Created by Simpo PDF Creator Pro (unregistered version) http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị Trần Anh Tú Thương mại 44A M Ở ĐẦU N ề n kinh t ế nhà n ướ c trong th ờ i k ỳ quá độ lên CNXH là m ộ t n ề n kinh t ế nhi ề u thành ph ầ n. Đó là m ộ t t ấ t y ế u khách quan. Cơ c ấ u kinh t ế nhi ề u thành ph ầ n t ồ n t ạ i không ph ả i do ý mu ố n ch ủ quan c ủ a nhà n ướ c, nó t ồ n t ạ i và phát tri ể n ph ụ thu ộ c vào nh ữ ng ti ề n đề kinh t ế , chính tr ị khách quan c ủ a n ề n kinh t ế . Trong cơ c ấ u kinh t ế này mà thành ph ầ n kinh t ế luôn có vai tr ò v ị trí và v ậ n độ ng phát tri ể n theo m ộ t xu h ướ ng nh ấ t đị nh. Nhưng xu ấ t phát t ừ tính quy lu ậ t v ố n có c ủ a n ề n kinh t ế . Trong cơ c ấ u kinh t ế này m ỗ i thành ph ầ n kinh t ế luôn có vai tr ò v ị trí và v ậ n độ ng, phát tri ể n theo m ộ t xu h ướ ng nh ấ t đị nh. Nhưng xu ấ t phát t ừ tính quy lu ậ t v ố n có c ủ a n ề n kinh t ế đề u v ậ n độ ng theo h ướ ng đế n m ụ c tiêu l ợ i ích. Nhưng Đả ng và Nhà n ướ c luôn kh ẳ ng đị nh kinh t ế nhà n ướ c luôn gi ữ vai tr ò ch ủ đạ o trong n ề n kinh t ế qu ố c dân. Th ự c ti ễ n trong hơn 10 năm đổ i m ớ i v ừ a qua Đả ng và Nhà n ướ c đã có nhi ề u c ố g ắ ng c ủ ng c ố , nâng cao vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a kinh t ế nhà n ướ c và hi ệ n nay vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a kinh t ế nhà n ướ c đang t ừ ng b ướ c đượ c kh ẳ ng đị nh. Tuy nhiên hi ệ n nay đang có r ấ t nhi ề u ý ki ế n khác nhau v ề vi ệ c phát tri ể n thành ph ầ n kinh t ế này: đổ i m ớ i, c ổ ph ầ n s ắ p x ế p, nâng cao hi ệ uqu ả . V ì v ậ y trong đề án này tôi t ậ p trung đi vào vi ệ c nghiên c ứ u quan ni ệ m v ề kinh t ế th ị tr ườ ng, tính t ấ t y ế u và n ộ i dung vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a kinh t ế nhà n ướ c trong n ề n kinh t ế nhi ề u thành ph ầ n, vai tr ò c ủ a nó đượ c th ể hi ệ n như th ế nào, các gi ả i pháp để trong th ờ i gian t ớ i tăng c ườ ng vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a kinh t ế nhà n ướ c ở n ướ c ta. Tôi hi v ọ ng nó s ẽ góp ph ầ n nh ỏ để m ọ i ng ườ i hi ể u hơn v ề thành ph ầ n kinh t ế này và góp m ộ t ph ầ n vào vi ệ c phát tri ể n kinh t ế nhà n ướ c tr ở lên v ữ ng m ạ nh. Created by Simpo PDF Creator Pro (unregistered version) http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị Trần Anh Tú Thương mại 44A CHƯƠNG I QUAN NIỆM CHUNG VỀ KINH TẾ NHÀ NƯỚC (KTNN) 1. Quá tr ì nh h ì nh thành kinh t ế nhà n ướ c M ỗ i nhà n ướ c đề u có ch ứ c năng kinh t ế nh ấ t đị nh và ch ứ c năng này đượ c thông qua các m ứ c độ khác nhau tu ỳ t ừ ng giai đo ạ n phát tri ể n. Ở b ấ t k ì n ướ c nào kém phát tri ể n hay phát tri ể n ch ứ c năng c ủ a kinh t ế nhà n ướ c v ẫ n gi ữ vai tr ò ch ủ đạ o. Ở n ướ c ta sau khi gi ả i phóng (1954) và th ố ng nh ấ t đấ t n ướ c (1975) trong quá tr ì nh xây d ự ng CNXH do nh ậ n th ứ c đơn gi ả n phi ế n di ệ n nên đã đồ ng nh ấ t gi ữ a s ở h ữ u nhà n ướ c v ớ i s ở h ữ u XHCN. Chúng ta coi kinh t ế qu ố c doanh là ch ủ y ế u bó h ẹ p ph ạ m vi xí nghi ệ p qu ố c doanh, thành l ậ p xí nghi ệ p qu ố c doanh ở m ọ i l ĩ nh v ự c. Đặ c bi ệ t là v ấ n đề qu ả n l ý : theo ki ể u t ậ p trung quan liêu, theo k ế ho ạ ch đị nh tr ướ c theo ki ể u l ỗ th ì đượ c bù, l ã i th ì n ộ p ngân sách. Nó đã t ậ p trung m ọ i ngu ồ n l ự c để đáp ứ ng yêu c ầ u gi ả i phóng mi ề n Nam, th ố ng nh ấ t đấ t n ướ c (1954-1975). Song khi đấ t n ướ c gi ả i phóng đã b ộ c l ộ nhi ề u nh ượ c đi ể m căn b ả n làm thui ch ộ t tính năng độ ng, sáng t ạ o c ủ a các xí nghi ệ p, đặ c bi ệ t là thi ế u m ộ t môi tr ườ ng kinh doanh. S ố l ượ ng các xí nghi ệ p qu ố c doanh quá nhi ề u, dàn tr ả i, ch ồ ng chéo v ề cơ ch ế qu ả n l ý , ngành ngh ề , k ĩ thu ậ t l ạ c h ậ u, hi ệ u qu ả s ả n xu ấ t kinh doanh c ò n th ấ p, nhi ề u doanh nghi ệ p thua l ỗ tri ề n miên, đấ t n ướ c lâm vào kh ủ ng ho ả ng kinh t ế - x ã h ộ i tr ầ m tr ọ ng. Tr ướ c t ì nh h ì nh đó Đạ i h ộ i Đả ng toàn qu ố c l ầ n VI (12-1986) đã đề ra ch ủ trương đổ i m ớ i n ề n kinh t ế m ộ t cách toàn di ệ n, chuy ể n d ị ch sang kinh t ế th ị tr ườ ng đinh h ướ ng XHCN. L ý lu ậ n trong quá tr ì nh đi lên CNXH có thay đổ i căn b ả n: s ự th ừ a nh ậ n t ồ n t ạ i c ủ a 5 thành ph ầ n kinh t ế , kinh t ế qu ố c doanh gi ữ vai tr ò ch ủ đạ o và lúc này vai tr ò c ủ a kinh t ế nhà n ướ c c ũ ng có nhi ề u đổ i m ớ i. Đế n các đạ i h ộ i Đả ng khác th ì chúng ta v ẫ n ti ế p t ụ c kh ẳ ng đị nh vai tr ò quan tr ọ ng, then ch ố t c ủ a KTNN trong toàn n ề n kinh t ế qu ố c dân. 2. Quan ni ệ m v ề Kinh t ế nhà n ướ c 2.1. Khái ni ệ m v ề kinh t ế nhà n ướ c Kinh t ế nhà n ướ c là lo ạ i h ì nh kinh t ế do nhà n ướ c n ắ m gi ữ bao g ồ m quy ề n s ở h ữ u, quy ề n t ổ ch ứ c, chi ph ố i ho ạ t độ ng theo nh ữ ng h ướ ng đã đị nh. Kinh t ế nhà n ướ c đượ c th ể hi ệ n d ướ i nh ữ ng h ì nh th ứ c nh ấ t đị nh: doanh nghi ệ p nhà n ướ c, ngân hàng nhà n ướ c, qu ỹ d ự tr ữ qu ố c gia, h ệ th ố ng b ả o Created by Simpo PDF Creator Pro (unregistered version) http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị Trần Anh Tú Thương mại 44A hi ể m. Như v ậ y kinh t ế nhà n ướ c có nhi ề u b ộ ph ậ n h ợ p thành, và t ấ t c ả các b ộ ph ậ n đề u thu ộ c quy ề n s ở h ữ u c ủ a nhà n ướ c. 2.2. Các b ộ ph ậ n h ợ p thành và ch ứ c năng c ủ a t ừ ng b ộ ph ậ n a. Doanh nghi ệ p nhà n ướ c: "là t ổ ch ứ c kinh t ế do nhà n ướ c đầ u tư v ố n, thành l ậ p và t ổ ch ứ c qu ả n l ý , ho ạ t độ ng kinh doanh ho ạ t độ ng công ích, nh ằ m th ự c hi ệ n nh ữ ng m ụ c tiêu đã đị nh". Như v ậ y doanh nghi ệ p nhà n ướ c có 2 lo ạ i: M ộ t là, các doanh nghi ệ p ho ạ t độ ng v ì m ụ c đích l ợ i nhu ậ n, hai là: các doanh nghi ệ p ho ạ t độ ng v ì m ụ c đích x ã h ộ i. N ế u lo ạ i doanh nghi ệ p thu ộ c lo ạ i 1 th ì ho ạ t độ ng v ớ i m ụ c đích ổ n đị nh chính tr ị và ch ủ y ế u c ò n doanh nghi ệ p thu ộ c lo ạ i 2 th ì l ấ y m ụ c đích l ợ i nh ụâ n là ch ủ y ế u tuy nhiên ph ả i ch ấ p hành pháp lu ậ t. L ĩ nh v ự c ho ạ t độ ng ch ủ y ế u c ủ a lo ạ i 1 là: qu ố c ph ò ng an ninh, tài chính, y t ế , văn hoá, giáo d ụ c c ò n doanh nghi ệ p thu ộ c lo ạ i 2 là ho ạ t độ ng trên t ấ t c ả các ngành, l ĩ nh v ự c kinh doanh có hi ệ u qu ả . V ì v ậ y m ỗ i doanh nghi ệ p có ch ứ c năng và đặ c thù v ề cơ ch ế qu ả n l ý . b) Ngân sách nhà n ướ c là m ộ t b ộ ph ậ n c ủ a KTNN, th ự c hi ệ n ch ứ c năng thu, chi ngân sách, và có tác d ụ ng đi ề u ch ỉ nh, qu ả n l ý , ki ể m soát các ho ạ t độ ng c ủ a KTNN. Doanh nghi ệ p nhà n ướ c và các thành ph ầ n kinh t ế khác, c) Ngân hàng nhà n ướ c: là m ộ t b ộ ph ậ n c ủ a KTNN nh ằ m đả m b ả o cho KTNN, kinh t ế qu ố c dân ho ạ t độ ng b ì nh th ườ ng trong m ọ i t ì nh hu ố ng. Các qu ỹ d ự tr ữ qu ố c gia dùng l ự c l ượ ng v ậ t chât để đi ề u ti ế t qu ả n l ý b ì nh ổ n giá c ả , đả m b ả o cho t ì nh h ì nh kinh t ế - x ã h ộ i chung. d) H ệ th ố ng b ả o hi ể m: là m ộ t b ộ ph ậ n không th ể thi ế u đượ c c ủ a kinh t ế th ị tr ườ ng có s ự qu ả n l ý c ủ a nhà n ướ c ch ị u trách nhi ệ m th ự c hi ệ n ch ế độ b ả o hi ể m do nhà n ướ c quy đị nh ph ụ c v ụ cho kinh t ế nhà n ướ c và các thành ph ầ n kinh t ế khác. Các b ộ ph ậ n c ấ u thành c ủ a KTNN có ch ứ c năng nhi ệ m v ụ c ụ th ể là khác nhau, nhưng l ạ i có quan h ệ m ậ t thi ế t v ớ i nhau, nhi ệ m v ụ c ụ th ể là khác nhau, nhưng l ạ i có quan h ệ m ậ t thi ế t v ớ i nhau trong m ộ t h ệ th ố ng kinh t ế nhà n ướ c và các thành ph ầ n kinh t ế khác. Các b ộ ph ậ n c ấ u thành c ủ a KTNN có ch ứ c năng, nhiêm v ụ c ụ th ể là khác nhau, nhưng l ạ i có quan h ệ m ậ t thi ế t v ớ i nhau trong m ộ t h ệ th ố ng kinh t ế nhà n ướ c và ho ạ t độ ng theo m ộ t th ể ch ế đượ c nhà n ướ c quy đị nh th ố ng nh ấ t. Created by Simpo PDF Creator Pro (unregistered version) http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị Trần Anh Tú Thương mại 44A CHƯƠNG II TÍNH TẤT YẾU VÀ NỘI DUNG VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN 1. Tính t ấ t y ế u ph ả i phát tri ể n m ạ nh và vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a kinh t ế nhà n ướ c trong n ề n kinh t ế nhi ề u thành ph ầ n. N ướ c ta có r ấ t nhi ề u h ì nh th ứ c s ở h ữ u khác nhau: s ở h ữ u nhà n ướ c, s ở h ữ u t ậ p th ể , s ở h ữ u h ỗ n h ợ p, s ở h ữ u tư nhân. Trong đó s ở h ữ u nhà n ướ c gi ữ vai tr ò c ự c k ì quan tr ọ ng - ứ ng v ớ i nó là thành ph ầ n kinh t ế nhà n ướ c và vi ệ c th ừ a nh ậ n và phát tri ể n thành ph ầ n kinh t ế này là m ộ t t ấ t y ế u khách quan. Hơn th ế n ữ a chúng ta xây d ự ng KTTT đị nh h ướ ng XHCN th ì để đả m b ả o tính đị nh h ướ ng XHCN có s ự đi ề u ti ế t, ki ể m soát c ủ a nhà n ướ c th ì ph ả i có m ộ t KTNN v ữ ng m ạ nh, phát tri ể n là l ự c l ượ ng v ậ t ch ấ t để nhà n ướ c th ự c hi ệ n vai tr ò đi ề u ti ế t, h ướ ng n ề n kinh t ế theo nh ữ ng m ụ c tiêu c ủ a XHCN. Dù b ấ t c ứ ở n ướ c nào chính ph ủ đề u ph ả i n ắ m trong tay nh ữ ng s ứ c m ạ nh kinh t ế thông qua thành ph ầ n kinh t ế nhà n ướ c. Có như v ậ y nh ữ ng c ả i cách, tác đ ộ ng vào n ề n kinh t ế m ớ i có hi ệ u qu ả . Nhưng đị nh h ướ ng chính sách dù có đúng nhưng n ế u không có s ứ c m ạ nh v ậ t ch ấ t th ì nó c ũ ng không th ể thành công trong m ọ i lúc. Trong KTNN, h ệ th ố ng các doanh nghi ệ p nhà n ướ c gi ữ m ộ t vai tr ò c ự c k ì quan tr ọ ng trong vi ệ c phát tri ể n h ệ th ố ng doanh nghi ệ p c ầ n thi ế t trong giai đo ạ n hi ệ n nay v ì : Do nhu c ầ u khôi ph ụ c kinh t ế sau chi ế n tranh các doanh nghi ệ p ***** ra để nh ằ m th ự c hi ệ n nh ữ ng d ự án l ớ n mà l ự c l ượ ng tư nhân không th ể gánh vác đượ c, đò i h ỏ i v ố n l ớ n, công ngh ệ cao ch ỉ có các doanh nghi ệ p nhà n ướ c m ớ i đáp ứ ng đượ c. Do có r ấ t nhi ề u thuy ế t ( đặ c bi ệ t là c ủ a Keyness) v ề vai tr ò c ủ a kinh t ế nhà n ướ c, chính ph ủ đã ch ủ trương thành l ậ p nhi ề u doanh nghi ệ p nhà n ướ c v ề cung c ấ p các hàng hoá công c ộ ng, t ạ o ra vi ệ c làm, phân phói l ạ i thu nh ậ p, xoá b ỏ độ c quy ề n, th ự c hi ệ n công b ằ ng x ã h ộ i. Chúng ta đang th ự c hi ệ n CNH, HĐH: đi t ắ t, đón đầ u, quá tr ì nh này đò i h ỏ i l ượ ng v ố n r ấ t l ớ n, và r ủ i ro cao, các doanh nghi ệ p tư nhân không th ể ho ặ c mu ố n tham gia vào chính ph ủ bu ộ c ph ả i thành l ậ p các doanh nghi ệ p nhà n ướ c để th ự c hi ệ n nhi ệ m v ụ na ỳ . Như v ậ y v ấ n đề phát tri ể n và tăng c ườ ng vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a KTTT là m ộ t t ấ t y ế u khách quan, c ầ n thi ế t. Nh ậ n th ứ c đượ c m ụ c tiêu này chúng ta ph ả i Created by Simpo PDF Creator Pro (unregistered version) http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị Trần Anh Tú Thương mại 44A có nhi ề u bi ệ n pháp chính sách để tăng c ườ ng vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a nó. 2. Vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a KTNN trong giai đo ạ n hi ệ n nay 2.1. KTNN là l ự c l ượ ng v ậ t ch ấ t, công c ụ s ắ c bén để nhà n ướ c th ự c hi ệ n ch ứ c năng đị nh h ướ ng, đi ề u ti ế t và qu ả n l ý v ĩ mô n ề n kinh t ế . Trong n ề n kinh t ế hàng hoá nhi ề u thành ph ầ n có s ự qu ả n l ý c ủ a nhà n ướ c theo đị nh h ướ ng XHCN, KTNN v ớ i tư cách là m ộ t y ế u t ố , m ộ t ch ủ th ể kinh t ế đặ c bi ệ t. Nó có vai tr ò v ĩ mô đi ề u ti ế t, đi ề u hành trên ph ạ m vi toàn b ộ n ề n kinh t ế đấ t n ướ c làm cho n ề n kinh t ế ho ạ t độ ng thông su ố t, t ạ o l ậ p nh ữ ng cân đố i l ớ n theo đị nh h ướ ng XHCN mà kinh t ế th ị tr ườ ng không t ự đi ề u ch ỉ nh đượ c. Đây là m ộ t vai tr ò c ự c k ỳ quan tr ọ ng c ủ a KTNN nó là cơ s ở để đả m b ả o s ự can thi ệ p c ủ a nhà n ướ c là có hi ệ u qu ả . Hơn n ữ a KTNN xu ấ t hi ệ n như là m ộ t ch ủ th ể kinh t ế độ c l ậ p và các ch ủ th ể kinh t ế khác trong m ộ t s ố tr ườ ng h ợ p l ợ i ích c ủ a nhà n ướ c có th ể mâu thu ẫ n v ớ i l ợ i ích c ủ a thành ph ầ n kinh t ế khác đặ c bi ệ t là tư nhân. S ự đi ề u ti ế t c ủ a nhà n ướ c không th ể thu ậ n chi ề u v ớ i độ ng cơ l ợ i nhu ậ n, và l ợ i ích cá nhân, c ủ a các ch ủ th ể . Để đả m b ả o s ự đi ề u ti ế t, nhà