Khái niệm về thương mại quốc tế.DOC

Khái niệm về thương mại quốc tế

Lời mở đầu

Ngày nay quốc tế hoá, toàn cầu hoá đang là xu thế chung của nhân loại, không một quốc gia nào có thể thực hiện một chính sách đóng cửa mà vẫn có thể phồn vinh đợc Trong bối cảnh đó thơng mại quốc tế là một lĩnh vực hoạt động đóng vai trò mũi nhọn thúc đẩy nền kinh tế trong nớc hội nhập với nền kinh tế thế giới, phát huy những lợi thế so sánh của đất nớc, tận dụng tiềm năng về vốn, công nghệ, khoa học kỹ thuật, kỹ năng quản lý tiên tiến từ bên ngoài, duy trì và phát triển văn hoá dân tộc, tiếp thu những tinh hoa của văn hoá nhân loại Báo cáo chính trị của ban chấp hành Trung ơng Đảng tại đại hội lần thứ VIII nhấn mạnh “ Giữ vững độc lập tự chủ đi đôi với hợp tác quốc tế, đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại Dựa vào các nguồn lực trong n-ớc là chính đi đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài Xây dựng một nền kinh tế mở hội nhập với khu vực và thế giới hớng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu bằng những sản phẩm trong nớc sản xuất có hiệu quả” Một trong những thị trờng có ảnh hởng lớn đối với sự phát triển kinh tế thế giới nói chung và kinh tế khu vực nói riêng là Mỹ Đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trờng này chẳng những tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế Việt Nam đẩy nhanh tiến trình hội nhập, mà còn gia tăng sự phát triển và nâng cao tính cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam

Đề tài này tập trung làm rõ những vấn đề liên quan đến thị trờng Mỹ : luật pháp, khả năng tiêu thụ, đối thủ cạnh tranh nhằm góp phần nhỏ giúp các doanh nghiệp dệt may đạt đợc mục tiêu kinh doanh của mình.

Nội dung

Phần 1:Cơ sở lý luận chung 1 Khái niệm về thơng mại quốc tế

Thơng mại quốc tế là sự trao đổi hàng hoá dịch vụ giữa các nớc thông qua mua bán Sự trao đổi đó là một hình thức của mối quan hệ xã hội phản ánh sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế giữa những ngời sản xuất hàng hoá riêng biệt của từng quốc gia Điều kiện để Thơng mại quốc tế sinh ra, tồn tại và phát triển là : thứ nhất, có sự tồn tại và phát triển của kinh tế hàng hoá-tiền tệ, kèm theo đó là sự xuất hiện của t bản thơng nghiệp ; thứ hai, có sự ra đời của nhà n-ớc và sự phát triển của phân công lao động quốc tế giữa các nn-ớc.

Thơng mại quốc tế là hoạt động kinh tế đã có từ lâu đời : dới chế độ chiếm hữu nô lệ và tiếp đó là chế độ nhà nớc phong kiến Trong các xã hội nô lệ và phong kiến, do kinh tế tự nhiên còn chiếm địa vị thống trị, nên thơng mại quốc tế chỉ phát triển với quy mô nhỏ bé Lu thông hàng hoá giữa các quốc gia chỉ dừng lại ở một phần nhỏ sản phẩm sản xuất ra và chủ yếu là để phục vụ cho tiêu dùng cá nhân của giai cấp thống trị đơng thời Thơng mại quốc tế chỉ thực sự phát triển trong thời đại t bản chủ nghĩa và trở thành động lực phát triển quan trọng của phơng thức sản xuất t bản chủ nghĩa.

Ngày nay sản suất đã đợc quốc tế hoá Không một quốc gia nào có thể tồn tại và phát triển kinh tế mà lại không tham gia vào phân công lao động quốc tế và trao đổi hàng hoá với bên ngoài Đồng thời, ngày nay Thơng mại quốc tế không chỉ mang ý nghĩa đơn thuần là buôn bán với bên ngoài, mà thực chất là cùng với các quan hệ kinh tế đối ngoại khác tham gia vào phân công lao động quốc tế Do vậy, cần coi thơng mại quốc tế không chỉ là một nhân tố bổ sung cho kinh tế trong nớc mà còn phải coi sự phát triển kinh tế trong nớc phải thích nghi với lựa chọn phân công lao động quốc tế.

Bí quyết thành công trong chiến lợc phát triển kinh tế của nhiều nớc là nhận thức đợc mối quan hệ hữu cơ giữa kinh tế trong nớc và mở rộng quan hệ kinh tế với bên ngoài Vấn đề quan trọng ở đây, một mặt, là phải khai thác đợc mọi lợi thế của hoàn cảnh chủ quan trong nớc phù hợp với xu thế phát triển của kinh tế thế giới và quan hệ kinh tế quốc tế Mặt khác, phải tính toán lợi thế tơng đối có thể dành đợc và so sánh điều đó với cái giá phải trả Thuận lợi có thể tạo ra đợc nhờ tham gia vào buôn bán và phân công lao động quốc tế bao

giờ cũng tăng thêm khả năng phụ thuộc bên ngoài Vì vậy nói đến phát triển thơng mại quốc tế và các quan hệ kinh tế đối ngoại khác là nói đến khả năng liên kết kinh tế, hoà nhập với kinh tế bên ngoài, đòi hỏi có khả năng xử lý thành công mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau.

2 Lý thuyết “ lợi thế so sánh” của David Ricardo

Thơng mại quốc tế có tính chất sống còn vì một lý do cơ bản là ngoại thơng mở rộng khả năng sản xuất và tiêu dùng của một nớc Nó cho phép một nớc tiêu dùng tất cả các mặt hàng với số lợng nhiều hơn mức có thể tiêu dùng với ranh giới của khả năng sản xuất trong nớc đó nếu thực hiện chế độ tự cung tự cấp không buôn bán

Tiền đề xuất hiện sự trao đổi là phân công lao động xã hội Với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, phạm vi chuyên môn hoá ngày một tăng Số sản phẩm cùng dịch vụ để thoả mãn nhu cầu của con ngời ngày một dồi dào Sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nớc ngày một tăng Nói khác đi, chuyên môn hoá hàm ngụ nhu cầu mậu dịch và một quốc gia không thể chuyên môn hoá sản xuất nếu không trao đổi với nhau Các nhà kinh tế học sử dụng thuật ngữ lợi ích của ngoại thơng để ám chỉ kết quả của cả hai vấn đề đó.

Quan điểm của David Ricardo : lợi ích thơng mại vẫn diễn ra ở những n-ớc có lợi thế tuyệt đối về tất cả các sản phẩm vì các nn-ớc này cần phải hy sinh sản lợng kém hiệu quả để sản xuất ra sản lợng có hiệu quả hơn Hay nói cách khác những lợi ích do chuyên môn hoá và ngoại thơng mang lại phụ thuộc vào lợi thế so sánh chứ không phải lợi thế tuyệt đối.

Khi một nớc có lợi thế tuyệt đối so với nớc khác về một loại hàng hoá, lợi ích của ngoại thơng là rõ ràng Nhng điều gì sẽ xảy ra nếu một nớc có thể sản xuất có hiệu quả hơn nớc kia trong hầu hết các mặt hàng? Hoặc những nớc không có lợi thế tuyệt đối nào cả thì chỗ đứng của họ trong phân công lao động quốc tế là ở đâu? và ngoại thơng diễn ra nh thế nào với những nớc này.

Trên thực tế đó là câu hỏi mà David Ricardo đa ra từ hơn 170 năm về tr-ớc, và chính ông đã trả lời câu hỏi đó trong tác phẩm nổi tiếng của mình “Những nguyên lý của kinh tế chính trị,1817” Trong tác phẩm này David Ricardo đã đa ra một lý thuyết tổng quát chính xác hơn về cơ chế xuất hiện lợi ích trong thơng mại quốc tế Đó là lý thuyết về lợi thế so sánh Theo David Ricardo cơ chế xuất hiện lợi ích trong thơng mại quốc tế là:

-Mọi nớc đều có lợi khi tham gia vào phân công lao động quốc tế Bởi vì ngoại thơng cho phép mở rộng khả năng tiêu dùng của một nớc: do chỉ chuyên môn hoá vào sản xuất một số sản phẩm nhất dịnh và xuất khẩu hàng hoá của mình để đổi lấy hàng nhập khẩu của nớc khác.

-Những nớc có lợi thế tuyệt đối hoàn toàn hơn nớc khác, hoặc bị kém lợi thế tuyệt đối hơn so với nớc khác trong việc sản xuất mọi sản phẩm, thì vẫn có thể và vẫn có lợi khi tham gia vào phân công lao động quốc tế Bởi vì mỗi nớc có một lợi thế so sánh nhất định về một số mặt hàng và kém lợi thế so sánh về một số mặt hàng Một nớc sẽ có lợi hơn nếu tập trung nguồn lực để sản xuất những sản phẩm có hiệu quả nhất và nhập khẩu những sản phẩm mà việc sản

