KHÁI NIỆM, CÁC ĐẶC ĐIỂM (DẤU HIỆU), PHÂN LOẠI VÀ BẢN CHẤT PHÁP LÝ CỦA CÁC BIỆN PHÁP THA MIỄN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LÊ CẢM TSKH, Q Chủ nhiệm Khoa, Trưởng Bộ mơn Tư pháp hình sự, Khoa Luật thuộc ĐHQG Hà Nội I Cách đặt vấn đề Vừa qua với lần pháp điển hóa thứ hai luật hình Việt Nam, chừng mức định, nhà làm luật nước ta điều chỉnh lại mặt lập pháp ghi nhận nhiều biện pháp tha miễn (BPTM) BLHS năm 1999 hành Chính vậy, giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (NNPQ) việc nghiên cứu khái niệm BPTM, đặc điểm (dấu hiệu), phân loại chất pháp lý BPTM luật hình Việt Nam có ý nghĩa xã hội – pháp lý quan trọng, ý nghĩa khoa học – thực tiễn cấp bách bình diện đây: Một là, mặt lập pháp – bên cạnh trường hợp (tình tiết) loại trừ tính chất tội phạm hành vi, BPTM luật hình góp phần thể rõ nét nguyên tắc nhân đạo sách hình nói chung luật hình nói riêng, đồng thời cịn cho phép khẳng định trình độ văn hóa pháp lý nhà làm luật, mức độ pháp chế, dân chủ bảo đảm quyền người PLHS quốc gia chúng (các BPTM đó) quy định nhiều hay ít, chặt chẽ hay tùy tiện Hai là, mặt thực tiễn – kể từ thi hành BLHS năm 1985 (ngày 1/1/1986) sau BLHS năm 1999 (ngày 1/7/2000) đến cho thấy: thiếu điều chỉnh đầy đủ mặt lập pháp thiếu hướng dẫn thống có tính chất đạo thực tiễn xét xử nên cán quan bảo vệ pháp luật Tịa án đơi cịn thiếu đồng chưa thống việc nhận thức áp dụng quy phạm PLHS BPTM Ba là, mặt lý luận – từ trước đến khoa học luật hình Việt Nam BPTM chưa nhà luật học nước ta quan tâm nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống tổng thể chung, cụ thể là: có số cơng trình đề cập đến vấn đề chế định riêng biệt tổng thể (như thời hiệu truy cứu TNHS, thời hiệu thi hành án hình sự, án treo, v.v…), lại chưa có báo làm sáng tỏ mặt lý luận vấn đề có tính chất nhập môn như: khái niệm, đặc điểm, phân loại chất pháp lý BPTM luật hình Việt Nam Như vậy, tất điều phân tích khơng cho phép nói lên cần thiết việc nghiên cứu để làm sáng tỏ mặt lý luận khái niệm, đặc điểm, phân loại chất pháp lý BPTM luật hình Việt Nam (với tính chất bắt đầu cho loạt nghiên cứu chúng cách toàn diện có hệ thống tổng thể chung), mà cịn lý luận chứng cho xuất báo II Khái niệm đặc điểm biện pháp tha miễn luật hình Khái niệm BPTM luật hình sự: Trở ngại lớn nhất, nghiên cứu vấn đề là: mặt khoa học, quan tâm nghiên cứu nên từ trước đến chưa có nhà hình học đưa khái niệm “BPTM luật hình sự” gì? Nghiên cứu chất pháp lý quy phạm PLHS Việt Nam hành BPTM 19 điều BLHS năm 1999 (các Điều 23-25, 55-67, 76-77) cho phép đưa định nghĩa khoa học khái niệm BPTM (nói chung) sau: Biện pháp tha miễn luật hình quy phạm (hoặc chế định) mang tính chất nhân đạo, phản ánh khoan hồng Nhà nước người phạm tội quan tư pháp hình có thẩm quyền áp dụng số trường hợp định có đầy đủ điều kiện PLHS quy định Các đặc điểm BPTM luật hình Việt Nam: Xuất phát từ khái niệm nêu BPTM luật hình sự, nhận thấy có bốn đặc điểm chủ yếu sau: a) BPTM luật hình quy phạm (hoặc chế