1 P HẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU Theo k ế t k ế t qu ả đi ề u tra Lao độ ng- Vi ệ c làm , t ạ i th ờ i đi ể m 1/7/2003 l ự c l ượ ng lao độ ng c ả n ướ c(g ồ m nh ữ ng ng ườ i đủ 15 tu ổ i tr ở lên tham gia ho ạ t đ ộ ng kinh t ế ) có hơn 42.128 ngàn ng ườ i,trong đó khu v ự c thành th ị chi ế m 24,18%,khu v ự c n ông thôn chi ế m 75,82%.So v ớ i th ờ i đi ể m 1/7/85%.B ên c ạ nh đó,nhi ề u cu ộ c đi ề u tra kh ác c ũ ng cho th ấ y ngu ồ n nh ân l ự c ở Vi ệ t Nam c ó quy mô l ớ n đã , đang và s ẽ t ạ o ra cung v ề nhân l ự c v ớ i s ố l ượ ng nhi ề u.H ằ ng năm s ố l ượ ng ng ườ i c ầ n có vi ệ c làm tăng thêm hơn 1,5 tri ệ u ng ườ i .Trong khi đó,v ớ i tr ì nh độ phát tri ể n kinh t ế và cơ c ấ u kinh t ế như hi ệ n nay ,c ầ u v ề nhân l ự c ph ả n ánh m ộ t cơ c ấ u l ạ c h ậ u, đạ i b ộ ph ậ n ngu ồ n nhân l ự c c ò n n ằ m trong khu v ự c nông nghi ệ p.Chính s ự b ấ t cân đố i này đã đ ặ t ra v ấ n đề là ph ả i gi ả i quy ế t vi ệ c làm cho ng ườ i lao độ ng. V ấ n đề gi ả i quy ế t vi ệ c làm không ch ỉ đượ c th ự c hi ệ n b ằ ng th ị tr ườ ng trong n ư ớ c m à c ò n ph ả i ch ú tr ọ ng ph át tri ể n c ả th ị tr ư ờ ng ngo ài biên gi ớ i,chính v ì v ậ y v ấ n đề xu ấ t kh ẩ u lao độ ng (XKLĐ) hi ệ n nay đang đượ c quan tâm r ấ t nhi ề u. Xu ấ t kh ẩ u lao độ ng là m ộ t ho ạ t độ ng khá m ớ i ở n ướ c ta và ch ỉ phát tri ể n m ạ nh m ẽ nh ấ t trong nh ữ ng năm g ầ n đây.M ặ t khác ho ạ t độ ng này ở n ướ c ta c ũ ng đang b ộ c l ộ r ấ t nhi ề u khi ế m khuy ế t.Chính v ì v ậ y ,v ớ i m ụ c đích t ì m hi ể u th ự c tr ạ ng để đưa ra gi ả i pháp nh ằ m pháy huy hi ệ u qu ả hơn,em quy ế t đị nh ch ọ n đề tài v ề ho ạ t độ ng XKLĐ để nghiên c ứ u,và l ấ y Nam Đị nh làm thí đi ể m cho vi ệ c nghi ên c ứ u đ ể c ó th ể nh ì n nh ậ n m ộ t c ách c ụ th ể nh ấ t trong vi ệ c th ự c hi ệ n ho ạ t độ ng này. M ặ c dù đã có c ố g ắ ng trong vi ệ c nghiên c ứ u,song ch ắ c ch ắ n b ả n th ả o này v ẫ n c ò n nhi ề u thi ế u sót.Em r ấ t mong đượ c th ầ y xem xét và ch ỉ b ả o để đề án 2 c ủ a em đư ợ c ho àn ch ỉ nh nh ấ t trong b ả n ch ính s ắ p t ớ i.Em xin ch ân thành c ả m ơn th ầ y. P HẦN 2 : N ỘI DUNG Chương 1: Cơ s ở lí lu ậ n I. Xu ấ t kh ẩ u lao độ ng 1.Khái ni ệ m: Xu ấ t kh ẩ u lao độ ng đượ c hi ể u là vi ệ c đưa lao độ ng và chuyên gia Vi ệ t Nam đi làm vi ệ c có th ờ i h ạ n ở n ướ c ngoài (g ọ i t ắ t là XKLĐ) .