Giáo trình Luật Lao động MỤC LỤC TRANG • Lời giới thiệu 02 • Bài 1: Khái niệm Luật Lao động Việt Nam 03 • Bài 2: Quan hệ pháp luật lao động .14 • Bài : Việc làm học nghề .21 • Bài : Tuyển dụng lao động 29 • Bài 5: Thỏa ước lao động tập thể 44 • Bài 6: Tiền lương 55 • Bài 7: Thời làm việc - thời nghỉ ngơi 69 • Bài 8: Kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất 80 • Bài 9: An toàn lao động, vệ sinh lao động – Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 92 • Bài 10: Bảo hiểm xã hội .113 • Bài 11: Lao động đặc thù 134 • Bài 12: Xuất lao động 143 • Bài 13: Địa vị pháp lý Cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động 167 • Bài 14: Giải tranh chấp lao động 183 • Danh mục tài liệu tham khảo .200 Giáo trình Luật Lao động LỜI GIỚI THIỆU Pháp luật lao động quy định quyền nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động, tiêu chuẩn lao động, nguyên tắc sử dụng quản lý lao động, góp phần thúc đẩy sản xuất, có vị trí quan trọng đời sống xã hội hệ thống pháp luật quốc gia quốc tế Pháp luật lao động bảo vệ quyền làm việc, lợi ích quyền khác người lao động, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, tạo điều kiện cho mối quan hệ lao động hài hồ ổn định, góp phần phát huy trí sáng tạo tài người lao động trí óc lao động chân tay, người quản lý lao động, nhằm đạt suất, chất lượng tiến xã hội lao động, sản xuất, dịch vụ, hiệu sử dụng quản lý lao động, góp phần cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Do vị trí đặc biệt quan trọng pháp luật lao động nên ngành Luật lao động đặc biệt trọng hầu giới Trong chương trình đào tạo Cử nhân Luật học tất trường đại học có mơn học Luật Lao động Giáo trình Luật Lao động biên soạn nhằm mục đích phục vụ việc học tập, giảng dạy, nghiên cứu cho sinh viên, giảng viên, cán làm công tác liên quan đến lĩnh vực lao động Trong trình biên soạn không tránh khỏi hạn chế định, mong nhận ý kiến đóng góp quý báu bạn đọc Tác giả Thạc sĩ Diệp Thành Nguyên Giảng viên Khoa Luật – ĐH Cần Thơ Giáo trình Luật Lao động BÀI KHÁI NIỆM LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM I - ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT LAO ĐỘNG - Đối tượng điều chỉnh luật lao động Đối tượng điều chỉnh ngành luật nhóm quan hệ xã hội loại có tính chất giống quy phạm ngành luật điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh Luật lao động mối quan hệ xã hội phát sinh bên người lao động làm công ăn lương với bên cá nhân tổ chức sử dụng, thuê mướn có trả cơng cho người lao động quan hệ khác có liên quan chặt chẽ phát sinh từ quan hệ lao động Như vậy, đối tượng điều chỉnh Luật lao động bao gồm hai nhóm quan hệ xã hội: - Quan hệ lao động; - Các quan hệ liên quan đến quan hệ lao động (phát sinh trình sử dụng lao động) a - Quan hệ lao động Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu cao yếu tố định phát triển đất nước Lao động hoạt động có ý thức, có mục đích người nhằm tạo giá trị sử dụng định Nhờ có lao động mà người tách khỏi giới động vật, đồng thời biết vận dụng quy luật thiên nhiên để chinh phục lại thiên nhiên Lao động người nằm hình thái kinh tế-xã hội định, trình lao động người khơng quan hệ với thiên nhiên mà cịn có quan hệ với Quan hệ người với người lao động nhằm tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ thân xã hội gọi quan hệ lao động Quan hệ lao động biểu Giáo trình Luật Lao động mặt quan hệ sản xuất chịu chi phối quan hệ sở hữu Chính thế, chế độ xã hội khác nhau, tùy thuộc vào đặc điểm, tính chất quan hệ sở hữu thống trị mà có phương thức tổ chức lao động phù hợp, đâu có tổ chức lao động, có hợp tác phân cơng lao động tồn quan hệ lao động Trong kinh tế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế hình thành nhiều quan hệ lao động, quan hệ lao động ngày trở nên đa dạng phức tạp, đan xen lẫn Trong số quan hệ lao động tồn đời sống xã hội, Luật lao động chủ yếu điều chỉnh quan hệ lao động người lao động làm công ăn lương với người sử dụng lao động thuộc thành phần kinh tế, tức Luật lao động chủ yếu điều chỉnh quan hệ lao động xác lập sở hợp đồng lao động Đối với quan hệ lao động hình thành sở hợp đồng lao động, pháp luật đặt tiêu chuẩn, chuẩn mực hay khung pháp lý, quyền lợi bên ấn định mức tối thiểu nghĩa vụ ấn định mức tối đa Các chủ thể tham gia quan hệ hồn tồn tự do, bình đẳng, tự nguyện, tự thỏa thuận vấn đề liên quan đến trình lao động phù hợp với pháp luật hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Chính thế, Điều Bộ luật Lao động năm 1994 nước ta quy định : “Bộ luật lao động điều chỉnh quan hệ lao động người lao động làm công ăn lương với người sử dụng lao