HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Môn học: HOẠCH ĐỊNH VÀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CƠNG ThS. Nguyễn Xuân Tiến Tel: 0913 968 965 Email: xtiennapa@yahoo.com Chương 3: Tổ chức thực thi chính sách 1. Vị trí, ý nghĩa của thực thi chính sách 2. Các bước tổ chức thực thi chính sách 3. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi chính sách 4. Những yêu cầu cơ bản đối với tổ chức thực thi chính sách 5. Các hình thức triển khai thực hiện chính sách 6. Các mô hình tổ chức thực thi chính sách 7. Phương pháp thực thi chính sách 1.Vị trí, ý nghĩa của thực thi chính sách 1.1.Khái niệm: Tổ chức thực thi chính sách là toàn bộ quá trình chuyển hoá cách ứng xử của chủ thể thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng. 1.Vị trí, ý nghĩa của thực thi chính sách 1.2.Vị trí của thực thi chính sách: –Là một khâu hợp thành chu trình chính sách –Là trung tâm kết nối các bước trong chu trình chính sách –Vị trí đặc biệt quan trọng, vì đây là bước hiện thực hoá chính sách trong đời sống xã hội. –Chính sách trở thành vô nghĩa nếu nó không được đưa vào thực hiện. Giải thích: Chỉ sự luân chuyển trong chu trình chính sách Chỉ mối liên hệ trực tiếp Hình 1.2: Sơ đồ chu trình chính sách Xác định vấn đề chính sách Hoạch định chính sách Thực thi chính sách Duy trì chính sách Phát hiện mâu thuẩn Phân tích chính sách Đánh giá chính sách Giải thích: Chỉ sự luân chuyển trong chu trình chính sách Hình 1.2: Sơ đồ chu trình chính sách Xác định vấn đề chính sách Hoạch định chính sách Thực thi chính sách Duy trì chính sách Phát hiện mâu thuẩn Đánh giá chính sách 1.3.Ý nghĩa của thực thi chính sách • Là giai đoạn biến ý đồ chính sách thành hiện thực. • Tổ chức thực thi chính sách để thực hiện các mục tiêu chính sách và mục tiêu chung. 1.3.Ý nghĩa của thực thi chính sách(tt) • Thực thi chính sách là để khẳng định tính đúng đắn của chính sách. - Một khi chính sách được triển khai thực hiện rộng rãi trong đời sống xã hội, thì tính đúng đắn của chính sách được khẳng định ở mức cao hơn, được cả xã hội thừa nhận, nhất là các đối tượng thụ hưởng chính sách. 1.3.Ý nghĩa của thực thi chính sách(tt) • Qua thực thi giúp cho chính sách ngày càng hoàn chỉnh. –Những điều chỉnh về chính sách hay các biện pháp tổ chức thực thi chính sách Tầm nhìn chiến lược (Vision) Chiến lược (strategy) Chính sách (policy) KH (plan), CT (program) Thủ tục (proceduce) Nhân dân (people) Xã hội (Social) Polictition: Policy Making làm chính sách HĐ, XD CS Administrative Bureaucracy Implementing thực thi chính sách Vai trò, vị trí của Policy trong QLNN Cụ thể hóa chiến lược Political [...]... làm chính sách VIỆN NGHIÊN CỨU Political Administrative Bureaucracy Implementing thực thi chính sách CHÍNH PHỦ THỰC THI CS 2 Các bước tổ chức thực thi chính sách • Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách • Phổ biến, tun truyền chính sách • Phân cơng, phối hợp thực hiện chính sách • Duy trì chính sách • Điều chỉnh chính sách • Theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện chính sách • Đánh giá tổng... sách, thì coi như chính sách khơng tồn tại • Phải thường xun theo dõi, kiểm tra đơn đốc thực thi 2.6 Theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện chính sách • Căn cứ để kiểm tra: Kế hoạch triển khai thực hiện • Phát hiện, đánh giá khách quan về những điểm mạnh, điểm ú của cơng tác tổ chức thực thi chính sách; • Giúp phát hiện những thi u sót trong cơng tác lập kế hoạch tổ chức thực thi để điều chỉnh 2.6... trường thực tế và phát huy tác dụng • Phải thường xun quan tâm tun truyền, vận động các đối tượng chính sách và tồn xã hội tích cực tham gia thực thi chính sách • Tạo lập mơi trường thuận lợi cho việc thực thi chính