Đ Ò t à i: Cơ s ở lý luậ n v à cơ s ở th ự c ti ễ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u “ TiÕt kiệ m l à qu ố c s ách” 1 L ờ i m ở đầ u S ả n xu ấ t l à ho ạ t đ ộ ng c ơ b ả n c ủ a con ng ư ờ i. M ọ i x ã h ộ i mu ố n t ồ n t ạ i v à phát tri ể n ph ả i duy tr ì s ả n xu ấ t. Nhưng trong nh ữ ng đi ề u ki ệ n, mu ố n cho s ả n xu ấ t có hi ệ u qu ả và phát tri ể n nhanh chóng th ì s ả n xu ấ t ph ả i g ắ n li ề n v ớ i ti ế t ki ệ m. Có th ể nói, hi ệ n nay n ề n kinh t ế n ướ c ta đang trong quá tr ì nh phát tri ể n nhanh chóng, nó đò i h ỏ i m ộ t kh ố i l ượ ng v ố n đầ u tư l ớ n và đang ngày càng tr ở nên c ấ p thi ế t hơn. Tuy nhiên, t ì nh h ì nh huy độ ng v ố n đặ c bi ệ t là ngu ồ n v ố n trong n ướ c cho n ề n kinh t ế Vi ệ t Nam đang c ò n nhi ề u h ạ n ch ế chưa tương x ứ ng v ớ i ti ề m năng c ủ a nó. M ộ t trong nh ữ ng nguyên nhân gây ra t ì nh tr ạ ng trên la do kh ả năng tích lu ỹ , ti ế t ki ệ m v ố n trong n ướ c đang c ò n nhi ề u y ế u kém, t ì nh h ì nh s ử d ụ ng v ố n đầ u tư trong nhi ề u l ĩ nh v ự c đ ặ c bi ệ t l à trong đ ầ u t ư xây d ự ng c ơ b ả n hi ệ u qu ả ch ưa cao, t ì nh tr ạ ng th ấ t tho át l ã ng phí c ò n l ớ n và di ễ n ra khá ph ổ bi ế n . . . Do đó v ớ i n ề n kinh t ế n ướ c ta hi ệ n nay, v ấ n đề ti ế t ki ệ m đang càng tr ở nên r ấ t c ấ p thi ế t. Trong bài vi ế t này, do kh ả năng nghiên c ứ u h ạ n ch ế nên chúng tôi đề c ậ p đế n c ác ngu ồ n ti ế t ki ệ m trong n ư ớ c. Trong đ ề t ài này chúng tôi xin tr ì nh b ày nh ữ ng v ấ n đ ề liên quan đế n kh ẩ u hi ệ u “ Ti ế t ki ệ m là qu ố c sách “. N ộ i dung c ủ a bài vi ế t bao g ồ m 3 chương : Chương 1: Cơ s ở l ý lu ậ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u: “ ti ế t ki ệ m là qu ố c sách “ Chương 2: Th ự c tr ạ ng v ề v ấ n đ ề th ự c h ành ti ế t ki ệ m ở Vi ệ t Nam trong th ờ i gian qua Chương 3: M ộ t s ố gi ả i pháp nh ằ m nâng cao hi ệ u qu ả ti ế t ki ệ m ở Đ Ò t à i: Cơ s ở lý luậ n v à cơ s ở th ự c ti ễ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u “ TiÕt kiệ m l à qu ố c s ách” 2 Vi ệ t Nam trong th ờ i gian t ớ i Chương 1 Cơ s ở l ý lu ậ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u : “ ti ế t ki ệ m l à qu ố c s ách “ 1.1. Khái ni ệ m v ề ti ế t ki ệ m Khi nói v ề ti ế t ki ệ m th ì m ỗ i nhà kinh t ế l ạ i đưa ra khái ni ệ m khác nhau. Nhà kinh t ế h ọ c c ổ đi ể n Adam Smith trong tác ph ẩ m “ C ủ a c ả i c ủ a các dân t ộ c “ cho r ằ ng: “ Ti ế t ki ệ m là nguyên nhân tr ự c ti ế p gia tăng v ố n. Lao đ ộ ng t ạ o ra s ả n ph ẩ m đ ể tích lu ỹ cho qu á tr ì nh t ăng ti ế t ki ệ m. Nh ưng dù có t ạ o ra bao nhi êu chăng n ữ a, nh ưng không có ti ế t ki ệ m th ì v ố n không bao gi ờ tăng lên “ Sang đ ế n th ế k ỷ 19, C.Mác đ ã ch ứ ng minh r ằ ng: Trong m ộ t n ề n kinh t ế v ớ i hai khu v ự c, khu v ự c I s ả n xu ấ t tư li ệ u s ả n xu ấ t và khu v ự c II s ả n xu ấ t tư li ệ u tiêu dùng. Để đ ả m b ả o gia t ăng ngu ồ n l ự c cho s ả n xu ấ t, gia t ăng quy mô đ ầ u t ư, m ộ t m ặ t ph ả i tăng c ườ ng s ả n xu ấ t tư li ệ u s ả n xu ấ t ở khu v ự c I, đ ồ ng th ờ i ph ả i s ử d ụ ng tiêt ki ệ m tư