ Công an ngày 06/6/2003 ban hành quy định công tác xây dựng, sử dụng MLBM lực lượng CSND; Quyết định Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Quyết định số 1882/QĐ-TCHQ ngày 29/11/2005 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành quy định biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan Có nhận thức đắn vai trị, ý nghĩa, nội dung cơng tác này, qua để xây dựng, sử dụng MLBM tốt phục vụ có hiệu cơng tác phịng ngừa, phát đấu tranh chơng tội phạm ma tuý + Chú ý đến việc xây dựng người ĐT, CSBM người đường biên giới, nơi có đường mịn, có điều kiện theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động đối tượng Ngoài ra, lựa chọn người thường xun có quan hệ bn bán hàng hoá tuyến từ Lào Việt Nam ngược lại Đặc biệt ý người có thời gian buôn bán lâu năm, thường hoạt động buôn bán trùng với đối tượng nghi vấn, đối tượng đường dây nằm diện sưu tra ma tuý + Cán bộ, chiến sỹ lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý xây dựng, sử dụng MLBM cần ý tác động, làm chuyển hoá tâm lý thiếu tích cực đối tượng xây dựng, mặt khác phải thực nghiêm túc sách quy định MLBM, tuyệt đối không để lộ MLBM, trường hợp bất trắc xảy phải có kế bảo vệ cho MLBM an tồn + Lãnh đạo lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng Hải quan cấp phải thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn cán bộ, chiến sỹ lực 115 lượng việc xây dựng, sử dụng MLBM; coi nội dung, tiêu chuẩn để phân loại, đánh giá lực cán bộ, chiến sỹ hàng năm - Công tác đấu tranh chuyên án trinh sát: Công tác đấu tranh chuyên án tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới cần phải trọng từ phía lãnh đạo lực lượng Cơng an, Bộ đội Biên phòng Hải quan cấp Thực tế, thời gian vừa qua, việc xác lập chuyên án trinh sát để đấu tranh với vụ án ma tuý chưa quan tâm đạo chặt chẽ có vụ việc nghi vấn ma tuý phát có sở lẽ phải xác lập chuyên án trinh sát đấu tranh lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý chưa chủ động, kịp thời việc xác lập chuyên án mà sử dụng biện pháp điều tra khác để làm rõ vụ việc thay cho việc xác lập chuyên án Vì vậy, để khắc phục tồn trên, đầu mối nghi vấn phạm tội nghiêm trọng, có đủ xác lập chuyên án trinh sát kiên đề xuất lãnh đạo xác lập chuyên án để đấu tranh, đồng thời khắc phục nhận thức lệch lạc công tác đấu tranh chuyên án cán bộ, chiến sỹ lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Có đấu tranh có hiệu với vụ án ma tuý lớn, có đường dây, tổ chức chặt chẽ gây ảnh hưởng lớn đến tình hình ANTT địa phương Trước hết cần tập trung vào số vấn đề sau: + Phải quán triệt cho cán bộ, chiến sỹ nắm vững nội dung định Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng Tổng cục Hải quan ban hành quy định công tác đấu tranh chuyên án + Phải xác định đầy đủ cứ, nhiệm vụ, nội dung, mục đích chuyên án trước đề xuất lãnh đạo xác lập chuyên án để đấu tranh Trong cần ý thu thập củng cố tài liệu chứng để truy bắt tội phạm, ý xác định nguyên nhân, điều kiện phạm tội để chủ động có kế hoạch thu thập tài liệu chuyển hoá tài liệu trinh sát thành chứng phục vụ cho công tác đấu tranh sau 116 + Đối với tội phạm ma tuý, đặc thù đối tượng phạm tội sử dụng loại vũ khí nóng nên xác lập chun án cần ý đến việc đề xuất lực lượng, phương tiện tham gia chuyên án Chú ý đến việc sử dụng đặc tình lựa chọn thời gian rút đặc tình phù hợp sau làm rõ chuyên án, không thiết phải để kết thúc chuyên án rút đặc tình + Phải xác định hoạt động nghiệp vụ sử dụng đấu tranh chuyên án; biện pháp, phương pháp, chiến thuật Trong cần ý kết hợp biện pháp nghiệp vụ bí mật với biện pháp hành biện pháp điều tra theo tố tụng + Trong đấu tranh chuyên án với tội phạm ma t phải cân nhắc tính tốn đến việc đánh đối tượng trước, đối tượng sau cho đảm bảo đối tượng khơng có kế hoạch tiêu huỷ chứng (đặc biệt chất ma t); khơng có điều kiện liên lạc với đối tượng khác để đối phó cảnh giác với quan điều tra bỏ trốn gây khó khăn cho q trình phá án + Trong chuyên án bắt đối tượng đường dây có nhiều đối tượng thời điểm bắt phải bí mật, đồng thời phải bố trí lực lượng bắt đối tượng khác thời điểm sau có liên lạc cụ thể + Nếu chuyên án sử dụng trinh sát nội tuyến cần phải có thống cụ thể, có kế hoạch rút trinh sát thời