Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện trạng sử dụng đất và những định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Đản, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2007 - 2016
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quí giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần vô quan trọng môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, kinh tế, xã hội quốc phòng an ninh Đất đai nguồn lực để đƣa đất nƣớc ta tiến mạnh, vững đƣờng cơng nghiệp hố, đại hố Hiểu đƣợc tầm quan trọng đó, việc sử dụng đất đai cách khoa học, hợp lý nhiệm vụ vừa lâu dài vừa cấp bách nƣớc ta Còn nhiều vấn đề liên quan đến sử dụng đất nóng bỏng cần giải "Quy hoạch sử dụng đất" yếu tố, biện pháp, sở để nhà nƣớc ta quản lý đất đai, từ hƣớng phát triển kinh tế - xã hội - môi trƣờng theo định hƣớng nhà nƣớc Vì vậy, "Quy hoạch sử dụng đất" phƣơng án quan trọng để khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, thoả mãn yêu cầu nhu cầu ngƣời đặt Huyện Nghĩa Đàn, Tỉnh Nghệ An giai đoạn chuẩn bị chia tách để thành lập thị xã Thái Hoà thành lập Huyện Nghĩa Đàn nên phải có quy hoạch, kế hoạch hố sử dụng đất để đáp ứng phù hợp với chiến lƣợc lâu dài phát triển kinh tế - xã hội phát triển đô thị năm tới Với lý tơi chọn đề tài khố luận tốt nghiệp : “Hiện trạng sử dụng đất định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn - Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2007 – 2016” Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn để đƣa định hƣớng qui hoạch sử dụng đất huyện giai đoạn 2007 - 2016 Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An - Đánh giá khái quát tình hình quản lý đất đai - Phân tích trạng sử dụng đất - Dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành giai đoạn 2007 - 2016 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Định hƣớng quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2016 huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu - Hiện trạng sử dụng đất năm 2007 - Định hƣớng quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2016 - Huyện Nghĩa Đàn - Tỉnh Nghệ An Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu : Điều tra thu thập số liệu thông tin cần thiết để phục vụ cho việc quy hoạch sử dụng đất - Phƣơng pháp thống kê : Dùng để phân nhóm đối tƣợng điều tra số liệu diện tích đất đai - Phƣơng pháp tổng hợp : Dùng để đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất Cấu trúc khố luận Khơng kể mở đầu kết luận, khoá luận tốt nghiệp đƣợc cấu gồm chƣơng : Chƣơng : Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất Chƣơng : Điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế xã hội huyện Nghĩa Đàn Chƣơng : Tình hình quản lý trạng sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn Chƣơng : Định hƣớng quy hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2007 - 2016 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Đặc điểm vai trò đất đai kinh tế xã hội đất nƣớc 1.1.1 Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt Đất đai điều kiện hoạt động sản xuất vật chất ngƣời, vừa đối tƣợng lao động, vừa phƣơng tiện lao động Vì đất đai tƣ liệu sản xuất, có tính chất khác biệt so với tƣ liệu sản xuất khác : THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Đặc điểm tạo thành : Đất đai xuất tồn trƣớc lồi ngƣời xuất hiện, tồn ngồi ý thức ngƣời, sản phẩm tự nhiên, có trƣớc lao động, ngƣời tác động vào đất đai trở thành tƣ liệu sản xuất - Tính hạn chế số lượng : Các tƣ liệu sản xuất tăng số lƣợng, chế tạo lại theo nhu cầu xã hội Còn đất đai tài nguyên hạn chế, diện tích đất bị giới hạn ranh giới đất liền mặt đất - Tính khơng đồng : Đất đai khơng đồng số lƣợng, hàm lƣợng chất dinh dƣỡng, tính chất lý hố Nó đƣợc qui định qui luật địa lý - Tính khơng thể thay : Đất đai tƣ liệu sản xuất thay Cịn tƣ liệu khác thay tƣ liệu sản xuât khác hoàn thiện hơn, hiệu - Tính cố định vị trí : Đất đai