động quan hệ lao động liên quan trực tiếp với quan hệ lao động” Đây loại quan hệ lao động tiêu biểu hình thức sử dụng lao động chủ yếu, phổ biến kinh tế thị trường Như vậy, khác với quan hệ lao động làm công ăn lương Luật lao động điều chỉnh, quan hệ lao động cán bộ, công chức làm việc máy Nhà nước có nét đặc trưng khác biệt, quan hệ lao động trước hết Luật hành điều chỉnh Tuy nhiên, góc độ quan hệ sử dụng lao động, Luật lao động điều chỉnh quan hệ lao động cán bộ, công chức phạm vi phù hợp Điều Bộ luật lao động quy định: “Chế độ lao động công chức, viên chức Nhà nước, người giữ chức vụ bầu, cử bổ nhiệm, người thuộc lực lượng quân đội nhân dân, công an nhân dân, người thuộc đoàn thể nhân dân, tổ chức trị, xã hội khác xã viên hợp tác xã văn pháp luật khác quy định tùy đối tượng mà áp dụng số uy định Bộ luật này” b - Các quan hệ liên quan đến quan hệ lao động Ngồi quan hệ lao động làm cơng ăn lương quan hệ chủ yếu, Luật lao động điều chỉnh số quan hệ xã hội khác có liên quan chặt chẽ với quan hệ lao động Những quan hệ bao gồm : Giáo trình Luật Lao động - Quan hệ việc làm - Quan hệ học nghề - Quan hệ bồi thường thiệt hại - Quan hệ bảo hiểm xã hội - Quan hệ người sử dụng lao động với tổ chức Cơng đồn, đại diện tập thể người lao động - Quan hệ giải tranh chấp lao động đình cơng - Quan hệ quản lý lao động (1) Quan hệ việc làm Việc làm vấn đề thiếu nói đến q trình lao động, khơng có việc làm khơng thể có làm việc Đối với người lao động, việc làm điều quan tâm đồng thời điều quan tâm suốt đời Việc làm đầy đủ, việc làm có hiệu quả, việc làm tự lựa chọn - ba vấn đề Tổ chức lao động quốc tế đặt mong muốn quốc gia phải có nỗ lực để đảm bảo Quan hệ việc làm quan hệ xác lập để đảm bảo việc làm cho người lao động Quan hệ vừa có tính chất tạo hội, vừa có tác dụng nâng cao khả tham gia làm việc ổn định người lao động, đồng thời để nâng cao chất lượng việc làm Quan hệ việc làm thể ba loại chủ yếu sau : - Quan hệ đảm bảo việc làm Nhà nước người lao động; - Quan hệ đảm bảo việc làm người sử dụng lao động người lao động; - Quan hệ người lao động trung tâm dịch vụ việc làm (2) Quan hệ học nghề Trình độ chun mơn yếu tố cần thiết cho người lao động, khơng có trình độ chun mơn người lao động có hội tham gia quan hệ lao động, trì ổn định quan hệ lao động Cơng nghệ ngày có bước tiến mạnh mẽ nhanh chóng, địi hỏi trình độ chuyên môn người lao động phải ngày nâng cao Quan hệ học nghề vừa quan hệ độc lập, vừa quan hệ phụ thuộc quan hệ lao động Việc học nghề phải tuân thủ quy định pháp luật lao động (3) Quan hệ bồi thường thiệt hại Giáo trình Luật Lao động Các chủ thể tham gia quan hệ lao động có quyền nghĩa vụ pháp lý định, chủ yếu quyền nghĩa vụ lao động Khi thực quyền nghĩa vụ này, chủ thể gây thiệt hại sức khỏe, tính mạng, tài sản, lợi ích bên họ phát sinh quan hệ bồi thường thiệt hại Những quan hệ bồi thường thiệt hại chủ thể quan hệ lao động gây thiệt hại cho thực quyền nghĩa vụ lao động pháp luật lao động quy định chặt chẽ Các quan hệ pháp luật bồi thường thiệt hại chia thành ba loại : - Quan hệ bồi thường thiệt hại tài sản; - Quan hệ bồi thường vi phạm hợp đồng; - Quan hệ bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe người lao động (4) Quan hệ bảo hiểm xã hội Việc bảo đảm đời sống cho người lao động họ giảm khả lao động, hay hết tuổi lao động Nhà nước đảm bảo nhiều loại quỹ khác nhau, có quỹ bảo hiểm xã hội Q trình đảm bảo điều kiện vật chất cho người lao động có liên quan chặt chẽ với quan hệ lao động, quy phạm pháp luật lao động điều chỉnh Quan hệ pháp luật bảo hiểm xã hội gồm hai nhóm sau : - Quan hệ pháp luật việc tạo thành quỹ bảo hiểm; - Quan hệ pháp luật việc chi trả bảo hiểm xã hội (5) Quan hệ người sử dụng lao động với tổ chức Cơng đồn, đại diện tập thể người lao động Cơng đồn với tư cách đại diện cho tập thể người lao động, tham gia vào mối quan hệ với bên sử dụng lao động nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động : việc làm, tiền lương, tiền thưởng chế độ khác Vì vậy, quan hệ người sử dụng lao động với tổ chức Cơng đồn thuộc đối tượng điều chỉnh Luật lao động Ngoài ra, Cơng đồn cịn người đại diện cho lực lượng lao động xã hội mối quan hệ với Nhà nước hoạch định sách, pháp luật, việc kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động (6) Quan hệ giải tranh chấp lao động đình cơng Trong q trình thực quyền nghĩa vụ lao động chủ thể quan hệ lao động phát sinh bất đồng quyền lợi ích Sự bất đồng làm phát sinh tranh chấp lao động, chí số trường hợp làm phát sinh đình cơng Việc giải tranh chấp Giáo trình Luật Lao động đình cơng tổ chức, quan có thẩm quyền thực (tùy loại tranh