Theo quy lu t hàm s mũ lưu lư ng xe ch y ngày đêm trung bình năm (xe/ngày đêm) ho c lư ng v n chuy n năm (t n/năm) c a năm t (Nt) ñư c xác ñ nh d a vào s li u năm ñ u tiên - năm xu t phát (N1) theo công th c sau: Nt = N1.(1+p1)t-1 (3.18) đó: p1 - t c đ tăng trư ng bình qn lưu lư ng xe hàng năm (l y theo s th p phân) Giá tr c a t l p1 có th ñư c xác ñ nh theo chu i s li u quan tr c thu th p kh N u khơng có đ s li u q kh ngư i ta có th c tính p1 theo tương quan v i ch tiêu kinh t vĩ mô t l tăng trư ng t ng s n ph m qu c n i GRDP hàng năm c a khu v c có u ch nh m m d o theo lo i xe Trong ñi u ki n th c t Vi t nam nh ng năm qua ngư i ta ñã t ng s d ng t c ñ tăng trư ng sau: - Xe máy: p1 = GRDP (hi n nay, t c ñ tăng trư ng c a xe máy ñã gi m nhi u) - Xe buýt, minibus, xe con: p1 = 1,2 GRDP - Các xe khác: p1 = GRD Giá tr c a t c ñ tăng trư ng p1 nh hư ng quy t ñ nh ñ n k t qu d báo Kinh nghi m cho th y nên dùng m t t c ñ tăng trư ng ch m d n (nghĩa t ng kho ng th i gian s xem p1 m t h ng s , kho ng th i gian sau s dùng giá tr p1 nh d n) ði u h p lý t c ñ tăng trư ng cao thư ng ch th y m t giai ño n phát tri n kinh t nh t đ nh khơng th trì m t kho ng th i gian dài Trong trư ng h p có đ s li u c a n năm kh , giá tr p1 có th xác đ nh theo cơng th c: n p1 = ∑ ∆N i i =2 (3.19) n −1 đó: ∆N i - t c đ tăng trư ng c a năm i so v i năm i-1, xác ñ nh sau: ∆N i = N i − N i −1 N i −1 (3.20) Ví d : Bi t s li u th ng kê v lưu lư ng xe/ngày ñêm c a n ñư ng (c t c a b ng 3.11a) Hãy tính t c đ tăng trư ng bình qn đ d báo lưu lư ng xe cho tương lai Trong b ng 3.11a, c t tính lưu lư ng xe tăng t ñ i, c t tính t c đ tăng so v i năm trư c Cu i tính đư c t c đ tăng trư ng bình qn c a lưu lư ng xe qua n đư ng Sau áp d ng công th c 3.18 ta s d báo ñư c lưu lư ng xe c a năm ti p theo 55 B ng 3.11a Năm niên l ch Lưu lư ng xe quy ñ i N Lưu lư ng xe tăng (1000 xe/ng.ñ) so v i năm trư c T c ñ tăng trư ng hàng năm ∆N (1) (2) (3) (4) 1993 4.0 - - 1994 4.3 0.3 0.075 1995 4.7 0.4 0.093 1996 5.1 0.4 0.085 1997 5.6 0.5 0.098 1998 6.1 0.5 0.089 1999 6.7 0.6 0.098 2000 7.3 0.6 0.089 2001 8.0 0.7 0.096 2002 8.7 0.7 0.087 T c ñ tăng trư ng bình quân p1 0.09 c D báo lưu lư ng xe theo quy lu t hàm s tăng n tính N u s li u dãy s th i gian tăng m t cách tương ñ i ñ u ñ n hàng năm (theo ñư ng th ng) ta có th dùng phương pháp bình qn s h c Ta có : Nt = N1 [1+ (t-1) p2] (3.21a) đó: p2 - t c đ tăng bình qn s h c hàng năm (l y theo s th p phân), xác ñ nh sau: n −1 p2 = ∑ (N i =1 i +1 − Ni ) (3.21b) N (n − 1) Quy lu t phù h p v i s tăng trư ng không nhanh c a lư ng giao thơng khu v c, có th dùng ñ d báo sau th i kỳ lư ng giao thơng tăng theo quy lu t hàm s mũ Ví d : Bi t s li u th ng kê v lưu lư ng xe/ngày ñêm c a n ñư ng (c t c a b ng 3.11b) Hãy tính t c đ tăng bình qn s h c hàng năm đ d báo lưu lư ng xe cho tương lai 56 B ng 3.11b Năm niên l ch (1) Lưu lư ng xe quy ñ i N (1000 xe/ng.ñ) (2) Lưu lư ng xe tăng so v i năm trư c (3) 1993 4.0 - 1994 4.2 0.4 1995 4.7 0.5 1996 5.0 0.3 1997 5.4 0.3 1998 5.8 0.4 1999 6.3 0.5 2000 6.7 0.4 2001 7.0 0.3 2002 7.5 Lưu lư ng tăng bình quân hàng năm n −1 ∑ (N i =1 i +1 T c đ tăng bình qn s h c (4) 0.5 0.4 (1000 xe/ng.ñ) − Ni ) (n − 1) n −1 T c ñ tăng bình quân s h c: p = ∑ (N i =1 i +1 − Ni ) 0.1 N (n − 1) Trong b ng 3.11b, c t tính lưu lư ng xe tăng t đ i so v i năm trư c, c t tính t c đ tăng bình qn s h c Sau áp d ng cơng th c 3.21a ta s d báo ñư c lưu lư ng xe c a năm ti p theo d D báo lưu lư ng xe theo quy lu t có nh p đ tăng trư ng gi m d n Phương pháp kh c ph c ñư c h n ch c a phương pháp dùng quy lu t hàm s mũ Nó thư ng đư c áp d ng thi t k n đư ng có hư ng hồn tồn m i, ho c có ch t lư ng khai thác h n ñư ng hi n có: t −   N t = N 1 + 0,01(k1 t + k ∑ i  i =1   (3.22) Trong k1 k2 h s rút t k t qu x lý chu i s li u ñ m xe nhi u năm tuỳ theo tr s t l tăng trư ng xe ban ñ u p0 Theo k t qu nghiên c u c a Liên Xô (cũ) giá tr k1 k2 ñư c xác ñ nh tuỳ theo p0 hay tuỳ theo m c ñ phát tri n c a v n t i ô-tô khu v c nghiên c u theo b ng sau: 57 B ng 3.12 M c ñ phát tri n c a v n t i ô-tô khu v c phát tri n cao tương ñ i phát tri n phát tri n p0 (%) 10 12 14 16 18 20 k1 3.7 3.1 2.5 1.9 1.3 0.7 k2 6.3 8.9 11.5 14.1 16.7 19.3 PHÂN TÍCH KHÍA C NH K THU T C A D ÁN 2.1 Phân tích u ki n thiên nhiên khu v c Miêu t ñi u ki n đ a hình, đ a ch t, khí tư ng, thu văn, v t li u xây d ng, vùng r ng c m, vùng ch u nh hư ng c a cơng trình thu l i, vùng có kh ch u nh hư ng c a d án 2.2 Ch n c p h ng tiêu chu n k thu t cơng trình c a d án Trình bày d ki n khác (các phương án) v c p h ng tiêu chu n k thu t, k c d ki n phân kỳ đ u tư tồn b d án ho c m t b ph n, m t h ng m c cơng trình 2.3 Ch n hư ng n Nêu rõ lý xây d ng ñi m kh ng ch , ñi m t a trung gian, lý ñ xu t phương án theo đ c m đ a hình, ưu khuy t ñi m c a phương án Trình bày đo n khó khăn, ngun t c ch n n bình đ , tr c d c Các biên b n tho thu n v hư ng n kh gi i phóng m t b ng v i quan ñ a phương 2.4 Các gi i pháp thi t k ñ i v i h ng m c c a cơng trình Trình bày quy trình, quy ph m, đ nh hình áp d ng thi t k cơng trình cơng trình ph tr Trong ph i đ xu t phương án gi i pháp thi t k lý ch n gi i pháp thi t k Th ng kê kh i lư ng công vi c ñ i v i t ng h ng m c 2.5 Trình t k ho ch tri n khai d án Phân tích trình bày n i dung: - Ch ñ u tư ch qu n ñ u tư; - Th i h n kh i cơng hồn thành cơng trình c a d án; - Trình t đưa vào xây d ng b ph n, h ng m c cơng trình; - Kh i lư ng, nhu c u nhân - v t l c, MMTB, v t li u xây d ng c n thi t 2.6 K ho ch qu n lý khai thác cơng trình d án Phân tích trình bày v n đ v qu n lý, khai thác bao g m c tu, s a ch a cơng trình 58 TÍNH TOÁN T NG M C ð U TƯ VÀ PHÂN TÍCH KHÍA C NH KINH T - TÀI CHÍNH C A D ÁN Phân tích kinh t , tài bao g m n i dung: - Tính tốn t ng m c ñ u tư - Xác ñ nh ngu n v n, lo i ngu n v n nhu c u v n theo ti n ñ - Phân tích hi u qu ñ u tư (t góc đ tài góc đ kinh t - xã h i) l a ch n phương án t i ưu 3.1 Tính