PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI(1986) đã khẳng định: “Đổi mới đất nước ta, đổi mới là yêu cầu bức thiết của sự nghiệp cách mạng, là vấn đề có ý nghĩa sống còn”. Đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã đưa đất nước ta sang một giai đoạn phát triển mới, từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đã và đang đặt ra yêu cầu bức thiết tiếp tục cải cách bộ máy nhà nước, xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam, đó là nhà nước mà trong đó vai trò pháp chế được đề cao, pháp luật được tôn trọng và bảo đảm thực hiện. Ở đây, yêu cầu bức xúc hàng đầu là phải tạo ra và duy trì ý thức coi trọng pháp luật trong quản lý xã hội, quản lý nhà nước. Chính vì vậy, việc bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định của Toà án là một yêu cầu tất yếu khách quan, là nguyên tắc Hiến định chỉ đạo toàn bộ tổ chức và hoạt động thi hành án nói chung và thi hành án dân sự nói riêng. Điều 136 Hiến pháp 1992(được sửa đổi bổ sung năm 2001) khẳng định: “Các bản án, quyết định của Toà án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang và mọi công dân tôn trọng; những người và đơn vị vũ trang phải nghiêm chỉnh chấp hành”. Thông qua hoạt động thi hành án dân sự, những phán quyết của toà án nhân danh quyền lực nhà nước được thực hiện trong thực tế, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và tập thể được bảo vệ, trật tự kỷ cương xã hội được bảo đảm, công lý xã hội được thực hiện. Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, tổ chức và hoạt động thi hành án dân sự từng bước được củng cố tăng cường, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ được giao. Hiện nay công cuộc đổi mới đất nước đã diễn ra sâu rộng trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ, giao lưu hợp tác ngày càng 1 phát triển, sinh hoạt đời sống của cá nhân và cộng đồng ngày càng đa dạng và phong phú. Công tác thi hành án dân sự mặc dù hiện nay đã có luật quy định, nhưng vẫn còn những hạn chế bất cập về cơ chế tổ chức và hoạt động trước yêu cầu của thực tiễn. Sự yếu kém trong công tác thi hành án dân sự dẫn đến án tồn đọng kéo dài ngày càng nhiều, ảnh hưởng đến trật tự kỷ cương xã hội, giảm sút lòng tin của nhân dân vào pháp luật, công bằng và công lý xã hội.Việc đổi mới tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động thi hành án dân sự là một yêu cầu khách quan, là một mắt xích quan trọng của cải cách tư pháp nói riêng và cải cách bộ máy nhà nước nói chung. Xác định đúng vai trò và ý nghĩa của hoạt động thi hành án, trước tình hình hoạt động thi hành án kém hiệu quả, kỳ họp thứ nhất Quốc hội khoá XI đã quyết định chuyển giao công tác thi hành án dân sự từ Toà án nhân dân các cấp sang các cơ quan của Chính phủ. Thực hiện Hiến pháp năm 1992 và các đạo luật về tổ chức bộ máy nhà nước được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ nhất Quốc hội khoá IX tháng 10 năm 1992, ngày 21/4/1993 Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh thi hành án dân sự thay thế cho Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1989. Sự kiện pháp lý quan trọng này đã đánh dấu một bước ngoặt căn bản trong tổ chức và hoạt động thi hành án dân sự ở Việt Nam. Từ sau khi Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993 hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước về công tác thi hành án, các cơ quan Thi hành án dân sự từ trung ương đến địa phương đã nhanh chóng được hình thành. Trong những năm qua công tác thi hành án dân sự đã đi vào nề nếp tạo bước chuyển biến quan trọng trong tổ chức và hoạt động, kết quả đạt được đã khẳng định sự đổi mới đúng hướng của công tác thi hành án dân sự trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, thi hành án trước đây cũng như hiện nay là vấn đề hết sức phức tạp, sự nghiệp xây dựng và đổi mới đất nước hiện nay đã và đang đặt ra những nhiệm vụ mới nặng nề đối với công tác thi hành án dân sự nói riêng và công tác thi hành án nói chung. Do vậy, việc tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động công tác thi hành án là yêu cầu cấp thiết, Nghị quyết hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành trung ương Đảng khoá 2 VII đã chỉ rõ: “Sớm xây dựng và hoàn thiện pháp luật thi hành án theo hướng tập trung nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thi hành án vào Bộ tư pháp. Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án để bảo đảm tốt hội nghị xét xử.” Dựa trên quan điểm, đường lối của Đảng, yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước, thực trạng về tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự hiện nay, hơn nữa hiện nay chưa có một đề tài nào nghiên cứu toàn diện về tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự kể từ khi Luật thi hành án dân sự được ban hành với vai trò là cơ quan chuyên môn trong bộ máy hành chính, chỉ có một số đề tài nghiên cứu có liên quan, nhưng đều nghiên cứu trên cơ sở của Pháp lệnh thi hành án dân sự cũ. Tất cả những lý do trên, tác giải chọn đề tài “Cơ quan thi hành án dân sự- Cơ quan chuyên môn trong bộ máy hành chính nhà nước”, là một yêu cầu cấp thiết nhằm xây dựng cơ quan thi hành án dân sự ngày càng vững mạnh, hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay trong việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mọi tổ chức, cá nhân góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân. 2. Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu. Trên cơ sở nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn về tổ chức hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự, mục đích của luận văn làm sáng tỏ cơ sở lý luận và những nội dung nhằm đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự trong giai đoạn hiện nay, nhằm đáp ứng yêu cầu của đất nước trong giai đoạn đổi mới. Thi hành án dân sự là hoạt động không chỉ mang tính chất chuyên môn thuần tuý, mà còn mang ý nghĩa chính trị xã hội sâu sắc. Việc nghiên cứu toàn diện về cơ quan thi hành án dân sự là vấn đề rộng lớn, phức tạp không chỉ liên quan đến khoa học pháp lý mà còn liên quan đến các lĩnh vực khoa học xã hội khác. Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài cao học Luật, trên cơ sở nghiên cứư quy định của pháp luật hiện hành về tổ chức và hoạt động của của cơ quan thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay, những kết quả đạt được, những mặt tồn tại và hạn chế, từ đó để 3 xuất những giải pháp góp phần đổi mới và hoàn thiện tổ chức và hoạt động lĩnh vực thi hành án dân sự ở Việt Nam. Để đạt được mục đích đó luận văn có nhiệm vụ: + Trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận về tổ chức và hoạt động của Cơ quan thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay như: vị trí, vai trò của cơ quan thi hành án dân sự trong bộ máy hành chính, thẩm quyền của cơ quan thi hành án dân sự, các nguyên tắc về tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự, thi hành án dân sự một số nước trên thế giơi kinh nghiệm và thực tiễn. + Tìm hiểu quá trình hình thành và phát triển của thi hành án dân sự Việt Nam, tìm hiểu thực trạng về tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự, từ những kết quả đạt được trong những năm qua, chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong giai đoạn hiện nay. + Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay, nhằm nâng cao hiệu quả của cơ quan này trong bộ máy hành chính. 3. Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu. Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của triết học Mác-Lênin, các văn kiện Đại hội Đảng và Nghị quyết các hội nghị Ban chấp hành trung ương Đảng đề cập đến vấn đề cải cách tư pháp, cải cách bộ máy nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam. Đồng thời tác giả cũng nghiên cứu, tìm hiểu những tài liệu, những tác phẩm chuyên khảo đã được công bố trong lĩnh vực thi hành án dân sự, và phân tích những số liệu về tổ chức và hoạt động cơ quan thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay để làm sáng tỏ nội dung của luận văn. Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử, phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênnin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyền. Kết hợp phương pháp thống kê các số liệu cụ thể về tổ chức và hoạt động của lĩnh vực thi hành án dân sự 4 hiện nay, trên cơ sở đó vận dụng phương pháp phân tích để phân tích các số liệu, nguyên nhân của những tồn tại hạn chế. Từ đó để đưa ra những giải pháp nhằm đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự Việt Nam. Luận văn sử dụng những phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Thông qua phương pháp này, các khái niệm, đặc điểm, quan điểm liên quan đến tổ chức hoạt động, vị trí vai trò, thẩm quyền của cơ quan thi hành án dân sự trong bộ máy hành chính được phân tích cụ thể, chỉ ra các mối liên hệ từ đó đưa ra những kết luận về các vấn đề cần giải quyết trong luận văn. + Phương pháp so sánh: Được sử dụng để tìm ra các đặc điểm chung, điểm khác biệt của cơ quan thi hành án dân sự của một số nước trên thế giới. Phương pháp này còn được sử dụng để so sánh mô hình cơ quan thi hành án dân sự từ khi được hình thành cho đến nay, và so sánh các số liệu về kết quả thi hành án một số năm để thấy được hiệu quả về tổ chức và hoạt động của cơ quan này. + Phương pháp lịch sử: Được sử dụng để nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển về tổ chức và hoạt động cơ quan thi hành án dân sự qua các thời kỳ. + Phương pháp thống kê: phương pháp này được áp dụng để thống kê số lượng các vụ việc được thi hành, thống kê số lượng cán bộ công chức của toàn Ngành, số lượng cán bộ lãnh đạo, cán bộ có chức danh của hệ thống cơ quan thi hành án dân sự trong cả nước. 4. Tình hình nghiên cứu. Đến nay, liên quan đến nội dung của luận văn đã có một số công trình nghiên cứu ở các mức độ khác nhau liên quan đến tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự. Trong đó đáng chú ý là các công trình bài viết sau: - Về đề tài cấp nhà nước: có “Luận cứ khoa học của việc đổi mới tổ chức và hoạt động thi hành án dân sự Việt Nam trong giai đoạn mới” do Bộ Tư pháp chủ trì, đã đưa ra một số căn cứ trong việc đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự. 5 - Về đề tài cấp bộ: “Mô hình quản lý thống nhất công tác thi hành án” mã số 95-98-114/ĐT do Viện nghiên cứu khoa học pháp lý- Bộ Tư pháp và Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh chủ trì thực hiện, đề tài đã đưa ra một số mô hình thi hành án của một số nước trên thế giới và đề xuất một số mô hình thi hành án ở Việt Nam đề thảo luận. - Về Luận văn thạc sĩ: Luận văn Thạc sĩ của tác giả Trần Văn Quảng (1996) “Một số vấn đề tổ chức và hoạt động thi hành án dân sự ở Việt Nam” , tác giả thực hiện công trình nghiên cứu này sau khi pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993 có hiệu lực pháp luật, cũng là một trong những công trình nghiên cứu đầu tiên sau khi cơ quan thi hành án dân sự chuyển từ Toà án các cấp sang các cơ quan thuộc Chính phủ, trong đề tài của mình tác giả đã nghiên cứu thực trạng thi hành án dân sự giai đoạn đó và đề ra những ý kiến đề xuất cần phải ban hành Luật thi hành án dân sự và nâng cao số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Luận Văn Thạc sĩ của tác giả Nguyễn Thanh Thủy (2001) "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự", trong công trình nghiên cứu của mình tác giả đã đưa ra các quan điểm về đặc điểm của cơ quan thi hành án dân sự, và đưa ra một số bất cấp các quy định của Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993, từ đó tác giả đề xuất những kiến nghị cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân sự, kiến nghị cần sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993 cho phù hợp với tình hình mới, tác giả còn đưa ra những ý kiến cần thiết phải ban hành Luật thi hành án dân sự. Luận văn Thạc sĩ của tác giả Lê Anh Tuấn (2004) “Đổi mới thủ tục thi hành án dân sự”, tác giả nghiên cứu đề tài sau khi Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 2004 đã được ban hành, tuy sửa đổi bổ sung các quy định về thủ tục thi