Sự tác động của giao thông vận tải đến phát triển các khu công nghiệp ở việt nam ThS. lê thu huyền Bộ môn Quy hoạch v quản lý GTVT Khoa Vận tải - Kinh tế - Trờng Đại học GTVT Tóm tắt: Từ năm 1991, KCX Tân Thuận, một mô hình mới sản xuất công nghiệp tập trung đầu tiên đợc hình thnh ở Việt Nam. Từ đó đến nay, con số các KCN rải rác trong cả nớc đã vợt qua con số hng trăm. Sự thnh công hay thất bại của các KCN do nhiều yếu tố tác động tới. Trong bi báo ny, chúng tôi đề cập đến sự tác động của giao thông vận tải đối với quá trình phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam. Summary: In 1991, Tan Thuan Export Processing Zone (EPZ), the first new model of central industrial manufacturing in Vietnam, was established. Since then, the number of industrial zones (IZ) all around the country has reached the number of a hundred. IZ success or failure is due to various factors. In this article, we mention transportation impact on the development of Vietnam industrial zones. minTrong những năm của thập kỷ 90, cùng với việc áp dụng chính sách mở cửa nền kinh tế đất nớc, sự bùng nổ và bung ra của kinh tế t nhân, rất nhiều khu công nghiệp cũng liên tục mọc lên xung quanh các khu đô thị lớn nh Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Trớc năm 1990, ở nớc ta hầu hết các cơ sở sản xuất và cụm công nghiệp nằm xen trong đô thị hoặc phân bố rời rạc. Năm 1991, KCX Tân Thuận ra đời nh một KCN đầu tiên ở Việt Nam. Đến năm 2001, đã có 69 KCN đợc xây dựng theo mô hình này và phân bố theo quy hoạch trên các vùng. Phần lớn các KCN tập trung tại các vùng kinh tế trọng điểm, trở thành hạt nhân và động lực phát triển của từng vùng. Nếu kể cả KCN Dung Quất thì tổng diện tích của các KCN này có quỹ đất khoảng 28.000ha. Sau 10 năm hoạt động, đã có 50% số các KCN hoàn tất xây dựng hạ tầng kỹ thuật và đã tiếp nhận hơn 1.400 doanh nghiệp hoạt động, hàng năm sản xuất đạt 20% tổng giá trị công nghiệp toàn ngành, trong đó xuất khẩu đạt 18% giá trị xuất khẩu của cả nớc. Nhiều cụm công nghiệp có quy mô lớn, có cơ cấu sản xuất mới liên hợp và hiện đại nh KCN hoá dầu Dung Quất, khu khí - điện - đạm Phú Mỹ, các khu công nghiệp Bình Dơng, cũng nh nhiều điểm công nghiệp chế biến nông lâm hải sản đợc xây dựng và hoạt động ở các địa phơng, tạo nên những mô hình công nghiệp mới làm thay đổi bộ mặt kinh tế vùng. Trong lúc đó vẫn có nhiều khu công nghiệp có hiện tợng không thể hoặc rất khó lấp đầy diện tích nh khu công nghiệp Việt Trì, Yên Bái, Sự khác biệt giữa hiệu quả hoạt động của các KCN khác nhau có thể do nhiều nguyên nhân. Tuy nhiên, sự phát triển của hệ thống giao thông vận tải đợc đề cập đến nh một trong những yếu tố quan trọng đối với thành công của KCN. Nếu lấy sự phát triển của các KCN trên địa bàn các tỉnh miền Nam để xem xét ta có thể thấy tốc độ thu hút các nhà đầu t nớc ngoài cũng nh trong nớc vào các KCN rất đáng kể. Tỉnh Bình Dơng tuy mới đợc thành lập, nhng các KCN ra đời và phát triển trên địa bàn tỉnh đã hoạt động hết sức có hiệu quả và thu hút đợc một số lợng lớn các nhà đầu t. Tính đến năm 2001,4 KCN trên địa bàn Bình Dơng là Đồng