Đây là m ộ t ho ạ t độ ng kinh t ế – x ã h ộ i c ủ a Nhà n ướ c nh ằ m góp ph ầ n phát tri ể n ngu ồ n nhân l ự c,gi ả i quy ế t vi ệ c l àm,tăng thu nh ậ p v à nâng cao tr ì nh đ ộ tay ngh ề cho ng ườ i lao độ ng,tăng ngu ồ n thu nh ậ p ngo ạ i t ệ cho đấ t n ướ c, đồ ng th ờ i tăng c ườ ng m ố i quan h ệ h ợ p tác gi ữ a n ướ c ta v ớ i các n ướ c trên th ế gi ớ i. Nhà n ướ c ta c ũ ng th ể hi ệ n s ự quan tâm đố i v ớ i ho ạ t độ ng này thông qua vi ệ c khuy ế n khích các doanh nghi ệ p, cơ quan, t ổ ch ứ c, cá nhân t ì m ki ế m và m ở r ộ ng th ị tr ườ ng lao độ ng nh ằ m t ạ o vi ệ c làm ở n ướ c ngoài cho ng ườ i lao đ ộ ng Vi ệ t Nam theo quy đị nh c ủ a pháp lu ậ t Vi ệ t Nam, phù h ợ p v ớ i pháp lu ậ t n ướ c s ở t ạ i và đi ề u ướ c qu ố c t ế mà Vi ệ t Nam kí k ế t ho ặ c gia nh ậ p. Đ ồ ng th ờ i Đ ả ng v à Nhà n ư ớ c c ò n th ể hi ệ n s ự quan t âm c ụ th ể trong vi ệ c ch ỉ đ ạ o, thu h út đư ợ c s ự quan t âm c ủ a c ác ngành, các c ấ p v à các đoàn th ể c ũ ng như gia đì nh và b ả n thân ng ườ i lao độ ng trong ho ạ t độ ng XKLĐ. 2.Các h ì nh th ứ c XKLĐ: Đi ề u 134a – B ộ lu ậ t lao độ ng đã có quy đị nh, XKLĐ có th ể đượ c th ự c hi ệ n thông qua 4 h ì nh th ứ c : M ộ t là, thông qua cung ứ ng lao độ ng theo các h ợ p đồ ng kí k ế t v ớ i bên n ướ c ngoài. Hai là, thông qua vi ệ c đưa lao đ ộ ng đi làm vi ệ c theo h ợ p đ ồ ng nh ậ n th ầ u, kho án công tr ì nh ở n ư ớ c ngo ài. 3 Ba là, thông qua vi ệ c đưa lao đ ộ ng đi làm vi ệ c ở n ư ớ c ngo ài theo các d ự án đầ u tư ở n ướ c ngoài. B ố n là, các h ì nh th ứ c khác theo quy đị nh c ủ a pháp lu ậ t. B ộ lu ậ t lao độ ng c ũ ng có quy đị nh đố i v ớ i nh ữ ng doanh nghi ệ p đượ c phép đưa ng ườ i lao độ ng đi làm vi ệ c ở n ướ c ngoài, bao g ồ m: Doanh nghi ệ p có gi ấ y phép ho ạ t độ ng XKLĐ. Doanh nghi ệ p Vi ệ t Nam nh ậ n th ầ u, nh ậ n khoán công tr ì nh ở n ướ c ngoài có s ử d ụ ng lao độ ng Vi ệ t Nam. Doanh nghi ệ p Vi ệ t Nam đ ầ u t ư ở n ư ớ c ngo ài có s ử d ụ ng lao đ ộ ng Vi ệ t Nam. T ấ t c ả các doanh nghi ệ p trên mu ố n XKLĐ th ì ph ả i đượ c C ụ c qu ả n l ý lao đ ộ ng Nhà n ướ c c ấ p gi ấ y phép. Hi ệ n nay trong c ả n ướ c ta có 154 doanh nghi ệ p có gi ấ y phép ho ạ t độ ng XKLĐ trong đó 16 doanh nghi ệ p chuyên doanh XKL Đ, 134 doanh nghi ệ p (chi ế m 87%) doanh nghi ệ p đượ c b ổ sung ch ứ c năng XKLĐ,c ò n l ạ i là doanh nghi ệ p tư nhân tham gia XKLĐ,trong s ố 154 doanh nghi ệ p này th ì hơn 25% doanh nghi ệ p có gi ấ y phép lao độ ng đượ c XKL Đ và tu nghi ệ p sinh t ạ i Nh ậ t v à g ầ n 20% doanh nghi ệ p c ó gi ấ y phép tuy ể n lao đ ộ ng sang H àn Qu ố c II. L ợ i ích và h ạ n ch ế c ủ a vi ệ c XKLĐ: a.L ợ i ích c ủ a vi ệ c XKLĐ : XKLĐ th ờ i gian qua c ũ ng mang l ạ i hi ệ u qu ả kinh t ế đáng khích l ệ , góp ph ầ n quan tr ọ ng trong vi ệ c c ả i thi ệ n đờ i s ố ng cho ng ườ i lao độ ng và tăng ngu ồ n thu ngo ạ i t ệ cho đấ t n ướ c 4 B ả ng 1 : K ế t qu ả ho ạ t độ ng XKLĐ giai đo ạ n 1991-1999 Năm S ố lao đ ộ ng XK (ng ườ i) S ố ngo ạ i t ệ thu v ề (1.000 USD) 1991 1.020 2.500 1992 810 6.800 1993 3.960 15.800 1994 9.230 43.100 1995 10.050 77.900 1996 12.660 100.800 1997 18.470 129.200 1998 12.240 148.300 1999 20.700 150.800 2002 46.122 