điểm, không để lộ tìm cách rút an tồn Tuyệt đối không dùng trinh sát nội tuyến bắt đối tượng 3.2.6 Tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái chất ma tuý Là tỉnh có đường biên giới giáp với nước Cộng hoà DCND Lào 190km gần khu vực Tam giác vàng Do vậy, việc sản xuất, mua bán, vận chuyển, sử dụng ma tuý khu vực đặc biệt phức tạp thời gian tới, có ảnh hưởng lớn đến địa bàn Thanh Hoá Hơn nữa, đặc thù vị trí địa lý đặc điểm dân cư hai bên biên giới thường xuyên qua lại tham viếng lẫn qua đường mòn, đường tiểu ngạch mà khơng có 117 kiểm sốt quan chức Đây điều kiện thuận lợi lớn mà đối tượng lợi dụng để vận chuyển ma tuý qua biên giới Mặt khác, bên nước bạn Lào khả đấu tranh chống tội phạm hình nói chung, tội phạm ma t nói riêng cịn hạn chế, đặc biệt hoạt động nghiệp vụ; việc xử lý chưa quan tâm, phối hợp ta bạn cịn gặp nhiều khó khăn, điều kiện chế Vì vậy, nguồn ma tuý từ Thái Lan, Mianma vào Lào tập trung Hủa Phăn vận chuyển vào Thanh Hố nhiều hướng Ngồi nhiều đối tượng người Việt trốn sang Lào cấu kết với đối tượng người Lào hình thành tụ điểm tập kết ma tuý biên giới, móc nối lập đường dây vận chuyển vào Thanh Hoá Do vậy, để ngăn chặn đấu tranh có hiệu với tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý tuyến biên giới việc tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống ma tuý nhiệm vụ cần thiết lực lượng đấu tranh phòng, chống ma tuý hai nước Nội dung cần tập trung vào số vấn đề sau: - Thực nghiêm quy chế biên giới nước Cộng hoà XHCN Việt Nam với nước Cộng hoà DCND Lào Đặc biệt quy chế cơng tác đấu tranh chống tội phạm nói chung, tội phạm ma tuý nói riêng - Các lực lượng Cơng an, Bộ đội Biên phịng Hải quan cần trì đặn chế độ giao ban với Công an, Hải quan tỉnh Hủa Phăn Riêng Công an huyện biên giới, Đồn Biên phòng Chi cục Hải quan cửa hai tỉnh cần có chế độ giao ban theo tuần, theo tháng Riêng lực lượng Công an hực nghiêm túc Hiệp định biên thoả thuận ký Bộ Công an Việt Nam với Bộ ANQG Lào đấu tranh chống tội phạm hình - Thường xun thơng báo tình hình tội phạm hai tỉnh huyện giáp biên Đặc biệt cần thường xuyên trao đổi thơng tin đối tượng có biểu nghi vấn hoạt động phạm tội ma tuý, đối tượng có tiền án, tiền có điều kiện khả hoạt động 118 phạm tội ma t Ngồi cần trao đổi thơng tin đối tượng có nguy cao phạm tội ma tuý phục vụ cho việc theo dõi, giám sát quản lý chặt chẽ đối tượng - Đối với hoạt động đấu tranh chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới hai tỉnh cần trao đổi kinh nghiệm sau khám phá vụ án cụ thể - Phối hợp để giúp đỡ công tác tổ chức quản lý, đạo, đào tạo cán bộ, trang thiết bị, phương tiện kiểm soát ma tuý, xét nghiệm, giám định chất ma tuý - Phối hợp kiểm tra, kiểm soát nghiêm ngặt, phát kịp thời vụ mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý, chất hướng thần tiền chất qua biên giới hai nước Đặc biệt cửa dọc tuyến biên giới hai tỉnh - Khi có vụ ma tuý xảy cần phối hợp tích cực để điều tra xử lý tội phạm Những đối tượng người nước Việt Nam hay Lào hai bên phải có trách nhiệm bắt giữ, cung cấp trao đổi thơng tin q trình điều tra - Các đối tượng bị truy nã tội phạm ma tuý trốn sang Lào ngược lại hai bên phải tiến hành bắt giữ trao trả theo Điều ước hai nước ký kết cam kết hai Bộ Công an Việt Nam Bộ ANQG Lào, khơng bao che, gây khó khăn trình bắt giữ Quá trình bắt giữ xét thấy có ảnh hưởng đến tình hình ANTT cần phải phối hợp chặt chẽ để báo cáo Bộ Cơng an hai nước có hướng giải phù hợp - Đối với tụ điểm phức tạp ma tuý giáp danh hai biên giới phải có kế hoạch trao đổi thống với bạn để lập phương án giải khơng để tình trạng hình thành kho, tụ điểm, đường dây ma tuý hai bên biên giới gây khó khăn cho việc đấu tranh - Thực việc dẫn độ tội phạm ma tuý theo Hiệp định tương trợ tư pháp ký kết Chính phủ hai nước 119 KẾT LUẬN Đấu tranh phòng, chống ma tuý đấu tranh vừa nóng bỏng, cấp bách, bền bỉ, lâu dài Sự lãnh đạo, đạo chặt chẽ Đảng, quản lý thống Nhà nước chương trình quốc gia, chương trình hành động có tính khoa học với tham gia hưởng ứng tầng lớp xã hội, toàn thể nhân dân nhân tố định bảo đảm thắng lợi cơng tác mục tiêu tạo ổn định bền vững Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa đại hố đất nước Đấu tranh