định) mang tính nhân đạo; b) BPTM luật hình phản ánh khoan hồng Nhà nước người phạm tội; c) BPTM luật hình quan hình có thẩm quyền áp dụng số trường hợp định; d) BPTM luật hình phép áp dụng có đầy đủ điều kiện PLHS quy định Dưới xem xét nội dung đặc điểm chủ yếu - BPTM luật hình quy phạm (hoặc chế định) mang tính chất nhân đạo thể tơn trọng bảo vệ quyền người PLHS giá trị xã hội cao quý - BPTM luật hình phản ánh khoan hồng Nhà nước người phạm tội cho thấy quan tâm Nhà nước việc cải tạo giáo dục họ, khuyến khích họ sửa chữa sai lầm nhằm tránh khỏi đường phạm tội trở với sống lương thiện sớm tái hịa nhập vào cộng đồng - BPTM luật hình quan tư pháp hình có thẩm quyền (cơ quan Điều tra với phê chuẩn Viện kiểm sát Tòa án vào giai đoạn TTHS tương ứng) áp dụng số trường hợp định PLHS quy định khơng phải trường hợp quan áp dụng người phạm tội - BPTM luật hình phép áp dụng có đầy đủ điều kiện PLHS quy định, mà cụ thể điều kiện tương ứng để: a) không truy cứu trách nhiệm hình (TNHS) khơng thi hành án kết tội hết thời hiệu; b) miễn TNHS; c) áp dụng tám BPTM có liên quan đến hình phạt – miễn hình phạt, miễn chấp hành hình phạt (CHHP), giảm mức hình phạt tuyên, giảm thời hạn CHHP, án treo, hỗn CHHP tù, tạm đình CHHP tù xóa án tích III Phân loại biện pháp tha miễn chất pháp lý biện pháp tha miễn luật hình Việt Nam Phân loại BPTM luật hình Việt Nam: Nghiên cứu quy phạm PLHS Việt Nam hành BPTM 19 điều BLHS năm 1999 (các Điều 23-25, 55-67, 76-77) phân chia chúng thành 10 dạng sau: - Không truy cứu TNHS hết thời hiệu (Điều 23) - Không thi hành án kết tội hết thời hiệu (Điều 55) - Miễn trách nhiệm hình (Điều 25) - Miễn hình phạt (Điều 54) - Miễn chấp hành hình phạt (Điều 57) - Giảm mức hình phạt tuyên (các Điều 58-59 76) - Án treo (Điều 60) - Hỗn chấp hành hình phạt tù (Điều 61) - Tạm đình chấp hành hình phạt tù (Điều 62) - Xóa án tích (các Điều 64-67 77) Dưới nêu lên chất pháp lý BPTM luật hình Việt Nam phân chia theo hệ thống nêu Bản chất pháp lý BPTM thứ nhất: Không truy cứu TNHS hết thời hiệu là: sau thời hạn định luật định qua (kể từ ngày phạm tội), đồng thời có đầy đủ điều kiện ghi nhận PLHS người phạm tội bị Nhà nước truy cứu TNHS Căn điều kiện áp dụng thời hiệu truy cứu TNHS BLHS năm 1999 quy định cụ thể (Điều 23), nhiên cần phải lưu ý là: nhà làm luật loại trừ trường hợp ngoại lệ không phép áp dụng BPTM (Điều 24) Bản chất pháp lý BPTM thứ hai: Không thi hành án kết tội hết thời hiệu là: Sau thời hạn định luật định qua (kể từ ngày án kết tội tuyên có hiệu lực pháp luật), đồng thời có đầy đủ điều kiện ghi nhận PLHS người bị kết án khơng thể bị Nhà nước đưa án kết tội thi hành Căn điều kiện áp dụng thời hiệu thi hành án kết tội BLHS năm 1999 quy định cụ thể (Điều 55), nhiên cần phải lưu ý là: nhà làm luật loại trừ trường hợp ngoại lệ không phép áp dụng BPTM (Điều 56)(1 ) Bản chất pháp lý BPTM thứ ba: Miễn TNHS là: Sự hủy bỏ toàn hậu pháp lý người bị coi có lỗi việc thực tội phạm có đầy đủ điều kiện PLHS quy định, tức không áp