1.200.000 Tổng cộn g 136.622 1.875.200 ( Ch ỉ tính s ố thu ngo ạ i t ệ qua các t ổ ch ứ c lao độ ng đưa đi) Riêng hai năm 1996-1997, Vi ệ t Nam có kho ả ng 50.000 lao độ ng đang làm vi ệ c ở n ư ớ c ngo ài đ ã g ử i v ề n ư ớ c 350 tri ệ u USD. N ế u t ính c ả s ố lao độ ng c ủ a n ướ c ta đi theo các h ì nh th ứ c khác nhau đang làm vi ệ c ở n ướ c ngoài th ì con s ố lao độ ng vào kho ả ng 250.000, thu nh ậ p hàng năm lên t ớ i kho ả ng 1 t ỷ USD - đây là con s ố mà ch ỉ ít ngành s ả n xu ấ t đạ t đượ c. Doanh thu t ừ XKLĐ chi ế m m ộ t t ỷ tr ọ ng l ớ n trong t ổ ng doanh thu c ủ a nh ữ ng đơn v ị 5 ho ạ t đ ộ ng ở l ĩ nh v ự c n ày. Theo báo cáo c ủ a m ộ t s ố doanh nghi ệ p th ì t ỷ su ấ t l ợ i nhu ậ n b ì nh quân trên doanh thu c ủ a ho ạ t độ ng XKLĐ đạ t kho ả ng 15 – 20%. Đố i v ớ i Nhà n ướ c, m ứ c đầ u tư chi phí qu ả n l ý nhà n ướ c b ì nh quân cho m ộ t lao độ ng m ỗ i năm kho ả ng 30 USD và thu v ề cho ngân sách kho ả ng 36,7 USD - đây là m ộ t kho ả n l ợ i l ớ n mà chưa có su ấ t đầ u tư nào có đượ c. Tính chung ng ườ i lao độ ng đi làm ở n ướ c ngoài b ì nh quân thu nh ậ p b ằ ng 10 – 15 l ầ n so v ớ i thu nh ậ p c ủ a lao độ ng trong n ướ c. Do v ậ y, XKLĐ không nh ữ ng làm tăng thu nh ậ p qu ố c dân mà c ò n là cơ h ộ i t ố t để ng ườ i lao độ ng tích l ũ y v ố n, c ả i thi ệ n đ ờ i s ố ng v à đi ề u ki ệ n l àm vi ệ c c ủ a b ả n th ân và gia đ ì nh h ọ . B ên c ạ nh đó, XKLĐ th ờ i gian qua c ũ ng đã t ạ o vi ệ c làm cho m ộ t b ộ ph ậ n ng ườ i lao độ ng, góp ph ầ n tích c ự c vào vi ệ c gi ả i quy ế t vi ệ c làm cho x ã h ộ i. B ì nh quân trong 10 năm 1980 – 1990 theo hi ệ p đị nh Chính ph ủ , hàng năm Vi ệ t Nam đưa đi đượ c kho ả ng 26.000 lao độ ng, chi ế m kho ả ng g ầ n 3% l ự c l ượ ng lao độ ng tăng hàng năm. T ừ năm 2001 đế n nay đã đưa đi đượ c trên 157.000 ng ườ i, ngh ĩ a là đã gi ả i quy ế t vi ệ c làm t ạ m th ờ i cho h ọ cùng v ớ i hàng ngàn ng ườ i khác qua các t ổ ch ứ c kinh t ế làm d ị ch v ụ XKLĐ. M ặ t kh ác, đưa lao đ ộ ng đi làm vi ệ c ở n ư ớ c ngo ài giúp Nhà n ư ớ c gi ả m đư ợ c kho ả n chi ph í đ ầ u t ư đào t ạ o ngh ề v à t ạ o ch ỗ l àm vi ệ c m ớ i cho ng ư ờ i lao độ ng. Ngoài ra, thông qua lao độ ng ở n ướ c ngoài, ng ườ i lao độ ng đã nâng cao tr ì nh độ chuyên môn k ỹ thu ậ t,ngo ạ i ng ữ , ti ế p thu đượ c nh ữ ng công ngh ệ và tác phong s ả n xu ấ t công nghi ệ p tiên ti ế n, do đó t ừ ng b ướ c đáp ứ ng c ác yêu c ầ u c ủ a s ự nghi ệ p công nghi ệ p hóa, hi ệ n đạ i hóa đấ t n ướ c khi h ọ tr ở v ề . Như v ậ y, ho ạ t độ ng XKLĐ n ướ c ta đã đem l ạ i l ợ i ích kinh t ế , x ã h ộ i không nh ỏ , g óp ph ầ n tr ự c ti ế p v à gián ti ế p v ào vi ệ c t ăng tích l ũ y v ố n cho công nghi ệ p h óa. b.H ạ n ch ế trong công tác XKLĐ : 6 Trong điều kiện cạnh tranh ngày càng gay gắt, người sử