n ướ c c ầ n có m ộ t ti ề m l ự c kinh t ế , đủ ho ặ c đề n bù x ứ ng đáng cho thua thi ệ t c ủ a các thành ph ầ n kinh t ế khác, h ướ ng h ọ và nh ữ ng hành độ ng theo m ụ c tiêu nhà n ướ c đặ t ra. T ấ t c ả nh ữ ng ti ề m l ự c ấ y đề u do KTNN t ạ o ra. 2.2. Ho ạ t độ ng c ủ a khu v ự c KTNN là nh ằ m m ở đườ ng, h ướ ng d ẫ n, h ỗ tr ợ , thúc đẩ y s ự phát tri ể n c ủ a các thành ph ầ n kinh t ế khác. Ch ứ c năng t ạ o l ậ p môi tr ườ ng. T ứ c là nó ph ả i t ạ o đượ c ti ề n đề thu ậ n l ợ i để khai thông và t ậ n d ụ ng m ọ i ngu ồ n l ự c ở t ấ t c ả các thành ph ầ n khác nhau v ì s ự tăng tr ưở ng chung c ủ a n ề n kinh t ế , b ả o đả m kinh t ế phát tri ể n đúng m ụ c tiêu đã ch ọ n. 2.3. Kinh t ế nhà n ướ c là khu v ự c xung kích ch ủ y ế u th ự c hi ệ n CNH, HĐH đấ t n ướ c m ặ c dù s ự nghi ệ p CNH là s ự nghi ệ p c ủ a toàn dân. Nhưng trong b ố i c ả nh ti ề m l ự c c ủ a khu v ự c dân doanh c ò n chưa đủ m ạ nh để đả m đương nhi ệ m v ụ này nên s ự nghi ệ p cao c ả đó l ạ i đặ t lên vai KTNN. V ì v ậ y trong giai đo ạ n hi ệ n nay KTNN đặ c bi ệ t là vi ệ c đầ u tư m ớ i c ủ a nhà n ướ c v ẫ n là l ự c l ượ ng ch ủ ch ố t đi đầ u trong quá tr ì nh chuy ể n n ướ c ta thành n ướ c công nghi ệ p văn minh. Để đả m b ả o đượ c nhi ệ m v ụ này khu v ự c KTNN ph ả i huy độ ng t ổ ng l ự c tr ướ c h ế t là chi ế n l ượ c đầ u tư đúng đắ n, trong đó bao hàm c ả đầ u tư tr ự c ti ế p c ủ a nhà n ướ c. L ậ p chính sách khuy ế n khích để t ậ p th ể , tư nhân t ậ p trung vào các ngành m ũ i nh ọ n, t ạ o đà tăng tr ưở ng nhanh cho n ề n kinh t ế . Ti ế p n ữ a là các n ỗ l ự c v ề tài chính ngo ạ i giao, chính tr ị để th ự c thi chi ế n l ượ c, chuy ể n giao công ngh ệ hi ệ u qu ả . Có thêm m ộ t đi ể m m ớ i ở đây là KTNN không ch ỉ ti ế n hành CNH, HĐH đơn độ c như tr ướ c đây mà tr ở thành Created by Simpo PDF Creator Pro (unregistered version) http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị Trần Anh Tú Thương mại 44A m ộ t h ạ t nhân t ổ ch ứ c lôi kéo các thành ph ầ n kinh t ế khác cùng tham gia vào qu ỹ đạ o CNH, HĐH nhà n ướ c. 2.4. KTNN gi ữ các v ị trí then ch ố t trong n ề n kinh t ế tư nhân đả m b ả o cân đố i v ĩ mô c ủ a n ề n kinh t ế c ũ ng như t ạ o đà tăng tr ưở ng lâu dài b ề n v ừ ng và hi ệ u qu ả cho n ề n kinh t ế . Đó là các l ĩ nh v ự c như công nghi ệ p s ả n xu ấ t, tư li ệ u s ả n xu ấ t, quan tr ọ ng các ngành công nghi ệ p m ũ i nh ọ n, k ế t c ấ u h ạ t ầ ng v ậ t ch ấ t cho kinh t ế như giao thông, bưu chính, năng l ượ ng. Các ả nh h ưở ng to l ớ n đế n kinh t ế đố i ngo ạ i như các liên doanh l ớ n, xu ấ t nh ậ p kh ẩ u ho ặ c các l ĩ nh v ự c liên quan đế n an ninh qu ố c ph ò ng và tr ậ t t ự x ã h ộ i. Tuy nhiên quan đi ể m n ắ m gi ữ này không có ngh ĩ a là nhà n ướ c độ c quy ề n, c ứ ng nh ắ c trong các l ĩ nh v ự c ấ y mà có s ự h ợ p tác, liên doanh h ợ p l ý và các thành ph ầ n kinh t ế khác nh ấ t là trong l ĩ nh v ự c cơ s ở h ạ t ầ ng, xu ấ t nh ậ p kh ẩ u công nghi ệ p. Như v ậ y KTNN ph ả i t ạ o ra l ự c l ượ ng v ậ t ch ấ t hàng hoá và d ị ch v ụ kh ả d ĩ chi ph ố i đượ c giá c ả th ị tr ườ ng d ẫ n d ắ t giá c ả th ị tr ườ ng b ằ ng chính ch ấ t l ượ ng và giá c ủ a s ả n ph ẩ m d ị ch v ụ m ì nh làm ra. M ặ t khác, trong đi ề u ki ệ n toàn c ầ u hoá, cu ộ c cách m ạ ng KHCN đang di ễ n ra như v ũ b ã o để gi ữ v ữ ng độ c l ậ p, s ự ổ n đị nh v ề kinh t ế - x ã h ộ i, kinh t ế nhà n ướ c ph ả i v ữ ng m ạ nh và gi ữ v ị trí then ch ố t trong n ề n kinh t ế . V ớ i vai tr ò quan tr ọ ng then ch ố t c ủ a KTNN th ì hi ệ n tr ạ ng c ủ a n ướ c ta trong giai đo ạ n hi ệ n nay ra sao? Created by Simpo PDF Creator Pro (unregistered version) http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị Trần Anh Tú Thương mại 44A CHƯƠNG III T HỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1. Quá tr ì nh đổ i m ớ i doanh nghi ệ p ở n ướ c ta 1.1. Giai đo ạ n 1980-1986: Đây là giai đo ạ n đầ u tiên trong vi ệ c chuy ể n cơ ch ế qu ả n l ý doanh nghi ệ p nhà n ướ c t ừ cơ ch ế k ế ho ạ ch hoá t ậ p