chấp mà quan có thẩm quyền Hội đồng hòa giải sở, Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh hay Tòa án nhân dân), nhằm bảo đảm quyền lợi cho hai bên, đảm bảo hài hòa, ổn định quan hệ lao động Vì vậy, quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh Luật lao động (7) - Quan hệ quản lý lao động Quan hệ quản lý lao động quan hệ Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền với cấp, ngành, doanh nghiệp người sử dụng lao động việc chấp hành quy định pháp luật sử dụng lao động Trong trình thực chức quản lý lao động mình, Nhà nước có quyền kiểm tra, tra, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật lao động Mục đích quan hệ nhằm đảm bảo quyền lợi bên quan hệ lao động lợi ích chung xã hội, đảm bảo cho quan hệ lao động xác lập hài hòa, ổn định, thúc đẩy phát triển sản xuất, quan hệ đối tượng điều chỉnh Luật lao động - Phương pháp điều chỉnh luật lao động Cùng với đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh để phân biệt ngành luật, đồng thời để khẳng định tính độc lập ngành luật Phương pháp điều chỉnh ngành luật cách thức, biện pháp mà Nhà nước thông qua pháp luật sử dụng chúng để điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội, xếp nhóm quan hệ xã hội theo trật tự định để chúng phát triển theo hướng định trước Phương pháp điều chỉnh ngành luật xác định sở đặc điểm, tính chất đối tượng điều chỉnh ngành luật Xuất phát từ tính chất quan hệ xã hội Luật lao động điều chỉnh, Luật lao động sử dụng nhiều phương pháp tác động khác tùy thuộc vào quan hệ lao động cụ thể Các phương pháp điều chỉnh Luật lao động bao gồm: a - Phương pháp thỏa thuận Phương pháp chủ yếu áp dụng trường hợp xác lập quan hệ lao động người lao động với người sử dụng lao động, việc xác lập thỏa ước lao động tập thể Xuất phát từ chất quan hệ lao động tự thương lượng, nên tham gia vào quan hệ lao động bên thỏa thuận vấn đề liên quan trình lao động sở tự nguyện, bình đẳng nhằm đảm bảo cho hai bên có lợi tạo điều kiện để bên thực tốt nghĩa vụ Giáo trình Luật Lao động Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, phương pháp thỏa thuận Luật lao động khác với phương pháp thỏa thuận Luật dân Trong Luật dân sự, chủ thể tham gia quan hệ xã hội Luật dân điều chỉnh bình đẳng độc lập với địa vị kinh tế Chính mà phương pháp thỏa thuận Luật dân sử dụng triệt để, chúng tác động lên quan hệ dân suốt trình từ xác lập đến chấm dứt Ngược lại, Luật lao động chủ thể tham gia vào quan hệ lao động khơng bình đẳng địa vị, khơng độc lập với tổ chức Chính vậy, để điều hòa mối quan hệ này, Nhà nước pháp luật đặt quy định nhằm bảo vệ người lao động, nâng cao vị trí người lao động để họ bình đẳng với người sử dụng lao động Bởi vậy, phương pháp thỏa thuận Luật lao động tự do, thương lượng, tự nguyện thỏa thuận, chủ thể thực quyền tự định đoạt khn khổ pháp luật, lao động ln có yếu tố quản lý b - Phương pháp mệnh lệnh Phương pháp mệnh lệnh sử dụng lĩnh vực tổ chức quản lý lao động, phương pháp thường dùng để xác định nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động Trong quan hệ lao động, người sử dụng lao động phạm vi quyền hạn có quyền đặt quy định : nội quy, quy chế, quy định tổ chức, xếp lao động v.v buộc người lao động phải chấp hành Trong Luật lao động phương pháp mệnh lệnh thực quyền lực Nhà nước Luật hành chính, mà thể quyền uy chủ sử dụng lao động người lao động c - Phương pháp thơng qua hoạt động Cơng đồn tác động vào quan hệ phát sinh trình lao động Có thể nói phương pháp điều chỉnh đặc thù Luật lao động Phương pháp sử dụng để giải vấn đề phát sinh q trình lao động có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người lao động Trong quan hệ lao động, chủ thể tham gia quan hệ có địa vị kinh tế khơng bình đẳng, tổ chức Cơng đồn - với tư cách đại diện tập thể người lao động, người lao động tự nguyện lập nên - có chức đại diện tập thể người lao động quan hệ với người sử dụng lao động, nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động quyền, lợi ích hợp pháp họ có nguy bị xâm phạm Điều khẳng định rằng, diện tổ chức Cơng đồn đáng, khơng thể thiếu Giáo trình Luật Lao động II - CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT LAO ĐỘNG Nguyên tắc Luật lao động nguyên lý, tư tưởng đạo quán triệt xuyên suốt toàn hệ thống quy phạm pháp luật lao động việc điều chỉnh quan hệ xã hội sử dụng lao động Nội dung nguyên tắc Luật lao động thể quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta lĩnh vực lao động Dưới ta lần lược nghiên cứu nguyên tắc - Nguyên tắc bảo vệ người lao động Tư tưởng bảo vệ người lao động xuất phát từ quan điểm coi mục tiêu động lực phát triển “vì