dụng lao động ngày càng có điều kiện để đưa ra nhiều đòi hỏi khắt khe hơn. Công nhân không những phải có sức khỏe tốt, có ý thức phục tùng kỷ luật cao, mà còn ph ải sử dụng được ngôn ngữ của nước tiếp nhận. Đây là điểm yếu của người lao động Việt Nam. Lao động Việt Nam nhiều khi chưa đáp ứng được đầy đ ủ các yêu cầu mà thị trường đặt ra như ngoại ngữ, tay nghề, sức khỏe và đặc biệt là ý thức kỷ luật, tỷ lệ bỏ trốn hiện tại ở Hàn Quốc là 59,25%, Nhật Bản là 27,09%, Đài Loan 7%. Tại thị trường Malaysia, nhiều lao động Việt Nam đ ã vi phạm kỷ luật như: uống rượu, đánh nhau và đình công. Bên cạnh đó, đa số người Việt Nam đi lao động ở nước ngoài là nông dân, tiếp thu ngoại ngữ chậm, lại được đào tạo trong thời gian quá ngắn, vì vậy vốn kiến thức mà họ được trang bị cũng như học hỏi được là rất ít và không đồng bộ. Ưu điểm của số lao động này là có sức khỏe, nhưng họ lại không có ngh ề nghiệp chuyên môn và chưa quen với tác phong công nghiệp trong nền sản xuất của nước bạn. Mặt khác, hệ thống đào tạo của nước ta chưa chú trọng về việc cho người lao đ ộng tìm hiểu cũng như có kiến thức về văn hóa, chính trị, luật pháp cũng như những đặc trưng của nước sở tại mà họ sẽ lao động, vì vậy tạo cho người lao động sự bỡ ngỡ khi làm việc trong môi trường hoàn toàn mới và xa lạ này. Ngoài ra, công tác XKLĐ còn bị hạn chế trong quá trình tiến hành, mặc dù Nhà nước đã có nhiều chủ trương khuyến khích, nhưng người lao đ ộng vẫn là người phải bỏ vốn như là khoản chi phí ban đầu cho công việc mới của họ. Khoản phí ban đầu này là quá lớn đối với người lao động, đặc biệt là đối với lao động nông thôn không có việc làm phải đi XKLĐ. Như vậy, bên cạnh những lợi ích to lớn mà XKLĐ mang lại, hiện nay công tác XKLĐ vẫn đang còn nhiều hạn chế cần được khắc phục để ngày càng có thể hoàn thiện hơn công tác này. 7 III. Quan điểm, chính sách và vấn đề quản lý XKLĐ: 1.Quan điểm XKLĐ: Đảng và Nhà nước ta luôn cho rằng, phát triển hợp tác quốc tế trong việc tổ chức đưa người lao động và chuyên gia Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài là một hoạt động kinh tế - xã hội nhằm góp phần phát triển nguồn nhân l ực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu cho đất nước và tăng cường quan hệ hợp tác với các nước trên thế giới. Song song với quan điểm này, Chính phủ cũng đã ban hành nhi ều văn bản quy định cụ thể về hoạt động XKLĐ như bộ luật lao động, nghị định, thông tư hay các công văn hướng dẫn thi h ành… Quan điểm về XKLĐ cũng đã được thủ tướng Phan Văn Khải khẳng định trong một hội nghị về XKLĐ quy tụ hơn 350 đại biểu của các bộ, các ngành trên cả nước và 5 đại sứ tại các nước có người Việt Nam ,rằng “XKLĐ và chuyên gia là m ột chiến lược quan trọng trước mắt và lâu dài”. Qua nh ững quan điểm như trên cho thấy rằng, mặc dù đây là một hoạt động còn rất non