hồn tồn cố định vị trí sử dụng, di chuyển đƣợc Các tƣ liệu khác đƣợc sử dụng nơi, chỗ di chuyển đƣợc - Tính vĩnh cửu : Đất đai tƣ liệu sản xuất vĩnh cửu, không phụ thuộc vào tác động phá hoại thời gian Nếu biết sử dụng hợp lý sản xuất, đất khơng bị hƣ hỏng, ngƣợc lại tăng tính sản xuất 1.1.2 Vai trị ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế - xã hội Đất đai có vị trí vai trò quan trọng hoạt động sản xuất nhƣ sống xã hội ngƣời Đất đai điều kiện vật chất sản xuất vật chất, sinh hoạt xây dựng, nguồn gốc ngành sản xuất tồn Luật đất đai 1993 khẳng định đất đai: - Là tài nguyên Quốc Gia vô quý giá - Là tƣ liệu sản xuất đặc biệt - Là thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống - Là địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tuy nhiên vai trị đất đai ngành khác không giống nhau: - Trong ngành phi nơng nghiệp : đất đai có chức sở khơng gian vị trí để hồn thành q trình lao động, kho tàng dự trữ lịng đất - Trong ngành nơng - lâm nghiệp : đất yếu tố tích cực trình sản xuất, điều kiện vật chất, sở không gian, đồng thời đối tƣợng lao động tƣ liệu lao động Q trình sản xuất nơng - lâm nghiệp liên quan chặt chẽ với độ phì nhiêu trình sinh học tự nhiên đất 1.1.3 Các nhân tố chủ yếu ảnh hƣởng đến việc sử dụng đất a Điều kiện tự nhiên: Nhân tố tự nhiên đất bao gồm: Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thủy văn, thổ nhƣỡng, sinh vật… - Khơng gian mà đất đai cung cấp có đặc tính vĩnh cửu, cố định vị trí sử dụng số lƣợng vƣợt phạm vi, qui mơ đất đai có - Đất (thổ nhƣỡng) : yếu tố định lớn đến việc sử dụng đất phục vụ cho mục đích phát triển nơng nghiệp, loại trồng thích hợp với loại đất chất lƣợng định, độ phì đất ảnh hƣởng tới sinh trƣởng phát triển - Khí hậu: ảnh hƣởng trực tiếp tới sinh hoạt ngƣời sử dụng đất cho mục đích nơng nghiệp Sự khác nhiệt độ, cƣờng độ chiếu sáng, thời gian chiếu sáng có tác động tới trình phân bố cây, quang hợp sinh trƣởng Lƣợng mƣa nhiều hay trất quan trọng tới việc cung cấp nƣớc giữ ẩm đất - Thủy văn : Là nguồn cung cấp nƣớc sinh hoạt, nƣớc tƣới, vừa nơi tiêu nƣớc ngập úng - Sinh vật : Phục vụ cho mục đích điều tiết khí hậu tiểu vùng, chống sói mịn, rửa trôi bảo vệ đất b Kinh tế - xã hội Nhân tố kinh tế - xã hội bao gồm : dân số lao động, thông tin quản lý, chế độ xã hội, sách mơi trƣờng sách đất đai, quốc phịng, sức sản xuất trình THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN độ phát triển kinh tế hàng hóa, cấu kinh tế phân bố sản xuất, điều kiện công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, thƣơng nghiệp, giao thông vận tải 1.2 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Về thuật ngữ “quy hoạch” việc xác định có trật tự định tổ chức, đồng thời mặt sau: - Kinh tế: Nhằm mục đích sử dụng hợp lý đất đai nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất - Kỹ thuật: Điều tra, khảo sát, xây dựng đồ, xử lý số liệu - Pháp lý : Dựa sở pháp lý để lập quy hoạch thể tính pháp lý phƣơng án sử dụng đất theo quy hoạch, sau quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt 1.2.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) Các đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đƣợc thực cụ thể nhƣ sau: - QHSDĐ mang tính kỹ thuật - kinh tế - pháp lý - QHSDĐ mang tính lịch sử xã hội - QHSDĐ mang tính nhà nƣớc thể điểm sau: ` + Đất đai nƣớc ta thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc quản lý thống quy hoạch, pháp luật kinh tế + QHSDĐ đƣợc thực sở pháp luật quy định, công việc quan chức nhà nƣớc quản lý thực + Việc thực theo phƣơng án quy hoạch bắt buộc chủ sử dụng có đất nằm vùng quy hoạch hay nói cách khác phƣơng án quy hoạch sau đƣợc duyệt có hiệu lực pháp lý + Kinh phí để thực QHSDĐ ( bao gồm công tác điều tra khảo sát) Nhà nƣớc cấp dựa vào ngân sách địa phƣơng - QHSDĐ mang tính sách: phƣơng án quy hoạch thể sách nhà nƣớc việc sử dụng đất đai thực mục tiêu phát triển kinh tế THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN xã hội - QHSDĐ mang tính khả biến: nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng thay đổi theo giai đoạn nên cần có chỉnh lý hoàn thiện giải pháp điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với thực tế địa phƣơng 1.3 Đối tƣợng nhiệm vụ QHSDĐ Trong điều kiện nƣớc ta nay, đối tƣợng QHSDĐ quỹ đất đai lãnh thổ ( nƣớc, tỉnh, huyện, xã) khu vực Nhiệm vụ chủ yếu quy hoạch theo lãnh thổ hành phân bổ hợp lý đất đai cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xác lập cấu sử dụng đất phù hợp giai đoạn quy hoạch, khai thác tiềm đất đai sử dụng đất có hiệu nhằm tổng hịa ba lợi ích kinh tế - xã hội - mơi trƣờng 1.4 Nội dung QHSDĐ Nội dung quy hoạch sử dụng đất bao gồm : - Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất, đánh giá tiềm đất đai - Xác định phƣơng hƣớng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch - Xác định diện tích loại đất phân bố cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh - Xác định diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án - Xác định biện pháp sử dụng bảo vệ cải tạo đất bảo vệ môi trờng - Giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất 1.5 Các nguyên tắc QHSDĐ Việc lập quy hoạch, thiết kế sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Phù hợp với chiến lƣợc, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh Đƣợc lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp dƣới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN định, xét duyệt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải thể nhu cầu sử dụng đất cấp dƣới Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trƣờng Bảo vệ tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Dân chủ công khai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ phải đƣợc định xét duyệt năm cuối kỳ trƣớc 1.6 Trách nhiệm lập thẩm quyền xét duyệt QHSDĐ Điều 25 Luật đất đai 2003 quy định rõ trách nhiệm lập QHSDĐ cấp Chính phủ tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nƣớc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng Ủy ban nhân dân huyện tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị trấn thuộc huyện Ủy ban nhân dân huyện, quận thuộc thành phố trực thuộc trung ƣơng, Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đơn vị hành cấp dƣới, trừ trƣờng hợp quy định Khoản Điều Ủy ban nhân dân xã, không thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị kỳ quy hoạch sử dụng đất tổ chức việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng Quy hoạch sử dụng đất xã, phƣờng, thị trấn đƣợc lập chi tiết gắn với đất; trình lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quan tổ chức thực việc lập quy hoạch sử dụng đất phải lấy ý kiến đóng góp nhân dân Kế hoạch sử dụng đất xã, phƣờng, thị trấn đƣợc lập chi tiết gắn với đất THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình Hội đồng nhân dân thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trƣớc trình quan nhà nƣớc có thẩm quyền xét duyệt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đƣợc trình đồng thời với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Điều 26 quy định rõ thẩm quyền định xét duyệt QHSDĐ Quốc hội xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nƣớc Chính phủ xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đơn vị hành cấp dƣới trực tiếp Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xét duyệt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xã quy định Khoản Điều 25 Luật 1.7 Những để lập QHSDĐ - Căn vào định hƣớng phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng thời kỳ quy hoạch, nhu cầu cần sử dụng đất quốc phòng, an ninh - Căn vào nhu cầu thị trƣờng - Căn vào kết đánh giá tiềm mức độ thích nghi đất đai - Căn vào trạng nhu cầu sử dụng đất - Căn vào phát triển khoa học công nghệ liên quan đến QHSDĐ - Căn vào kết thực QHSDĐ kỳ trƣớc Bên cạnh để cụ thể cịn có