trung sang cơ ch ế th ị tr ườ ng v ớ i nhi ề u bi ệ n pháp đổ i m ớ i. H ộ i ngh ị Ban ch ấ p hành Trung ương l ầ n th ứ 6 (khoá IV tháng 9-1979 đã ra quy ế t đị nh v ề t ì nh h ì nh và nhi ệ m v ụ c ấ p bách đánh giá t ì nh h ì nh th ự c ti ễ n và nh ữ ng yêu c ầ u b ứ c thi ế t c ủ a x ã h ộ i, và Ngh ị đị nh 25/CP là b ướ c đầ u tiên trong vi ệ c chuy ể n cơ ch ế qu ả n l ý các doanh nghi ệ p nhà n ướ c t ừ cơ ch ế k ế ho ạ ch hoá t ậ p trung sang cơ ch ế th ị tr ườ ng. Sau đó là các quy ế t đị nh quan tr ọ ng như quy ế t đị nh 146/HĐBT tháng 2-1982, ngh ị quy ế t 306 (d ự th ả o) c ủ a B ộ Chính tr ị đề u đưa ra quan đi ể m và bi ệ n pháp đổ i m ớ i qu ả n l ý doanh nghi ệ p nhà n ướ c trong đi ề u ki ệ n c ả i ti ế n, cơ ch ế qu ả n l ý nói chung. Các bi ệ n pháp đổ i m ớ i trong giai đo ạ n này ch ủ y ế u t ậ p trung vào vi ệ c tháo g ỡ nh ữ ng v ướ ng m ắ c, rào c ả n vô l ý c ủ a cơ ch ế c ũ , do đó có tác d ụ ng như c ở i trói, gi ả i phóng năng l ự c s ả n xu ấ t c ủ a các doanh nghi ệ p nhà n ướ c. Cho phép các doanh nghi ệ p nhà n ướ c t ự ch ủ b ố trí ngu ồ n l ự c s ả n xu ấ t theo ba ph ầ n, đã có tác d ụ ng tích c ự c phát huy sáng t ạ o c ủ a cơ s ở , t ừ ng b ướ c đưa y ế u t ố th ị tr ườ ng vào cơ ch ế qu ả n l ý doanh nghi ệ p. Tuy nhiên các bi ệ n pháp này mang tính n ử a v ờ i ch ắ p vá, d ẫ n đế n khó h ạ ch toán, khó ki ể m soát, khó đánh giá. 1.2. Giai đo ạ n 1986-1990: Đạ i h ộ i đạ i bi ể u toàn qu ố c l ầ n VI (1986) nêu r õ : đổ i m ớ i cơ ch ế qu ả n l ý , s ắ p x ế p l ạ i vi ệ c s ả n xu ấ t c ủ a doanh nghi ệ p nhà n ướ c. Đạ i h ộ i ch ỉ r õ : "Ph ả i đổ i m ớ i cơ ch ế qu ả n l ý , b ả o đả m cho các đơn v ị kinh t ế qu ố c doanh có quy ề n t ự ch ủ , th ự c s ự chuy ể n sang h ạ ch toán kinh doanh XHCN, l ậ p l ạ i tr ậ t t ự k ỷ cương trong ho ạ t độ ng kinh t ế . S ắ p x ế p l ạ i s ả n xu ấ t, tăng c ườ ng cơ s ở v ậ t ch ấ t - k ỹ thu ậ t và đẩ y m ạ nh ứ ng d ụ ng ti ế n b ộ k ỹ thu ậ t để nâng cao năng su ấ t, ch ấ t l ượ ng và hi ệ u qu ả . Trên cơ s ở đó ổ n đị nh và t ừ ng b ướ c nâng cao ti ề n lương th ự c t ế cho công nhân, viên ch ứ c, tăng tích lu ỹ cho xí nghi ệ p và cho nhà n ướ c". Đạ i h ộ i v ẫ n ti ế p t ụ c kh ẳ ng đị nh vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a doanh nghi ệ p nhà n ướ c nhưng đưa ra quan đi ể m coi ch ủ đạ o không có ngh ĩ a là chi ế m t ỷ tr ọ ng l ớ n trong m ọ i ngành, m ọ i l ĩ nh v ự c mà th ể hi ệ n ở : năng su ấ t, ch ấ t l ượ ng hi ệ u qu ả . Created by Simpo PDF Creator Pro (unregistered version) http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị Trần Anh Tú Thương mại 44A Đây đượ c coi là giai đo ạ n đổ i m ớ i có tính b ướ c ngo ặ t đưa doanh nghi ệ p nhà n ướ c chuy ể n h ẳ n sang h ạ ch toán kinh doanh theo nguyên t ắ c th ị tr ườ ng. Nhi ề u h ọ c gi ả g ọ i đây là quá tr ì nh thương m ạ i hoá có tác d ụ ng b ắ t bu ộ c các doanh nghi ệ p ph ả i đị nh h ướ ng vào th ị tr ườ ng, đồ ng th ờ i tăng quy ề n t ự ch ủ doanh nghi ệ p trong các quy ế t đị nh kinh doanh. 1.3. Giai đo ạ n 1990 đế n nay Đầ u tiên D ạ i h ộ i đạ i bi ể u toàn qu ố c l ầ n 7 (1991) đã ch ủ trương "s ắ p x ế p l ạ i và đổ i m ớ i qu ả n l ý kinh t ế qu ố c doanh trong đó s ắ p x ế p các xí nghi ệ p và t ổ ng công ty nhà n ướ c phù h ợ p v ớ i yêu c ầ u s ả n xu ấ t kinh doanh trong cơ ch ế th ị tr ườ ng và khu v ự c qu ố c doanh" ph ả i đượ c s ắ p x ế p l ạ i, đổ i m ớ i công ngh ệ và t ổ ch ứ c qu ả n l ý , kinh doanh có hi ệ u qu ả , liên k ế t và h ỗ tr ợ các thành ph ầ n kinh t ế khác, th ự c hi ệ n vai tr ò ch ủ đạ o và ch ứ c năng c ủ a m ộ t công c ụ qu ả n l ý v ĩ mô c ủ a nhà n ướ c. Đế n đạ i h ộ i đạ i bi ể u toàn qu ố c l ầ n VIII (1996) ti ế p t ụ c đổ i m ớ i doanh nghi ệ p nhà n ướ c v ề : Đổ i m ớ i cơ ch ế qu ả n l ý doanh nghi ệ p nhà n ướ c trên cơ s ở đánh giá, rút kinh nghi ệ m c ủ a quá tr ì nh th ự c hi ệ n "cơ ch ế 217" các n ộ i dung đổ i m ớ i cơ ch ế qu ả n l ý doanh nghi ệ p nhà n ướ c g ồ m: Theo quy ế t đị nh 315/HĐBT các doanh nghi ệ p ph ả i rà