trẻ, nhưng trong tương lai với sự quan tâm của Đảng và Nhà nư ớc cùng các cấp chính quyền ,hoạt động này sẽ mang lại nhiều thành tựu to lớn, góp phần đáng kể trong công cuộc công nghiệp hóa của đất nước. 2.Chính sách XKLĐ: Nh ằm đưa những quan điểm trên vào thực tiễn, Chính phủ đã sử dụng rất nhiều công cụ cũng như chính sách khuyến khích nhằm tạo cho hoạt động XKLĐ nh ững con đường phát triển thuận lợi nhất. Mới đây, thông qua nghị định 81/2003/NĐ - CP, Chính phủ đã có quyết định về việc thành lập quỹ hỗ trợ XKLĐ, theo đó quỹ này sẽ hỗ trợ chi phí cho việc phát triển thị trường lao đ ộng mới, cho việc đào tạo người lao động , việc hỗ trợ người lao động và doanh nghiệp giải quyết rủi ro cũng như việc thưởng cho các cơ quan, đơn vị có thành tích trong hoạt động XKLĐ. Như vậy, quỹ này ra đời sẽ góp 8 phần phát triển thị trường lao động, nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của lao động Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế, đồng thời hỗ trợ rủi ro cho người lao động và doanh nghiệp trong hoạt động này. Bên c ạnh đó, Nhà nước cũng đã có chính sách hỗ trợ cho vay đối với người lao động đi xuất khẩu, theo đó người lao động đi XKLĐ không thuộc di ện chính sách được vay tối đa là 20 triệu đồng mà không yêu cầu thế chấp tài sản, điều này đã tháo gỡ rất nhiều khó khăn cho người lao động, nhất là đối với những lao động nghèo ở nông thôn – lực lượng chính của XKLĐ, mà trư ớc đây không có tiền để đóng góp chi phí XKLĐ hoặc không có tài sản để thế chấp. Đồng thời với chính sách này, hồ sơ thủ tục xin đi XKLĐ cũng đã được giảm bớt và trở nên đơn giản thuận lợi hơn. M ặc dù chủ trương chính sách đã được ban hành tương đối đồng bộ và từng bước hoàn thiện, nhưng vẫn còn chậm để triển khai vào cuộc sống, vẫn còn tình tr ạng một số ngành, địa phương đứng ngoài hoạt động XKLĐ hoặc có tham gia nhưng thiếu triệt để. Ở một số địa phương, cán bộ còn quan liêu, cửa quyền và sách nhiễu dân trong việc giải quyết thủ tụ c đi XKLĐ. Bên cạnh đó, còn nhiều khoản mục khác cần thiết phải có sự hỗ trợ của Nhà nước nhưng vẫn còn vắng bóng. Ví dụ như chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với vấn đề tạo lập , giữ vững và phát triển thị trường XKLĐ, vấn đề tư pháp quốc tế, vấn đề bảo hộ họat động XKLĐ khi tham gia vào thị trường mới … 3.Quản lý hoạt động XKLĐ: Bộ lao động – thương binh và xã hội là cơ quan trực tiếp giúp Chính phủ quản lý hoạt động XKLĐ. Tùy từng trường hợp mà một số cơ quan khác như Bộ tài chính, Bộ công an, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ thương mại, Ngân hang Nhà nư ớc, các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài cũng như các đoàn thể liên quan đều chịu trách nhiệm liên đới trong việc quản lý hoạt động này. 9 Nhằm thực hiện một cách có hiệu quả nhất, công tác quản lý đã được tăng cường