người, phát huy nhân tố người, trước hết người lao động” đề Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII Nội dung nguyên tắc bảo vệ người lao động rộng, đòi hỏi pháp luật phải thể quan điểm bảo vệ họ với tư cách bảo vệ người, chủ thể quan hệ lao động Vì vậy, khơng bao hàm mục đích bảo vệ sức lao động, bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động, mà phải bảo vệ họ phương diện như: việc làm, nghề nghiệp, thu nhập, tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, sống thân gia đình họ, thời nghỉ ngơi, nhu cầu nâng cao trình độ, liên kết phát triển môi trường lao động xã hội lành mạnh Vì thế, nguyên tắc bảo vệ người lao động bao gồm nội dung sau đây: a - Đảm bảo quyền tự lựa chọn việc làm, nghề nghiệp, không bị phân biệt đối xử người lao động Hiến pháp nước ta quy định lao động quyền nghĩa vụ công dân Nhà nước xã hội có kế hoạch tạo ngày nhiều việc làm cho người lao động Bộ luật lao động quy định: “Mọi người có quyền làm việc, tự lựa chọn việc làm nghề nghiệp, không bị phân biệt đối xử giới tính, dân tộc, thành phần xã hội, tín ngưỡng tơn giáo” Nội dung quy định đảm bảo mặt pháp lý cho người lao động phạm vi khả năng, nguyện vọng có hội tìm kiếm việc làm có quyền làm việc Để người lao động hưởng thực quyền nói mình, pháp luật lao động ghi nhận quyền có việc làm tự lựa chọn nơi làm việc người lao động; đồng thời quy định trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội việc tạo điều kiện để người lao động có việc làm làm việc Giáo trình Luật Lao động b - Trả lương (tiền công) theo thỏa thuận Xuất phát từ quan điểm cho sức lao động hàng hóa, tiền lương giá sức lao động, quy định tiền lương Nhà nước ban hành phải phản ánh giá trị sức lao động Tùy tính chất, đặc điểm khác loại lao động mà Nhà nước quy định chế độ tiền lương hợp lý, phải quán triệt nguyên tắc sau đây: - Lao động có trình độ chun mơn cao, thành tạo, chất lượng cao, làm việc nhiều trả công cao ngược lại - Những lao động ngang phải trả công ngang Bộ luật lao động quy định tiền lương người lao động hai bên thỏa thuận, không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định Đồng thời để đảm bảo quyền lợi người lao động việc trả lương hưởng lương sở thỏa thuận, pháp luật lao động quy định biện pháp bảo vệ người lao động bảo hộ tiền lương người lao động c - Thực bảo hộ lao động người lao động Hiến pháp nước ta quy định: “Nhà nước ban hành sách, chế độ bảo hộ lao động”; đồng thời pháp luật lao động quy định: “Chính phủ lập chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an tồn lao động, vệ sinh lao động, đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội ngân sách Nhà nước; đầu tư nghiên cứu khoa học, hỗ trợ phát triển sở sản xuất dụng cụ, thiết bị an toàn lao động, vệ sinh lao động, phương tiện bảo vệ cá nhân; ban hành hệ thống tiêu biểu, quy trình, quy phạm an tồn lao động, vệ sinh lao động” Các quy định xuất phát từ quan điểm nhận thức: người vốn quý, lực lượng lao động chủ yếu xã hội Do vậy, việc bảo vệ sức khỏe chung bảo vệ an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động nói riêng nhiệm vụ trách nhiệm thiếu Nhà nước doanh nghiệp Những đảm bảo mặt pháp lý để người lao động thực hưởng quyền bảo hộ lao động thể điểm sau: - Được đảm bảo làm việc điều kiện an toàn vệ sinh lao động; - Được hưởng chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân; - Được hưởng chế độ bồi dưỡng sức khỏe làm công việc nặng nhọc, có yếu tố độc hại, nguy hiểm; - Được xếp việc làm phù hợp với sức khỏe, áp dụng thời gian làm việc rút ngắn công việc độc hại, nặng nhọc; 10 Giáo trình Luật Lao động - Được đảm bảo điều kiện vật chất khám điều trị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp d - Đảm bảo quyền nghỉ ngơi người lao động Nghỉ ngơi nhu cầu thiếu sống Quyền nghỉ ngơi quyền ghi nhận Hiến pháp văn pháp luật lao động Căn vào tính chất ngành, nghề, đặc điểm lao động khu vực khác nhau, Nhà nước việc quy định thời gian làm việc hợp lý, quy định thời gian nghỉ ngơi người lao động nhằm tạo điều kiện cho họ khả phục hồi sức khỏe, tái sản xuất sức lao động tăng suất lao động đ - Tôn trọng quyền đại diện tập thể lao động Người lao động làm việc doanh nghiệp, kể doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp Nhà nước, có quyền tham gia quản lý doanh nghiệp theo nội quy, điều lệ doanh nghiệp quy định pháp luật; kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật sử dụng lao động Người lao động thực quyền thơng qua đại diện họ tổ chức Cơng đồn Nội dung nguyên tắc quy định Hiến pháp, Bộ luật lao động, Luật Cơng đồn Quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp quyền quan trọng người lao động pháp luật lao động ghi nhận đảm bảo thực Các quyền quy định cụ thể Luật cơng đồn e - Thực bảo hiểm xã hội người lao động Bảo hiểm xã hội hoạt động thiếu đời sống xã hội, thiếu người lao động, đảm bảo quan trọng có ý nghĩa thiết thực, góp phần ổn định sống cho người lao động trường hợp rủi ro Quyền bảo hiểm xã hội quyền người lao động pháp luật ghi nhận bảo vệ Nhà nước đơn vị sử dụng lao động có trách nhiệm thực chế độ bảo hiểm người lao động Nội dung nguyên tắc người lao động thành phần kinh tế, không phân biệt nghề nghiệp, thành phần xã hội, tôn giáo, giới tính, có tham gia vào quan hệ lao động, có đóng góp bảo hiểm xã hội theo quy định 11 Giáo trình Luật Lao động pháp luật lao động đảm bảo điều kiện vật chất trường hợp tạm thời vĩnh viễn sức lao động, việc làm nhằm giúp họ khắc phục khó khăn, ổn định đời sống, tạo điều kiện để người lao động an tâm lao động, thúc đẩy sản xuất phát triển - Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động tư tưởng chủ đạo xuyên suốt trình xây dựng áp dụng pháp luật lao động Bởi lẽ, người sử dụng lao động bên quan hệ lao động, với việc bảo vệ người lao động, khơng thể khơng tính đến việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động Điều 57 Hiến pháp 1992 quy định: “ công dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật”, Điều 58 Hiến pháp quy định cơng dân có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác Nếu người lao động có quyền tự lựa chọn việc làm, hưởng quyền lợi lao động, người sử dụng lao động thành phần kinh tế có quyền tuyển chọn lao động, quyền tăng giảm lao động phù hợp nhu cầu sản xuất, kinh doanh, quyền ban hành nội quy quy chế lao động, có quyền khen thưởng, kỷ luật, chấm dứt hợp đồng lao động v.v theo quy định pháp luật Nếu tài sản người sử dụng lao động bị người lao động làm thiệt hại họ có quyền u cầu bồi thường Người sử dụng lao động có quyền phối hợp với tổ chức Cơng đồn q trình sử dụng lao động để quản lý lao động dân chủ hiệu quả; có quyền thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể đơn vị cho phù hợp với tình hình sản xuất, kinh doanh khả kinh tế, tài đơn vị Trong trình hoạt động, người sử dụng lao động có quyền tham gia tổ chức người sử dụng lao động Nếu quyền, lợi ích hợp pháp họ bị xâm phạm họ có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền bảo vệ cho - Ngun tắc kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội Người lao động thành viên xã hội, tham gia quan hệ lao động để đảm bảo sống cho thân gia đình mình, nên chế độ lao động không liên quan đến người lao động mà cịn liên quan đến tồn đời sống xã hội, q trình điều chỉnh quan hệ lao động, Luật lao động phải kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội 12 Giáo trình Luật Lao động Quan hệ lao động vừa có tính kinh tế, vừa có tính xã hội Khi điều tiết quan hệ lao động, Nhà nước phải ý đến bên quan hệ này, người lao động, tất phương diện : lợi ích vật chất, tinh thần, nhu cầu xã hội v v đặt vấn đề mối tương quan phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Trong Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII khẳng định: “ phải có sách xã hội động lực để phát triển kinh tế, đồng thời phải có sách kinh tế sở tiền đề để thực sách xã hội” Như vậy, bên cạnh mục tiêu kinh tế lợi nhuận, tiền lương, tăng trưởng sản xuất, kinh doanh, Luật lao động phải giải vấn đề xã hội như: việc làm, công bằng, dân chủ, tương trợ cộng đồng trình lao động, doanh nghiệp Nếu pháp luật lao động tách rời coi nhẹ sách xã hội khơng hạn chế tiêu cực chế thị trường; ngược lại, coi trọng vấn đề xã hội mức so với điều kiện kinh tế khơng có tính khả thi Ở tầm vĩ mơ, Chính phủ có hỗ trợ tài cho địa phương, ngành có nhiều người thiếu việc làm, việc làm thay đổi cấu công nghệ Pháp luật lao động có ưu tiên vay vốn, giảm thuế cho doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động tàn tật, lao động nữ để giải vấn đề xã hội đảm bảo mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp Quán triệt nguyên tắc này, pháp luật lao động góp phần quan trọng bảo vệ người lao động, khuyến khích đầu tư, tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp nhằm tăng trưởng kinh tế đất nước, xây dựng xã hội công văn minh 13 Giáo trình Luật Lao động BÀI QUAN HỆ PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG I - KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA QUAN HỆ PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG Khái niệm quan hệ pháp luật lao động Quan hệ pháp luật lao động quan hệ phát sinh trình sử dụng sức lao động người lao động quan Nhà nước, tổ chức, hợp tác