hành án của Pháp lệnh năm 1993 nhưng vẫn còn nhiều bất cập so với tình hình thực tế, tác giả đã đề xuất giải pháp ban hành Luật thi hành án dân sự để nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự ở Việt Nam. Luận văn Thạc sĩ của tác giả Lê Thị Hồng Hạnh (2008) “Mối quan hệ giữa các 6 cơ quan trong thi hành án dân sự”, công trình nghiên cứu của tác giả được thực hiện trong khi đang chuẩn bị ban hành Luật thi hành án dân sự, tác giả đưa ra một số khó khăn trong mối quan hệ giữa cơ quan thi hành án dân sự và các cơ quan liên quan, từ đó đưa ra những ý kiến đề xuất khi ban hành Luật cần chú ý hơn các quy định của Luật về quy định các mối quan hệ giữa cơ quan thi hành án dân sự và cơ quan liên quan để nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan thi hành án. Ngoài ra còn một số các bài viết trên tạp chí Viện kiểm sát, tạp chí Toà án, các bài báo mỗi bài viết nghiên cứu về những lĩnh vực rất nhỏ trong tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự, như bài viết “bàn về mô hình của cơ quan THADS hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Thanh đăng trong tạp chí kiểm sát có phân tích một số các ưu khuyết điểm của một số mô hình cơ quan THADS trước khi có mô hình như hiện nay và đưa ra một số quan điểm của mình về mô hình tổ chức của cơ quan THADS. Các bài viết này chủ yếu được đề cập đến các vấn đề còn bất cập khi Luật thi hành án dân sự chưa được ban hành, chủ yếu đưa ra các ý kiến đề xuất cần ban hành Luật. 5. Điểm mới và ý nghĩa của Luận văn. Nghiên cứu về cơ quan thi hành án dân sự trong thời gian vừa qua, đã có một số đề tài của các tác giả triển khai thực hiện, mỗi một đề tài tập trung giải quyết một số khía cạnh về tổ chức, hoạt động mối quan hệ của cơ quan thi hành án dân sự. Tuy nhiên, các đề tài đó chưa nghiên cứu đầy đủ, toàn diện về tổ chức, hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự và bên cạnh đó các đề tài đó được triển khai chủ yếu theo pháp lệnh cũ. Chính vì vậy, luận văn của tác giả là một trong những công trình nghiên cứu chuyên khảo đầu tiên có tính hệ thống, tìm hiểu toàn diện về cơ quan thi hành án dân sự ở Việt Nam kể từ khi được thành lập và đến nay và tổ chức và hoạt động của cơ quan này từ khi Luật thi hành án dân sự được ban hành. Những kết luận và kiến nghị được đưa ra trong luận văn không chỉ có ý nghĩa đối với việc hoàn thiện cơ quan thi hành án dân sự ở Việt Nam nói riêng mà còn có ý nghĩa trong việc hoàn thiện hơn bộ máy hành chính; luận văn còn là tài liệu tham khảo cho 7 công tác giảng dạy nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực này, cho cán bộ ngành thi hành án và những người có quan tâm đến lĩnh vực thi hành án dân sự. 6. Kết cấu của luận văn. Ngoài phần mở đầu và phần kết luận thì luận văn được kêt cấu làm ba chương: Chương 1. Một số vấn đề lý luận chung về cơ quan thi hành án dân sự ở nước ta hiện nay. Chương 2. Thực trạng về tổ chức và hoạt động của cơ quan thi haàn án dân sự ở nước ta hiện nay. Chương 3. Những nội dung cơ bản về đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự ở nước ta hiện nay. 8 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1.Vị trí, vai trò của cơ quan thi hành án dân sự trong bộ máy hành chính ở nước ta hiện nay. 1.1.1 Vị trí của cơ quan thi hành án dân sự. Nhà nước CHXHCNVN ra đời là thành quả của cách mạng tháng 8/1945, trải qua hơn 60 năm xây dựng và trưởng thành vẫn giữ vững bản chất nhà nước “ của dân, do dân và vì dân”, mọi hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung và hệ thống cơ quan hành chính nói riêng đều thể hiện bản chất dân chủ của Nhà nước ta. Cơ quan THADS cơ quan chuyên môn thuộc hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước thông qua hoạt động của mình thể hiện trách nhiệm của Nhà nước trong việc tôn trọng và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mọi tổ chức và cá nhân trong xã hội. Vì vậy, một trong những vấn đề mà Nhà nước luôn quan tâm đó là không ngừng tăng cường bảo vệ các quyền của công dân, tổ chức trong điều