An, Việt Hơng, Việt Nam - Singapore và Tân Đông Hiệp đã thu hút đợc 130 dự án trong, ngoài nớc với tổng vốn đầu t đạt trên 550 triệu USD và 317 tỷ đồng. Nhiều doanh nghiệp đã đi vào sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm cho một số lợng lao động lớn, đồng thời đóng góp vào ngân sách nhà nớc gần 65 tỷ đồng, cha kể khoản thuế của các doanh nghiệp đang hoạt động trong KCN. KCN Bình Dơng I mang lại những thành công vang dội, đòi hỏi thành lập KCN Bình Dơng II mà ngay từ khi ra đời đã đợc lấp đầy diện tích trong một khoảng thời gian ngắn kỷ lục. Trong khi đó, các KCN ở miền Bắc có tốc độ phát triển chậm hơn hẳn, cả về số lợng các doanh nghiệp đăng ký đầu t vào KCN cũng nh các con số thống kê tài chính khác nh giá trị vốn đầu t, giá trị vốn đóng góp cho ngân sách nhà nớc thông qua các khoản thuế, Không thể phủ nhận sự vợt trội hơn hẳn trong hoạt động của các KCN ở miền Nam so với các KCN ở miền Bắc. Xét đơn thuần trên bề nổi của vấn đề có thể thấy hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật của các KCN mà cụ thể là hệ thống giao thông vận tải của các KCN thành công đều phát triển nổi bật. Các KCN có vị trí thuận lợi, là đầu mối hệ thống giao thông của toàn vùng. Điều này chứng tỏ sự đúng đắn của quan điểm phát triển GTVT đi trớc đón đầu, phát triển dẫn đờng cho sự phát triển công nghiệp quốc gia nói chung và sự phát triển của các KCN nói riêng. Vấn đề đặt ra ở đây là làm sao có thể tính toán, định lợng tác động của giao thông vận tải đối với sự phát triển của các KCN. Trớc hết phải khẳng định rằng, KCN hợp thức là khu vực đất chuyên dụng đợc quy hoạch và đợc thành lập trên cơ sở đề án phát triển hạ tầng đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt và ra quyết định thành lập. Từ đó, các nhà đầu t (công ty phát triển hạ tầng, các doanh nghiệp sản xuất, ) sẽ đợc thụ hởng những chính sách u đãi theo quy định của pháp luật. Thông th ờng, khi thiết kế và xây dựng KCN, các nhà thiết kế phải gắn chặt KCN với một hoặc một cụm các đô thị, nhằm mục đích trớc hết là tạo tiền đề cho đầu ra các sản phẩm, hàng hoá sản xuất và đầu vào nguyên nhiên vật liệu, nhân công, cho các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn KCN. Tuy nhiên, khi xây dựng KCN trên địa bàn đô thị, vấn đề lớn nhất đặt ra là quỹ đất. Hiện nay, quỹ đất sử dụng của các đô thị đều bị hạn chế rất nhiều. Hầu hết các đô thị lớn đều có mật độ tập trung dân số quá lớn. Trong khi đó, chính ở địa bàn các đô thị này mới nảy sinh nhu cầu quy hoạch khu vực đất chuyên dụng cho các doanh nghiệp có diện tích hoạt động. Thêm vào đó, việc tập trung các doanh nghiệp sản xuất trên một khu vực đất chuyên dụng nh vậy sẽ kéo theo nhiều vấn đề đối với môi trờng sinh hoạt của dân c quanh vùng nh vấn đề về ô nhiễm, tiếng ồn, Vấn đề đặt ra là dung hoà giữa yêu cầu đảm bảo điều kiện sản xuất kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo điều kiện sinh hoạt cho dân c đô thị. Sự phát triển của giao thông vận tải chính là nhằm giải quyết mối quan hệ tởng nh mâu thuẫn giữa hai yêu cầu này. Khi nói đến sự phát triển của giao thông vận tải tức là nói