li ệ u s ả n xu ấ t ở c ả hai khu v ự c. M ặ t khác, ph ả i tăng c ườ ng s ả n xu ấ t tư li ệ u tiêu dùng ở khu v ự c II, th ự c hành ti ế t ki ệ m tiêu dùng trong sinh ho ạ t ở c ả hai khu v ự c. Như v ậ y, con đ ườ ng cơ b ả n và quan tr ọ ng v ề lâu dài đ ể táI s ả n xu ấ t m ở r ộ ng là phát tri ể n s ả n xu ấ t v à th ự c h ành ti ế t ki ệ m ở c ả trong s ả n xu ấ t v à tiêu dùng. Đúc k ế t quan đi ể m c ủ a các nhà kinh t ế h ọ c khác nhau, H ồ Chí Minh đ ã v ậ n d ụ ng vào đi ề u ki ệ n c ụ th ể c ủ a n ướ c ta và đưa ra khái ni ệ m v ề ti ế t ki ệ m: “ Ti ế t ki ệ m là m ộ t quy lu ậ t, m ộ t phương pháp c ủ a m ộ t ch ế đ ộ kinh t ế , không ph ả i ch ỉ ti ế t ki ệ m khi Đ Ò t à i: Cơ s ở lý luậ n v à cơ s ở th ự c ti ễ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u “ TiÕt kiệ m l à qu ố c s ách” 3 đ ấ t n ư ớ c c ò n ngh èo, mà ngay c ả khi gi àu có và càng giàu có càng ph ả i th ự c h ành ti ế t ki ệ m “. Bác luôn nh ấ n m ạ nh “ tăng gia s ả n xu ấ t và th ự c hành ti ế t ki ệ m là 2 v ấ n đ ề m ấ u ch ố t đ ể xây d ự ng, phát tri ể n kinh t ế , phát tri ể n văn hoá x ã h ộ i, đ ể c ả i thi ệ n đ ờ i s ố ng nhân dân “. Tư t ưở ng quan đi ể m c ủ a Bác là “ làm ra nhi ề u, chi dùng nhi ề u. Không c ầ n th ì không chi dùng. Đó là t ấ t c ả chính sách kinh t ế c ủ a n ướ c ta “. Ti ế t ki ệ m - theo Bác “ c ố t đ ể gi úp vào tăng gia s ả n xu ấ t, m à tăng gia s ả n x u ấ t l à đ ể d ầ n d ầ n n âng cao m ứ c s ố ng c ủ a b ộ đ ộ i, cán b ộ và nhân dân! “ Như v ậ y, ti ế t ki ệ m là s ử d ụ ng ngu ồ n l ự c tài chính, lao đ ộ ng và các ngu ồ n l ự c khác ở m ứ c th ấ p hơn đ ị nh m ứ c, tiêu chu ẩ n, ch ế đ ộ quy đ ị nh nhưng v ẫ n đ ạ t đ ượ c m ụ c ti êu xác đ ị nh ho ặ c s ử d ụ ng đúng đ ị nh m ứ c nh ưng đ ạ t hi ệ u qu ả cao h ơn m ụ c ti êu đ ã xác đ ị nh ( Pháp l ệ nh c ủ a UBTVQH s ố 02/1998/PL - UBTVQH10 ) 1.2. B ả n ch ấ t c ủ a ti ế t ki ệ m Ti ế t ki ệ m trong m ọ i th ờ i đi ể m r ấ t d ễ b ị hi ể u sai l ệ ch, ch úng ta c ầ n ph ả i t ì m hi ể u c ặ n k ẽ và đúng đ ắ n b ả n ch ấ t c ủ a ti ế t ki ệ m đ ể trong quá tr ì nh th ự c hành và v ậ n d ụ ng trong th ự c ti ễ n có th ể đúng h ướ ng. Ti ế t ki ệ m là v ớ i chi phí th ấ p nh ấ t đ ể đ ạ t hi ệ u qu ả cao nh ấ t. Ti ế t ki ệ m không có ngh ĩ a l à b ủ n x ỉ n “ kh ông ph ả i xem đ ồ ng ti ề n to b ằ ng c ái n ố ng, g ặ p vi ệ c đáng làm không làm, đáng tiêu không tiêu. Ti ế t ki ệ m ph ả i đ ượ c th ự c hi ệ n m ộ t cách toàn di ệ n, hoàn ch ỉ nh bao g ồ m c ả ti ế t ki ệ m c ủ a ri êng, ti ế t ki ệ m c ủ a c ông. N ế u kh ông bi ế t ti ế t ki ệ m c ủ a riêng th ì không th ể ti ế t ki ệ m c ủ a công đ ượ c. Nhưng n ế u ch ỉ lo ti ế t ki ệ m c ủ a riêng mà phung phí c ủ a công là không đúng. Ti ế t ki ệ m không ch ỉ lao đ ộ ng và ti ề n mà c ả th ờ i gi ờ “, H ồ Chí Minh đ ã t ừ ng nói: “ Chúng ta c ầ n có s ự tính toán cân nh ắ c th ậ n tr ọ ng, khi nào không nên tiêu xài th ì m ộ t h ạ t g ạ o, m ộ t đ ồ ng xu c ũ ng không nên tiêu, Đ Ò t à i: Cơ s ở lý luậ n v à cơ s ở th ự c ti ễ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u “ TiÕt kiệ m l à qu ố c s ách” 4 nh ưng vi ệ c