xã, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế gia đình hay cá nhân có thuê mướn lao động, quy phạm pháp luật lao động điều chỉnh Quan hệ pháp luật lao động thể ràng buộc trách nhiệm người lao động làm công ăn lương với người sử dụng lao động Khi tham gia quan hệ pháp luật người lao động phải hồn thành cơng việc thỏa thuận hợp đồng lao động, chấp hành nội quy lao động chịu quản lý điều hành người chủ Ngược lại, người sử dụng lao động phải đảm bảo trả lương chế độ khác cho người lao động theo thỏa thuận hợp đồng lao động phù hợp với pháp luật thỏa ước lao động tập thể Đặc điểm quan hệ pháp luật lao động Quan hệ pháp luật lao động thiết lập chủ yếu dựa sở giao kết hợp đồng lao động Các bên tham gia phải người trực tiếp giao kết thực quyền nghĩa vụ thỏa thuận Trong quan hệ pháp luật lao động, người lao động phải tự hồn thành cơng việc giao dựa trình độ chun mơn sức khỏe Nếu khơng có sức khỏe trình độ chun mơn phù hợp với u cầu cơng việc người lao động giao kết hợp đồng lao động Pháp luật lao động quy định: công việc theo hợp đồng lao động phải người giao kết thực hiện, khơng giao cho người khác khơng có đồng ý người sử dụng lao động Quy định dựa sở việc thực công việc khơng liên quan đến tiền lương, mà cịn liên quan đến nhiều yếu tố khác như: quyền nhân thân, trách nhiệm nghề nghiệp v.v Trong quan hệ pháp luật lao động, người sử dụng lao động có quyền tổ chức, quản lý, kiểm tra, giám sát trình lao động người lao động Khi tham gia 14 Giáo trình Luật Lao động quan hệ pháp luật lao động, người lao động tự đặt hoạt động vào quản lý người sử dụng lao động, phải tuân thủ kỷ luật lao động, nội quy doanh nghiệp, chế độ làm việc nghỉ ngơi, phải chịu kiểm tra giám sát trình lao động người sử dụng lao động Bù lại lệ thuộc ấy, người lao động có quyền nhận tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi doanh nghiệp chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội mà Nhà nước quy định Quyền khơng có quan hệ dân (hay quan hệ dịch vụ), bên quan hệ dịch vụ thường có liên quan đến kết lao động tiền công Trong trình tồn tại, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật lao động thường có tham gia đại diện tập thể lao động (tổ chức Cơng đồn) Tùy trường hợp cụ thể mà xác định mức độ tham gia cơng đồn khn khổ quy định pháp luật song tham gia bắt buộc nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động II- CÁC THÀNH PHẦN CỦA QUAN HỆ PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG Các thành phần quan hệ pháp luật lao động gồm: - Chủ thể quan hệ pháp luật lao động; - Nội dung quan hệ pháp luật lao động; - Khách thể quan hệ pháp luật lao động 1.Chủ thể quan hệ pháp luật lao động Chủ thể quan hệ pháp luật lao động bên tham gia quan hệ pháp luật lao động gồm: người lao động người sử dụng lao động a) Người lao động Điều 55 Hiến pháp 1992 quy định: “lao động quyền, nghĩa vụ công dân” Như vậy, công dân chủ thể quan hệ pháp luật lao động Tuy nhiên, công dân trở thành chủ thể quan hệ pháp luật lao động với tư cách người lao động Muốn trở thành chủ thể quan hệ pháp luật lao động, công dân cá nhân phải thỏa mãn mạn điều kiện định pháp luật quy định, điều kiện khoa học pháp lý gọi lực pháp luật lao động lực hành vi lao động Năng lực pháp luật lao động công dân khả mà pháp luật quy định hay ghi nhận cho cơng dân quyền có việc làm, làm việc, hưởng quyền, đồng thời thực nghĩa vụ người lao động Các quy định 15 Giáo trình Luật Lao động trở thành thực tế hay khơng lại phụ thuộc vào khả công dân (hay lực hành vi họ) Năng lực hành vi lao động cơng dân khả hành vi thân họ tham gia trực tiếp vào quan hệ pháp luật lao động, tự hoàn thành nhiệm vụ, tạo thực quyền, hưởng quyền lợi người lao động Năng lực hành vi lao động thể hai yếu tố có tính chất điều kiện thể lực trí lực Thể lực sức khỏe bình thường người lao động để thực cơng việc định trí lực khả nhận thức hành vi lao động mà họ thực với mục đích cơng việc họ làm Do đó, muốn có lực hành vi lao động, người phải trải qua thời gian phát triển thể (tức đạt đến độ tuổi định) có q trình tích lũy kiến thức kỹ lao động (phải học tập rèn luyện ) Pháp luật lao động Việt Nam quy định: người lao động người đủ 15 tuổi, có khả lao động có giao kết hợp đồng lao động Tuy nhiên, số nghề công việc (các nghề công việc Bộ lao động, thương binh xã hội quy định cụ thể) nhận trẻ em chưa đủ 15 tuổi vào làm việc phải có đồng ý văn cha mẹ, người đỡ đầu trẻ em việc giao kết hợp đồng lao động có giá trị Trường hợp này, bên chủ thể lao động (trẻ em) xem người có lực hành vi lao động không đầy đủ (hay gọi lực hành vi lao động phần) Ở đây, cần phân biệt trường hợp có lực