dụng biện pháp cưỡng chế hình quy định PLHS người Các điều kiện BLHS năm 1999 quy định cụ thể chín trường hợp tương ứng đây: - Ba trường hợp miễn TNHS sở chung (Điều 25)(2 ) là: a) chuyển biến tình hình (khoản 1); b) ăn năn hối cải người phạm tội (khoản 2); c) có định đại xá (khoản 3) - Sáu trường hợp miễn TNHS sở riêng biệt3 là: a) người phạm tội tự ý nửa chừng chấm dứt tội phạm (Điều 19); b) người chưa thành niên phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng (khoản Điều 69); c) người phạm tội gián điệp ăn năn hối cải (khoản Điều 78); d) người đưa hối lộ chủ động khai báo trước bị phát giác (đoạn khoản Điều 289); đ) người môi giới hối lộ chủ động khai báo trước bị phát giác (khoản Điều 290); e) người phạm tội không tố giác tội phạm can ngăn người phạm tội hạn chế tác hại tội phạm (khoản Điều 313) Bản chất pháp lý BPTM thứ tư: Miễn hình phạt là: Tịa án khơng định hình phạt án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị coi có lỗi việc thực tội phạm, tức không áp dụng người biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc có đầy đủ điều kiện quy định PLHS Cụ thể điều kiện quy định Điều 54 BLHS năm 1999 như: - Căn – trường hợp phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ luật định khoản Điều 46 - Những điều kiện – đáng khoan hồng đặc biệt, chưa đến mức miễn TNHS Hình phạt mà người bị kết án Tịa án miễn hình phạt chính, hình phạt bổ sung (nếu có) Bản chất pháp lý BPTM thứ năm: Miễn CHHP là: Tòa án định hình phạt định án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị coi có lỗi việc thực tội phạm, khơng buộc người phải chấp hành tồn hình phạt có đầy đủ điều kiện PLHS quy định Cụ thể điều kiện quy định Điều 57 BLHS năm 1999 tương ứng năm trường hợp đây: - Trường hợp 1: a) bị kết án hai hình phạt (cải tạo khơng giam giữ tù có thời hạn); b) chưa CHHP mà lập cơng lớn mắc bệnh hiểm nghèo; c) người bị kết án khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa; d) theo đề nghị Viện trưởng VKS (khoản 1) - Trường hợp 2: người bị kết án đại xá đặc xá (khoản 2) - Trường hợp 3: a) bị kết án tội nghiêm trọng; b) hỗn CHHP theo quy định Điều 61; c) thời gian hỗn người bị kết án lập cơng; d) theo đề nghị Viện trưởng VKS (khoản 3) - Trường hợp 4: a) bị kết án tù tội nghiêm trọng; b) tạm đình hình phạt theo quy định Điều 62; c) thời gian tạm đình người bị kết án lập công; d) theo đề nghị Viện trưởng VKS (khoản 4) - Và cuối cùng, trường hợp 5: a) bị kết án hai hình phạt (cấm cư trú quản chế); b) người bị kết án CHHP 1/2 (một nửa) hình phạt cải tạo tốt; c) theo đề nghị quyền địa phương nơi người bị kết án CHHP (khoản 5) Bản chất pháp lý BPTM thứ sáu: Giảm mức hình phạt tuyên là: Tịa án định giảm mức hình phạt tuyên án kết tội có hiệu lực pháp luật cho người bị kết án chấp hành hình phạt thời gian định (đối với phạt cải tạo khơng giam giữ phạt tù có thời hạn) miễn phần hình phạt cịn lại (đối với hình phạt tiền) có đầy đủ điều kiện quy định PLHS Cụ thể điều kiện quy định tương ứng năm