văn khác qui định hƣớng dẫn việc quản lý sử dụng đất đai với loại đất cụ thể THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƢƠNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN NGHĨA ĐÀN 2.1 Điều kiện tự nhiện Nghĩa Đàn mƣời huyện miền núi phía Tây tỉnh Nghệ An mà thị trấn Thái Hòa trung tâm huyện, Nghĩa Đàn nằm giao lộ nhiều tuyến giao thông quan trọng nhƣ đƣờng QL48 nối với huyện miền núi Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Quế Phong với QL1A sang nƣớc bạn Lào; đƣờng Hồ Chí Minh, đƣờng 15B từ Nghĩa Đàn huyện miền Tây tỉnh Thanh Hóa, đầu mối giao thơng nối với vùng Tây Nam tỉnh Nghệ An nhƣ Tân Kỳ, Đô Lƣơng; huyện miền xuôi nhƣ Quỳnh Lƣu, Diễn Châu, Nghi Lộc, Cửa Lị thành phố Vinh Ngồi hệ thống đƣờng cịn có tuyến đƣờng sắt Nghĩa Đàn nối với đƣờng sắt Bắc Nam ga Cầu Giát Về đƣờng thủy có sơng Hiếu nằm phía Tây Bắc thị trấn Thái Hịa tuyến giao thơng quan trọng miền Tây Bắc Nghệ An nối với dòng sông Lam biển Đông Trải qua hàng thập niên xây dựng phát triển, đến cuối năm 2005, thị Thái Hịa đƣợc quy hoạch lại nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn mới, đồng thời HĐND tỉnh nghị đề nghị trung ƣơng cơng nhận thị trấn Thái Hịa thị loại IV Trong năm qua với xu phát triển nƣớc, Đảng nhân dân Nghĩa Đàn phát huy truyền thống, phát huy nội lực, tích cực khai thác tiềm mạnh, huy động nguồn lực, tạo môi trƣờng thuận lợi thu hút đầu tƣ để đẩy nhanh tốc độ phát triển KT-XH xây dựng sở hạ tầng, giữ vững ổn định trị an ninh - quốc phịng Nhịp độ tăng trƣởng bình quân giai đoạn từ năm 2001 - 2005 đạt 11,7%; cấu kinh tế chuyển dịch hƣớng chuyển dịch nhanh theo hƣớng tăng tỷ trọng CN-TTCN, TM-DV Huyện Nghĩa Đàn có diện tích tự nhiên 75,268.37 ha, chiếm 4,56% so với tổng diện tích tự nhiên tỉnh Nghệ An (16.449 km2), dân số có (tính đến 31/12/2006) 195.158 ngƣời (43.429 hộ) chiếm 6,42% dân số tỉnh Nghệ An; mật độ phận bố trung bình 259 ngƣời/km2, số ngƣời dân tộc thiểu số 41.739 ngƣời chiếm tỷ lệ 21,46% so với tổng dân số toàn huyện; số ngƣời độ tuổi lao động 111.833 ngƣời; tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo nghề (bao gồm ngắn hạn dài hạn) chiếm 30% THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN so với tổng lao động; tỷ lệ lao động phi nông nghiệp chiếm 18,13% so với tổng lao động Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2006 0,70% 2.1.1 Vị trí địa lý * Huyện Nghĩa Đàn nằm tọa độ - Từ 19o13’ - 19o33’ vĩ độ Bắc 105o18’ - 105o35’ kinh độ Đơng + Phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hóa + Phía Nam giáp huyện Tân kỳ Quỳnh Lƣu + Phía Đơng giáp huyện Quỳnh Lƣu phần tỉnh Thanh Hóa + Phía Tây giáp huyện Quỳ Hợp 2.1.2 Địa hình Thổ Nhƣỡng Địa hình lãnh thổ chủ yếu đồi núi thoải chiếm 65% tổng diện tích, đồng thung lũng chiếm 8%, đồi núi cao chiếm 27% Do kiến tạo địa hình tạo cho Nghĩa Đàn có vùng đất tƣơng đối phẳng, có quy mơ diện tích lớn điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp góp phần thúc đẩy q trình phát triển kinh tế mang nét riêng khu vực Thổ Nhƣỡng: Trong tổng số 75.268,37 ha; trừ diện tích sơng suối núi đá cịn lại 70.011,99 số có 14 loại đất thuộc nhóm phù sa feralit, hai nhóm đất có ƣu điểm hợp với việc trồng loại cơng nghiệp ăn có giá trị kinh tế cao nhƣ : cafe, cao su, cam, bƣởi, mít, dứa, dƣa hấu… loại lƣơng thực (lúa, ngô, ); công nghiệp ngắn ngày, thực phẩm (mía, lạc, loại rau màu, đậu đỗ loại…) 2.1.3 Đặc điểm khí hậu Huyện Nghĩa Đàn nằm vùng nhiệt đới gió mùa, chia mùa rõ rệt năm mùa hạ nóng ẩm, mƣa nhiều mùa đơng giá rét, mƣa Là huyện miền núi nên Nghĩa Đàn chịu ảnh hƣởng chủ yếu khí hậu đặc trƣng vùng núi phía Tây, nhiệt độ trung bình hàng năm cao từ 23 - 25oC có chênh lệch nhiệt độ nhƣ độ ẩm khơng khí lớn mùa, đặc biệt mùa đông mùa hạ Mặt khác đặc điểm đặc trƣng Nghĩa Đàn gió Tây Nam (gió Lào) xuất vào khoảng tháng năm đến tháng tám hàng năm gây thời tiết khơ nóng hạn hán, làm ảnh hƣởng xấu THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN từ đến năm 2016, mạng lƣới giao thông huyện đƣợc ƣu tiên phát triển qui mô lẫn chất lƣợng mặt đƣờng Đảm bảo đến năm 2016 Nghĩa Đàn có hệ thơng giao thơng hồn chỉnh đủ khả phục vụ tốt cho nhu cầu vận tải, sinh hoạt, phục vụ đắc lực cho chuyển dịch cấu kinh tế theo định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện nhƣ tồn tỉnh Nghệ An Diện tích đất giao thông tăng 67,69 so với năm trạng Dự kiến đến năm 2016 diện tích đất giao thơng huyện 2.299,78 Số diện tích đất giao thông tăng lên huyện mở rộng số tuyến đƣờng chính, mở rộng đƣờng giao thơng liên xã, liên xóm, đất giao thơng khu dân cƣ - Đất thuỷ lợi : Huyện Nghĩa Đàn mạnh phát triển nơng nghiệp thực tế huyện tập trung vào ngành nông nghiệp để phát triển kinh tế Để đảm bảo thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, huyện tập trung phát triển, nâng cấp hệ thống thuỷ lợi Diện tích đất thuỷ lợi tính đến năm 2016 huyện 800,94 ha; tăng 103,53 so với năm trạng Diện tích đất thuỷ lợi tăng lên nâng cấp mở rộng xây đập, làm mƣơng thoát nƣớc, trạm bơm, kênh tƣới - Đất để truyền tải lượng truyền thông : Do nhu cầu sử dụng điện, phƣơng tiện truyền thông, nhƣ nhiên liệu để cung cấp cho phƣơng tiện vận chuyển, lại ngƣời dân tăng lên nên dự kiến diện tích đất để truyền tải lƣợng truyền thơng huyện tính đến năm 2016 44,72 tăng 1,45 so với năm 2006 Cụ thể : THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Bảng 4.8 Quy hoạch sử dụng đất truyền dẫn lƣợng truyền thông giai đoạn 2007 - 2016 Đơn vị tính:ha Diện Loại đất tích hiên trạng Trạm điện 0.01 LNC Xã Nghĩa Lộc Trạm biến 0.003 Xã Nghĩa Lộc Trạm viễn thông 0.06 RST Xã Nghĩa Lộc Trạm xăng dầu 0.16 BCS 0.63 BHK, BCS Số thứ Tên xã, thị trấn Tên cơng trình Xã Nghĩa Tân tự Xã Nghĩa Thịnh Đƣờng dây 110 KV trạm hạ NHK, LUC Xã Nghĩa Thọ Trạm biến áp 0.01 NHK Xã Nghĩa Thắng Trạm biến áp 0.11 CDS Xã Nghĩa Khánh Trạm xăng dầu Nghĩa Khánh 0.01 LNK Xã Nghĩa Trung Quy hoạch trạm điện 0.08 ONT,NHK 10 Xã Nghĩa Hội Trạm biến 0.32 LUC,NHK 11 Xã Nghĩa Hồng Trạm viễn thơng 0.06 DTS Tổng 1.45 (nguồn: phịng TNMT huyện Nghĩa Đàn) - Đất sở văn hoá: Dự kiến năm 2016 diện tích đất văn hố huyện 54,92 tăng 5,86 so với năm 2007 Số lƣợng đất tăng lên quy hoạch từ đất trồng hàng năm khác, đất chƣa sử dụng, đất trồng lâu năm để xây dựng trung tâm văn hố trị, bƣu điện huyện, nhà văn hố xóm Cụ thể: Bảng 4.9 Quy hoạch sử dụng đất sở văn hoá giai đoạn 2007 - 2016 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Đơn vị tính:ha Số thứ Diện Loại đất tích trạng Trung tâm văn hố trị 0.60 HNK Bƣu điện huyện Nghĩa Đàn 0.32 HNK Thƣ viện kiêm nhà truyền thống 1.96 HNK Tên xã, thị trấn Tên cơng trình Thị trấn Nghĩa Đàn Thị trấn Nghĩa Đàn tự Thị trấn Nghĩa Đàn Nghĩa An Nhà văn hố xóm 0.20 BCS Nghĩa Tân Nhà văn hố xã 0.09 CLN Nghĩa Lộc Nhà văn hoá 0.16 CSD Nghĩa Long Nhà văn hoá 0.50 CSD Nghĩa Hồng Hội trƣờng Hồng Thịnh 0.05 NHK Nghĩa Hiếu Nhà văn hố xóm 0.01 NHK 10 Nghĩa Bình Nhà văn hố xóm 0.10 NHK 11 Nghĩa Trung Nhà văn hố xóm 0.44 NHK 12 Nghĩa Hội Nhà văn hố xóm 0.30 NHK 13 Nghĩa Minh Bia tƣởng niệm 0.04 BCS Tổng Tồn huyện 5.86 (nguồn: phịng TNMT huyện Nghĩa Đàn) - Đất y tế: Tính đến năm 2016 diện tích đất y tế huyện 15,92 tăng 2.24 so với năm 2007, Diện tích đƣợc tăng lên quy hoạch bệnh viện huyện với diện tích 2.24 - Đất sở giáo dục đào tạo : Trong giai đoạn quy hoạch đất sở giáo dục đào tạo huyện tăng 3,75 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nguyên nhân tăng quy hoạch từ đất trồng hàng năm khác, đất văn hoá, đất trồng lâu năm khác , đất chƣa sử dụng để xây dựng trƣờng mầm non, xây dựng phòng giáo dục huyện mới, mở rộng số trƣờng địa bàn huyện Cụ thể nhƣ sau : Bảng 4.10 Quy hoạch sử dụng đất sở giáo dục đào tạo giai đoạn 2007 - 2016 Đơn vị tính:ha Diện Loại đất tích Phịng giáo dục 0.40 HNK Thị trấn Nghĩa Đàn Trƣờng dân tộc nội trú 0.50 HNK Xã Nghĩa An Trƣờng mầm non 0.10 DVH