hành vi lao động không đầy đủ với trường hợp bị hạn chế lực pháp luật, hai vấn đề hồn tồn khác Nhìn chung, người chưa đến độ tuổi quy định, người trí người khơng có lực hành vi lao động Ngồi có số trường hợp bị hạn chế lực pháp luật lao động trường hợp luật định (bị tù giam, bị quan có thẩm quyền cấm đảm nhận chức vụ, làm cơng việc ) Ngồi đối tượng cơng dân Việt Nam, người nước ngồi chủ thể quan hệ pháp luật lao động với tư cách người lao động Điều 133 Bộ luật lao động ghi nhận “người nước làm việc từ đủ ba tháng trở lên cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân Việt Nam phải có giấy phép lao động quan quản lý nhà nước lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp; thời hạn giấy phép lao động theo thời hạn hợp đồng lao động, không 36 tháng gia hạn theo đề nghị người sử dụng lao động Người nước lao động Việt Nam hưởng quyền 16 Giáo trình Luật Lao động lợi phải thực nghĩa vụ theo pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác” Cần lưu ý đối tượng người lao động người nước đề cập đối tượng làm việc cho tổ chức, cá nhân Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Đối với trường hợp người nước cán làm công tác ngoại giao, chuyên gia không thuộc đối tượng điều chỉnh luật lao động, đối tượng có văn quy định riêng b) Người sử dụng lao động Trong kinh tế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế, người sử dụng lao động (còn gọi bên sử dụng lao động), chủ thể quan hệ pháp luật lao động bao gồm toàn quan Nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế thuộc thành phần, quan tổ chức nước ngồi đóng lãnh thổ Việt Nam, cá nhân hộ gia đình có tuyển dụng lao động Điều Bộ luật lao động quy định: Người sử dụng lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức cá nhân, cá nhân phải đủ 18 tuổi, có th mướn, sử dụng trả công lao động Người sử dụng lao động với tư cách chủ thể quan hệ pháp luật lao động xác định lực chủ thể hai phương diện: lực pháp luật lực hành vi Năng lực pháp luật người sử dụng lao động khả pháp luật quy định cho họ có quyền tuyển chọn sử dụng lao động Còn lực hành vi người lao động khả hành vi mình, người sử dụng lao động có quyền tuyển chọn sử dụng lao động cách trực tiếp cụ thể Hành vi thường thực thông qua người đại diện hợp pháp (người đứng đầu đơn vị) người ủy quyền Một cách cụ thể, tùy vào loại chủ thể mà lực pháp luật lực hành vi lao động người sử dụng lao động có điều kiện luật định khác nhau: + Đối với người sử dụng lao động quan Nhà nước, tổ chức xã hội, quan, tổ chức nước ngồi đóng lãnh thổ Việt Nam tham gia quan hệ pháp luật lao động phải có tư cách pháp nhân Năng lực pháp luật lao động quan tổ chức thể quyền tuyển chọn sử dụng lao động Quyền xuất pháp nhân đươûc thành lập hợp pháp + Đối với người sử dụng doanh nghiệp doanh nghiệp phải đăng ký kinh doanh cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, có khả 17 Giáo trình Luật Lao động đảm bảo tiền công điều kiện làm việc cho người lao động Riêng với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phải thỏa mãn điều kiện theo quy định luật đầu tư nước ngồi (như có giấy phép đầu tư ) + Đối với người sử dụng lao động cá nhân, hộ gia đình muốn tuyển dụng lao động phải thỏa mãn điều kiện luật định đủ 18 tuổi trở lên, có lực nhận thức, có khả đảm bảo tiền cơng điều kiện lao động cho người lao động Nội dung quan hệ pháp luật lao động Nội dung quan hệ pháp luật lao động tổng thể quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quan hệ pháp luật lao động Trong quan hệ pháp luật lao động, khơng có chủ thể có quyền có nghĩa vụ; quyền chủ thể tương ứng với nghĩa vụ chủ thể phía bên ngược lại tạo thành mối liên hệ pháp lý thống quan hệ pháp luật lao động Ngoài ra, bên cịn phải thực tơn trọng quyền, nghĩa vụ mà pháp luật quy định để đảm bảo trật tự, lợi ích xã hội, bảo đảm mơi trường lao động môi trường sống Quyền nghĩa vụ cụ thể người lao động, người sử dụng lao động xác định tùy thuộc mối quan hệ riêng mà họ tham gia, nhiên nêu lên quyền nghĩa vụ chung bên sau: a Quyền nghĩa vụ người lao động a1 - Quyền người lao động Trong quan hệ pháp luật lao động, người lao động có quyền sau đây: - Được trả lương theo số lượng chất lượng lao động; - Được đảm bảo an tồn q trình lao động; - Được bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật; - Được nghỉ ngơi theo quy định pháp luật theo thỏa thuận bên; - Được thành lập gia nhập tổ chức Cơng đồn; - Được hưởng phúc lợi tập thể, tham gia quản lý doanh nghiệp theo quy định pháp luật, theo nội quy lao động đơn vị; - Được đình công theo quy định pháp luật a2 - Nghĩa vụ người lao động 18 Giáo trình Luật Lao động Trong