tốn T ng m c ñ u tư ñ i v i m i phương án 3.1.1 Khái ni m T ng m c ñ u tư T ng m c ñ u tư khái tốn chi phí c a d án đ u tư xây d ng cơng trình đư c xác ñ nh giai ño n l p D án đ u tư xây d ng cơng trình ho c l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u tư xây d ng cơng trình Th c ch t, T ng m c ñ u tư m c c lư ng t ng chi phí xây d ng cơng trình d tính đ th c hi n tồn b q trình đ u tư xây d ng, đư c hình thành quy t ñ nh làm s ñ l p k ho ch qu n lý v n ñ u tư, xác ñ nh hi u qu ñ u tư c a d án ð i v i d án s d ng v n ngân sách Nhà nư c t ng m c đ u tư gi i h n chi phí t i đa c a d án ñư c xác ñ nh quy t ñ nh ñ u tư mà ch ñ u tư ñư c phép s d ng ñ ñ u tư xây d ng cơng trình 3.1.2 Các thành ph n chi phí c a T ng m c đ u tư T ng m c ñ u tư bao g m: chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí b i thư ng gi i phóng m t b ng, tái đ nh cư; chi phí qu n lý d án; chi phí tư v n đ u tư xây d ng; chi phí khác chi phí d phịng V = GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK + GDP Trong đó: - V: T ng m c đ u tư c a d án ñ u tư xây d ng cơng trình; - GXD: Chi phí xây d ng c a d án; - GTB: Chi phí thi t b c a d án; - GGPMB: Chi phí b i thư ng gi i phóng m t b ng tái đ nh cư; - GQLDA: Chi phí qu n lýý d án; - GTV: Chi phí tư v n ñ u tư xây d ng; - GK: Chi phí khác c a d án; - GDP: Chi phí d phịng 3.1.2.1 Chi phí xây d ng Chi phí xây d ng bao g m:  Chi phí xây d ng cơng trình, h ng m c cơng trình thu c d án;  Chi phí phá tháo d ph n ki n trúc cũ m t b ng d án; 59 (3.23)  Chi phí san l p m t b ng xây d ng;  Chi phí xây d ng cơng trình t m, cơng trình ph tr ph c v thi cơng (như: đư ng thi cơng, n nư c, nhà xư ng v.v );  Nhà t m t i hi n trư ng ñ ñi u hành thi cơng 3.1.2.2 Chi phí thi t b Chi phí thi t b bao g m:  Chi phí mua s m thi t b công ngh (g m c thi t b phi tiêu chu n c n s n xu t, gia cơng);  Chi phí đào t o chuy n giao cơng ngh (n u có);  Chi phí v n chuy n thi t b t xu t, nhà cung ng ); nơi mua ñ n chân cơng trình (như t c ng, nơi s n  Chi phí lưu kho, lưu bãi, chi phí b o qu n, b o dư ng t i kho bãi, cơng trư ng;  Thu phí b o hi m thi t b cơng trình;  Chi phí l p đ t thi t b thí nghi m, hi u ch nh, ch y th (n u có) 3.1.2.3 Chi phí b i thư ng gi i phóng m t b ng, tái đ nh cư Chi phí b i thư ng gi i phóng m t b ng, tái ñ nh cư bao g m:  Chi phí b i thư ng nhà c a, v t ki n trúc, tr ng ñ t,  Chi phí th c hi n tái đ nh cư có liên quan đ n gi i b i thư ng gi i phóng m t b ng c a d án;  Chi phí t ch c b i thư ng gi i phóng m t b ng;  Chi phí s d ng đ t th i gian xây d ng (như chi phí thuê ñ t th i gian xây d ng );  Chi phí tr cho ph n h t ng k thu t đ u tư (n u có) Chi phí b i thư ng gi i phóng m t b ng, tái đ nh cư chi phí có m c đ bi n đ ng m nh nh t có th n d án khó th c hi n Ch đ u tư có trách nhi m l p phương án xác ñ nh chi phí trình c p có th m quy n phê t ñ t ch c th c hi n cơng vi c 3.1.2.4 Chi phí qu n lý d án Chi phí qu n lý d án bao g m chi phí đ t ch c th c hi n công vi c qu n lý d án t giai ño n chu n b d án, th c hi n d án ñ n hồn thành nghi m thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác s d ng, bao g m:  Chi phí t ch c l p báo cáo đ u tư, chi phí t ch c l p d án ñ u tư ho c báo cáo kinh t - k thu t;  Chi phí t ch c th c hi n công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng, tái đ nh cư thu c trách nhi m c a ch ñ u tư;  Chi phí t ch c thi n thi t k ki n trúc; 60  Chi phí t ch c th m đ nh d án ñ u tư, báo cáo kinh t - k thu t, t ng m c đ u tư; chi phí t ch c th m tra thi t k k thu t, thi t k b n v thi công, d tốn xây d ng cơng trình;  Chi phí t ch c l a ch n nhà th u ho t ñ ng xây d ng;  Chi phí t ch c qu n lý ch t lư ng, kh i lư ng, ti n ñ qu n lý chi phí xây d ng cơng trình;  Chi phí t ch c đ m b o an tồn v sinh mơi trư ng c a cơng trình;  Chi phí t ch c l p đ nh m c, đơn giá xây d ng cơng trình;  Chi phí t ch c ki m tra ch t lư ng v t li u, ki m ñ nh ch t lư ng cơng trình theo u c u c a ch đ u tư;  Chi phí t ch c ki m tra ch ng nh n s phù h p v ch t lư ng cơng trình;  Chi phí t ch c nghi m thu, tốn, quy t tốn h p đ ng; tốn, quy t tốn v n đ u tư xây d ng cơng trình;  Chi phí t ch c nghi m thu, bàn giao cơng trình;  Chi phí kh i cơng, khánh thành, tun truy n qu ng cáo;  Chi phí t ch c th c hi n m t s công vi c qu n lý khác Trong trư ng h p ch ñ u tư chưa ñ c ñ xác ñ nh chi phí qu n lý d án (chưa th xác đ nh ñư c t ng m c ñ u tư c a d án) c n tri n khai cơng vi c chu n b d án ch đ u tư l p d tốn chi phí cho cơng vi c đ trình ngư i quy t ñ nh ñ u tư phê t làm s d trù k ho ch v n tri n khai th c hi n công vi c Các chi phí s đư c tính chi phí qu n lý d án c a t ng m c đ u tư 3.1.2.5 Chi phí tư v n đ u tư xây d ng Chi phí tư v n ñ u tư xây d ng bao g m:  Chi phí kh o sát xây d ng;  Chi phí l p báo cáo đ u tư (n u có), chi phí l p d án ho c l p báo cáo kinh t - k thu t;  Chi phí thi n thi t k ki n trúc;  Chi phí thi t k xây d ng cơng trình;  Chi phí th m tra thi t k k thu t, thi t k b n v thi cơng, d tốn xây d ng cơng trình;  Chi phí l p h sơ u c u, h sơ m i sơ n, h sơ m i th u chi phí phân tích đánh giá h sơ ñ xu t, h sơ d sơ n, h sơ d th u ñ l a ch n nhà th u tư v n, nhà th u thi công xây d ng, nhà th u cung c p v t tư thi t b , t ng th u xây d ng;  Chi phí giám sát kh o sát xây d ng, giám sát thi cơng xây d ng, giám sát l p đ t thi t b;  Chi phí l p báo cáo ñánh giá tác ñ ng môi trư ng;  Chi phí l p đ nh m c, đơn giá xây d ng cơng trình; 61  Chi phí qu n lý chi phí đ u tư xây d ng: t ng m c đ u tư, d tốn, đ nh m c xây d ng, ñơn giá xây d ng cơng trình, h p đ ng,  Chi phí tư v n qu n lý d án;  Chi phí ki m tra ch t lư ng v t li u, ki m ñ nh ch t lư ng cơng trình theo u c u c a ch đ u tư;  Chi phí ki m tra ch ng nh n s phù h p v ch t lư ng cơng trình;  Chi phí quy đ i v n đ u tư xây d ng cơng trình ñ i v i d án có th i gian th c hi n năm;  Chi phí th c hi n công vi c tư v n khác 3.1.2.6 Chi phí khác Chi phí khác