đáng làm v ì ích n ư ớ c, đ ồ ng b ào th ì ti êu bao nhiêu, t ố n bao nhi êu chúng ta c ũ ng s ẵ n sàng th ự c hi ệ n “. Trong th ờ i đi ể m hi ệ n nay, v ớ i ch ủ trương “ kích c ầ u “ c ủ a Nhà n ướ c, tuy nhiên chúng ta ph ả i xem xét và kh ẳ ng đ ị nh r ằ ng không có s ự mâu thu ẫ n gi ữ a vi ệ c khuy ế n kh ích tiêu dùng và th ự c h ành ti ế t ki ệ m. Ti ế t ki ệ m v à kích c ầ u l à hai v ấ n đ ề g ắ n b ó v ớ i nhau nhưng hoàn toàn khác nhau. Ti ế t ki ệ m không có ngh ĩ a là chi ít mà chi đúng và chi có hi ệ u qu ả . Th ự c hành ti ế t ki ệ m đ ồ ng th ờ i v ớ i vi ệ c không ch ấ p nh ậ n vi ệ c tiêu dùng xa hoa, l ã ng phí, c ầ n tiêu 1 mà tiêu 3, c ầ n tiêu 3 l ạ i tiêu 7. B ả n thân t ừ ng ng ườ i lao đ ộ ng, t ừ ng doanh nghi ệ p đ ượ c Nhà n ướ c ta khuy ế n khích tiêu dùng đ ể thúc đ ẩ y s ả n xu ấ t b ở i ti êu dùng là m ộ t kh âu trong v ò ng tr ò n kh ép kín: s ả n xu ấ t - lưu thông - phân ph ố i - tiêu dùng. Đây chính là b ả n ch ấ t c ủ a ti ế t ki ệ m. Chúng ta hi ể u và bi ế t k ế t h ợ p hai v ấ n đ ề “ kích c ầ u “ và ti ế t ki ệ m đ ể phát tri ể n s ả n xu ấ t. Như v ậ y m ớ i có th ể phát tri ể n kinh t ế đ ượ c. 1.3. Các ngu ồ n ti ế t ki ệ m 1.3.1. Ti ế t ki ệ m trong khu v ự c Nh à n ư ớ c - Ti ế t ki ệ m trong thu chi ngân sách Nhà n ướ c ( NSNN ) : Kho ả n này c ò n đ ượ c g ọ i là v ố n ngân sách chi cho phát tri ể n kinh t ế x ã h ộ i. Ti ế t ki ệ m c ủ a ng ân sách đ ư ợ c x ác đ ị nh b ằ ng thu ng ân sách tr ừ đi chi th ư ờ ng xuy ên. Ti ế t ki ệ m c ủ a ngân sách ph ụ thu ộ c vào 3 y ế u t ố : Thu, chi ngân sách và ch ấ t l ượ ng đ ầ u tư c ủ a chính ph ủ . Trong tr ườ ng h ợ p b ộ i chi ngân sách, Nhà n ướ c s ẽ ph ả i đi vay ho ặ c xin vi ệ n tr ợ đ ể bù đ ắ p vào kho ả n thi ế u h ụ t đó. Ở n ướ c ta, ph ầ n bù đ ắ p cho thâm h ụ t ngân sách ch ủ y ế u đ ượ c th ự c hi ệ n b ằ ng các kho ả n vay ODA và vay trong dân. Hai kênh n ày s ẽ đ ư ợ c b àn đ ế n trong t ừ ng ph ầ n ri êng bi ệ t. V ì th ế , ph ầ n v ố n t ừ NSNN ở đây ch ủ Đ Ò t à i: Cơ s ở lý luậ n v à cơ s ở th ự c ti ễ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u “ TiÕt kiệ m l à qu ố c s ách” 5 y ế u đ ư ợ c hi ể u l à ph ầ n t ích lu ỹ t ừ ngu ồ n thu trong n ư ớ c c ủ a ng ân sách, sau khi đ ã chi tr ả cho các kho ả n chi th ườ ng xuyên, d ự ph ò ng ho ặ c tr ả n ợ . - Tích lu ỹ c ủ a các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c ( DNNN ) : Để ti ế n h ành đ ầ u t ư s ả n xu ấ t, nhi ề u doanh nghi ệ p Nh à n ư ớ c t ự đ ầ u t ư b ằ ng v ố n huy đ ộ ng t ừ ph ầ n l ợ i nhu ậ n b ổ sung vào ngu ồ n v ố n kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p, bên c ạ nh các ngu ồ n v ố n khác như vay tr ự c ti ế p t ừ dân cư, vay n ướ c ngoài ho ặ c nh ậ n t ừ NSNN. Để tránh trùng l ặ p v ớ i các ngu ồ n v ố n khác, ph ầ n này c ũ ng ch ỉ phân tích sâu vào ngu ồ n ti ế t ki ệ m c ủ a b ả n thân các doanh nghi ệ p này mà thôi. 1.3.2. Ti ế t ki ệ m trong khu v ự c tư nhân - Tích lu ỹ c ủ a các doanh nghi ệ p tư nhân ( DNTN ): M ặ c d ù là m ộ t khu v ự c kinh t ế t ương đ ố i non tr ẻ so v ớ i khu v ự c Nh à n ư ớ c, nhưng khu v ự c tư nhân Vi ệ t Nam đang ch ứ ng t ỏ m ộ t s ứ c vươn lên m ạ nh m ẽ và đ ầ y h ứ a h ẹ n trong tương lai. Khu v ự c tư nhân c ủ a Vi ệ t Nam hi ệ n nay bao g ồ m nông dân, các doanh nghi ệ p h ộ gia đ ì nh, DNTN v ừ a và nh ỏ ( SMEs ) và các doanh nghi ệ p có v ố n đ ầ u tư n ướ c ngoài tương đ ố i l ớ n. - Ti ế t ki ệ m c ủ a các t ầ ng l ớ p dân cư : Ngu ồ n v ố n trong dân luôn là m ộ t ngu ồ n r ấ t l ớ n, và có nhi ề u kh ả năng tăng c ườ ng huy đ ộ ng đ ể phát tri ể n kinh t ế . Cơ s ở ch ủ y ế u đ ể huy đ ộ ng ngu ồ n v ố n này chính là ti ế t ki ệ m trong dân cư. N ế u các kênh huy đ ộ ng v ố n ho ạ t đ ộ ng có hi ệ u qu ả th ì đ ạ i b ộ ph ậ n ngu ồ n ti ế t ki ệ m trong dân đó s ẽ s ẵ n sàng tích tr ữ ngu ồ n ti ế t ki ệ m đó d ướ i d ạ ng mua v àng, ngo ạ i t ệ ho ặ c c ác tài s ả n c ó giá tr ị , thay v ì g ử i ch úng vào ngân hàng Đ Ò t à i: Cơ s ở lý luậ n v à cơ s ở th ự c ti ễ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u “ TiÕt kiệ m l à qu ố c s ách” 6 hay c ác kênh huy đ ộ ng t ài chính khác. Đó s ẽ l à m ộ t s ự l ã ng ph í ngu ồ n l ự c r ấ t l ớ n đ ố i v ớ i m ộ t đ ấ t n ướ c c ò n đang r ấ t khát v ố n đ ầ u tư như chúng ta. Có đ ượ c v ố n huy đ ộ ng r ồ i , n ế u mu ố n bi ế n chúng thành v ố n đ ầ u tư th ự c hi ệ n, đ ò i h ỏ i ngân hàng và các t ổ choc tín d ụ ng ph ả i có nh ữ ng chính sách cho vay h ấ p d ẫ n, môi tr ườ ng đ ầ u tư thu ậ n l ợ i đ ủ s ứ c khuy ế n khích các doanh nghi ệ p vay v ố n đ ể m ở r ộ ng s ả n xu ấ t. V ì th ế , tăng c ư ờ ng thu h út v ố n trong d ân mà không có các bi ệ n ph áp khuy ế n kh ích đ ầ u t ư th ì s ẽ d ẫ n đ ế n t ì nh tr ạ ng ứ đ ọ ng trong ngân hàng như t ì nh h ì nh c ủ a Vi ệ t Nam trong nh ữ ng năm 1996 - 1997. 1.4. Kinh nghi ệ m c ủ a m ộ t s ố n ướ c v ề v ấ n đ ề : “ ti ế t ki ệ m là qu ố c sách “ - Thái Lan: Năm 1997, Thái Lan đang đ ắ m ch ì m trong cu ộ c kh ủ ng ho ả ng tài chính, th ế gi ớ i đ ã đ ượ c ch ứ ng ki ế n h ì nh ả nh c ả m đ ộ ng ng ườ i dân Thái l ũ l ượ t đi quyên góp đ ể c ứ u ngân kh ố n ướ c nhà. Có l ẽ c ũ ng t ừ kinh nghi ệ m đó, lúc này đang có ngày càng nhi ề u nhà nghiên c ứ u, phân tích kinh t ế Thái Lan lên ti ế ng kêu g ọ i Ch ính ph ủ th ự c hi ệ n ch ủ tr ương ti ế t ki ệ m đ ể gi ả i quy ế t nh ữ ng kh ó khăn kinh t ế - x ã h ộ i c ủ a đ ấ t n ướ c. Có đi ề u, ti ế t ki ệ m ở đây không theo ngh ĩ a thông th ườ ng, mà ph ả i là s ự k ế t h ợ p v ậ n đ ộ ng c ủ a t ấ t c ả các l ĩ nh v ự c tâm l ý , x ã h ộ i, hành chính . . . thông qua c ả khu v ự c Nh à n ư ớ c l ẫ n khu v ự c t ư nhân. Theo báo Matichon, m ộ t t ờ b áo l ớ n c ó uy tín ở Th ái Lan, ti ề n g ử i ti ế t ki ệ m dù ch ỉ là ph ầ n c ủ a thu nh ậ p c ò n dư l ạ i sau khi chi tiêu nhưng có vai tr ò quan tr ọ ng trong ho ạ t đ ộ ng c ủ a b ộ m áy kinh t ế ở c ấ p v ĩ m ô c ũ ng nh ư trong ổ n đ ị nh kinh t ế c ủ a các cá nhân, các t ổ ch ứ c tư nhân. T ờ báo vi ế t: ở c ấ p v ĩ mô, n ế u ngành kinh t ế nào không đ ủ ti ề n ti ế t ki ệ m cho đ ầ u tư theo mong mu ố n c ủ a ngành m ì nh th ì s ẽ ph ả i l ệ thu ộ c vào đ ầ u tư t ừ bên ngoài m ộ t cách tri ề n miên. Do v ậ y, ti ề n ti ế t ki ệ m tr ở