nhằm hạn chế những vi phạm của các doanh nghiệp XKLĐ cũng như góp phần tích cực ngăn ngừa các hành vi lừa đảo của các tổ chức cá nhân ngoài xã hội. Trên thực tế, các cơ quan chức năng đã tiến hành 140 cuộc kiểm tra và 37 cuộc thanh tra đối với các doanh nghiệp XKLĐ trong đó thu h ồi giấy phép của 8 doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả, đình chỉ có thời hạn 10 doanh nghiệp do có vi phạm đặc biệt là vi phạm trong buông lỏng quản lý hoặc có tỷ lệ lao động bỏ trốn cao , buộc ngưng hoạt động vô thời hạn đối với 7 đơn vị đóng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Việc xử lý các hành vi vi phạm của doanh nghiệp và cá nhân người lao động đã từng bước góp phần lập lại kỷ cương trong hoạt động XKLĐ, ổn định và giữ vững uy tín cho doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế. Mặc dù vậy, công tác quản lý lao động xuất khẩu vẫn còn nhiều yếu kém, đ ội ngữ cán bộ mỏng, năng lực chưa đáp ứng được yêu cầu đẩy mạnh phát triển thị trường XKLĐ, không thể bảo vệ tốt quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia hoạt động trên thị trường XKLĐ cũng như xử phạt nghiêm minh nh ững hành vi vi phạm của doanh nghiệp và người lao động. Hiện nay mới chỉ có 6 ban quản lý lao động ở nước ngoài trong khi thị trường XKLĐ Việt Nam đã trải rộng trên hơn 40 nước, dẫn đến tình trạng quá tải trong công tác điều hành, nhất là điều hành từng thị trường. Mặt khác, đối với từng doanh nghiệp , việc quản lý lao động xuất khẩu chỉ giới h ạn trong phạm vi hẹp ở các vấn đề như: quyền, nghĩa vụ của doanh nghiệp và người lao động khi ký kết hợp đồng XKLĐ, giữa người lao động Việt Nam với chủ sử dụng lao động ở nước ngoài hoặc người môi giới, còn nh ững quan hệ khác thì không thể quản lý nổi. IV.Ch ất lượng của các doanh nghiệp và các trung tâm làm công tác XKLĐ: 10 Bước đầu phát huy sức mạnh của các thành phần kinh tế để phát triển thị trường XKLĐ, trên thị trường đã hình thành được đội ngũ doanh nghiệp và các trung tâm làm công tác XKLĐ tương đối mạnh mẽ về cơ sở vật chất, về cán bộ, năng lực đào tạo lao động. Đã hình thành được 154 doanh nghiệp có giấy phép XKLĐ trong đó chiếm gần 90% là doanh nghiệp được bổ sung ch ức năng XKLĐ. Nhiều doanh nghiệp đã tích cực, chủ động trong việc tìm kiếm thị trường ngoài nước , phối kết hợp với các cơ quan chức năng, co sở đào tạo nghề để trang bị kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp, phong t ục tập quán, ngoại ngữ cho người lao động. Xuất hiện ngày càng nhiều doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, có uy tín đối với đối tác nước ngoài, rất thuận lợi cho việc phát triển thị trường lao động. Kết quả trong 3 năm từ 2001 – 2003 đã có: 1 doanh nghiệp xuất khẩu 10.000 lao động; 4 doanh nghiệp xuất khẩu trên 5.000 lao động; 37 doanh nghi ệp xuất khẩu trên 1.000 lao động