chi phí c n thi t khơng thu c chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí b i thư ng gi i phóng m t b ng, tái đ nh cư; chi phí qu n lý d án chi phí tư v n đ u tư xây d ng nói trên, bao g m:  Chi phí th m tra t ng m c đ u tư;  Chi phí rà phá bom mìn, v t n ;  Chi phí b o hi m cơng trình;  Chi phí di chuy n thi t b thi công l c lư ng lao đ ng đ n cơng trư ng;  Chi phí đăng ki m ch t lư ng qu c t , quan tr c bi n d ng cơng trình;  Chi phí đ m b o an tồn giao thơng ph c v thi cơng cơng trình;  Chi phí ki m tốn, th m tra, phê t quy t tốn v n đ u tư;  Các kho n phí l phí theo quy đ nh;  Chi phí nghiên c u khoa h c công ngh liên quan d án; v n lưu ñ ng ban ñ u ñ i v i d án ñ u tư xây d ng nh m m c đích kinh doanh, lãi vay th i gian xây d ng; chi phí cho q trình ch y th khơng t i có t i theo quy trình cơng ngh trư c bàn giao tr giá tr s n ph m thu h i ñư c;  M t s chi phí khác M t s chi phí khác c a d án n u chưa có quy đ nh ho c chưa tính đư c đư c t m tính đ ñưa vào t ng m c ñ u tư 3.1.2.7 Chi phí d phịng Chi phí d phịng bao g m: chi phí d phịng cho kh i lư ng công vi c phát sinh chưa lư ng trư c ñư c l p d án chi phí d phòng cho y u t trư t giá th i gian th c hi n d án 3.1.3 Phương pháp xác ñ nh T ng m c ñ u tư T ng m c ñ u tư ñư c xác ñ nh s kh i lư ng ch y u công vi c c n th c hi n c a d án theo Thi t k s kh i lư ng khác d tính ho c đư c xác đ nh theo chi phí xây d ng c a d án có tiêu chu n kinh t - k thu t tương t ñã th c hi n ho c theo su t đ u tư xây d ng cơng trình 62 3.1.3.1 Căn c tính tốn T ng m c ñ u tư Các c thư ng s d ng ñ xác ñ nh T ng m c ñ u tư là:  Su t v n ñ u tư xây d ng b n, ch s giá xây d ng  Giá chu n c a cơng trình h ng m c cơng trình xây d ng thông d ng  Thi t k s d án bao g m phương án công ngh , qui mô k t c u c a h ng m c cơng trình đư c l a ch n, kh i lư ng t ng h p c a cơng trình d ki n xây d ng (tiên lư ng thi t k , kh i lư ng xây l p chính, ph , thi t b công ngh )  ðơn giá xây d ng  Các ch tiêu ñ nh m c t l xây d ng  Giá v t tư thi t b cho xây d ng ñ nh m c tài (thu nghĩa v khác) Nhà nư c qui ñ nh Trong đó:  Chi phí xây d ng đư c tính theo nh ng kh i lư ng ch y u t thi t k s , kh i lư ng khác d tính đơn giá xây d ng phù h p  Chi phí thi t b ñư c tính theo s lư ng, ch ng lo i, giá tr t ng lo i thi t b ho c giá tr tồn b dây chuy n cơng ngh (n u mua thi t b ñ ng b ) theo giá th trư ng th i ñi m l p d án ho c theo báo giá c a nhà cung c p d tính chi phí v n chuy n, b o qu n, l p ñ t nh ng thi t b chi phí đào t o, chuy n giao cơng ngh (n u có)  Chi phí b i thư ng gi i phóng m t b ng, tái đ nh cư đư c tính theo kh i lư ng ph i b i thư ng, tái ñ nh cư c a d án qui ñ nh hi n hành c a Nhà nư c v giá b i thư ng tái ñ nh cư t i đ a phương nơi xây d ng cơng trình, chi phí s d ng đ t th i gian xây d ng, chi phí đ u tư xây d ng h t ng k thu t (n u có)  Chi phí qu n lý d án, chi phí tư v n ñ u tư xây d ng, chi phí khác chi phí d phịng đư c tính theo qui ñ nh hi n hành 3.1.3.2 Phương pháp xác ñ nh T ng m c ñ u tư T ng m c ñ u tư m i cơng trình thu c d án đ u tư đư c xác ñ nh b ng ba phương pháp ch y u: a Phương pháp c vào thi t k s c a d án (ñ i v i trư ng h p thi t k theo bư c bư c) a1 Xác ñ nh chi phí xây d ng GXD Chi phí xây d ng c a d án b ng t ng chi phí xây d ng c a cơng trình, h ng m c cơng trình thu c d án đư c tính theo cơng th c sau: GXD = GXDCT1 + GXDCT2 + + GXDCTn (3.24) Trong đó: - n: s cơng trình, h ng m c cơng trình thu c d án 63 Chi phí xây d ng c a cơng trình, h ng m c cơng trình ñư c tính sau: m G XDCT = ∑ (Q XDj Z J + GQXDK ).(1 + T GTGT − XD ) (3.25) j =1 Trong đó: - m: S công tác xây d ng ch y u (b ph n k t c u chính) c a cơng trình, h ng m c cơng trình thu c d án; - j: S th t công tác xây d ng ch y u (b ph n k t c u chính) c a cơng trình, h ng m c cơng trình thu c d án; - QXDj: Kh i lư ng công tác xây d ng ch y u th j (b ph n k t c u chính) th j c a cơng trình, h ng m c cơng trình thu c d án; - Zj: ðơn giá xây d ng ñ y ñ (chi ti t ho c t ng h p) c a công tác xây d ng ch y u (b ph n k t c u chính) th j c a cơng trình; - GQXDK: Chi phí xây d ng cơng tác khác l i (b ph n k t c u khác cịn l i) c a cơng trình, h ng m c cơng trình đư c c tính theo t l ph n trăm t ng chi phí xây d ng công tác xây d ng ch y u (t ng chi phí xây d ng b ph n k t c u chính) c a cơng trình, h ng m c cơng trình; Tuỳ theo t ng lo i cơng trình xây d ng mà c tính t l (%) c a chi phí xây d ng cơng tác khác cịn l i (b ph n k t c u khác l i) c a cơng trình, h ng m c cơng trình; - TGTGT-XD: M c thu su t thu GTGT quy đ nh cho cơng tác xây d ng a2 Xác đ nh chi phí thi t b GTB Tuỳ theo t ng ñi u ki n c th c a t ng d án ngu n thông tin s li u có đư c mà chi phí thi t b có th đư c xác đ nh theo phương pháp sau: Trư ng h p d án có ngu n thơng tin, s li u chi ti t v dây chuy n công ngh , s lư ng, ch ng lo i, giá tr t ng thi t b ho c giá tr toàn b dây chuy n công ngh giá m t t n, m t ho c toàn b dây chuy n thi t b tương ng cơng trình: Chi phí thi t b GTB ñư c xác ñ nh theo công th c: GTB = GMS + GðT + GLð (3.26) Trong đó: - GMS: Chi phí mua s m thi t b cơng ngh ; - GðT:Cchi phí đào t o chuy n giao công ngh ; - GLð: Chi phí l p đ t thi t b thí nghi m, hi u ch nh  Chi phí mua s m thi t b cơng ngh đư c tính theo cơng th c sau: G STB = ∑ Q i M i (1 + TiGTGT −TB ) (3.27) Trong đó: 64 B Xây d ng ban hành t p Ch s giá xây d ng kèm theo văn b n s 1601/BXD-VP ngày 25 tháng 07 năm 2007 ñ quan, t ch c, cá nhân có liên quan đ n vi c qu n lý đ u tư xây d ng cơng trình s d ng vào vi c xác ñ nh t ng m c đ u tư, d tốn qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình Thông tư s 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 c a B Xây ban hành áp d ng th ng nh t c nư c v vi c “Hư ng d n l p qu n lý chi phí d án đ u tư xây d ng cơng trình” quy đ nh:  T ng chi phí qu n lý d án, chi phí tư v n đ u tư xây d ng, chi phí khác đư c tính theo quy ñ nh hi n hành ho c có th c tính b