đến sự phát triển dới hai phạm trù là phát triển về phơng thức vận tải và phát triển các thành phần hệ thống giao thông vận tải (bao gồm có cơ sở hạ tầng giao thông tĩnh, tổ chức giao thông vận tải,v.v). Nh trên đã nói, việc thiết kế xây dựng khu vực đất chuyên dụng sử dụng làm khu công nghiệp không thể bố trí trên địa bàn nội đô của đô thị. Khoảng cách giữa khu công nghiệp và địa bàn đô thị dân c đòi hỏi phải đợc gắn kết bởi hệ thống giao thông vận tải. Khi hệ thống giao thông vận tải phát triển sẽ kéo theo thời gian vận chuyển ngời và hàng hoá đợc rút ngắn. Chẳng hạn nh đối với doanh nghiệp sản xuất, ta có thời gian vận chuyển hàng hoá bao gồm thời gian vận chuyển nguyên nhiên vật liệu từ nhà cung cấp và thời gian vận chuyển thành phẩm đến nơi tiêu thụ. Khi thời gian vận chuyển đợc rút ngắn thì nhu cầu dự trữ nguyên nhiên vật liệu và thành phẩm cũng giảm đi. Từ đó kéo theo các hiệu quả tiết kiệm chi phí nh tiết kiệm diện tích kho bãi, tiết kiệm vốn lu động ứ đọng trong khối lợng dự trữ hàng hoá. Khi đó, giá trị định lợng hiệu quả tác động của giao thông vận tải đối với doanh nghiệp đợc tính toán trên cơ sở lãi suất ngân hàng tiết kiệm đợc do tiết kiệm khoản vốn đầu t (bao gồm cả vốn cố định đầu t xây dựng kho bãi và vốn lu động) cho quá trình sản xuất hàng hoá. Thời gian vận chuyển hàng hoá đợc rút ngắn có tác động nh thế nào đối với doanh nghiệp nói riêng và sự phát triển của các khu công nghiệp nói chung phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Đối với những mặt hàng khác nhau, khu vực sản xuất khác nhau, các đặc tính sản xuất kinh doanh khác nhau thì hiệu quả tiết kiệm chi phí tính toán đợc cũng khác nhau. Từ đó dẫn đến yêu cầu tính toán, nghiên cứu cụ thể đối với từng nhóm ngành hàng, mặt hàng cũng nh các khu vực kinh tế khác nhau. Kết luận Sự thành công hay thất bại của các KCN do rất nhiều nguyên nhân cả chủ quan và khách quan đem lại. Tuy nhiên, sự phát triển giao thông vận tải có tác động tích cực đến hoạt động công nghiệp của khu vực, quốc gia nói chung và hoạt động của các KCN nói riêng. Nghiên cứu định lợng sự tác động này sẽ là một hớng nghiên cứu khoa học mới cho nhiều nghiên cứu trong tơng lai. Tài liệu tham khảo [1]. Một số vấn đề cơ bản về kinh tế đầu t quy hoạch và quản lý cơ sở hạ tầng đô thị. NXB Xây dựng, 2000. [2]. Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam. Bộ Kế hoạch và Đầu t, năm 2001 - 2003. [3]. Vấn đề Đô thị hoá và các KCN, Hội thảo Quản lý phát triển đô thị và giao thông công cộng tại Quảng Ninh, tháng 5/2004 . Khi nói đến sự phát triển của giao thông vận tải tức là nói đến sự phát triển dới hai phạm trù là phát triển về phơng thức vận tải và phát triển các thành phần hệ thống giao thông vận tải (bao. của các KCN do nhiều yếu tố tác động tới. Trong bi báo ny, chúng tôi đề cập đến sự tác động của giao thông vận tải đối với quá trình phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam. Summary: In 1991,. Sự tác động của giao thông vận tải đến phát triển các khu công nghiệp ở việt nam ThS. lê thu huyền Bộ môn Quy hoạch v quản lý GTVT Khoa Vận tải - Kinh tế - Trờng Đại