kiện mới hiện nay. Để thực hiện chiến lược này Nhà nước phải không ngừng xây dựng kiện toàn bộ máy Nhà nước trong đó có cơ quan thi hành án dân sự, đây là một khâu quan trọng nhằm xây dựng một cơ quan chuyên trách để tổ chức, thực hiện các bản án, quyết định của tòa án. Tòa án thực hiện chức năng xét xử của mình để bảo vệ công lý, kết quả của hoạt động tố tụng tại tòa án là các bản án, quyết định được tòa ban hành. Trong các bản án, quyết định của mình tòa ra các phán quyết xác định các quan hệ pháp lý, buộc người phải thi hành án có nghĩa vụ phải làm hoặc không được làm một việc vì lợi ích của người được thi hành án “Xây dựng một xã hội dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là điều kiện của nhà nước pháp quyền. Nói đến dân chủ là nói đến pháp luật, pháp luật vừa là sự phản ánh yêu cầu dân chủ vừa là công cụ để thực hiện dân chủ”[17,tr.14]. Vì vậy, nhà nước cần phải xây dựng một cơ quan thi hành án dân sự được tổ chức một cách khoa học, hoạt động có hiệu 9 quả. Có thể nói rằng, cơ quan thi hành án dân sự ở nước ta đã trải qua một quá trình lịch sử, từng bước được khẳng định và hoàn thiện. Cơ quan thi hành án dân sự trong điều kiện đổi mới đất nước hiện nay có một vị trí ổn định trong hệ thống cơ quan hành chính, xứng đáng với nhiệm vụ tổ chức thi hành án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức. Nhà nước pháp quyền là nhà nước của xã hội công dân. Nhà nước luôn chú trọng bảo vệ quyền con người, quyền công dân. Trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan thi hành án dân sự có chứ năng tổ chức thi hành các bản án, quyết định của tòa án. Nhờ đó mà phán quyết của tòa án được đảm bảo thực hiện trong thực tế, mang lại công bằng cho xã hội. Một xã hội phát triển, đòi hỏi cơ quan thi hành án dân sự phải được tổ chức khoa học tạo thành một hệ thống hoàn chỉnh, có như vậy mới thực hiện được nhiệm vụ đưa phán quyết của tòa án trở thành hiện thực. Trước yêu cầu khách quan của xã hội việc chuyển giao công tác thi hành án dân sự và kiện toàn cơ quan THADS là một việc làm cần thiêt. Vì vậy, từ tháng 7/1993 công tác thi hành án được chuyển từ Tòa án sang cho Chính phủ quản lý. Cơ quan thi hành án dân sự được tổ chức thành một hệ thống trực thuộc Bộ Tư pháp. Cơ quan THADS được thành lập từ trung ương đến địa phương. Ở trung ương đó là Tổng cục thi hành án, cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Tư pháp, cấp Tỉnh thành lập các Cục thi hành án, cấp huyện được tổ chức thành các Chi cục thi hành án. Chức năng THA được tách khỏi cơ quan Tòa án, hoạt động THADS là giai đoạn độc lập, từ chỗ hoạt động mang tính tố tụng thuần túy chuyển sang hoạt động mang tính hành chính- tư pháp. Việc chuyển giao cho Chính phủ thẩm quyền quản lý thi hành án dân sự đã đánh dấu bước đổi mới căn bản của công tác THADS, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động xét xử, lập lại trật tự kỷ cương xã hội, tăng cường pháp chế XHCN, bảo đảm sự đồng bộ gắn bó trong quá trình cải cách tư pháp, cải cách hành chính, cải cách bộ máy Nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam. Sự chuyển giao cơ quan THADS sang hệ thống cơ quan hành chính nhà nước đã đánh dấu một thay đổi quan trọng của bộ máy hành chính của nước ta. Từ nay, cơ quan 10 [...]... rất quan trọng trong tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự, giúp cho hoạt động của cơ quan này hiệu quả hơn Cơ quan THADS là cơ quan chuyên môn trong bộ máy hành chính, do đó tổ chức và hoạt động của cơ quan này cũng phải tuân theo những nguyên tắc chung về tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính Tuy nhiên, là một cơ quan chuyên môn giúp cơ quan hành chính nhà nước giải quyết trong. .. được xác định là cơ quan chuyên môn trong bộ máy hành chính, có thẩm quyền trực tiếp tiến hành các hoạt động trong lĩnh vực THADS 1.1.2 Vai trò của cơ quan thi hành án dân sự trong bộ máy hành chính Dưới chế độ XHCN, Nhà nước Việt Nam là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, mọi tổ chức và hoạt động của Nhà nước