Xã Nghĩa Tân Trƣờng mầm non 0.30 CLN Xã Nghĩa Lợi Trƣờng mầm non 0.10 BCS Xã Nghĩa Thọ Trƣờng mầm non 0.40 BCS Xã Nghĩa Hồng Trƣờng mầm non 0.35 HNK Xã Nghĩa Hồng Mở rộng trƣờng cấp 0.30 HNK Xã Nghĩa Thắng Nhà trẻ xóm U 0.1 LNK 10 Xã Nghĩa Thắng Nhà trẻ xóm Cao Trai 0.1 LNK 11 Xã Nghĩa Thắng Nhà trẻ xóm Tân Phong 0.05 LNK 12 Xã Nghĩa Thắng Nhà trẻ xóm Sình 0.05 LNK 13 Xã Nghĩa Thắng Nhà trẻ xóm Rải 0.05 LNK 14 Xã Nghĩa Thắng Nhà trẻ xóm Vạn 0.05 LNK 15 Xã Nghĩa Khánh Trƣờng mầm non Liên 0.30 BCS 16 Xã Nghĩa Trung Mở rộng trƣờng cấp 0.20 RST 17 Xã Nghĩa Hội 0.20 LUC 18 Xã Nghĩa Lạc 0.20 HNK Số thứ Tên xã, thị trấn Tên cơng trình Thị trấn Nghĩa Đàn tự Trung tâm giáo dục cộng đồng Trƣờng mầm non THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tổng Tồn huyện Đất giáo dục 3.75 (nguồn: phòng TNMT huyện Nghĩa Đàn) - Đất sở thể dục thể thao : Dự kiến đến năm 2016 diện tích đất thể dục thể thao huyện tăng 13,07 để thực xây dựng số hạng mục cơng trình sau : Bảng 4.11 Quy hoạch sử dụng đất sở thể dục thể thao giai đoạn 2007 - 2016 Đơn vị tính:ha Diện Loại đất tích Sân vận động huyện 3.58 HNK Xã Nghĩa An Sân bóng 1.00 BCS Xã Nghĩa Lợi Sân vận động 0.30 NHK Xã Nghĩa Long Sân thể thao 0.80 LNK Xã Nghĩa Thọ Sân vận động xã 2.30 BHK,NHK Xã Nghĩa Hồng Sân bóng chuyền 0.15 NHK Xã Nghĩa Hiếu Đất thể thao 2.00 HNK Xã Nghĩa Hƣng Sân bóng 0.11 HNK Xã Nghĩa Minh Sân vận động 0.48 HNK 10 Xã Nghĩa Lâm Sân vận động trung tâm 1.20 HNK 11 Xã Nghĩa Bình Sân vận động Bình Thọ 0.30 LUK 12 Xã Nghĩa Trung Quy hoạch sân bóng 1.00 LUC,NHK 13 Xã Nghĩa Hội Sân bóng chuyền 1.10 NHK Số thứ Tên xã, thị trấn Tên cơng trình Thị trấn Nghĩa Đàn tự Tổng 14.32 (nguồn: phịng TNMT huyện Nghĩa Đàn) - Đất chợ : Tính đến năm 2016 diện tích đất chợ huyện 12,39 ha, tăng 3,16 so với THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN năm 2006 Diện tích đất chợ tăng lên nhu cầu xây dựng chợ cho huyện Nghĩa Đàn sau chia tách thị xã nhƣ mở rộng nâng cấp chợ Cụ thể nhƣ sau : Bảng 4.12 Quy hoạch sử dụng đất chợ giai đoạn 2007 - 2016 Đơn vị tính:ha Số thứ tự Tên xã, thị trấn Thị trấn Nghĩa Đàn Tên cơng trình Diện tích Loại đất Chợ huyện 0.79 LUC Xã Nghĩa Phú Chợ 0.28 DTS Xã Nghĩa Lạc Chợ 0.44 ONT Xã Nghĩa Đức Mở rộng, nâng cấp chợ 0.20 DCS Xã Nghĩa Hiếu Quy hoạch chợ xã 0.30 BCS Xã Nghĩa Khánh Chợ Trù 1.00 NHK Xã Nghĩa Trung Quy hoạch chợ xép 0.15 LUK Tổng 3.16 (nguồn: phòng TNMT huyện Nghĩa Đàn) - Đất bãi thải xử lý rác thải Để phục vụ nhu cầu xử lý rác thải ngƣời dân, từ đến năm 2016, huyện xây dựng nhà máy xử lý rác thải, khu xử lý rác thải quy hoạch bãi rác Cụ thể THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Bảng 4.13 Quy hoạch sử dụng đất bãi thải xử lý rác thải giai đoạn 2007 - 2016 Đơn vị tính:ha Diện Loại đất tích Nhà máy xử lý nƣớc thải 1.82 RST Xã Nghĩa An Bãi rác 0.20 NHK Xã Nghĩa Thịnh Bãi rác 0.02 BHK Xã Nghĩa Hồng Bãi rác 1.00 RST Xã Nghĩa Hiếu Quy hoạch bãi rác xã 3.00 DCS Xã Nghĩa Lâm Bãi rác 0.60 RST Xã Nghĩa Khánh Bãi rác 0.05 NHK Xã Nghĩa Bình Khu xử lý rác thải Bình Nghĩa 12.00 HNK Xã Nghĩa Bình Khu xử lý rác thải Bình Lâm 1.00 HNK 10 Xã Nghĩa Hội Bãi rác xã 1.00 HNK Tổng Toàn huyện Quy hoạch bãi rác thải 20.69 Số thứ Tên xã, thị trấn Tên cơng trình Thị trấn Nghĩa Đàn tự (nguồn: phòng TNMT huyện Nghĩa Đàn) * Đất tơn giáo tín ngƣỡng Trong phƣơng án điều chỉnh quy hoạch đất tơn giáo tín ngƣỡng huyện giảm 0,10 sang đất văn hoá xã Nghĩa Trung Đến năm 2016, diện tích đất tơn giáo tín ngƣỡng huyện 6,21 * Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đến năm 2016 diện tích đất nghĩa trang nghĩa địa 401,18 ha, chiếm 4,50% diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng lên 27,20 Đƣợc lấy từ đất trồng hàng năm khác Cụ thể nhƣ sau : THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Bảng 4.14 Quy hoạch sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa giai đoạn 2007 - 2016 Đơn vị tính:ha Diện Loại đất tích