thành v ấ n đ ề đ ặ c bi ệ t quan tr ọ ng đ ố i v ớ i m ọ i n ề n kinh t ế . Các nhà l ã nh đ ạ o kinh t ế c ầ n ph ả i x ây d ự ng đi ề u ki ệ n v à môi tr ư ờ ng thu h út thích h ợ p đ ể h ạ n ch ế Đ Ò t à i: Cơ s ở lý luậ n v à cơ s ở th ự c ti ễ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u “ TiÕt kiệ m l à qu ố c s ách” 7 vi ệ c x ả y ra t ì nh tr ạ ng qu á nóng đ ồ ng th ờ i đ ầ u t ư ở m ứ c th ích h ợ p v ớ i l ư ợ ng ti ề n ti ế t ki ệ m theo t ố c đ ộ tăng tr ưở ng kinh t ế h ợ p t ì nh h ợ p l ý . Đố i v ớ i vi ệ c g ử i ti ế t ki ệ m t ừ khu v ự c tư nhân, h ệ th ố ng đi ề u hành t ố t c ủ a các t ổ ch ứ c, t ứ c là m ứ c đ ộ minh b ạ ch, công b ằ ng trong làm vi ệ c ( ng ườ i l ã nh đ ạ o không tham nh ũ ng c ủ a c ông ty và c ủ a c ác c ổ đông ) c ũ ng g óp ph ầ n t ạ o ra ti ề n g ử i ti ế t ki ệ m ( bao g ồ m c ả ph ầ n dư c ủ a s ố l ã i t ừ phân chia l ợ i nhu ậ n mà c ổ đông đ ượ c h ưở ng ) m ộ t cách có hi ệ u qu ả . Đố i v ớ i khu v ự c Nhà n ướ c, ti ề n g ử i ti ế t ki ệ m bao g ồ m ph ầ n thu nh ậ p th ự c s ự c ò n l ạ i sau khi chi ti êu s ẽ xu ấ t hi ệ n khi c ông tác đi ề u h ành ho ạ t đ ộ ng t ố t. Ti ề n NSNN không b ị bi ể n th ủ d ẫ n t ớ i chi tiêu h ợ p l ý vào các d ự án đúng đ ắ n. Nói tóm l ạ i là ph ả i có t ầ m nh ì n tài chính trong khu v ự c Nhà n ướ c đ ể t ạ o ra đ ượ c s ố dư ti ế t ki ệ m. Do v ậ y, cách hi ể u coi ti ề n g ử i ti ế t ki ệ m ch ỉ là v ấ n đ ề kinh t ế có th ể gi ả i quy ế t đ ơn thu ầ n b ằ ng bi ệ n ph áp kinh t ế nh ư t ỷ l ệ l ã i su ấ t l à cách hi ể u sai. Ph ả i huy đ ộ ng t ấ t c ả các l ĩ nh v ự c tâm l ý , x ã h ộ i, hành chính . . . thông qua khu v ự c Nhà n ướ c, khu v ự c tư nhân và nhân dân th ì m ớ i có th ể gi ả i quy ế t đ ượ c v ấ n đ ề ti ề n g ử i ti ế t ki ệ m ng ắ n h ạ n c ũ ng như dài h ạ n. M ộ t ví d ụ khác v ề vi ệ c không ch ỉ dùng bi ệ n pháp kinh t ế mà ph ả i k ế t h ợ p nhi ề u l ĩ nh v ự c đ ể gi ả i quy ế t khó khăn là s ự ủ ng h ộ c ủ a các doanh nghi ệ p v ừ a v à nh ỏ . T ờ b áo vi ế t: nh ì n chung, ng ư ờ i ta quan ni ệ m r ằ ng bi ệ n ph áp ti ề n t ệ l à s ự ủ ng h ộ quan tr ọ ng đ ố i v ớ i doanh nghi ệ p v ừ a và nh ỏ . Nhưng th ự c ra ti ề n t ệ m ớ i ch ỉ là bi ệ n pháp c ầ n ch ứ ch ưa đ ủ . T ì nh tr ạ ng thi ế u v ố n c ủ a c ác doanh nghi ệ p v ừ a v à nh ỏ ở Th ái Lan tuy đ ã đ ượ c đáp ứ ng trong giai đo ạ n x ả y ra kh ủ ng ho ả ng kinh t ế nhưng c ò n có nh ữ ng đi ề u khác bi ế n doanh nghi ệ p nh ỏ tr ở thành m ạ ch máu kinh t ế . Đó là kinh nghi ệ m và tr ì nh đ ộ kinh doanh, bao g ồ m t ừ v ạ ch k ế ho ạ ch, đánh giá t ì nh h ì nh và tri ể n v ọ ng lưu thông ti ề n m ặ t, tính kh ả thi c ủ a k ế ho ạ ch, cho t ớ i v ấ n đ ề tài chính, k ế toán. Đ Ò t à i: Cơ s ở lý luậ n v à cơ s ở th ự c ti ễ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u “ TiÕt kiệ m l à qu ố c s ách” 8 - Chilê và Singapore: Hai qu ố c gia r ấ t th ành công trong v ấ n đ ề ti ề n g ử i ti ế t ki ệ m. Chilê s ử d ụ ng h ệ th ố ng ti ế t ki ệ m b ắ t bu ộ c, đ ò i h ỏ i trích ti ề n thu nh ậ p c ủ a m ọ i cá nhân lao đ ộ ng đ ể thành l ậ p ngân qu ỹ . Bi ệ n pháp này đ ã