Đang tải... (xem toàn văn)
Quy hoạch sử dụng đất đai xã Thanh Giang - huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN LỜI NĨI ĐẦU Đất đai tài ngun vơ q giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đất vật thể chịu tác động yếu tố ngoại cảnh có tác động người Độ phì nhiêu đất, phân bổ không đồng nhất, đất tốt lên hay xấu đi, sử dụng có hiệu cao hay thấp tuỳ thuộc vào quản lý Nhà nước kế hoạch, biện pháp khai thác người quản lý, sử dụng đất Công tác quy hoạch kế hoạch phân bổ sử dụng đất Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định: "Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả" (Điều 18, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992) Đất đai tạo thành tự nhiên Đất đai phần vỏ Trái Đất Song sở hữu quốc gia đất đai gắn liền với chủ quyền lãnh thổ Đất đai có hạn, người khơng thể sản xuất đất đai mà chuyển mục đích sử dụng từ mục đích sang mục đích khác Đất đai có độ màu mỡ tự nhiên, biết sử dụng cải tạo hợp lý đất đai khơng bị thối hố mà ngược lại đất đai lại tốt Sử dụng đất đai phải kết hợp cách đầy đủ, triệt để có hiệu cao Đất đai kết hợp với sức lao động tạo cải vật chất cho xã hội Adam Smith nói: “Lao động cha, đất mẹ cải” Do đó, đất đai vừa yếu tố lực lượng sản xuất, vừa yếu tố quan hệ sản xuất Mặt khác, đất đai sở không gian để phân bổ khu dân cư, cơng trình phục vụ sản xuất, văn hố phúc lợi, xây dựng ngành kinh tế THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN quốc dân khác tồn lãnh thổ, xây dựng củng cố an ninh quốc phòng Tỉnh Hải Dương tỉnh tách từ tỉnh Hải Hưng với tổng diện tích đất tự nhiên 164.837,33 tổng diện tích đất nơng nghiệp 105.690,53 chiếm 64% tổng diện tích Xã Thanh Giang thuộc huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương xã nông nghiệp vùng Đồng Bắc Bộ, địa hình tương đối phẳng, cấu ngành chưa hợp lý, việc áp dụng công thức luân canh tiên tiến chưa tốt chưa phát huy tiềm lao động, đất đai nên nghèo nàn, lạc hậu Nhận thức vai trò công tác quy hoạch sử dụng đất đai, em chọn đề tài: “ Quy hoạch sử dụng đất đai Xã Thanh Giang - huyện Thanh Miện - tỉnh Hải Dương ” theo chủ trương triển khai quy hoạch sử dụng đất đai xã làm sở cho cơng tác quy hoạch đất đai tồn huyện năm tới UBND tỉnh Hải Dương, Sở Địa Chính tỉnh Hải Dương, UBND huyện Thanh Miện Mục đích đề tài là: Nắm quỹ đất xã, phân tích điểm hợp lý, chưa hợp lý việc quản lý sử dụng đất đai Từ dự tính phân bổ quỹ đất cho năm trước mắt, lâu dài nhằm phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội xã Nắm tình hình phát triển ngành, nhu cầu sử dụng đất giai đoạn quy hoạch đồng thời định hướng bố trí cải tạo đất đai cho phù hợp với xu phát triển xã hội Nắm thực trạng sở hạ tầng đánh giá hiệu sử dụng người sử dụng giai đoạn quy hoạch THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nâng cao vai trị quản lý Nhà nước công tác quản lý đất khu nông thôn, nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc sử dụng đất kết hợp hiệu sử dụng đất với hiệu môi trường Yêu cầu đề tài: - Quy hoạch sử dụng đất mang tính chất bao trùm trước bước yêu cầu phải phản ánh thực tiễn, thể tính khoa học, khách quan, dễ hiểu, dễ làm, dễ thực có tính xã hội cao - Chấp hành nghiêm pháp luật, chủ trương, sách Đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất đai - Tài liệu, số liệu phải tiến hành điều tra, khảo sát, bổ sung làm - Thể tính khách quan khoa học xác đồng thời phải phù hợp với phương hướng chung huyện, tỉnh phù hợp với sách Nhà nước Quy hoạch sử dụng đất nông thôn xã Thanh Giang - huyện Thanh Miện - tỉnh Hải Dương phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch có liên quan đây: + Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội xã + Chiến lược sử dụng đất đai xã + Quy hoạch ngành địa bàn xã + Quy hoạch sử dụng đất tỉnh + Phù hợp với điều kiện tự nhiên xã + Tiết kiệm bố trí hợp lý đất đai đặc biệt đất nông nghiệp + Đảm bảo yêu cầu an ninh quốc phòng, bảo vệ môi trường + Kết hợp cải tạo cũ xây dựng mới, sử dụng triệt để sở có THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Mục tiêu quy hoạch phải cụ thể, rõ ràng, dự án có tính khả thi Góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển chung toàn huyện, toàn tỉnh Phương pháp nghiên cứu báo cáo: Phương pháp điều tra dã ngoại Sử dụng phương pháp điều tra để thu thập tài liệu, số liệu, đồ trạng phản ánh tình hình phát triển kinh tế- xã hội trạng sử dụng đất đai xã Điều tra khả chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai Phương pháp cân đối Mục đích phương pháp xác định phương án cân đối lựa chọn phương án cân đối cho việc sử dụng loại đất, lập tiêu khống chế loại đất phi nông nghiệp, hướng dẫn phương án phân phối điều chỉnh sử dụng đất cấp Phương pháp toán kinh tế Do đặc điểm đất đai đa dạng với nhiều chức sử dụng, nên việc áp dụng phương pháp để dự báo quy hoạch sử dụng đất đai trở thành hệ thống lượng phức tạp mang tính chất xác suất Phương pháp nhằm dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành mục đích sử dụng Phương pháp đồ Sử dụng đồ để thể nội dung yếu tố đồ trạng tỉ lệ 1: 5.000 ( báo cáo tỉ lệ 1: 15.000) đồ quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Giang giai đoạn 2000-2010 sở khoa học, sát thực tế Đề tài chia thành chương: - Lời nói đầu - Chương 1: Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất đai Nơng thơn THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Chương 2: Hiện trạng bố trí sử dụng đất đai xã Thanh Giang - Thanh Miện - Hải Dương - Chương 3: Phương án quy hoạch đất đai xã Thanh Giang - Thanh Miện Hải Dương - Kết luận THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI NÔNG THÔN I KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA VÀ ĐẶC ĐIỂM QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI NÔNG THÔN Khái niệm Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng, quản lý đất đai nói chung, đất đai nơng thơn nói riêng cách đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thơng qua việc tính tốn, phân bổ quỹ đất cho ngành, cho mục đích sử dụng, cho tổ chức cá nhân sử dụng đất đai nhằm nâng cao hiệu kinh tế- xã hội tạo điều kiện bảo vệ đất đai, môi trường sinh thái Như vậy, tổ chức sử dụng đất đai đầy đủ có nghĩa loại đất đưa vào sử dụng theo mục đích định; sử dụng hợp lý đất đai tức thuộc tính tự nhiên, vị trí, diện tích đất đai sử dụng phù hợp với yêu cầu mục đích sử dụng; sử dụng đất đai khoa học việc áp dụng thành tựu khoa học cơng nghệ q trình sử dụng đất; hiệu sử dụng đất đai thể hiệu kinh tế- xã hội môi trường Quy hoạch sử dụng đất đai tượng kinh tế- xã hội phải đảm bảo tính kinh tế, tính kỹ thuật tính pháp chế Nhà nước Tính kinh tế thể hiệu việc sử dụng đất đai Tính kỹ thuật thể công tác chuyên môn kỹ thuật điều tra, khảo sát, xây dựng đồ, khoanh định, xử lý số liệu, Tính pháp lý nghĩa việc sử dụng quản lý đất đai phải tuân theo quy định pháp luật Nhà nước THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tóm lại, quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn sở quan trọng để hình thành định nhằm tạo điều kiện đưa loại đất đai nông thôn vào sử dụng bền vững mang lại lợi ích kinh tế, xã hội cao Nó thể hai chức quan trọng: điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất đai Ý nghĩa + Trên sở quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn đảm bảo thống việc quản lý Nhà nước loại đất đai nơng thơn, phát huy tính tự chủ nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức, cá nhân giao quyền sử dụng đất + Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn tạo ổn định mặt pháp lý cho việc quản lý Nhà nước đất đai, làm sở cho việc giao quyền sử dụng đất, cho thuê đất, đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia thực nhiệm vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn tạo điều kiện xác lập chế điều tiết cách chủ động việc phân bổ quỹ đất đai cho mục đích sử dụng phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, phát triển công nghiệp, đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội + Quy hoạch sử dụng đất đai công cụ hữu hiệu giúp cho Nhà nước nắm quỹ đất đai xây dựng sách sử dụng đất đai đồng có hiệu cao, hạn chế chồng chéo quản lý đất đai, ngăn chặn tượng chuyển mục đích sử dụng tuỳ tiện, tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất đai, phá vỡ cân sinh thái Như vậy, quy hoạch sử dụng đất đai nông thơn khơng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trước mắt mà lâu dài Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai nơng thơn THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Quy hoạch sử dụng đất đai nơng thơn có đặc điểm sau: * Quy hoạch sử dụng đất đai công cụ quản lý khoa học Nhà nước Ở nước ta, quy hoạch sử dụng đất đai nhằm phục vụ cho nhu cầu người sử dụng đất đai quyền lợi tồn xã hội, góp phần giải tốt mối quan hệ quản lý sử dụng đất đai, để sử dụng, bảo vệ đất nâng cao hiệu sản xuất xã hội Trong kinh tế thị