Nghĩa địa 0.40 NHK Xã Nghĩa Mai Nghĩa địa 1.00 NHK Xã Nghĩa Mai Nghĩa địa 1.00 NHK Xã Nghĩa Mai Nghĩa địa 1.00 NHK Xã Nghĩa Mai Nghĩa địa 0.50 NHK Xã Nghĩa Mai Nghĩa địa 1.00 NHK Xã Nghĩa Mai Nghĩa địa 1.30 NHK Xã Nghĩa Mai Nghĩa địa 1.00 NHK Xã Nghĩa Bình Mở rộng 7.00 NHK 10 Xã Nghĩa Bình Quy hoạch 12.00 NHK 11 Xã Nghĩa Trung Quy hoạch nghĩa địa 1.00 NHK Số thứ Tên xã, thị trấn Tên cơng trình Xã Nghĩa Lộc tự Tổng 27.20 (nguồn: phòng TNMT huyện Nghĩa Đàn) 4.3.2.3 Đất chƣa sử dụng Quĩ đất chƣa sử dụng huyện 5377,45 ha, giai đoạn điều chỉnh qui hoạch, đƣa vào sử dụng 4235,88 cho mục đích sau : + Đất nơng nghiệp 4263,24 + Đất phi nông nghiệp 62,64 Đến năm 2016, đất chƣa sử dụng huyện 1051,57 ha, chiếm 1,70% tổng diện tích đất tự nhiên THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện công tác quan trọng quản lý sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất ba công cụ để nhà nƣớc thống quản lý đất đai (biện pháp quy hoạch, pháp luật kinh tế); nội dung quan trọng nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai, để nhà nƣớc giao đất thu hồi đất Mục đích phải đạt đƣợc phƣơng án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện cần tạo sở không gian nâng cao công đất phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, đảm bảo tiết kiệm đất đai góp phần bảo vệ mơi trƣờng sống Trong năm qua với xu phát triển nƣớc, Đảng nhân dân Nghĩa Đàn phát huy truyền thống, phát huy nội lực, tích cực khai thác tiềm mạnh, huy động nguồn lực, tạo môi trƣờng thuận lợi thu hút đầu tƣ để đẩy nhanh tốc độ phát triển KT-XH xây dựng sở hạ tầng, giữ vững ổn định trị an ninh - quốc phòng Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hƣớng chuyển dịch nhanh theo hƣớng tăng tỷ trọng CN-TTCN, TM-DV Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện có bƣớc thay đổi rõ rệt khắc phục đƣợc tồn giai đoạn trƣớc để lại Đề tài khơng có chồng chéo việc xác định đất đai cho mục đích sử dụng Đã đƣa đƣợc biện pháp chuyển đổi cấu kinh tế, cấu trồng, phù hợp với điều kiện tự nhiện, kinh tế - xã hội vốn có huyện Đảm bảo đất đai đƣợc sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, bƣớc đƣa kinh tế địa phƣơng ngày phát triển Kiến nghị Qua lần thực tế thời gian nghiên cứu đề tài tốt nghiệp, em có đƣa số kiến nghị sau: Cần có định hƣớng quy hoạch phát triển tầm cao UBND cần ƣu tiên giải nhu cầu sử dụng đất Cần có biện pháp phát triển tận dụng diện tích đất chƣa sử dụng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Đề nghị UBND huyện Nghĩa Đàn xem xét, tham khảo phƣơng án quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2007-1016 Từ nhanh chóng thực quy hoạch sử dụng đất để quỹ đất đai đƣợc sử dụng có hiệu THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND huyện Nghĩa Đàn, Báo cáo thuyết minh kết thống kê kiểm kê đất đai huyện Nghĩa Đàn năm 2008 UBND huyện Nghĩa đàn, Đề án điều chỉnh địa giới hành huyện Nghĩa Đàn để thành lập thị xã Thái Hòa, thành lập phường thuộc thị xã Thái Hòa tỉnh Nghệ An UBND huyện Nghĩa Đàn, Báo cáo tóm tắt điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Đặc điểm vai trò đất đai kinh tế xã hội đất nƣớc 1.1.1 Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt 1.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Các nhân tố chủ yếu ảnh hƣởng đến việc sử dụng đất 1.2 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) 1.3 Đối tƣợng nhiệm vụ QHSDĐ 1.4 Nội dung QHSDĐ 1.5 Các nguyên tắc QHSDĐ 1.6 Trách nhiệm lập thẩm quyền xét duyệt QHSDĐ 1.7 Những để lập QHSDĐ CHƢƠNG 2: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN NGHĨA ĐÀN 2.1 Điều kiện tự nhiện 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Địa hình Thổ Nhƣỡng 2.1.3 Đặc điểm khí hậu 2.1.4 Hệ thống sơng ngịi 10 2.1.5 Tài nguyên khoáng sản 10 2.1.6 Tài nguyên rừng 11 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 11 2.2.1 Dân số, lao động: 11 2.2.2 Công tác Nội vụ - LĐTB&XH 13 CHƢƠNG 3: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN NGHĨA ĐÀN NĂM 2007 15 3.1 Khái quát tình hình quản lý đất đai 15 3.1.1 Về địa giới hành 15 3.1.2 Công tác đo đạc lập đồ địa 15 3.1.3 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 3.1.4 Công tác tra giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo 16 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn năm 2007 16 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2007 - 2008 18 1.