4 Sử dụng một nửa tài nguyên cho mỗi loại sản

3.Hiệp định thơng mại Việt Mỹ

Ngày 13/7/2000, tại Oa-sing-tơn, Hiệp định thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ đã đợc ký chính thức giữa đại diện thơng mại thuộc phủ Tổng thống Hoa Kỳ và Bộ trởng thơng mại Việt Nam Có thể nói, đây là một Hiệp định thơng mại đồ sộ đầu tiên chúng ta tiến hành đàm phán, ký kết với nớc ngoài Ký Hiệp định này là dấu chấm trên chữ “i” trong quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ Bởi lẽ Việt Nam và Hoa Kỳ bình thờng hoá quan hệ đã 5 năm nhng cha hoàn chỉnh Từ tháng 7/1995 đến nay, quan hệ giữa hai nớc với tất cả phức tạp của nó, đã có những bớc phát triển ở các lĩnh vực khác nhau, kể cả trong mọi lĩnh vực nhạy cảm nh quân sự cũng đã có sự trao đổi Về thơng mại kim ngạch buôn bán từ 222 triệu USD năm 1994 lên 879 triệu USD năm 1999 Đầu t của Mỹ vào Việt nam đến quý II/2000 đã có 118 dự án đợc cấp phép với tổng số vốn đăng ký là 1.479 triệu USD, đứng thứ 9 trong danh sách các nớc và vùng lãnh thổ đầu t vào Việt Nam Tuy vậy trong lĩnh vực này còn một điểm khuyết lớn là cha có hiệp định thơng mại, tức là không có một cơ sở pháp lý cho quan hệ kinh tế thơng mại Bây giờ ký Hiệp định thơng mại là đã hoàn tất quan hệ kinh tế thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ, tạo thêm cơ hội mới, thuận lợi mới và cũng đặt ra thách thức mới trong quá trình phát triển kinh tế thơng mại của Việt Nam.

Hiệp định thơng mại Việt Mỹ khi có hiệu lực thi hành sẽ tác động rất lớn đến khả năng đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trờng Mỹ Những cơ hội thuận lợi mà hiệp định mang lại là:

*Thuế nhập khẩu bình quân sẽ giảm 30-40% khi Việt Nam đa hàng hoá

vào thị trờng Mỹ.

theo Hiệp định, thuế suất đánh vào hàng hoá của Việt Nam nhập khẩu vào thị trờng Hoa Kỳ sẽ giảm rất đáng kể, từ mức 40% hiện nay xuống còn 3% Nhiều chuyên gia kinh tế của Hoa Kỳ và nớc ngoài cho rằng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ sẽ tăng lên gấp đôi từ mức 500 triệu USD năm 1999 ngay trong năm đầu tiên khi hiệp định đợc thực hiện, và trong khoảng 2-3 năm tới cứ mỗi năm kim ngạch lại tăng gấp đôi

“ Các bên nỗ lực tìm kiếm nhằm đạt đợc sự cân bằng thoả đáng về các cơ hội tiếp cận thị trờng thông qua việc cùng cắt giảm thoả đáng thuế và các hàng rào phi quan thuế đối với thơng mại hàng hoá do đàm phán đa phơng mang lại”.

*Môi trờng kinh doanh và đầu t đợc cải thiện, tăng khả năng thu hút

vốn đầu t chẳng những của các doanh nghiệp Mỹ, mà còn thu hút vốn đầu t từcác quốc gia khác

Vì trớc khi Hiệp định thơng mại Việt Mỹ có hiệu lực, hàng hoá của Việt Nam đa vào thị trờng Mỹ không đợc hởng quy chế MFN Cho nên, nhiều nhà đầu t nớc ngoài muốn sản xuất hàng hoá để xuất khẩu sang Mỹ không muốn đầu t vào Việt Nam Nay nếu Hiệp định thơng mại đợc thông qua thì hàng xuất khẩu từ Việt Nam sang Mỹ đợc hởng quy chế Tối Huệ Quốc ( MFN ), thì vấn đề còn lại ở đây là tiếp tục hoàn thiện môi tr ờng đầu t mà ta đã cam kết thực hiện theo tinh thần của Hiệp định là:

-Tạo ra môi trờng kinh doanh bình đẳng để đồng vốn đầu t của các thành phần kinh tế có điều kiện sinh lời nh nhau.

-Đơn giản hoá thủ tục và theo lộ trình thì bỏ giấy phép đầu t, các doanh nghiệp kể cả các doanh nghiệp FDI chỉ đăng ký kinh doanh đầu t.

-ổn định và đảm bảo tính minh bạch hệ thống pháp lý để xây dựng một môi trờng kinh doanh có thể dự đoán trớc.