trường hợp BLHS năm 1999 (ba – Điều 58, – Điều 59 – Điều 76) đây: - Trường hợp - giảm mức hình phạt tuyên: a) bị kết án cải tạo không giam giữ; b) người bị kết án CHHP thời gian định có nhiều tiến bộ; c) theo đề nghị quan, tổ chức quyền địa phương giao trách nhiệm trực tiếp giáo dục, giám sát người CHHP (đoạn 1, khoản Điều 58) - Trường hợp - giảm mức hình phạt tuyên: a) bị kết án tù có thời hạn; b) người bị kết án CHHP thời gian định có nhiều tiến bộ; c) theo đề nghị quan thi hành án phạt tù (đoạn khoản Điều 58) - Trường hợp - miễn chấp hành phần cịn lại hình phạt tun: a) bị xử phạt tiền; b) người bị kết án chấp hành phần hình phạt đó; c) bị lâm vào hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn kéo dài thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn hay bệnh tật gây mà tiếp tục chấp hành phần hình phạt cịn lại lập cơng lớn; d) theo đề nghị Viện trưởng VKS (khoản Điều 58) - Trường hợp – có tính chất đặc biệt: Tịa án xét giảm vào thời gian sớm với mức cao so với thời gian mức quy định Điều 58 người bị kết án có lý đáng khoan hồng thêm như: lập công, già yếu mắc bệnh hiểm nghèo (Điều 59) - Và cuối cùng, trường hợp – quy định người chưa thành niên bị kết án cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn phạt tiền (Điều 76): a) có nhiều tiến chấp hành được1/4 thời hạn hình phạt tuyên, Tịa án xét giảm (khoản 1); b) lập cơng mắc bệnh hiểm nghèo, Tịa án xét giảm miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại (khoản 2); c) theo quy định khoản Điều 58, Tòa án định giảm miễn chấp hành phần tiền phạt lại (khoản 3) Bản chất pháp lý BPTM thứ bảy: Án treo: Là biện pháp miễn CHHP tù có điều kiện Tịa án định án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị coi có lỗi việc thực tội phạm có điều kiện PLHS quy định Cụ thể điều kiện quy định Điều 60 BLHS năm 1999 như: - Hình phạt định hình phạt tù với thời hạn không năm - Căn vào nhân thân tình tiết giảm nhẹ Tịa án xét thấy khơng cần buộc người phải CHHP tù định - Tòa án phải ấn định thời gian thử thách từ năm đến năm người bị án treo Bản chất pháp lý BPTM thứ tám: Hỗn CHHP tù là: Tịa án định tạm dừng lại việc CHHP tù tuyên án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị kết án (nhưng chưa chấp hành hình phạt đó) thời hạn định có đầy đủ điều kiện PLHS quy định Căn người bị kết án chưa CHHP tù tuyên án kết tội có đầy đủ điều kiện quy định tương ứng bốn trường hợp cụ thể khoản Điều 61 BLHS năm 1999 như: - Hoãn CHHP tù sức khỏe hồi phục – người bị kết án người mắc bệnh nặng (điểm “a” khoản 1) - Hoãn CHHP tù đủ 36 tháng – người bị kết án phụ nữ có thai phụ nữ nuôi 36 tháng (điểm “b” khoản 1) - Hoãn CHHP tù đến năm – người bị kết án người lao động gia đình mà bắt người CHHP đó, gia đình gặp khó khăn đặc biệt (trừ trường hợp bị kết án tội xâm phạm an ninh quốc gia tội khác tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng (điểm “c” khoản 1) - Hoãn CHHP tù đến năm – người bị kết án tội nghiêm trọng nhu cầu công vụ (điểm “d” khoản 1) 10 Bản chất pháp lý BPTM thứ chín: Tạm đình CHHP tù (Điều 62 BLHS năm 1999) là: Tòa án định tạm dừng lại việc CHHP tù tuyên án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị kết án (đang chấp hành hình phạt) thời hạn định có đầy đủ điều kiện PLHS quy định Căn – người bị kết án CHHP tù tuyên án kết tội có hiệu lực pháp luật điều kiện – tương ứng bốn trường hợp cụ thể khoản Điều 61 Có thể coi trường hợp đặc biệt BPTM thứ tám nêu – hoãn CHHP tù 11 Và cuối cùng, chất pháp lý BPTM thứ mười: Xóa án tích là: Sự hủy bỏ hậu pháp lý, tức hoàn toàn chấm dứt việc thực TNHS người bị kết án sau người chấp hành xong hình phạt định khác Tịa án án kết tội có hiệu lực pháp luật có đầy đủ điều kiện PLHS quy định Toàn điều kiện xóa án tích quy định cụ thể Điều 64 – 67 Điều 77 (dành riêng cho người bị kết án người chưa thành niên) BLHS năm 1999 IV Kết luận Việc nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, phân loại chất pháp lý BPTM luật hình Việt Nam cho phép đưa số kết luận chung sau: Các BPTM luật hình hệ thống quy phạm (hoặc chế định) Phần chung thể rõ nét nguyên tắc nhân đạo, việc đảm bảo ghi nhận BPTM cách khoa học PLHS thực định, nhận thức thống lý luận, đồng thời áp dụng cách rộng rãi xác thực tiễn xét xử chức quan trọng luật gia – nhà hình học Việt Nam Ngoài đặc điểm chung BPTM luật hình Việt Nam, BPTM có chất pháp lý, điều kiện áp dụng riêng phân tích Đại xá đặc xá hai BPTM quan trọng luật hình chưa điều chỉnh với tính chất chế định riêng biệt BLHS năm 1999, chúng cần phải nhà hình học quan tâm nghiên cứu để đưa mơ hình lý luận góc độ nhận thức – khoa học nhằm góp phần hoàn thiện PLHS Việt Nam hành Trong số BPTM BLHS năm 1999 quy định có số biện pháp mà dạng khác chúng thường xuất thực tế khách quan lại chưa ghi nhận mặt lập pháp đó, việc tiếp tục nghiên cứu sâu mặt lý luận để luận chứng cho tính hợp lý cần thiết phải điều chỉnh chúng mặt lập pháp nhiệm vụ cấp bách khoa học luật hình nước ta giai đoạn xây dựng NNPQ (1) Trịnh Tiến Việt, Chế định thời hiệu thi hành án hình luật hình Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 12/2000 (2) Lê Cảm, Về dạng miễn trách nhiệm hình quy định Điều 25 BLHS năm 1999, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 1/2001 (3) Lê Cảm, Về sáu dạng trách nhiệm hình khác (ngồi Điều 25) BLHS năm 1999, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 2/2001  ... miễn chất pháp lý biện pháp tha miễn luật hình Việt Nam Phân loại BPTM luật hình Việt Nam: Nghiên cứu quy phạm PLHS Việt Nam hành BPTM 19 điều BLHS năm 1999 (các Điều 23-25, 55-67, 76-77) phân. .. điều phân tích khơng cho phép nói lên cần thiết việc nghiên cứu để làm sáng tỏ mặt lý luận khái niệm, đặc điểm, phân loại chất pháp lý BPTM luật hình Việt Nam (với tính chất bắt đầu cho loạt nghiên. .. cứu TNHS, thời hiệu thi hành án hình sự, án treo, v.v…), lại chưa có báo làm sáng tỏ mặt lý luận vấn đề có tính chất nhập môn như: khái niệm, đặc điểm, phân loại chất pháp lý BPTM luật hình Việt