soát l ạ i ch ứ c năng ho ạ t độ ng kinh doanh, rà soát l ạ i các y ế u t ố s ả n xu ấ t kinh doanh như: th ị tr ườ ng công ngh ệ , v ố n, t ổ ch ứ c lao độ ng, t ổ ch ứ c b ộ máy cán b ộ , soát xét l ạ i t ì nh tr ạ ng tài chính, k ế toán, th ố ng kê… Theo Ngh ị đị nh 388/HĐBT các doanh nghi ệ p ph ả i đượ c thành l ậ p l ạ i, đăng k ý l ạ i để lo ạ i b ỏ nh ữ ng doanh nghi ệ p làm ăn thua l ỗ kéo dài. Lu ậ t doanh nghi ệ p nhà n ướ c ban hành 4-1995 và các văn b ả n h ướ ng d ẫ n thi hành đã t ạ o ra cơ s ở pháp l ý t ổ ng quát trong quan h ệ gi ữ a doanh nghi ệ p nhà n ướ c v ớ i nhà n ướ c. S ắ p x ế p l ạ i doanh nghi ệ p nhà n ướ c. Vi ệ c s ắ p x ế p l ạ i các doanh nghi ệ p nhà n ướ c t ừ 1990 đế n 2000 chia 3 giai đo ạ n: Giai đo ạ n 1: (1991-1993) V ớ i quy ế t đị nh 315/HĐBT (tháng 9-1990) v ề gi ả i th ể và t ổ ch ứ c l ạ i nh ữ ng doanh nghi ệ p nhà n ướ c y ế u kém, ngh ị đị nh 388/HĐBT v ề nguyên t ắ c đi ề u hành doanh nghi ệ p nhà n ướ c. Quy ế t đị nh s ố 202/CT (8-6-1992) thí đi ể m c ổ ph ầ n hoá m ộ t s ố doanh nghi ệ p nhà n ướ c. Giai đo ạ n 2 (1994-1997) V ớ i quy ế t đị nh s ố 90/TTg và 91/TTg (3-1994) và ch ỉ th ị 500/TTg (5- 1995) v ề s ắ p x ế p các doanh nghi ệ p nhà n ướ c, gi ả i th ể nh ữ ng liên hi ệ p xí Created by Simpo PDF Creator Pro (unregistered version) http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị Trần Anh Tú Thương mại 44A nghi ệ p, t ổ ng công ty tr ướ c đây, h ì nh thành t ổ ng công ty có quy mô l ớ n (t ổ ng công ty 91) và quy mô v ừ a (t ổ ng công ty 90). Ngh ị đị nh 38/CP (5-1996) chuy ể n m ộ t s ố doanh nghi ệ p nhà n ướ c thành công ty c ổ ph ầ n. Giai đo ạ n 3 (t ừ 1998-2000): Theo ch ỉ th ị 20/CT-TTg (4-1998), ch ỉ th ị 15/CT-TTg (5-1999) và Ngh ị đị nh 44/CP (6-1998) v ề c ổ ph ầ n hoá k ế t h ợ p phương án t ổ ng th ể s ắ p x ế p doanh nghi ệ p nhà n ướ c. Đế n đạ i h ộ i đạ i bi ể u toàn qu ố c l ầ n 9 (2001) ti ế p t ụ c đổ i m ớ i và phát tri ể n kinh t ế nhà n ướ c trong đó doanh nghi ệ p nhà n ướ c gi ữ v ị trí then ch ố t trong n ề n kinh t ế . C ầ n phát tri ể n doanh nghi ệ p nhà n ướ c trong nh ữ ng ngành s ả n xu ấ t và d ị ch v ụ quan tr ọ ng, xây d ự ng các t ổ ng công ty v ữ ng m ạ nh, để làm n ò ng c ố t cho các t ậ p đoàn kinh t ế l ớ n, có năng l ự c c ạ nh tranh ở th ị tr ườ ng trong n ướ c và trên th ị tr ườ ng qu ố c t ế . V ì v ậ y c ầ n: Đổ i m ớ i cơ ch ế qu ả n l ý , phân bi ệ t quy ề n c ủ a ch ủ s ở h ữ u và quy ề n kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p. Chuy ể n các doanh nghi ệ p nhà n ướ c kinh doanh sang ho ạ t độ ng theo cơ ch ế công ty trách nhi ệ m h ữ u h ạ n ho ặ c công ty c ổ ph ầ n. B ả o đả m quy ề n t ự ch ủ và t ự ch ị u trách nhi ệ m đầ y đủ trong s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p, c ạ nh tranh b ì nh đẳ ng tr ướ c pháp lu ậ t, xoá b ỏ bao c ấ p c ủ a nhà n ướ c đố i v ớ i doanh nghi ệ p. Th ự c hi ệ n đi ề u ch ỉ nh cơ c ấ u doanh nghi ệ p nhà n ướ c như: th ự c hi ệ n c ổ ph ầ n hoá nh ữ ng doanh nghi ệ p mà nhà n ướ c không c ầ n n ắ m gi ữ 100% v ố n để huy độ ng thêm v ố n, t ạ o độ ng l ự c và cơ ch ế qu ả n l ý năng độ ng thúc đẩ y doanh nghi ệ p làm ăn có hi ệ u qu ả . Ưu tiên ng ườ i lao độ ng đượ c mua c ổ ph ầ n t ừ ng b ướ c m ở r ộ ng bán c ổ ph ầ n cho các nhà đầ u tư trong và ngoài n ướ c. Ph ấ n đấ u trong kho ả ng 5 năm cơ b ả n hoàn thành vi ệ c x ắ p s ế p, đổ i m ớ i nâng cao hi ệ uqu ả kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p nhà n ướ c, c ủ ng c ố và hi ệ n đạ i hoá t ừ ng b ướ c các T ổ ng công ty nhà n ướ c. 2. Trên cơ s ở quá tr ì nh đổ i m ớ i các doanh nghi ệ p nhà n ướ c c ủ a Vi ệ t Nam đã đạ t đượ c nh ữ ng thành t ự u nh ấ t đị nh. 2.1. Nh ữ ng thành t ự u n ướ c ta trong giai đo ạ n 1991-2001 v ề vi ệ c đổ i m ớ i, s ắ p x ế p l ạ i các doanh nghi ệ p nhà n ướ c Trong 5 năm 1991-1995 t ố c độ tăng tr ưở ng b ì nh quân hàng năm c ủ a kinh t ế qu ố c doanh là 11,7%, g ầ n g ấ p r ưỡ i t ố c độ tăng tr ưở ng b ì nh quân c ủ a toàn b ộ n ề n kinh t ế và g ầ n g ấ p đôi kinh t ế ngoài qu ố c doanh. Trong giai đo ạ n 1996-1999 do nh ữ ng nguyên nhân khác nhau đặ c bi ệ t là cu ộ c kh ủ ng ho ả ng tài chính ti ề n t ệ trong khu v ự c và thiên tai liên ti ế p x ả y ra nên t ố c độ tăng tr ưở ng Created by Simpo PDF Creator Pro (unregistered version) http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị Trần Anh Tú Thương mại 44A n ề n kinh t ế nói chung gi ả m d ầ n. Doanh nghi ệ p nhà n ướ c c ũ ng trong t ì nh tr ạ ng đó, tuy nhiên t ố c độ tăng tr ưở ng c ủ a các doanh nghi ệ p nhà n ướ c v ẫ n cao hơn t ố c độ tăng tr ưở ng n ề n kinh t ế . Vi ệ c s ắ p x ế p các doanh nghi ệ p nhà n ướ c đã góp ph ầ n thay đổ i m ộ t b ướ c cơ c ấ u v ố n và lao độ ng c ủ a doanh nghi ệ p, có tác độ ng tích c ự c đế n quá tr ì nh tích t ụ và t ậ p trung . S ố doanh nghi ệ p có v ố n d ướ i 1 t ỷ đồ ng gi ả m t ừ g ầ n 50% (1994) xu ố ng c ò n 33% (năm 1996) và 26% (năm 1998). S ố doanh nghi ệ p có s ố v ố n trên 10 t ỷ đồ ng t ừ 10% tăng lên 15% (năm 1996) và g ầ n 20% (năm 1998). Đồ ng th ờ i v ố n b ì nh quân cho m ộ t doanh nghi ệ p tăng t ừ 3,3 t ỷ đồ ng lên hơn 11 t ỷ đồ ng (năm 1996) và hơn 18 t ỷ đồ ng (năm 1998). Đặ c bi ệ t b ằ ng nh ữ ng chính sách phù h ợ p chúng ta đã gi ả i quy ế t v ấ n đề tr ợ c ấ p và b ả o đả m chính sách cho 600.000 công nhaan gi ả m biên ch ế trong 2 đợ t s ắ p x ế p đồ ng th ờ i l ạ i tuy ể n d ụ ng m ộ t s ố l ượ ng g ầ n tương đương. 2.2. Nh ữ ng nguyên nhân ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p nhà n ướ c Hi ệ u qu ả ho ạ t độ ng kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p nhà n ướ c v ề t ổ ng th ể đã đượ c nâng lên so v ớ i tr ướ c trên t ấ t c ả các m ặ t. Các ch ỉ s ố v ề hi ệ u su ấ t v ố n, l ã i tuy ệ t đố i, s ố n ộ p ngana sách nhà n ướ c, t ỷ l ệ n ộ p ngân sách nhà n ướ c trên v ố n đã có nh ữ ng c ả i thi ệ n đáng k ể . C ụ th ể đế n 1-1-2001 n ướ c ta có 57.631 doanh nghi ệ p th ì có 42.762 doanh nghi ệ p đang ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t kinh doanh chi ế m 74,2%, 9.482 doanh nghi ệ p đang xây d ự ng cơ b ả n ho ặ c m ớ i có gi ấ y phép chi ế m 16,5%, có 1.498 doanh nghi ệ p không có kh ả nưang ho ạ t độ ng, ch ờ phá s ả n, gi ả i th ể ho ặ c sát nh ậ p chuy ể n đổ i h ì nh th ứ c chi ế m 36%, trong đó doanh nghi ệ p nhà n ướ c v ẫ n có vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a n ề n kinh t ế t ừ s ố l ượ ng 12.600 doanh nghi ệ p nhà n ướ c đế n nay ch ỉ c ò n 5.531 doanh nghi ệ p măc dù doanh nghi ệ p nhà n ướ c ch ỉ chi ế m 12,9% v ề s ố l ượ ng, nhưng chi ế m 57,2% v ề lao độ ng, 4,9% v ố n th ự c t ế , 48,6% giá tr ị tài s ả n c ố đị nh và 52,8% t ổ ng n ộ p ngân sách c ủ a toàn b ộ doanh nghi ệ p nhà n ướ c nói chung. 2.3. Nh ữ ng thay đổ i v ề m ặ t qu ả n l ý - t ổ ch ứ c qu ả n l ý V ề m ặ t qu ả n l ý , b ướ c đầ u đã phân đị nh ch ứ c năng qu ả n l ý nhà n ướ c c ủ a các cơ quan nhà n ướ c v ớ i ch ứ c năng s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a các doanh nghi ệ p nhà n ướ c. C ụ th ể là làm r õ các quan h ệ ai là ch ủ s ở h ữ u vón, m ứ c độ t ự ch ủ c ủ a các doanh nghi ệ p đế n đâu, quan h ệ v ớ i cơ quan ch ủ qu ả n. Nh ờ xác đị nh r õ quy ề n l ự c t ự ch ủ c ủ a các doanh nghi ệ p nhà n ướ c nên trong vi ệ c th ự c hi ệ n ch ủ trương liên doanh, liên k ế t v ớ i n ướ c ngoài qua ho ạ t độ ng đầ u tư qu ố c t ế , các doanh nghi ệ p nhà n ướ c (chi ế m 96% s ố d ự án) đã ch ủ độ ng tích [...]