ng 10% -15% c a t ng chi phí xây d ng thi t b (khơng bao g m lãi vay th i gian th c hi n d án v n lưu ñ ng ban đ u)  Chi phí d phịng: - ð i v i cơng trình có th i gian th c hi n ñ n năm: chi phí d phịng đư c tính b ng 10% t ng chi phí xây d ng, chi phí thi t b , chi phí b i thư ng gi i phóng m t b ng, chi phí qu n lý d án, chi phí tư v n đ u tư xây d ng chi phí khác - ð i v i cơng trình có th i gian th c hi n năm chi phí d phịng cho y u t kh i lư ng cơng vi c phát sinh đư c tính b ng 5% t ng chi phí xây d ng, chi phí thi t b , chiphí b i thư ng gi i phóng m t b ng, chi phí qu n lý d án, chi phí tư v n đ u tư xây d ng chi phí khác Trư ng h p đ i v i cơng trình thi t k m t bư c t ng m c đ u tư xây d ng cơng trình đư c xác đ nh theo phương pháp tính d tốn xây d ng cơng trình b sung chi phí khác có liên quan chưa tính d tốn b Phương pháp d a vào d án có tiêu chu n kinh t – k thu t tương t lo i Các cơng trình xây d ng có ch tiêu kinh t - k thu t tương t nh ng cơng trình xây d ng có lo i, c p cơng trình, qui mơ, cơng su t c a dây chuy n thi t b , cơng ngh (đ i v i cơng trình s n xu t) tương t Khi áp d ng phương pháp ph i tính quy đ i s li u c a d án tương t v th i ñi m l p d án ñi u ch nh kho n m c chi phí chưa xác ñ nh t ng m c ñ u tư Tuỳ theo tính ch t, đ c thù c a cơng trình xây d ng có ch tiêu kinh t - k thu t tương t ñã th c hi n m c đ ngu n thơng tin, s li u c a cơng trình có th s d ng m t cách sau ñây ñ xác ñ nh t ng m c ñ u tư cu d án b1 Trư ng h p có ñ y ñ thông tin, s li u v chi phí đ u tư xây d ng c a cơng trình, h ng m c cơng trình xây d ng có ch tiêu kinh t - k thu t tương t th c hi n t ng m c ñ u tư ñư c xác ñ nh theo công th c: n n i =1 i =1 V = ∑ G iCTTT H t H KV ± ∑ G iCT −CTTT (3.33) Trong đó: 67 - GiCTTT: Chi phí đ u tư xây d ng cơng trình, h ng m c cơng trình tương t th c hi n th i c a d án; - Ht: H s qui ñ i v th i ñi m l p d án; - Hkv: H s qui ñ i v ñ a ñi m xây d ng d án; - GiCT-CTTT: Nh ng chi phí chưa tính ho c tính chi phí đ u tư xây d ng cơng trình, h ng m c cơng trình tương t ñã th c hi n th i b2 Trư ng h p v i ngu n s li u v chi phí đ u tư xây d ng c a cơng trình, h ng m c cơng trình xây d ng có ch tiêu kinh t - k thu t tương t ñã th c hi n ch có th xác đ nh đư c chi phí xây d ng chi phí thi t b c a cơng trình qui đ i chi phí v th i m l p d án Các chi phí g m chi phí b i thư ng gi i phòng m t b ng, tái ñ nh cư, chi phí qu n lýý d án, chi phí tư v n đ u tư xây d ng, chi phí khác chi phí d phịng ñư c xác ñ nh ñ i v i trư ng h p tính T ng m c đ u tư d a vào thi t k s c Phương pháp tính theo di n tích ho c công su t s d ng c a công trình giá xây d ng t ng h p, su t v n ñ u tư xây d ng cơng trình Trư ng h p xác đ nh t ng m c đ u tư theo di n tích ho c công su t s d ng c a cơng trình (đ i v i cơng trình thơng d ng nhà , khách s n, ñư ng giao thơng ) T ng m c đ u tư có th xác đ nh d a vào ch tiêu su t chi phí xây d ng (SXD) su t chi phí thi t b (STB) ho c giá xây d ng t ng h p c1 Chi phí xây d ng c a d án GXD Chi phí xây d ng c a d án b ng t ng chi phí xây d ng c a cơng trình, h ng m c cơng trình thu c d án n GXD = ∑ G iXDCT = i =1 n ∑S i XD N i + G iCT −SXD (3.34) i =1 Trong đó: - SiXD: Su t chi phí xây d ng tính cho m t ñơn v l c s n xu t ho c l c ph c v (ho c ñơn giá xây d ng t ng h p) tính cho m t đơn v di n tích c a cơng trình, h ng m c cơng trình th i thu c d án; - GiCT-SXD: Các chi phí chưa đư c tính su t chi phí xây d ng ho c chưa tính đơn giá xây d ng t ng h p tính cho m t đơn v di n tích c a cơng trình, h ng m c cơng trình th i thu c d án; - Ni: Di n tích ho c cơng su t s d ng c a cơng trình, h ng m c cơng trình th i thu c d án; - n: S cơng trình, h ng m c cơng trình thu c d án c2 Xác đ nh chi phí thi t b c a d án GTB Chi phí thi t b c a d án (GTB) b ng t ng chi phí thi t b c a cơng trình thu c d án (GTBCT) theo cơng th c sau: 68 n n i =1 GTB = i =1 i i i ∑ GTBCT = ∑ (S TB N i + CPCT −STB ) (3.35) Trong đó: - SiTB: Su t chi phí thi t b tính cho m t ñơn v l c s n xu t ho c l c ph c v ho c tính cho m t đơn v di n tích c a cơng trình th i thu c d án; - CPiCT-STB: Các chi phí chưa đư c tính su t chi phí thi t b c a cơng trình th i thu c d án B Xây d ng cơng b t p Su t v n đ u tư xây d ng cơng trình (năm 2007) kèm theo văn b n s 1600/BXD-VP 25 tháng 07 năm 2007 ñ quan, t ch c, cá nhân có liên quan đ n vi c qu n lý đ u tư xây d ng cơng trình s d ng vào vi c xác ñ nh t ng m c đ u tư, phân tích, đánh giá hi u qu ñ u tư qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình d Phương pháp k t h p Tuỳ theo t ng lo i d án, t ng ñi u ki n c th mà s d ng m t hay nhi u phương pháp nêu đ tính T ng m c ñ u tư c a d án ñ u tư xây d ng cơng trình 3.2 Xác đ nh ngu n v n, lo i ngu n v n, nhu c u v n theo ti n ñ M t nh ng n i dung quan tr ng c a d án xác đ nh hình th c huy đ ng v n Có hình th c th c hi n d án theo ngu n v n sau (không k ngu n v n ngân sách): Hình th c BOT (xây d ng, khai thác chuy n giao) Theo hình th c ch ñ u tư t b v n ñ xây d ng cơng trình, sau t qu n lý khâu v n hành, khai thác ñ thu h i v n có l i nhu n m t th i gian nh t ñ nh H t th i h n ch ñ u tư ph i chuy n giao cơng trình cho Nhà nư c khơng có b i hồn Hình th c BTO (xây d ng, chuy n giao, khai thác) Theo hình th c ch ñ u tư ban ñ u t b v n xây d ng cơng trình, s h t ng chuy n giao cho Nhà nư c, Nhà nư c dành cho ch ñ u tư m t th i gian nh t ñ nh ñ kinh doanh Hình th c BT (xây d ng, chuy n giao) Theo hình th c ch đ u tư ban ñ u t b v n xây d ng cơng trình, sau chuy n giao cho Nhà nư c khai thác kinh doanh, Nhà nư c sau ñó s t o ñi u ki n cho ch ñ u tư th c hi n d án ñ u tư khác đ thu h i v n Hình th c ñ u tư tr c ti p FDI ð u tư tr c ti p hình th c h p tác kinh doanh dư i hình th c cơng ty liên doanh ho c cơng ty có 100% v n đ u tư nư c ngồi Hình th c vay v n t Qu h tr phát tri n th c ODA Theo hình th c d án ñư c vay v n nư c lãi su t th p Nhu c u v n theo ti n ñ ñư c xác ñ nh theo kh i