Đất nông nghiệp 19 1.2 Đất lâm nghiệp 20 Đất phi nông nghiệp 20 Đất chƣa sử dụng 22 3.4 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất xã có qui hoạch sử dụng đất đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt 25 3.5 Tình hình sử dụng đất quan, tổ chức 26 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG QUI HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NGHĨA ĐÀN GIAI ĐOẠN 2007 - 2016 27 4.1 Đánh giá tiềm đất đai 27 4.2 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 27 4.3 Những định hƣớng qui hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn thời kỳ 2007-2016 30 4.3.1.Qui hoặch điều chỉnh địa giới hành 30 4.3.1.2.Điều chỉnh địa giới hành huyện Nghĩa Đàn để thành lập huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 30 4.3.2 Định hƣớng quy hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn đến năm 2016 31 4.3.2.1 Đất nông nghiệp 31 4.3.2.2 Đất phi nông nghiệp 35 4.3.2.3 Đất chƣa sử dụng 47 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 48 Kết luận 48 Kiến nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN DANH MỤC VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phịng CN-TTCN Cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp GDTX Giáo dục thƣờng xuyên HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình LĐTBXH Lao động thƣơng binh xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TBLS Thƣơng binh liệt sĩ THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TMDV Thƣơng mại dịch vụ VHTT-TDTT Văn hóa thơng tin - Thể dục thể thao THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN DANH SÁCH BẢNG BIỂU HÌNH VẼ Biểu đồ 3.1: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng Biểu đồ 3.2: Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng Bảng 3.1 Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2007-2008 Bảng 4.1 Quy hoạch sử dụng đất trồng hàng năm khác giai đoạn 2007 - 2016 Bảng 4.2 Quy hoạch sử dụng đất đồng cỏ giai đoạn 2007 - 2016 Bảng 4.4 Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp giai đoạn 2007 - 2016 Bảng 4.5 Quy hoạch sử dụng đất đô thị giai đoạn 2007 - 2016 Bảng 4.6 Quy hoạch sử dụng đất trụ sở quancông trình nghiệp giai đoạn 2007 2016 Bảng 4.7 Quy hoạch sử dụng đất cho hoạt động khoáng sản giai đoạn 2007 - 2016 Bảng 4.8 Quy hoạch sử dụng đất truyền dẫn lƣợng truyền thông giai đoạn 2007 2016 Bảng 4.9 Quy hoạch sử dụng đất sở văn hoá giai đoạn 2007 - 2016 Bảng 4.10 Quy hoạch sử dụng đất sở giáo dục đào tạo giai đoạn 2007 - 2016 Bảng 4.11 Quy hoạch sử dụng đất sở thể dục thể thao giai đoạn 2007 - 2016 Bảng 4.12 Quy hoạch sử dụng đất chợ giai đoạn 2007 - 2016 Bảng 4.13 Quy hoạch sử dụng đất bãi thải xử lý rác thải giai đoạn 2007 - 2016 Bảng 4.14 Quy hoạch sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa giai đoạn 2007 - 2016 ... - Định hƣớng quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2016 huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu - Hiện trạng sử dụng đất năm 2007 - Định hƣớng quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 -. .. hội huyện Nghĩa Đàn Chƣơng : Tình hình quản lý trạng sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn Chƣơng : Định hƣớng quy hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2007 - 2016 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH... tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp dƣới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quy? ??n