... án kinh tế chính trị Nội dung I Quan niệm chung về kinh tế nhà nước 1 Quá trình hình thàn kinh tế nhà nước - Sau khi giải phóng miền Bắc (1954) và thống nhất đất nước 1975 chúng ta đã chủ trương phát triển nhà nước - Nhưng sau đó kinh tế nhà nước do yếu kém đã không phát triển kéo theo sự sa sút chung của nền kinh tế - Từ Đại hội Đảng lần thứ 6 ta chủ trương đổi mới nền kinh tế và cả kinh tế nhà nước. .. nước 2 2 Quan niệm về Kinh tế nhà nước 2 2.1 Khái niệm về kinh tế nhà nước 2 2.2 Các bộ phận hợp thành và chức năng của từng bộ phận 3 CHƯƠNG II 4 TÍNH TẤT YẾU VÀ NỘI DUNG VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN 4 1 Tính tất yếu phải phát triển mạnh và vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế nhiều thành phần ... nước 2 Quan niệm về kinh tế nhà nước: Là loại hình kinh tế nhà nước do nhà nước nắm giữ bao gồm quyền sở hữu, quyền tổ chức, chi phối hoạt động theo các mục tiêu đã định 3 Các bộ phận: - Doanh nghiệp nhà nước - Hệ thống ngân hàng - Hệ thống bảo hiểm - Ngân sách nhà nước II Tính tất yếu và vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước 1 Tất yếu phát triển và nâng cao vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước - Do có... hình thức sở hữu trong đó có sở hữu nhà nước nó là cơ sở để hình thành kinh tế nhà nước - Kinh tế nhà nước đảm bảo cho tính định hướng xã hội chủ nghĩa 2 Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước - Là lực lượng vật chất, công cụ sắc bén để nhà nước thực hiện, thực hiện định hướng và điều tiết nền kinh tế - Kinh tế nhà nước mở đường, hướng dẫn, dẫn dắt các thành phần kinh tế khác - Là lực lượng xung kích chủ... án kinh tế chính trị CHƯƠNG IV CÁC BIỆN PHÁP ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1 Các giải pháp chung đối với tất cả các bộ phận của kinh tế Việt Nam 1.1 Nhận thức đúng đắn về kinh tế nhà nước và định hướng xã hội chủ nghĩa Đối với nước ta trong giai đoạn hiện nay và trong giai đoạn tới cần đồng thời khuyến khích khu vực kinh tế quan trọng, kinh tế nhà nước, kinh tế. .. nghiệp nhà nước Nhà XB kinh tế chính trị Quốc gia Hà Nội - 2001 6 Nghiên cứu kinh tế số 293/10/2001 7 Tạp trí kinh tế và phát triển Trần Anh Tú Thương mại 44A Created by Simpo PDF Creator Pro (unregistered version) http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I: QUAN NIỆM CHUNG VỀ KINH TẾ NHÀ NƯỚC (KTNN) .2 1 Quá trình hình thành kinh tế nhà nước 2 2 Quan niệm. .. nền kinh tế thị trường vừa đảm bảo vai trò của nhà nước 1.7 Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội, làm tốt công tác an sinh xã hội 2 Phương hướng đổi mới doanh nghiệp trong thời gian tới 2.1 Doanh nghiệp nhà nước :là lực lượng nòng cốt trong nền kinh tế nhà nước, giữ vị trí then chốt trong nền kinh tế là công cụ vật chất quan trọng để nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế, kinh tế nhà nước, ... về kinh tế nhà nước - Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường - Cải cách hệ thống ngân hàng tài chính - Nâng cao chất lượng quản lý của đội ngũ cán bộ kinh tế nhà nước - Hoàn thiện pháp luật 2 Các phương hướng để phát triển doanh nghiệp nhà nước - Hoàn thiện doanh nghiệp nhà nước để nó là lực lượng nòng cốt trong nền kinh tế - Phải tính đến hiệu quả kinh. .. http://www.simpopdf.com Đề án kinh tế chính trị KẾT LUẬN Kinh tế nhà nước là thành phần quan trọng chủ đạo trong nền kinh tế Đó là sức mạnh vật chất để nhà nước điều tiết nền kinh tế vĩ mô Nó dựa trên chế độ sở hữu nhà nước về tư liệu sản xuất vì vậy việc phát triển nó vừa là mục tiêu trước mắt vừa là bước chuẩn bị để ta đi lên CNXH Trong giai đoạn hiện nay kinh tế nhà nước đang dần hoàn thiện phát... đạo của kinh tế nhà nước và hiện nay vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước đang từng bước được khẳng định Tuy nhiên hiện nay đang có rất nhiều ý kiến khác nhau về việc phát triển thành phần kinh tế này: đổi mới, cổ phần sắp xếp, nâng cao hiệuquả Vì vậy trong đề án này tôi tập trung đi vào việc nghiên cứu quan niệm về kinh tế thị trường, tính tất yếu và nội dung vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trong . Thương mại 44A CHƯƠNG I QUAN NIỆM CHUNG VỀ KINH TẾ NHÀ NƯỚC (KTNN) 1. Quá tr ì nh h ì nh thành kinh t ế nhà n ướ c M ỗ i nhà n ướ c đề u có ch ứ c năng kinh t ế nh ấ t đị nh và ch ứ c. trong toàn n ề n kinh t ế qu ố c dân. 2. Quan ni ệ m v ề Kinh t ế nhà n ướ c 2.1. Khái ni ệ m v ề kinh t ế nhà n ướ c Kinh t ế nhà n ướ c là lo ạ i h ì nh kinh t ế do nhà n ướ c n ắ m. khuy ế n khích khu v ự c kinh t ế quan tr ọ ng, kinh t ế nhà n ướ c, kinh t ế t ậ p th ể , kinh t ế cá th ể ti ể u ch ủ , kinh t ế tư nhân, kinh t ế tư b ả n nhà nư ớ c và kinh t ế có v ố n