lư ng công vi c th c hi n 3.3 Phân tích hi u qu đ u tư l a ch n phương án t i ưu Hi u qu đ u tư có th phân tích t giác đ : phân tích tài phân tích kinh t xã h i Trong ph n c n thuy t minh rõ phương pháp phân tích, c c a thơng s 69 đưa vào tính tốn, ch rõ cách tính chi phí, cách tính đ i tư ng đư c hư ng l i ích c a vi c xây d ng cơng trình d án, th i h n phân tích k t qu phân tích D a vào k t qu phân tích tài chính, kinh t - xã h i m t s ch tiêu k thu t t ng h p, ưu khuy t ñi m m i phương án (k c v n ñ nghiên c u tác ñ ng mơi trư ng) đ đưa k t lu n ki n ngh ch n phương án Các n i dung phân tích tài phân tích kinh t - xã h i c a m t d án đ u tư xây d ng cơng trình giao thơng s đư c trình bày c th chương tài li u ðÁNH GIÁ TÁC ð NG MÔI TRƯ NG 4.1 Khái ni m mơi trư ng đánh giá tác đ ng môi trư ng 4.1.1 Khái ni m môi trư ng Mơi trư ng đư c hi u khơng gian hoàn c nh sinh s ng c a ngư i Các y u t mơi trư ng y u t nh hư ng ñ n khơng gian hồn c nh sinh s ng c a ngư i Các y u t môi trư ng mà m t d án xây d ng có th nh hư ng bao g m: 4.1.1.1 Y u t môi trư ng kinh t - xã h i - nhân văn - S ñi l i, làm vi c c a dân cư - Môi trư ng ho t ñ ng kinh t ñi u ki n sinh s ng chi m d ng ñ t tái đ nh cư - Mơi trư ng nơng nghi p, thu l i - Môi trư ng du l ch, l ch s di s n văn hố - Mơi trư ng th m m c nh quan - Ch t lư ng sinh ho t c a c ng ñ ng (ch t lư ng khơng khí, ti ng n, v n đ v sinh ) 4.1.1.2 Các y u t môi trư ng tài nguyên thiên nhiên môi trư ng sinh thái - Mơi trư ng đ t - Mơi trư ng nư c - Mơi trư ng sinh thái (đ ng th c v t) 4.1.2 Khái ni m ñánh giá tác ñ ng môi trư ng Các tác ñ ng gi a d án (ho t ñ ng d ki n) mơi trư ng g i tác đ ng mơi trư ng Các tác đ ng mang tính ch t bi n ch ng có nghĩa chúng có tính ch t qua l i l n Mơi trư ng tác đ ng d n đ n vi c hình thành d án Trong đó, d án hình thành s có nh ng tác đ ng nh t ñ nh ngư c l i ñ n mơi trư ng d án Quan h tác đ ng qua l i ñư c bi u di n hình 3.1 Khi d án chưa đư c đ nh hình y u t mơi trư ng tác ñ ng ñ n d án d n t i vi c hình thành tính ch t, quy mơ đ a m c a d án Ví d , đ nh hư ng phát tri n chi n lư c c a ph nhu c u địi h i n n kinh t đ t yêu c u v m t d án ñư ng giao thông thông su t v i t nh mi n núi phía B c, đ c bi t c a kh u thương m i th d n hình 70 thành nên d án xây d ng đư ng giao thơng n i li n Hà N i -L ng Sơn Rõ ràng y u t môi trư ng (chi n lư c, yêu c u c a n n kinh t ,…) tác đ ng làm hình thành d án xây d ng đư ng giao thơng k T i th i ñi m d án b t đ u đư c hình thành, lúc có th xác đ nh, d báo đ nh lư ng tác ñ ng c a d án đ n mơi trư ng chúng cịn đư c ki m ch ng qua tác ñ ng th c ti n T nhiên Môi trư ng Văn hố D án Kinh t xã h i Chính tr Hình 3.1 Tác đ ng qua l i gi a d án mơi trư ng M c đích c a cơng tác đánh giá tác đ ng mơi trư ng có th nhìn nh n t chi u là: - Cung c p thông tin làm s cho vi c quy t ñ nh ñ u tư cho d án ho c quy t ñ nh ti n hành ho t ñ ng d ki n - ð nh hư ng d án theo hư ng phát tri n b n v ng thông qua vi c xác ñ nh bi n pháp c ng c tính b n v ng gi m thi u tác h i phù h p Tóm l i, đánh giá tác đ ng mơi trư ng có th hi u m t q trình mang tính h th ng nh m xác ñ nh, d báo ñánh giá tác ñ ng qua l i có th có s xu t hi n ho t ñ ng d ki n (d án) s x y tương lai M t cách chi ti t, m c đích c a vi c đánh giá tác đ ng mơi trư ng là: M c tiêu ng n h n: - Nâng cao tính thân thi n v i mơi trư ng c a đ xu t thi t k - ð m b o ngu n l c ñư c s d ng m t cách h p lý hi u qu - Xác ñ nh bi n pháp gi m thi u tác đ ng x u có th có - Làm c quy t đ nh đ u tư bao g m c vi c ñ nh ñi u ki n, ñi u kho n v môi trư ng cho trình tri n khai th c hi n d án M c tiêu dài h n: 71 - B o ñ m cho s an toàn s c kh e c a ngư i - Lo i b thay ñ i vĩnh vi n gây h y ho i đ n mơi trư ng s ng - Duy trì ngu n lư ng quý, khu v c t nhiên h sinh thái - Nâng cao vai trị c a c ng đ ng vi c tri n khai th c hi n d án/ho t ñ ng d ki n m t m c đ đó, đánh giá tác đ ng mơi trư ng có vai trị quy t đ nh ñ n vi c ti n hành hay t b d án Tuy nhiên, khơng ph i cơng c ñ c n tr vi c ti n hành d án D án có th v n đư c ti n hành c trái v i quan ñi m c a ñánh giá tác ñ ng môi trư ng ph i ñ m b o bên có liên quan nh n th c đ y đ v h u qu có th gây đ i v i mơi trư ng tương lai 4.2 L i ích c a đánh giá tác ñ ng môi trư ng 4.2.1 ðánh giá tác ñ ng môi trư ng m t công c qu n lý d án ðánh giá tác ñ ng mơi trư ng m t q trình khơng th thi u d án S linh ho t c a đánh giá tác đ ng mơi trư ng cho phép q trình đư c s d ng cho nhi u m c đích khác qu n lý d án: - ðánh giá tác ñ ng mơi trư ng có th đư c s d ng m t s h tr , b sung nh ng sai sót q trình xây d ng h sơ d án Ví d , m t d án th t b i vi c tham kh o ý ki n c ng đ ng có th s d ng đánh giá tác đ ng mơi trư ng m t s b sung c n thi t cho vi c trao ñ i, xem xét l i v ý tư ng quan ñi m xây d ng d án - ðánh giá tác ñ ng mơi trư ng tr giúp cho vi c hình thành, c ng c c cho vi c quy t đ nh cho d án Nó có th m s sáng t o m i ñ i v i b n thân d án - ðánh giá tác đ ng mơi trư ng làm rõ sáng t m c ñ chân th c y u t v môi trư ng xã h i, kinh t góp ph n đ nh hư ng cho d án Bên c nh đó, m c dù khơng có kh b sung t t c ñi m h n ch c a d án có vai trị tích c c vi c tri n khai th c hi n d án giai ño n ñ u tiên - K t qu th c hi n đánh giá tác đ ng mơi trư ng có th đư c s d ng mang tính ch t tham kh o cho d án khác có liên quan 4.2.2 L i ích c a vi c th c hi n ñánh giá tác ñ ng mơi trư ng L i ích c a vi c th c hi n đánh giá tác đ ng mơi trư ng là: - Góp ph n hồn thi n d án ðánh giá tác đ ng mơi trư ng tr giúp vi c l a ch n ñ a ñi m, thi t k l a ch n công ngh cho d án ði u s d n ñ n vi c h n ch r i ro tác ñ ng x u đ n mơi trư ng th chi phí cho vi c đ n bù nh hư ng mơi trư ng s gi m đáng k - ð m b o s phù h p v i tiêu chu n môi trư ng; tránh kho n chi vi ph m quy ñ nh pháp lu t t o đư c s tín nhi m c n thi t - Ti t ki m ñư c v n ñ u tư lư ng trư c ñư c ph n tác ñ ng, thay ñ i có th x y Th c t cho th y “tính tốn h n ch ” bao gi r r