trường, mâu thuẫn nội lợi ích kinh tế, xã hội môi trường nảy sinh trình sử dụng đất ngày bộc lộ rõ rệt Quy hoạch sử dụng đất đai phải quán triệt luật pháp, sách quy định Đảng Nhà nước liên quan đến đất đai * Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm tổng hợp Nó vận dụng kiến thức tổng hợp nhiều môn khoa học thuộc lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học kinh tế, khoa học xã hội Mục đích quy hoạch sử dụng đất đai nhằm khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn tài nguyên đất, bao gồm sáu loại đất * Quy hoạch sử dụng đất đai có tính chất dài hạn tính chiến lược Thời hạn quy hoạch sử dụng đất đai thường từ 10 năm đến 20 năm lâu Trên sở dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tếxã hội quan trọng tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ, cơng nghiệp hố, đại hố, nhu cầu khả phát triển ngành kinh tế, tình hình phát triển thị, dân số cấu lao động, , xác định quy hoạch trung hạn dài hạn sử dụng đất đai Việc xây dựng quy hoạch phải phản ánh vấn đề có tính chiến lược như: phương hướng, mục tiêu, chiến lược việc sử dụng đất đai; cân đối tổng quát nhu cầu sử dụng đất đai ngành; điều chỉnh cấu sử dụng đất đai việc phân bố đất đai; phân định ranh giới hình thức quản lý việc sử dụng đất đai; biện pháp, sách lớn Quy hoạch sử dụng đất đai sở khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN * Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm khả biến Do quy hoạch sử dụng đất đai khoảng thời gian tương đối dài, tác động nhiều nhân tố kinh tế- xã hội, kỹ thuật công nghệ nên số dự kiến ban đầu quy hoạch khơng cịn phù hợp Do việc bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch việc làm cần thiết II SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI NÔNG THÔN Trong điều kiện đất đai có hạn mà gia tăng dân số ngày cang nhiều, nhu cầu vật chất, văn hố tinh thần, sinh hoạt ngày cao, để quản lý sử dụng triệt để có hiệu nguồn tài nguyên này, đất đai cần phải quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng theo pháp luật Đây nội dung quan trọng nêu Điều 13-Luật Đất đai 14/07/1993 công tác quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo cho tấc đất sử dụng hợp lý có hiệu kinh tế cao nhằm khơng ngừng nâng cao đời sống nhân dân Chính vậy, Điều 16, 17 18 Luật Đất đai, Nghị định 30 HĐBT Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ngày 23/03/1989, Chỉ thị 17 HĐBT ngày 09/03/1990 Hội đồng Bộ trưởng, Thông tư 106 QHKHRĐ ngày 15/04/1991 Tổng cục quản lý ruộng đất (nay Tổng cục Địa Chính) khẳng định cần thiết phải tiến hành quy hoạch đất đai nói chung quy hoạch đất đai nơng thơn nói riêng từ cấp TW đến địa phương, đặc biệt cấp xã, phường THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN III CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI NÔNG THÔN - Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Luật Đất đai 1993 bổ xung - Định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng quy hoạch - Các văn pháp luật quy định xây dựng quy hoạch có liên quan - Hiện trạng quản lý, bố trí sử dụng đất vùng - Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội vùng - Quỹ đất đai vùng khả mở rộng quỹ đất - Khả đầu tư ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến - Lực lượng lao động vùng - Nhu cầu loại sản phẩm đầu - Dân số, phát triển đô thị điều kiện kết cấu hạ tầng IV NỘI DUNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI NÔNG THÔN Nội dung quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn bao gồm: quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ; quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành quy hoạch sử dụng đất đai xí nghiệp Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ gồm loại sau đây: Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai phạm vi nước Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã ... bao gồm: quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ; quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành quy hoạch sử dụng đất đai xí nghiệp Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ Quy hoạch sử dụng đất đai theo... cơng tác quy hoạch sử dụng đất đai, em chọn đề tài: “ Quy hoạch sử dụng đất đai Xã Thanh Giang - huyện Thanh Miện - tỉnh Hải Dương ” theo chủ trương triển khai quy hoạch sử dụng đất đai xã làm... đây: Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai phạm vi nước Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Quy hoạch