phịng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng Hải quan tuyến biên giới Thanh Hố - Hủa Phăn (nước CHDCND Lào) có vai trị quan trọng công tác đảm bảo ANTT địa bàn tỉnh nhà thời gian qua Đặc biệt góp phần to lớn vào việc hạn chế hoạt động bọn tội phạm ma tuý; nhiều vụ án ma tuý lớn khám phá với nhiều đối tượng tham gia bị bắt giữ Mặc dù vậy, tình hình tội phạm ma tuý nói chung, tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới nói riêng có diễn biến phức tạp Nhiều khu vực đồng bào dân tộc miền núi tình trạng tái trồng thuốc phiện cịn Bên cạnh đó, bọn tội phạm tìm cách để đưa ma tuý vào Việt Nam tiêu thụ coi Việt Nam nước trung gian để chúng vận chuyển, mua bán ma tuý sang nước khác khu vực giới Mặc dù thời gian qua, lực lượng Cơng an, Bộ đội Biên phịng Hải quan Thanh Hoá áp dụng nhiều biện pháp để đấu tranh, ngăn chặn loại phạm q trình tiến hành cịn bộc lộ vướng mắc hạn chế thiếu sót dẫn đến hiệu đạt chưa cao Vì vậy, nghiên cứu đề tài yêu cầu cần thiết giai đoạn Q trình nghiên cứu chúng tơi rút vấn đề sau đây: 120 - Trên sở nghiên cứu tài liệu, hệ thống văn luật luật có liên quan, chúng tơi phân tích, đánh giá đưa nhận thức tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới hoạt động điều tra loại tội phạm lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm ma t - Chúng tơi trình bày kết khảo sát tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hoá - Hủa Phăn từ năm 2004 đến tháng năm 2008 Qua đưa đặc điểm đối tượng, phương thức thủ đoạn nguyên nhân, điều kiện loại tội phạm Trên sở đánh giá cơng tác phối hợp đấu tranh phòng, chống chống tội phạm ma tuý theo Quyết định số 133/QĐ-TTg ngày 10/9/2002 Thủ tướng Chính phủ “Quy chế phối hợp lực lượng Công an - Hải quan - Biên phòng - Cảnh sát biển đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn biên giới, cửa biển” thời gian qua đưa nhận xét đánh giá công tác đấu tranh tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hoá - Hủa Phăn - Trên kết nghiên cứu, luận văn đưa dự báo tình hình tội phạm vận chuyến, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hoá - Hủa Phăn thời gian tới Kết dự báo yếu tố quan trọng việc đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động điều tra loại tội phạm Đây giải pháp mang tính khoa học có tính khả thi giúp lực lượng Công an, Bộ đội Biên phịng Hải quan Thanh Hố vận dụng q trình đấu tranh phịng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới thời gian tới, góp phần quan trọng vào việc giữ vững ANTT tỉnh nhà, đặc biệt hạn chế đến mức thấp tội phạm ma tuý xảy ra, đem lại niềm vui, hạnh phúc cho gia đình sống tương lai./ 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Ngọc Anh (1996), Đổi hoàn thiện pháp luật Hải quan nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Cơng an (2001), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999 - Phần tội phạm cụ thể, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Công an (2003), Chỉ thị số 05/CT - BCA (C11) ngày 6-6-2003 Bộ trưởng Bộ Công an việc chấn chỉnh tăng cường công tác nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân tình hình mới, Hà Nội Bộ Cơng an (2003), Kế hoạch số 14/ BAC(C17) ngày 16-4-2003 Bộ Công an thực quy chế phối hợp lực lượng Cơng an, Bộ đội biên phịng, Cảnh sát biển Hải quan đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn biên giới, cửa biển, Hà Nội Bộ Công an (2004), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2007), Phòng, chống ma tuý - chiến cấp bách toàn xã hội, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Cơng an (2008), Phịng chống ma t, dâm, tệ nạn xã hội chiến toàn xã hội 2008, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2005), Kế hoạch tổng thể kiểm soát ma tuý qua biên giới đến năm 2010, Hà Nội Bộ Quốc phịng (2007), Giáo trình giáo dục Quốc phòng - Dùng cho bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - an ninh đối tương 2, Tập 2, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 10 Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (2005), Nghị chuyên đề nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống ma t tình hình Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng - Bộ Quốc phòng, Hà Nội 122 11 Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng Thanh Hóa (2004, 2005, 2006, 2007 sáu tháng đầu năm 2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2004, 2005, 2006, 2007 sáu tháng đầu năm 2008, Thanh Hóa 12 Bộ Tài (2005), Thơng tư số 102/2005/TT-BTC ngày 21-11-2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Quy chế hoạt động lực lượng hải quan chuyên trách phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ban hành kèm theo Quyết định số 65/2004/QĐ-TTg ngày 19/4/2004 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 13 Bộ Tài (2005), Quyết định số 82/2005/QĐ-BTC ngày 21-11-2005 Bộ Tài việc ban hành “Quy chế quản lý sử dụng kinh phí chi cho hoạt động nghiệp vụ đặc thù lực lượng kiểm soát hải quan”, Hà Nội 14.Công an tỉnh, Cục Hải quan, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng Thanh Hóa (1999), Kế hoạch phối hợp đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm ma tuý khu vực cửa biên giới, Thanh Hóa 15 Cơng an, Biên phịng, Hải quan, Vùng I-Cảnh sát Biển (2005), Quy chế phối hợp số 38/QC-LN ngày 21-9-2005 lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan Cảnh sát biển đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn biên giới, cửa biển Thanh Hóa, Thanh Hóa 16.Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP ngày 31-7-1998 Chính phủ tăng cường cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 17 Chính phủ (2002), Nghị định số 107/2002/NĐ-CP ngày 23-12-2002 Chính phủ quy định phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; quan hệ phối hợp phòng chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan, Hà Nội 18 Cục Hải quan Thanh Hóa (2004, 2005, 2006, 2007 sáu tháng đầu năm 2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2004, 2005, 2006, 2007 sáu tháng đầu năm 2008, Thanh Hóa 123 19 Bùi Mạnh Cường (2006), Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma tuý theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Chỉ thị số 06-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm soát ma tuý, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Chỉ thị số 21-CT/TW Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma tuý tình hình mới, Hà Nội 24 Lê Mộng Điệp (2000), Phát điều tra tội phạm tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma t có yếu tố nước ngồi lực lượng CSND, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 25.Nguyễn Văn Điền (2003), Thực trạng số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác điều tra khám phá vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Sơn La lực lượng CSND, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 26 Học viện Cảnh sát nhân dân (2004), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Học viện Cảnh sát nhân dân (2000), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 124 28.Trần Văn Hùng (2004), Điều tra tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý qua biên giới lực lượng CSND Công an tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Hoàng Lan (2006), Thực Luật phòng, chống ma tuý trường Đại học, Cao đẳng trung học chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Luật Hải quan số nước - sách tham khảo (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Trần Văn Luyện, Nguyễn Xuân Yêm (2001), Phát điều tra tội phạm ma tuý, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Trần Văn Luyện (2000), Phát điều tra tội phạm tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý lực lượng CSND, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 34.C.Mác - Ph.Ăng ghen (1995), Tuyển tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33.Hồ Chí Minh (2005), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Trọng Ngũ (1995), Giáo trình vấn đề lý luận phương pháp luận hoạt động nghiệp vụ trinh sát, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 36 Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma t - Cơng an Thanh Hố (2004, 2005, 2006, 2007 tháng đầu năm 2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2004, 2005, 2006, 2007 tháng đầu năm 2008, Thanh Hóa 37.Phịng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý - Công an Thanh Hoá (2004 đến tháng đầu năm 2008), Báo cáo tổng kết chuyên án đấu tranh số vụ án ma t, Thanh Hóa 38 