t nhi u so v i “ph n ng s a ñ i” 72 - Ti t ki m th i gian chi phí cho vi c xem xét phê t d án Các thơng tin xác ñ y ñ th c hi n ñánh giá tác ñ ng môi trư ng s m t c quan tr ng vi c quy t ñ nh ñ u tư Xem xét m t góc đ chi ti t hơn, nh ng l i ích b n mà vi c th c hi n đánh giá tác đ ng mơi trư ng mang l i ñ i v i ch ñ u tư, nhà tài tr cho d án là: - Gi m chi phí th i gian cho vi c tri n khai th c hi n d án - Gi m thi u ñi u ch nh gây t n cho d án - Tăng kh ñư c ch p thu n, phê t d án - Lo i b s vi ph m quy đ nh có văn b n quy ph m pháp lu t - Tăng cư ng tính kh thi c a d án - Gi m thi u chi phí h u d án L i ích c a vi c th c hi n ñánh giá tác ñ ng môi trư ng mang l i ñ i v i c ng ñ ng, xã h i là: - ð m b o cho m t môi trư ng s ng lành cho dân cư khu v c d án - Nâng cao s c kh e dân cư - C i thi n ña d ng hóa sinh h c - Gi m thi u vi c s d ng ngu n l c t nhiên - Gi m thi u xung ñ t t o nên s khan hi m ngu n l c - Nâng cao nh n th c cho dân cư 4.3 Vai trò c a c ng ñ ng ñánh giá tác ñ ng mơi trư ng Vai trị c a c ng đ ng đánh giá tác đ ng mơi trư ng s tham gia đóng góp ý ki n mang tính ch t tham kh o v v n đ mơi trư ng c a d án c p ñ ñơn gi n nh t, quan ñi m c a c ng ñ ng ñ i v i d án có th đư c coi m t tác ñ ng xã h i c a d án M c đích c a s tham gia c ng đ ng đánh giá tác đ ng mơi trư ng là: - Giúp t t c bên tham gia d án th y ñư c tác ñ ng có th có - ðưa ý ki n, cách nhìn nh n v n ñ liên quan ñ n c ng ñ ng c a d án - Cung c p thêm thông tin v l i ích xã h i, làm c cho vi c quy t ñ nh S tham gia c a c ng đ ng khơng ph i tham gia t mà ph i tuân th theo m t s nguyên t c Các nguyên t c tham gia c a c ng ñ ng ñánh giá tác ñ ng môi trư ng là: - ðánh giá tham gia ý ki n v i t t c bên tham gia d án, không b bó bu c v n i dung đánh giá - T t c ho t ñ ng tham gia c a c ng ñ ng ph i ñ m b o tính rõ ràng minh b ch - ð m b o tính tr ng tâm phù h p v ý ki n v n đ đóng góp ý ki n - M c ñích tham gia ph i ñ m b o s thi n chí, tránh vi c ch trích ch ng l i b t kỳ m t bên tham gia d án 73 - S n sàng ñáp ng yêu c u h p lý c a bên tham gia d án (n u có) - ð m b o đư c tính trung th c nh n xét ý ki n ñóng góp 4.4 Tri n khai th c hi n ñánh giá tác ñ ng môi trư ng 4.4.1 Các c p ñ th c hi n ñánh giá tác ñ ng môi trư ng V b n c p ñ th c hi n ñư c phân chia sau: C p ñ 1: Th c hi n ñánh giá s thành l p danh m c tác đ ng mơi trư ng mang tính ch t đ nh tính ch y u, th hi n phân tích m c chung nh t phân bi t nh ng tác ñ ng qua l i có th lo i tr khơng th lo i tr C p đ 2: Th c hi n đánh giá th hi n s phân bi t tác ñ ng qua l i có th lo i tr khơng th lo i tr ð i v i tác đ ng khơng th lo i tr ph i ti n hành ñánh giá m t cách c th nh m ñưa ñư c danh m c tác đ ng qua l i khơng c n thi t ( nh hư ng khơng đáng k ) tác ñ ng c n thi t ( nh hư ng ñáng k ) ðánh giá tác ñ ng mơi trư ng Các tác đ ng qua l i có th lo i tr Các tác đ ng qua l i khơng c n thi t Các tác đ ng qua l i không th lo i tr Các tác ñ ng qua l i c n thi t Các k t lu n ñánh giá sau C pđ C pđ C pđ Hình 3.2 Các c p ñ th c hi n ñánh giá tác đ ng mơi trư ng C p đ 3: Th c hi n ñ y ñ n i dung c a c p ñ ñ i v i tác ñ ng c n thi t ph i th c hi n nghiên c u ñánh giá tác ñ ng sâu ph i ñưa ñư c k t lu n sau ph c v cho vi c quy t đ nh có liên quan Các u c u ñánh giá gia tăng theo c p ñ Nói m t cách c th , th c hi n ñư c c p ñánh giá cao c p đ đánh giá th p trư c ph i đư c th c hi n Ví d như, n u mu n th c hi n c p đ ñánh giá tác ñ ng môi trư ng c p ñ ñã ph i ñư c th c hi n, mu n th c hi n c p ñ c p đ ph i ñư c th c hi n Trên th c t , m i quan h ràng bu c k góp ph n gi m thi u chi phí dành cho vi c th c hi n ñánh giá tác đ ng mơi trư ng đánh giá c p đ cao có th s d ng 74 k t qu có đư c t ñánh giá c p ñ th p hơn, nhiên, làm gia tăng tính r i ro k t qu đánh giá m c đ ph thu c vào đánh giá tác đ ng mơi trư ng c p ñ r t l n 4.4.2 ðánh giá tác đ ng mơi trư ng d án xây d ng 4.4.2.1 Các tài li u ñánh giá tác ñ ng môi trư ng ðánh giá tác đ ng mơi trư ng đư c ti n hành song song ñ c l p tài li u: - H sơ D án ñ u tư xây d ng cơng trình (m t ph n n i dung c a h sơ này) - Báo cáo đánh giá tác đ ng mơi trư ng Hai tài li u ñư c ñánh giá xem xét m t cách ñ c l p H sơ D án đ u tư xây d ng cơng trình ñư c xem xét ñánh giá b i c p có th m quy n quy t đ nh ñ u tư, Báo cáo ñánh giá tác ñ ng môi trư ng ñư c xem xét phê t b i quan qu n lý v mơi trư ng 4.4.2.2 Trình t th c hi n đánh giá tác đ ng mơi trư ng ðánh giá tác đ ng mơi trư ng đư c ti n hành l n lư t qua trình Sàng l c mơi trư ng; Xác đ nh ph m vi đánh giá; Phân tích tác đ ng; Ki m sốt qu n lý tác đ ng; L p báo cáo v tác đ ng mơi trư ng (hình 3.3) Sàng l c mơi trư ng Xác ñ nh ph m vi Phân tích tác ñ ng Ki m soát qu n lý L p báo cáo Hình 3.3 Trình t th c hi n ñánh giá tác ñ ng môi trư ng a Sàng l c môi trư ng Sàng l c môi trư ng q trình đ u tiên th c hi n đánh giá tác đ ng mơi trư ng M c đích b n c a xác ñ nh s c n thi t th c hi n đánh giá tác đ ng mơi trư ng ñ i v i d án m c ñ th c hi n tương ng Q trình có th cho m t k t qu sau: - Không c n thi t ph i th c hi n đánh giá tác đ ng mơi trư ng - C n th c hi n ñánh giá tác đ ng mơi trư ng đ y đ toàn di n - C n th c hi n đánh giá tác đ ng mơi trư ng sơ b - C n tri n khai nghiên c u sâu thêm nh m xác ñ nh ñư c c p ñ th c hi n ñánh giá tác ñ ng môi trư ng Sàng l c môi trư ng thi t l p c b n cho vi c ti n hành xác ñ nh ph m vi đánh giá tác đ ng mơi trư ng Các c vi c xác ñ nh ñư c lo i tác ñ ng quan tr ng c n ñư c nghiên c u ñi u kho n tham chi u kèm theo Thơng thư ng, q trình sàng l c mơi trư ng q trình xác đ nh ph m vi ñánh giá ñư c ti n hành tu n t tách bi t Tuy nhiên, m t s trư ng h p hai trình có th đư c ti n hành đ ng th i 75 Trách nhi m vi c th c hi n sàng l c môi trư ng thu c v ch ñ u tư c a d án Ch đ u tư có th chia s trách nhi m ñ i v i bên tham gia d án thơng qua ho t đ ng qu n lý, ñi u ph i ñi u ki n ràng bu c gi a bên Trên nguyên t c, sàng l c môi trư ng ph i ñư c ti n