Bên cạnh những kết quả này, chất lượng của các doanh nghiệp XKLĐ vẫn còn nhi ều bất cập. Trên thực tế, đội ngũ hoạt động trong lĩnh vực này vẫn còn mỏng, yếu về kinh nghiệm, thiếu về cơ sở vật chất, tiềm lực tài chính , vì vậy khả năng khai thác và phát triển thị trường còn hạn chế . Đã có nhiều doanh nghiệp, thậm chí cả bản thân người lao động tích cực khai thác thông tin, tìm hiểu thị trường lao động ngoài nước, song như vậy vẫn là chưa đủ để đ ảm bảo khả năng phát triển thị trường. Song song v ới những khó khăn này, chất lượng của các trung tâm dạy nghề cũng có nhiều vấn đề đáng bàn, các cơ sở đào tạo nghề đã hiếm, lại nghèo nàn và l ạc hậu về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên mỏng và yếu về chuyên môn nghiệp vụ, phần lớn những nghề mà trường đào tạo cho học viên là những nghề trường có khả năng đào tạo chứ chưa dựa vào nhu cầu [...]... lực trong việc giải quyết việc làm, song song với việc thực hiện các giải pháp về đầu tư phát triển sản xuất tỉnh còn thực hiên tốt các chương trình hỗ trợ trực tiếp cho người lao động…kết quả là mỗi năm tỉnh đã giải quyết việc làm cho từ 50 đến 52 ngàn lượt người Tuy nhiên, tình trạng việc làm nói chung ở Nam Định vẫn còn rất nhiều khó khăn cần quan tâm giải quyết: tình trạng thiếu việc làm ở khu... giải quyết việc làm của tỉnh vẫn còn nhiều vấn đề cần phải quan tâm kể cả trước mắt lẫn lâu dài 3.2.Tình trạng thiếu việc làm của LLLĐ tỉnh: Kết quả điều tra cho thấy, LLLĐ thiếu việc làm của tỉnh Nam Định qua các năm tăng cả về số tuyệt đối lẫn tương đối Năm 1997 Nam Định có 270 ngàn người thiếu việc làm, đến năm 2000 chỉ tiêu này là 350 ngàn người Diễn biến của tình trạng thiếu việc làm của Nam Định. .. trở về Nam Định là rất ít Bên cạnh đó số người hiện tại đang làm việc ở Nam Định lại luôn có xu hướng tìm cách chuyển đi làm việc tại các tỉnh, thành phố khác Chính những nguyên nhân trên cũng làm cho tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh chưa cao, thu chi ngân sách trên địa bàn còn mất cân đối tỷ lệ tích lũy từ GDP cho đầu tư phát triển giảm qua các năm Cơ sở vật chất, trang thiết bị,trình độ công nghệ... phẩm làm ra giá thành cao, tiêu thụ khó khăn, thị trường không ổn định, mới bắt đầu hình thành các dự án kinh tế trọng điểm của tỉnh để phát triển sản xuất, thu hút đầu tư và khai thác tiềm năng lao động tại chỗ Những khó khăn cũng như thuận lợi nêu trên sẽ là điều kiện tiền đề để cho tỉnh Nam Định có được cái nhìn toàn diện về vấn đề lao động việc làm hiện nay và nhanh chóng có những biện pháp giải quyết. .. những biện pháp giải quyết việc làm tại chỗ cũng như đề cập đến vấn đề lao động xuất khẩu II.Thực trạng XKLĐ ở Nam Định: 1 Kết quả đạt được: Từ những năm 1993- 1998 thị trường XKLĐ của tỉnh tương đối sôi động, mỗi năm giải quyết cho khoảng 500- 1000 người đi lao động ở các