đều nhằm mục đích bảo vệ quyền và lợi ích của con người Trong hoạt động của Nhà nước, công tác... quan thi hành án dân sự là cơ quan chuyên môn trong bộ máy hành chính, vì vậy cũng có thẩm quyền nhất định, thẩm quyền này được giới hạn trong phạm vi giải quyết những vụ việc được pháp luật thi hành án quy định Cơ quan thi hành án thực hiện các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ đó là việc thi hành những bản án, quyết định của Tòa án theo trình tự thủ tục của pháp luật thi hành án dân sự Việc bảo đảm hiệu... liên quan đến tổ chức và hoạt động của cơ quan THADS, phải tạo điều kiện để cấp dưới phát huy sự chủ động, sáng tạo nhằm huy động mọi khả năng về trí tuệ và lao động Sự phụ thuộc của cơ quan THADS vào có quan hành chính Nhà nước ở địa phương: Cơ quan THADS được xác định là cơ quan chuyên môn trong bộ máy hành chính Nhà nước, như vậy trong tổ chức và hoạt động của mình cơ quan này phụ thuộc vào sự chỉ... 12 Là cơ quan trong bộ máy hành chính nhưng lại chủ yếu quan hệ tác nghiệp với các cơ quan tố tụng, trong đó có Viện kiểm sát nhân dân, do vậy hoạt động này cũng được coi là hoạt động tư pháp (hành chính- tư pháp) Mặc dù còn một số ý kiến chưa thống nhất về vị trí, đặc trưng của hoạt động thi hành án dân sự, nhưng đa số các ý kiến đều cho rằng mô hình cơ quan thi hành án thuộc cơ quan hành chính như... nay, cơ quan thi hành án là một cơ quan tư pháp độc lập, Chấp hành viên là công chức Nhà nước, hoạt động dưới sự giám sát của Tòa thi hành án Ở Nhật Bản mặc dù thi hành án nằm trong hệ thống tòa án nhưng có tòa thi hành án riêng, với mô hình tổ chức này sẽ thuận lợi hơn trong việc cấp, chỉnh sửa bản án, quyết định của tòa án có vướng mắc sẽ được giải quyết nhanh chóng, kịp thời, tòa thi hành án hoạt...11 hành chính có thêm chức năng quản lý, tổ chức hoạt động thi hành án Cơ quan thi hành án dân sự là cơ quan hoạt động chuyên sâu về lĩnh vực thi hành án bảo đảm cho các bản án, quyết định của tòa án được thực hiện trong thực tế hoạt động đó góp phần quan trọng đối với việc thực hiện và bảo vệ quyền tự do, dân chủ của công dân, phù hợp với tiến trình dân chủ hóa, xây dựng Nhà nước pháp quyền... tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan trong bộ máy Nhà nước, trong đó có các cơ quan hành chính Nhà nước Hiến pháp nhà nước ta quy định: "Nhà nước quản lý Nhà nước bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa" Đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tổ chức và hoạt động của cơ quan THADS đòi hỏi: Trong lĩnh vực ban hành pháp luật, các văn bản pháp luật liên quan đến... quyết khiếu nại, kháng nghị trong thi hành án khác hẳn các hình thức, thủ tục so với việc giải quyết kháng cáo kháng nghị trong tố tụng dân sự [24, tr.13]; nhưng hầu hết các quan điểm hiện nay cho rằng thi hành án dân sự là hoạt động hành chính- tư pháp, vì bản chất của quyết định thi hành án là quyết định hành chính, khi được ban hành bắt buộc phải được thực hiện, nếu người phải thi hành án không tự nguyện... nước ta trước kia thi hành án nằm trong hệ thống tòa án dưới sự quản lý trực tiếp về nghiệp vụ, điều này dẫn đến hiệu quả của hoạt động thi hành án rất thấp vì thẩm phán phải kiêm nhiệm rất nhiều việc chủ yếu chú ý đến công tác xét xử Về hoạt động trực tiếp thi hành án, cũng giống như ở Việt Nam hiện nay, cơ quan thi hành án ra quyết định thi hành án khi có đơn yêu cầu thi hành án, người được thi hành . trên, tác giải chọn đề tài Cơ quan thi hành án dân sự- Cơ quan chuyên môn trong bộ máy hành chính nhà nước , là một yêu cầu cấp thi t nhằm xây dựng cơ quan thi hành án dân sự ngày càng vững mạnh,. hoạt động của Cơ quan thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay như: vị trí, vai trò của cơ quan thi hành án dân sự trong bộ máy hành chính, thẩm quyền của cơ quan thi hành án dân sự, các nguyên tắc. chính nhà nước đã đánh dấu một thay đổi quan trọng của bộ máy hành chính của nước ta. Từ nay, cơ quan 10 hành chính có thêm chức năng quản lý, tổ chức hoạt động thi hành án. Cơ quan thi hành án