hành s m t t Chính v y, cho dù m c ñ yêu c u v ñánh giá tác ñ ng môi trư ng c a d án th t t c bên tham gia d án ph i ý th c v ñi u t th i ñi m b t ñ u d án Các cơng c đư c s d ng q trình sàng l c mơi trư ng bao g m:(i) Các quy đ nh thơng tư, ngh ñ nh v trư ng h p áp d ng th c hi n ñánh giá tác ñ ng mơi trư ng; (ii) Các nghiên c u đư c cơng nh n đ i v i t ng lo i tác đ ng mơi trư ng Các tiêu chu n cho vi c xác ñ nh s c n thi t c p ñ th c hi n đánh giá tác đ ng mơi trư ng bao g m: Theo tính ch t c a mơi trư ng: - Xem xét xem môi trư ng t nhiên có thu c di n c n ph i trì gìn gi tài s n qu c gia không? - Môi trư ng khu v c d án có ph i m t mơi trư ng ti m cho đ u tư hay khơng? - Mơi trư ng d án có b t n h i nghiêm tr ng không? - Môi trư ng khu v c d án có thu c d ng ñư c ưu ñãi ñ c bi t không? - Cu c s ng c a c ng ñ ng dân cư có ñang b nh hư ng x u không? - Ngu n l c khu v c d án thu c d ng có th tái t o hay không th tái t o? - Mơi trư ng khu v c d án có xu ng c p có th khơng? nh hư ng ñ n d án hay Các tác ñ ng ti m n: - Li u vi c tri n khai xây d ng d án có gây nên thay đ i đ n mơi trư ng hay không (c ng n h n dài h n)? - Vi c tri n khai d án s làm tăng hay gi m ñi ñ i v i s c kh e cho c ng ñ ng dân cư khu v c d án? - Vi c s d ng ngu n l c t i ch s nh hư ng th đ n mơi trư ng t nhiên môi trư ng s ng c a c ng ñ ng? Kh ph c h i c a môi trư ng sau thay đ i: - Mơi trư ng d án có th ch u ñư c tác ñ ng c a d án mà khơng có m t thay đ i x u vĩnh vi n không? - Nh ng tri n khai c a d án liên quan ñ n ña d ng hóa sinh h c? - Khu v c d án khu v c lân c n có đ m b o phát tri n b n v ng hay không? - Li u m c tiêu b n v ng c a d án có vư t th i gian t n t i d án hay không? 76 - S s n sàng c a k ho ch ñ i phó v i tình hu ng b t ng c a d án th nào? M c ñ tin c y c a tác ñ ng d đốn: - Trình đ ki n th c c a ngư i th c hi n ñánh giá ñ i v i lo i tác ñ ng? - Các k hoach ñã ñ m b o m c ñ chi ti t ñ y ñ cho vi c tri n khai xác theo k ho ch chưa? - M c đ thay đ i mơi trư ng có đ m b o đư c nh n th c đ y đ có th d đốn qu n lý hay khơng? - Tính kh thi vi c ki m sốt thay ñ i th nào? - S thay ñ i giá tr s d ng c a ñ t ñai ngu n l c khu v c dư án đư c tính đ n th nào? K ho ch d án, khung pháp lý trình khác: - K ho ch d án ñã ñ m b o s phù h p v i khung pháp lý th nào? - Xem xét xem q trình có liên quan đư c ch p nh n có đư c đánh giá m t cách ñ y ñ phù h p khơng? - Nh ng thơng tư, ngh đ nh, hư ng d n có liên quan đ n đánh giá tác đ ng mơi trư ng c a d án M c ñ ch p thu n c a c ng đ ng: - D án có gây nên v n ñ tranh cãi ñ i v i c ng đ ng hay khơng? - Giá tr văn hóa, cu c s ng c a c ng ñ ng có nh ng thay đ i b t l i th nào? - S lư ng dân cư bu c ph i tái đ nh cư có l n không? - S m t cân b ng v l i ích gi a thành ph n dân cư th nào? b Xác ñ nh ph m vi ñánh giá Xác ñ nh ph m vi ñánh giá q trình xác đ nh v n ñ quan tr ng c n th c hi n ñánh giá tác ñ ng môi trư ng nh m ñ nh hư ng ñúng trình tri n khai, tránh lãng phí th i gian ti n b c vào nh ng nghiên c u không c n thi t M c đích c a q trình làm rõ: - Nh ng v n ñ quan tr ng c n th c hi n ñánh giá tác đ ng mơi trư ng - Gi i h n phù h p v th i gian khơng gian th c hi n đánh giá tác đ ng môi trư ng - Cung c p thông tin c n thi t cho vi c quy t ñ nh - Nh ng v n ñ c n ñư c nghiên c u sâu M t q trình xác đ nh ph m vi tồn di n s k t h p c a y u t c u thành sau: - Xác ñ nh quy mơ c ng đ ng kh ki n th c liên quan ñ n d án - ðánh giá s liên quan nói nh m xác ñ nh v n ñ tr ng tâm 77 - T ch c s p x p th t ưu tiên c a v n ñ liên quan ñ n vi c quy t ñ nh v n ñ c n ñư c tri n khai nghiên c u sâu Quá trình xác đ nh ph m vi đươc ti n hành theo nguyên t c sàng l c gi m b t tác đ ng khơng c n thi t Quá trình ch y u g m bư c: Bư c 1: L p danh sách ñ y ñ lo i tác ñ ng thơng tin kèm theo u ki n thơng tin đ u vào c a bên tham gia d án Bư c 2: L p danh sách rút g n tác ñ ng ch y u s m c ñ c n thi t t m quan tr ng c a đ n vi c quy t đ nh Trong bư c có bao g m vi c so sánh, ñánh giá tác ñ ng v i h th ng tiêu chu n s n có Bư c 3: Phân lo i x p h ng tác ñ ng s m c tiêu, tiêu chu n c a d án M t cách chi ti t hơn, ho t ñ ng c th c a m t trình xác ñ nh ph m vi tác ñ ng ñư c th hi n b ng 3.13 B ng 3.13 Danh sách ho t đ ng q trình xác ñ nh ph m vi ñánh giá tác ñ ng mơi trư ng Ho t đ ng N i dung Xác ñ nh nh ng nét b n v ph m vi: Chu n b - M c tiêu ñ c ñi m b n c a d án ð c ñi m chung c a môi trư ng d án H th ng d li u thông tin c n thi t Các phương án l a ch n c a d án Các v n ñ ñã ñư c xác ñ nh ñ n th i ñi m c a giai ño n Các ñi u kho n có liên quan ñ n s tham gia c a c ng ñ ng Ti n ñ cho vi c xác ñ nh ph m vi, ñánh giá tác ñ ng quy t ñ nh Sơ b ñ nh hình ph m vi th c hi n So n th o ñi u kho n v ph m vi kèm theo thông tin b tr c n thi t công b r ng rãi L p danh sách ñ y ñ lo i tác ñ ng Ti n hành xác ðánh giá m c đ có liên quan t m quan tr ng c a lo i tác ñ ng ñ nh ph m vi ñ ñưa danh sách rút g n T ch c phân lo i tác ñ ng ñ ti n hành nghiên c u sâu Hoàn thi n ph m vi ñánh giá t p h p, th ng nh t thông tin t t c giai ño n ñã th c hi n K t thúc xác Thi t l p khung ñ nh hư ng cho ñánh giá bao g m yêu c u, hư ng ñ nh ph m vi d n nghiên c u phương pháp tri n khai công vi c Kh o sát l i khung ñ nh hư ng ti n hành ñi u ch nh (n u có), cung c p thơng tin c n thi t cho bên tham gia d án Các phương pháp thư ng dùng ñ ti n hành xác ñ nh ph m vi: 78 - Thu th p ý ki n nh n xét c a c ng ñ ng - S d ng s tư v n c a bên tham gia d án - Ti n hành bu i h p, th o lu n, đánh giá chun đ có liên quan c Phân tích tác đ ng Phân tích tác đ ng m t q trình t vi c nh n d ng xác ñ nh tác ñ ng ñ n vi c phân tích, đánh giá tác đ ng Như v y b n thân q trình bao g m q trình con, q trình xác đ nh tác đ ng q trình phân tích tác ñ ng B ng 3.14 Ưu c ñi m c a phương pháp ñánh giá tác ñ ng môi trư ng Phương pháp Danh sách ki m tra Ưu ñi m Như c ñi m - D hi u d s d ng - T t cho vi c l a ch n ñ a ñi m s p x p ưu tiên c a d án - D