quan hệ pháp luật lao động, người lao động phải thực nghĩa vụ sau đây: - Thực hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể chấp hành nội quy đơn vị; - Thực quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động chấp hành kỷ luật lao động; - Tuân thủ điều hành hợp pháp người sử dụng lao động b - Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động b1 - Quyền người sử dụng lao động Trong quan hệ pháp luật lao động, người sử dụng lao động có quyền sau đây: - Quyền tuyển chọn, bố trí điều hành lao động theo nhu cầu sản xuất, công tác; - Quyền cử đại diện để thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể; - Quyền khen thưởng xử lý vi phạm kỷ luật lao động theo quy định pháp luật; - Quyền chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp luật định b2 - Nghĩa vụ người sử dụng lao động Trong quan hệ pháp luật lao động, người sử dụng lao động phải thực nghĩa vụ sau : - Thực hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể thỏa thuận khác với người lao động; - Đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động điều kiện lao động khác; - Đảm bảo kỷ luật lao động; - Tôn trọng nhân phẩm đối xử đắn với người lao động, đồng thời phải quan tâm đến đời sống họ gia đình họ Khách thể quan hệ pháp luật lao động Trong quan hệ pháp luật, việc thực quyền nghĩa vụ chủ thể nhằm hướng tới mục đích, lợi ích khách thể quan hệ pháp luật Khi tham gia vào quan hệ pháp luật 19 Giáo trình Luật Lao động lao động, người lao động muốn sử dụng sức lao động để có thu nhập đảm bảo sống cho họ gia đình cho họ; cịn bên sử dụng lao động muốn có sức lao động để sử dụng vào trình sản xuất, kinh doanh hay dịch vụ Như vậy, thiết lập quan hệ pháp luật lao động với nhau, bên hướng tới sức lao động người lao động khách thể quan hệ pháp luật lao động Sức lao động gắn liền với người lao động Sức lao động thể hành vi lao động người Thông qua hành vi lao động mà chủ thể đạt mục đích mong muốn (người lao động nhận thu nhập, người sử dụng lao động hoàn thành việc sản xuất cải vật chất thu lợi nhuận ) III- NHỮNG CĂN CỨ LÀM PHÁT SINH, THAY ĐỔI, CHẤM DỨT QUAN HỆ PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG Cũng quan hệ pháp luật khác, quan hệ pháp luật lao động phát sinh, thay đổi, chấm dứt dựa sở kiện pháp lý Căn vào hệ pháp lý ta có ba loại kiện pháp lý sau đây: 1- Sự kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật lao động: Sự kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật lao động kiện người lao động vào làm việc đơn vị sử dụng lao động sở hình thức tuyển dụng lao động định Quan hệ pháp luật lao động phải xác lập sở tự tự nguyện chủ thể Luật lao động không thừa nhận quan hệ lao động bên ép buộc lừa dối nhau, không thừa nhận ý chí người thứ ba can thiệp vào việc xác lập quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động - Sự kiện pháp lý làm thay đổi quan hệ pháp luật lao động: Sự kiện pháp lý làm thay đổi quan hệ pháp luật lao động kiện làm thay đổi quyền nghĩa vụ xác lập trước chủ thể quan hệ Sự kiện xảy ý chí hai bên chủ thể, ý chí bên, chí ý chí người thứ ba quan hệ pháp luật lao động, tất phải khuôn khổ quy định pháp luật - Sự kiện pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật lao động: Sự kiện pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật lao động kiện mà xảy dẫn đến chấm dứt quyền nghĩa vụ lao động 20 Giáo trình Luật Lao động bên Sự kiện pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật lao động bao gồm hai loại kiện xảy ý chí người biến pháp lý Sự kiện pháp lý xảy ý chí hai bên chủ thể (hợp đồng hết hạn hai bên thỏa thuận chấm dứt hợp đồng trước thời hạn), hai bên chủ thể (người sử dụng lao động sa thải người lao động, người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động), ý chí người thứ ba (quyết định tòa án phạt giam người lao động) Sự biến pháp lý kiện người lao động người sử dụng lao động chết tích theo tuyên bố tòa án Trong trường hợp này, quan hệ pháp luật lao động đương nhiên chấm dứt 21 ... sát trình lao động người lao động Khi tham gia 14 Giáo trình Luật Lao động quan hệ pháp luật lao động, người lao động tự đặt hoạt động vào quản lý người sử dụng lao động, phải tuân thủ kỷ luật lao. .. người lao động - Quan hệ giải tranh chấp lao động đình cơng - Quan hệ quản lý lao động (1) Quan hệ việc làm Việc làm vấn đề thiếu nói đến q trình lao động, khơng có việc làm khơng thể có làm việc. .. thiếu Giáo trình Luật Lao động II - CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT LAO ĐỘNG Nguyên tắc Luật lao động nguyên lý, tư tưởng đạo quán triệt xuyên suốt toàn hệ thống quy phạm pháp luật lao động việc