Phịng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý - Cơng an Thanh Hóa, Kết luận điều tra vụ án vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Thanh Hoá - Hủa Phăn từ 2004 đến tháng 6/2008, Thanh Hóa 125 39 Nguyễn Thiện Phú (2002), Giáo trình ma tuý pháp luật phịng, chống kiểm sốt ma t, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 40 Quốc hội nước Cộng hồ XHCN Việt Nam (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 41 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp, Hà Nội 42 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2001), Luật Hải quan, Hà Nội 43 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2003), Luật Biên giới quốc gia, Hà Nội 44.Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2004), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 45.Quốc hội nước Cộng hồ XHCN Việt Nam (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan, Hà Nội 46.Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31-71998 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, Hà Nội 47 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 187/2005/QĐ-TTg ngày 227-2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Đề án tổng thể kiểm soát ma tuý qua biên giới đến năm 2010”, Hà Nội 48 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 330/QĐ-TTg ngày 17-022006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án tăng cường lực phòng, chống ma tuý ngành Hải quan”, Hà Nội 49 Tổng cục Hải quan, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (2002), Quy chế phối hợp hoạt động Hải quan Bộ đội Biên phòng, Hà Nội 50.Tổng cục Hải quan (2005), Báo cáo số 4384/BC-TCHQ ngày 21-10-2005 tổng kết thực Chương trình hành động phịng, chống ma tuý giai đoạn 2001-2005 ngành Hải quan, Hà Nội 51.Tổng cục Hải quan, Tổng cục Cảnh sát (2007), Quy chế phối hợp số 5341/QCPH/TCHQ-TCCS ngày 22-11-2007 lực lượng Hải quan lực lượng Cảnh sát nhân dân đấu tranh phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật, Hà Nội 126 52.Tổng cục Hải quan (2008), Báo cáo số 3133/BC-TCHQ ngày 04-7-2008 sơ kết năm thực Quyết định 133/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thực giai đoạn I Quyết định 187/2005/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 53 Lê Thế Tiệm (2005), “Phát huy sức mạnh tổng hợp tồn xã hội, nâng cao hiệu phịng chống tội phạm, phịng chống ma t tình hình mới”, Tạp chí Cộng sản, (6), tr.7-10 54 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2004), Chỉ thị số 12/CT-TU ngày 13-9-2004 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Thanh Hoá tăng cường lãnh đạo cơng tác phịng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS, Thanh Hóa 55 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2005), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa khóa XV Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVI, Thanh Hóa 56 Nguyễn Huy Thuật (1998), Giáo trình lý luận phương pháp luận khoa học điều tra hình sự, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 57 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật Hình Việt Nam , Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2004), Quyết định 3216/QĐ-UB ngày 13-10-2004 UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Đề án phịng, chống ma tuý giai đoạn 2004-2010, Thanh Hóa 59 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1990), Pháp lệnh Hải quan, Hà Nội 60.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1995), Pháp lệnh Cảnh sát nhân dân Việt Nam, Hà Nội 61 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1997), Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng, Hà Nội 62 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 63.Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội ... TRÒ VÀ SỰ PHỐI HỢP CỦA CÁC LỰC LƯỢNG CÔNG AN, BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG VÀ HẢI QUAN TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ TRÊN TUYẾN BIÊN GIỚI 1.2.1 Vai trò lực. .. lực lượng Cơng an, Bộ đội Biên phịng Hải quan; - Dự báo tình hình; - Quan điểm đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng Hải. .. lực lượng Cơng an, mà nịng cốt lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên giới Phòng, chống tội phạm ma tuý