dàng phân lo i ñánh giá tr ng s Ma tr n - Khó phân bi t tác đ ng tr c ti p gián ti p - Không liên k t ho t ñ ng tác ñ ng - Các v n đ t ng h p có th gây tranh cãi - Khó phân bi t tác ñ ng tr c ti p gián ti p - T t cho vi c nhìn nh n k t qu th c hi n ñánh giá M ng lư i - K t n i ñư c gi a ho t ñ ng tác đ ng - Nhi u kh tính tốn ch ng chéo tác ñ ng - K t n i ñư c gi a ho t ñ ng Có th r t ph c t p n u c p ñ ñánh giá cao tác ñ ng - Thu n ti n vi c xác ñ nh tác ñ ng gián ti p - Qu n lý ñư c tác ñ ng tr c ti p gián ti p Bao trùm - D hi u - Có th gây tr ng i - T p trung tr ng tâm vào tác ñ ng thành ph n - H n ch vi c miêu t q trình tác đ ng kh x y - Thu n ti n cho ñánh giá tác ñ ng t i cơng trư ng GIS h th ng đánh giá máy tính - R t t t cho vi c xác ñ nh tác ñ ng phân tích c c b - Ph thu c nhi u vào s d li u - Thu n ti n vi c gi ñ nh tình hu ng - Ph c t p t n chi phí Q trình xác đ nh tác ñ ng thư ng ñư c tri n khai thông qua công c như: danh sách ki m tra, ma tr n ñánh giá, h th ng m ng, h th ng ñ nh v GIS, h th ng ñánh giá 79 chuyên nghi p ý ki n chun gia Ưu c m c a phương pháp có th mơ t b ng 3.14 Q trình đánh giá tác đ ng m t q trình đánh giá mang tính k thu t Theo đó, d li u v khoa h c t nhiên, sinh v t h c, xã h i h c văn hóa đư c s d ng đ tính tốn đo lư ng tác đ ng Thơng thư ng, đ làm đư c ñi u ngư i ta ph i thu th p thơng tin v : tình tr ng mơi trư ng xu hư ng hi n t i, tác ñ ng ñã x y tác đ ng có th d đốn đư c d Ki m sốt qu n lý tác đ ng Ki m sốt qu n lý tác đ ng q trình ngăn ng a tác đ ng x u gi cho chúng x y m c ñ ch p nh n ñư c M c đích c a ki m sốt tác đ ng là: - L a ch n ñư c phương án t t nh t đ ti n hành cơng vi c - Nâng cao l i ích v mơi trư ng c a d án - Lo i b , h n ch ho c gi m thi u tác ñ ng x u - ð m b o cho tác ñ ng x u n m m c đ cho phép M c đích c a qu n lý tác ñ ng là: - ð m b o cho bi n pháp gi m thi u tác ñ ng ñư c th c hi n - Xây d ng h th ng quy trình th c hi n tương ng - Qu n lý có hi u qu bi n pháp gi m thi u tác đ ng - ng phó v i tình hu ng khơng mong đ i q trình th c hi n e L p báo cáo ñánh giá tác ñ ng môi trư ng L p báo cáo đánh giá tác đ ng mơi trư ng q trình t p h p hồn thành n i dung thông tin c n thi t theo u c u đ c p có th m quy n xem xét phê t M c ñích c a báo cáo ñánh giá tác ñ ng mơi trư ng là: - Căn c đ tri n khai d án theo hư ng ñ m b o tiêu chí v mơi trư ng - Căn c ñ c p có th m quy n xem xét phê t - Cung c p thông tin cho ngư i dân, c ng ñ ng nh ng thơng tin v tác đ ng d án đ n ngư i môi trư ng s ng GI I THI U M T S N I DUNG D ÁN C U THANH TRÌ Trong m c ch gi i thi u ph n: nh ng c xác ñ nh s c n thi t c a d án c u Thanh trì, phân tích k thu t phân tích tác đ ng mơi trư ng Các phân tích tài phân tích kinh t - xã h i s đư c l n lư t trình bày chi ti t chương 5.1 Nh ng c xác ñ nh s c n thi t c a d án 5.1.1 Gi i thi u chung d án 5.1.1.1 B i c nh chi n lư c phát tri n giao thông Hà n i 80 Hà n i phát tri n nhanh chóng v dân s kinh t , v i vi c m r ng vùng ngo i ô m t cách l n x n M c thu nh p c a ngư i dân tăng lên v i m c tăng xe ch y Khu v c giao thơng c a Hà n i tăng nhanh s ngư i s d ng xe máy, thay th cho xe ñ p trư c ñây Các lo i xe bánh r t thu n l i Hà n i so v i ñi l i b ng lo i xe l n Trong giao thơng cơng c ng cịn r t phát tri n v i m t s n xe buýt khơng có đư ng s t n i M t v n ñ ñ t ph i đ Hà n i khơng b ùn t c giao thơng ùn t c giao thơng làm ch m l i ti n trình phát tri n kinh t c a Hà n i thành m t trung tâm hành chính, thương m i du l ch D án Quy ho ch t ng th Giao thơng m i có tên là: "Nghiên c u giao thơng th Hà n i - Vi t nam năm 1995" ñư c T ch c h p tác Qu c t Nh t b n (JICA) th c hi n năm 1995 đ kh c ph c nguy N i dung là: - ð nh hình K ho ch ch đ o v chi n lư c giao thơng th cho Hà n i - ðưa d án kh thi gi i pháp l a ch n th i kỳ ñ u, phù h p v i yêu c u giao thông tương lai Trong K ho ch ch đ o v chi n lư c giao thơng th cho Hà n i có k ho ch xây d ng c u qua sông H ng D đốn u c u giao thơng qua sơng H ng t 0,48 tri u lư t/ngày năm 1995 lên 1,48 tri u lư t/ngày năm 2015 N u l c thông xe không tăng lên, t l V/C (lưu lư ng/năng l c) qua sông H ng s tăng t 0,46 năm 1995 lên 1,39 năm 2015 Giao thông qua sơng H ng hi n đư c ph c v b i c u: C u Chương Dương bao g m c ô-tô xe máy C u Long Biên cho t u ho bên cho xe ñ p C u Thăng Long g m t ng cho ô-tô t u ho C u Chương Dương Long Biên k t h p ph c v yêu c u giao thông năm 1995 80.000 xe (quy ñ i)/ngày, tương lai tăng thêm 24.100 xe con/ngày vào năm 2015 C u Thăng Long c tính 66.000 xe con/ngày năm 1995, tăng thêm lên 20.700 xe con/ngày vào năm 2015 s vư t kh thông qua M t c u m i: c u Thanh Trì d ki n xây d ng phía nam c u long Biên c u Chương Dương, m t ph n c a ñư ng vành ñai 3, n i v i qu c l 1A t i khu cư dân th phía nam qu c l t i qu n Gia Lâm, m t ñư ng tránh cho xe t H i Phịng v (ngồi cịn có k ho ch xây d ng c u m i n a) 5.1.1.2 Cơ s l p d án kh thi M c đích, ý nghĩa Khu v c nghiên c u - Cơ s l p d án: d án kh thi ñư c l p theo k t qu nghiên c u "K ho ch ch ñ o v giao thông cho thành ph Hà n i" JICA làm năm 1995 Nhà nư c Vi t nam ñã quy t ñ nh xây d ng kh n c p c u Thanh trì đo n phía nam ñư ng vành ñai - M c ñích, ý nghĩa: theo sách đ i m i, Hà n i ñang phát tri n nhanh ñ tr thành m t trung tâm thương m i, tài chính, cơng nghi p, giao thông vùng châu th sông H ng 81 ... u tư xây d ng cơng trình s d ng vào vi c xác ñ nh t ng m c ñ u tư, phân tích, đánh giá hi u qu đ u tư qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình d Phương pháp k t h p Tuỳ theo t ng lo i d án, ... phí c a d án đ u tư xây d ng cơng trình đư c xác đ nh giai ño n l p D án ñ u tư xây d ng cơng trình ho c l p Báo cáo kinh t - k thu t ñ u tư xây d ng cơng trình Th c ch t, T ng m c ñ u tư m c c... ng h ng m c 2.5 Trình t k ho ch tri n khai d án Phân tích trình bày n i dung: - Ch đ u tư ch qu n ñ u tư; - Th i h n kh i cơng hồn thành cơng trình c a d án; - Trình t đưa vào xây d ng b ph n,