nước như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Li Bi, Đài Loan…Vì vậy, ban chỉ đạo XKLĐ của tỉnh được thành lập theo quyết định số 1971/1998/QĐ-UB... lao động có việc làm thường xuyên của Nam Định thì số người làm việc ở khu vực Nhà nước chỉ chiếm từ 8% đến 11%, thấp hơn tỷ lệ của đồng bằng sông Hồng (10,7% đến 12,3%) và bằng bình quân chung của cả nước Số người làm việc trong khu vực Nhà nước của Nam Định cũng như cả nước vẫn tiếp tục tăng cả về số tuyệt đối và tỷ trọng chiếm trong tổng số Tình hình này phản ánh thực trạng sức ép về việc làm đối với... đoàn LĐ tỉnh 29 -Bộ chỉ huy quân sự 643 tỉnh -TP Nam Định -TP Nam Định, Ý Yên, Nam Trực -TP Nam Định, Nghĩa Hưng Từ năm 2003, trên địa bàn tỉnh đã tổ chức và thực hiện thành công mô hình liên kết trách nhiệm giữa các chính quyền cơ sở với các doanh nghiệp XKLĐ trong việc triển khai sâu rộng hoạt động XKLĐ tại địa phương, theo đó công tác cung ứng lao động cho các doanh nghiệp XKLĐ đã được triển khai sâu... lí này, Nam Định cần chủ trương thực hiện tốt chủ trương của Nhà nước về điều chỉnh lại cơ cấu đào tạo theo hướng giảm quy mô đào tạo cao đẳng, đại học một cách hợp lí, mở rộng quy mô đào tạo trung học chuyên nghiệp và công nhân kỹ thuật và thực hiện tốt việc phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và trung học phổ thông 18 3.Thực trạng việc làm tỉnh Nam Định: Trong thời gian qua tỉnh Nam Định đã có... người không có trình độ chuyên môn kỹ thuật còn lớn… Để thuận lợi trong việc phân tích, lực lượng lao động có thể được phân thành 2 loại: lực lượng lao động có việc làm thường xuyên và lực lượng lao động không có việc làm thường xuyên 3.1.Lực lượng lao động có việc làm thường xuyên: Lực lượng lao động có việc làm thường xuyên của Nam Định cũng như của đồng bằng sông Hồng và cả nước luôn tăng lên về số... nay ở Nam Định có 8 doanh nghiệp đang hoạt động là: -Công ty XNK thiết bị vật tư thông tin (EMICO) -Tổng công ty thương mại và xây dựng thuộc Bộ giao thông vận tải (VIETRANCIMEX) -Tổng công ty cơ khí giao thông vận tải (COMA) -Công ty dịch vụ du lịch dầu khí -Công ty TNHH Quốc Dân -Công ty thương mại dịch vụ và XNK Hải Phòng (TRADIMECO) 34 -Công ty vật tư công nghiệp quốc phòng (GAET) -Tổng công ty . đã giải quyết việc làm cho từ 50 đ ến 52 ngàn lượt người. Tuy nhiên, tình trạng việc làm nói chung ở Nam Định vẫn còn rất nhiều khó khăn cần quan tâm giải quyết: tình trạng thiếu việc làm. và công nhân kỹ thuật và thực hiện tốt việc phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và trung học phổ thông. 19 3.Thực trạng việc làm tỉnh Nam Định: Trong thời gian qua tỉnh Nam Định. hỗ trợ chi phí cho việc phát triển thị trường lao đ ộng mới, cho việc đào tạo người lao động , việc hỗ trợ người lao động và doanh nghiệp giải quyết rủi ro cũng như việc thưởng cho các cơ quan,