sách 2.4 Duy trì chính sách (tt) • Chủ động điều chỉnh chính sách cho phù hợp với hồn cảnh mới • Các cơ quan Nhà nước có thể kết hợp sử dụng các biện pháp hành chính để duy trì chính sách. .. kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện chính sách (tt) • Tạo đều kiện phối hợp nhịp nhàng các hoạt động độc lập của các cơ quan, đối tượng thực thi chính sách; • Tạo ra sự tập trung thống nhất trong việc thực hiện mục tiêu chính sách; • Kịp thời khuyến khích những nhân tố tích cực trong thực thi chính sách để tạo ra những phong trào thi t thực cho việc thực hiện mục tiêu 2.7 Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm... chế chính sách để thực hiện có hiệu quả chính sách, miễn là khơng làm thay đổi mục tiêu chính sách 2.5 Điều chỉnh chính sách (tt) • Cơ quan ban hành (Chính phủ hay Quốc hội) hồn thi n mục tiêu chính sách • Một ngun tắc: chỉ được điều chỉnh các biện pháp, cơ chế thực hiện mục tiêu, hoặc bổ sung, hồn chỉnh mục tiêu theo u cầu thực tế Nếu điều chỉnh làm thay đổi mục tiêu, nghĩa là làm thay đổi chính sách, ... chính sách • Tăng cường thực hiện dân chủ để người dân mạnh dạn tham gia quản lý xã hội, trong đó tự giác chấp hành chính sách và tham gia tìm kiếm, đề xuất các biện pháp thực hiện mục tiêu 2.5 Điều chỉnh chính sách • Là một hoạt động cần thi t diễn ra thường xun trong tiến trình tổ chức thực thi chính sách • Để cho chính sách ngày càng phù hợp với u cầu quản lý và tình hình thực tế • Cơ quan nhà nước... tun truyền, hiện nay chính phủ -> Bộ thơng tin- truyền thơng (lý do cho phù hợp với hội nhập) • Phân viện chính trị: ban báo chí – tun truyền • ĐH KHXH – NV: khoa báo chí truyền thơng The Commune Library, 1974 2.3.Phân cơng, phối hợp thực hiện chính sách • Chính sách được thực thi trên phạm vi rộng lớn • Số lượng cá nhân và tổ chức tham gia thực thi chính sách là rất lớn • Trong thực tế thường hay... chỉnh 2.2.Phổ biến, tun truyền chính sách • Cho các đối tượng chính sách và mọi người dân tham gia thực thi • Cho mỗi cán bộ, cơng chức có trách nhiệm tổ chức thực thi • Thi u năng lực tun truyền, vận động đã làm cho chính sách bị biến dạng, làm cho lòng tin của dân chúng vào Nhà nước bị giảm sút 2.2.Phổ biến, tun truyền chính sách • Được thực hiện thường xun, liên tục • Bằng nhiều hình thức như trực... khai thực hiện chính sách Bao gồm những nội dung cơ bản sau: – – – – – Kế hoạch về tổ chức, điều hành Kế hoạch cung cấp các nguồn vật lực Kế hoạch thời gian triển khai thực hiện Kế hoạch kiểm tra, đơn đốc thực thi chính sách Dự kiến những nội qui, qui chế; về các biện pháp khen thưởng, kỷ luật • Chính sách ở cấp nào do lãnh đạo cấp đó xem xét thơng qua và điều chỉnh 2.2.Phổ biến, tun truyền chính sách. .. bộ (sơ kết, tổng kết) • Đánh giá giữa kỳ (mid-term) • Cơ sở để đánh giá tổng kết cơng tác chỉ đạo, điều hành thực thi chính sách trong các cơ quan nhà nước là kế hoạch được giao và những nội qui, qui chế 2.7 Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm (tt) • Đánh giá việc thực thi của các đối tượng tham gia thực hiện chính sách bao gồm các đối tượng thụ hưởng lợi ích trực tiếp và gián tiếp từ chính sách, nghĩa . khai thực hiện chính sách 6. Các mô hình tổ chức thực thi chính sách 7. Phương pháp thực thi chính sách 1.Vị trí, ý nghĩa của thực thi chính sách 1.1.Khái niệm: Tổ chức thực thi chính sách là. nghĩa của thực thi chính sách 2. Các bước tổ chức thực thi chính sách 3. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi chính sách 4. Những yêu cầu cơ bản đối với tổ chức thực thi chính sách 5 thi chính sách Duy trì chính sách Phát hiện mâu thuẩn Đánh giá chính sách 1.3.Ý nghĩa của thực thi chính sách • Là giai đoạn biến ý đồ chính sách thành hiện thực. • Tổ chức thực thi chính sách