tr ở thành ki ể u m ẫ u đ ượ c áp d ụ ng ở kh ắ p th ế gi ớ i. Singapore c ũ ng áp d ụ ng h ì nh th ứ c tương t ự đ ể t ạ o ngân qu ỹ và đem đi đ ầ u tư kh ắ p th ế gi ớ i. Đi ề u này t ạ o ra ngân qu ỹ ổ n đ ị nh cho đ ờ i s ố ng nh ân dân lúc đang làm vi ệ c c ũ ng nh ư khi v ề h ưu. T ừ nh ữ ng n ộ i dung nêu trên, vi ệ c h ỗ tr ợ các doanh nghi ệ p v ừ a và nh ỏ đ ể làm cơ s ở sinh s ố ng cho không ít ng ườ i lao đ ộ ng c ầ n ph ả i bao g ồ m các bi ệ n pháp toàn di ệ n, ch ứ không đơn thu ầ n h ỗ tr ợ v ề ti ề n t ệ . Ngh ĩ a là, ph ả i quan tâm đào t ạ o, h ướ ng d ẫ n v ề ho ạ ch đ ị nh kinh doanh, h ệ th ố ng k ế to án, tài chính cho doanh nghi ệ p. Đ ặ c bi ệ t, các nhà kinh doanh này ph ả i thay đ ổ i cách nh ì n và t ậ p quán đ ể có kh ả năng t ồ n t ạ i lâu dài trong th ế gi ớ i kinh doanh hi ệ n đ ạ i. Đã qua r ồ i th ờ i ch ộ p gi ậ t l ợ i nhu ậ n b ằ ng cách l ừ a g ạ t ho ặ c ép bu ộ c ng ườ i tiêu dùng, t ổ ch ứ c lao đ ộ ng thi ế u hi ệ u qu ả , qu ả n l ý kém c ỏ i c ủ a m ọ i doanh nghi ệ p, dù ở quy mô nào. N ế u như các khó khăn kinh t ế có th ể gi ả i quy ế t thu ầ n tu ý b ằ ng c ác bi ệ n ph áp kinh t ế th ì kh ủ ng ho ả ng kinh t ế c ủ a t ấ t c ả c ác qu ố c gia trên th ế gi ớ i đ ề u đ ã d ễ dàng đ ượ c tháo g ỡ và các nhà kinh t ế h ọ c s ẽ là th ầ n t ượ ng c ủ a đông đ ả o công chúng. Nhưng trên th ự c t ế , các kho khăn kinh t ế đan xen t ừ nhi ề u góc đ ộ và m ọ i bi ệ n pháp gi ả i quy ế t đ ề u là li ề u thu ố c đ ắ ng ở m ứ c đ ộ nh ấ t đ ị nh. T ứ c là, s ẽ ph ả i có ng ườ i m ấ t vi ệ c làm, có ng ườ i b ị thi ệ t h ạ i, m ấ t mát đ ị a v ị trong doanh nghi ệ p v à n ế u kh ông gi ả i quy ế t d ứ t đi ể m th ì c ò n c ó th ể k éo theo nh ữ ng ph át sinh nghiêm tr ọ ng khác. Đ Ò t à i: Cơ s ở lý luậ n v à cơ s ở th ự c ti ễ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u “ TiÕt kiệ m l à qu ố c s ách” 9 Ch ương 2 Th ự c tr ạ ng v ề v ấ n đ ề th ự c h ành ti ế t ki ệ m ở Vi ệ t Nam trong th ờ i gian qua 2.1. Ti ế t ki ệ m trong khu v ự c Nhà n ướ c 2.1.1. Ti ế t ki ệ m c ủ a NSNN Như đ ã nói ở trên, v ố n NSNN đư ợ c huy đ ộ ng nh ờ ti ế t ki ệ m chênh l ệ ch gi ữ a thu và chi c ủ a ngân sách qu ố c gia. T ì nh h ì nh ho ạ t đ ộ ng ngân sách có th ể th ấ y r õ qua b ả ng sau: Tóm t ắ t ho ạ t đ ộ ng ngân sách, giai đo ạ n 1996 - 2003 Ch ỉ ti êu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Th ự c t ính ( t ỷ đ ồ ng ) T ổ ng ngu ồ n thu và vi ệ n tr ợ 21 30.7 42.1 53.4 62.4 66.3 68.6 69.5 Đ Ò t à i: Cơ s ở lý luậ n v à cơ s ở th ự c ti ễ n c ủ a kh ẩ u hi ệ u “ TiÕt kiệ m l à qu ố c s ách” 10 Thu t ừ thu ế 5.5 11.4 16.8 23.4 28.1 28.1 32.1 33.9 Đóng góp c ủ a DNNN 11.9 15.3 20.6 21.9 25.9 27.6 27.3 27.3 Ngu ồ n thu ngoài thu ế khác 2.8 3 3.5 6.5 6.9 8 7.3 6.4 Vi ệ n tr ợ 0.8 1 1.2 1.6 1.5 2.6 1.9 1.9 T ổ ng chi 22.9 36.9 43.9 54.6 62.9 40.8 72.5 74.5 Chi th ườ ng xuyên 15.5 25.6 31.1 39.6 44.6 49.4 49.5 48.5 Chi đ ầ u t ư ( không k ể cho vay l ạ i ) 6.4 9.6 11.7 12.1 15.6 19.5 19.8 23 Tr ả l ã i 1 1.7 1.1 2.9 2.7 1.9 2 2.5 D ự ph ò ng 0 0 0 0 0 0 1.2 0.5 Cán cân chung ( cơ s ở ti ề n m ặ t ) -1.9 -6.2 -1.8 -1.2 -0.5 -4.5 -3.9 -5 T ỷ l ệ ph ầ n tr ăm trong GDP T ổ ng ngu ồ n thu và vi ệ n tr ợ 19 22.5 24.7 23.9 22.9 21.1 19 17.8 Thu t ừ thu ế 5 8.3 9 9 10.5 10.3 9 8.9 8.7 Đóng góp c ủ a DNNN 10.8 11.2 12.1 9.8 9.5 8.8 7.5 7 Ngu ồ n thu ngo ài thu ế kh ác 2.5 2.2 2.1 2.9 2.5 2.6 2 1.6 Vi ệ n tr ợ 0.8 0.7 0.7 0.7 0.6 0.8 0.5 0.5 T ổ ng chi 20.7 27.1 25.8 24.4 23.1 22.6 20.1 19.1 Chi th ườ ng xuyên 14 18.8 18.3 17.8 16.4 15.7 13.7 12.4 Chi đ ầ u tư ( không k ể cho vay l ạ i ) 5.8 7 6.9 5.4 5.7 6.2 5.5 5.9 Tr ả l ã i 1 1.3 0.6 1.3 1 0.6 0.6 0.6 D ự ph ò ng 0 0 0 0 0 0 0.3 0.1 Cán cân chung ( sơ s ở ti ề n m ặ t ) -1.7 -4.6 -1.1 -0.5 -0.2 -1.4 -1.1 -1.3 Ghi chú: GDP ( ngh ì n t ỷ đ ồ ng ) 111 137 170 229 272 314 362 391 Ngu ồ n: Ngân hàng Th ế gi ớ i. S ố li ệ u c ủ a T ổ ng c ụ c Th ố ng kê. Qua b ả ng trên, có th ể th ấ y t ỷ tr ọ ng thu ngân sách đ ã gi ả m liên t ụ c t ừ k ể t ừ năm 1999. M ặ c dù so v ớ i k ế ho ạ ch mà chính ph ủ đ ặ t ra th ì con s ố đ ạ t đ ượ c nêu trên g ầ n s át, nhưng vi ệ c đưa ra các con s ố k ế ho ạ ch th ấ p v ề m ụ c ti êu thu ngân sách c ũ ng k éo theo s ự s ụ t gi ả m tương ứ ng trong các kho ả n chi. Tuy v ậ y, chi cho đ ầ u tư v ẫ n đ ượ c duy tr ì ở kho ả ng trên d ướ i 5.5% ngân sách hàng năm, trong đó t ậ p trung ch ủ y ế u vào chi cho h ạ t ầ ng cơ s ở trong nông nghi ệ p. M ứ c thâm h ụ t ngân sách v ẫ n d ừ ng ở m ứ c tương đ ố i ổ n đ ị nh, kho ả ng d ướ i 1.5% GDP. [...]... yếu là vốn ngắn hạn Năm 1996, trong tổng số dư tiền gửi tiết kiệm trị giá 7.500 tỷ đồng thì có đến 90% là tiền gửi tiết kiệm ngắn 22 ĐÒ tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu “ TiÕt kiệm là quốc sách” hạn Còn theo các chuyên gia Ngân hàng Thế giới ước tính thì trong tổng tiền gửi tiết kiệm, trung bình có đến 70% - 80% là loại tiết kiệm ngắn hạn ( dưới 1 năm ) và không thời hạn Các trung gian... lớn là Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh, tốc độ tăng vốn huy động bằng ngoại tệ đã gấp từ 1.5 đến 2 lần tốc độ tăng vốn huy động bằng nội tệ Nguyên 19 ĐÒ tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu “ TiÕt kiệm là quốc sách” nhân chính là do tỷ giá trong năm qua đã ổn định Tỷ trọng vốn tín dụng trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 1995 chiếm 8.3%, năm 2000 là 10.6%, năm 2001 là 9.9% và năm 2002 là 10.5%... của khu vực thành thị - nông thôn ( Đơn vị: phần trăm ) Chung Khu vực Thành thị Nông thôn Tổng số 100 100 100 18 ĐÒ tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu “ TiÕt kiệm là quốc sách” 17.8 Sổ tiết kiệm ngân hàng quốc doanh 14.2 Sổ tiết kiệm các ngân hàng khác, 4.29 7.1 HTX tín dụng, tín phiếu, kỳ phiếu Đôla Mỹ và ngoại tệ khác 2.26 3.83 3.2 3.09 Cổ phiếu, cổ phần, góp họ Tiền mặt 26.27 23.71... đầu tư ngoài nước có hiệu quả, một nguồn vốn quan trọng mà phần dưới đây xin được đề cập tới Chương 3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tiết kiệm ở Việt Nam trong thời gian tới 3.1 Đối với khu vực Nhà nước 3.1.1 Đối với nguồn vốn đầu tư từ NSNN 26 ĐÒ tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu “ TiÕt kiệm là quốc sách” - Tăng cường nguồn thu cho ngân sách Thuế luôn là nguồn thu cơ bản... dạng hoá các hình thức huy động vốn Có thể nên cụ thể một số giải pháp như sau: Mở rộng các hình thức gửi tiết kiệm của nhân dân như tiết kiệm qua bưu điện, tiết kiệm xây dựng nhà ở, tiết kiệm tuổi già, tín dụng tiêu dùng, bảo hiểm các loại Có thể kèm theo các hình thức khuyến khích gửi tiền tiết kiệm như mở thưởng định kỳ, nhận tiền gửi theo hợp đồng ( ngân hàng ký hợp đồng với khách chi trả lãi suất... nhập khẩu và mạng lưới xuất khẩu Về xuất khẩu, thủ tục hải quan đối với hàng xuất khẩu còn rất rườm rà Về nhập khẩu, các công ty bị hạn chế quyền nhập khẩu các mặt hàng không đăng ký trong giấy phép, và để xin được các giấy phép kinh doanh mới có liệt kê mặt hàng nhập khẩu thích hợp thì rất khó khăn Thủ tục hải quan đối với hàng nhập khẩu cũng tốn thời gian và chi phí không kém, nhiều mặt hàng nhập khẩu. .. 32.17 22.46 0.44 1.92 Qua bảng trên, có thể thấy hình thức tiết kiệm phổ biến nhất hiện nay là tích trữ vàng bạc, đá quý chiếm 28.82% các hình thức tiết kiệm Sau đó là hình thức giữ tiền mặt chiếm 26.27%, hình thức thứ ba là đồ trang sức chiếm 18.65% Nếu tính gộp các hình thức này, cộng với hình thức giữ ngoại tệ mạnh thì có đến 76% nguồn tiết kiệm của dân cư vẫn tồn đọng trong khu vực dân cư, và không...ĐÒ tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu “ TiÕt kiệm là quốc sách” Tỷ trọng thu ngân sách giảm gần một phần tư so với năm 2000, theo đánh giá của các chuyên gia Ngân hàng Thế giới, chủ yếu bắt nguồn từ sự giảm sút nguồn thu từ thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế nhập khẩu Thu thuế doanh nghiệp giảm là do hoạt động kém hiệu quả của các DNNN, trong khi các DNTN tiếp tục gặp nhiều... chưa thoát ra khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu Thu nhập quốc dân tính theo đầu người còn thấp, tỷ lệ đói nghèo cao và nền kinh tế chủ yếu vẫn dựa vào nông nghiệp Ở nhiều nơi, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa vẫn còn tình trạng trao 23 ĐÒ tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu “ TiÕt kiệm là quốc sách” đổi bằng hiện vật Còn phổ biến là người dân vẫn còn thói quen trao giao dịch chính bằng... được phân tích kỹ ở trên Chính sách của Nhà nước chưa có độ ổ định cao cũng là một nguyên nhân khiến người dân có tâm lý thích tích trữ tiền mặt và tài sản có giá trị hơn là gửi tiền vào ngân hàng hay bỏ vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh 25 ĐÒ tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu “ TiÕt kiệm là quốc sách” Trên đây là một số nguyên nhân cơ bản dẫn đến những tồn đọng trong hoạt động thu hút . ki ệ m là 2 v ấ n đ ề m ấ u ch ố t đ ể xây d ự ng, phát tri ể n kinh t ế , phát tri ể n văn hoá x ã h ộ i, đ ể c ả i thi ệ n đ ờ i s ố ng nhân dân “. Tư t ưở ng quan đi ể m c ủ a Bác là “ làm. nh ấ t hi ệ n nay là tích tr ữ vàng b ạ c, đá qu ý chi ế m 28.82% các h ì nh th ứ c ti ế t ki ệ m. Sau đó là h ì nh th ứ c gi ữ ti ề n m ặ t chi ế m 26.27%, h ì nh th ứ c th ứ ba là đ ồ trang. nh ân chính là do t ỷ gi á trong năm qua đ ã ổ n đ ị nh. T ỷ tr ọ ng v ố n t ín d ụ ng trong t ổ ng v ố n đ ầ u tư toàn x ã h ộ i năm 1995 chi ế m 8.3%, năm 2000 là 10.6%, năm 2001 là 9.9%