-Tiến tới thực hiện quản lý Nhà nớc đối với hoạt động đầu t theo các chuẩn mực quốc tế

*Các rào cản thơng mại quốc tế giảm bớt

-“ Ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực và phù hợp với các hạn chế đợc quy định, tất cả các doanh nghiệp trong nớc đợc phép kinh doanh xuất nhập khẩu mọi hàng hoá”

-“ Các bên sẽ loại bỏ tất cả các hạn chế, hạn ngạch, yêu cầu cấp giấp phép, kiểm soát xuất khẩu và nhập khẩu đối với mọi hàng hoá và dịch vụ”

-Xây dựng cơ chế quản lý xuất nhập khẩu mang tính dài hạn và công khai hoá các chính sách cơ chế để giúp cho các doanh nghiệp xây dựng chiến lợc dài hạn thâm nhập thị trờng thế giới trong đó có Mỹ.

*Mở rộng và thúc đẩy thơng mại

“ Mỗi bên khuyến khích và tạo thuận lợi cho việc tổ chức các hoạt động xúc tiến thơng mại nh hội chợ, triển lãm, trao đổi các phái đoàn và hội thảo th-ơng mại tại lãnh thổ nớc mình và lãnh thổ của bên kia Tth-ơng tự, mỗi bên khuyến khích và tạo thuận lợi cho các công dân và công ty của nớc mình tham gia vào các hoạt động đó Tuỳ thuộc vào luật pháp hiện hành tại lãnh thổ của mình, các bên đồng ý cho phép hàng hoá sử dụng trong các hoạt động xúc tiến

đó đợc nhập khẩu và tái xuất khẩu mà không phải nộp thuế xuất nhập khẩu, với điều kiện hàng hoá đó không đợc bán hoặc chuyển nhợng dới hình thức khác.

*Hiệp định thơng mại Việt Mỹ có hiệu lực, Quyền sở hữu trí tuệ đợc coi

trọng và đợc bảo vệ

“ Mỗi bên dành cho công dân của bên kia sự đối xử không kém thuận lợi hơn sự đối xử mà bên đó dành cho công dân của mình trong việc xác lập bảo hộ, hởng và thực thi tất cả các quyền sở hữu trí tuệ và mọi lợi ích có đợc từ các quyền đó” Điều này sẽ tạo ra động lực kích thích mỗi doanh nghiệp Việt Nam đầu t để tạo lập những thơng hiệu nổi tiếng, đây là cơ sở để hàng hoá Việt Nam có chỗ đứng vững chắc và tạo thói quen tiêu dùng hàng Việt Nam trên thị trờng Mỹ.

Phần II:Đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt mayVào thị trờng mỹ

Chơng I

Khái quát về nớc mỹ

I.Nớc Mỹ

Mỹ là một quốc gia có lịch sử hình thành non trẻ Nớc Mỹ có diện tích khoảng 9,3 triệu km2 , là nớc có diện tích lớn thứ 4 trên thế giới Mỹ nằm ở trung tâm chau lục Bắc Mỹ: phía bắc giáp Canada, phía nam giáp Mêhicô, phía đông giáp Đại Tây Dơng và phía tây giáp Thái Bình Dơng.

Dân số của Mỹ vào khoảng 280 triệu ngời chiếm khoảng 5% dân số thế giới, mật dộ dân số khoảng 30 ngời/km2 Đây là nớc đông dân thứ ba trên thế giới, có nền văn hoá đa dạng phong phú, đại đa số là dân da trắng ( chiếm gần 80% dân số ), số còn lại là da màu.

Về tôn giáo: 61% dân Mỹ theo đạo tin lành, 25% Thiên Chúa Giáo, 2% Do Thái, 5% các tôn giáo khác, 7% không theo đạo.

Về ngôn ngữ: chủ yếu nói tiếng Anh, một số ít nói tiếng Tây Ba Nha Nớc Mỹ là một liên bang gồm 50 bang và một nhóm các đảo nằm ở Thái Bình Dơng.

II.Nền kinh tế Mỹ

Đầu và khoảng giữa thế kỷ thứ 20, nền kinh tế Châu Âu, Châu á trong đó có Nhật Bản bị tàn phá nặng nề do hậu quả của hai cuộc chiến tranh thế giới thứ nhất và thứ hai Trong khi đó nền kinh tế Mỹ lại phát triển mạnh, giàu có lên nhờ chiến tranh: do bán vũ khí , lơng thực, thực phẩm, do đợc t bản của cải ở các châu lục khác chuyển tới cất dấu trong chiến tranh kết thúc chiến tranh thế giới thứ hai năm 1945, GNP của nớc Mỹ chiếm đến 42% GNP của toàn cầu, lúc bấy giờ trong thế giới t bản Mỹ chiếm 54,6% tổng sản lợng công nghiệp, 24% xuất khẩu và 74% dự trữ vàng Với sức mạnh tuyệt đối về kinh tế sau chiến tranh Mỹ bỏ vốn lớn để thành lập các tổ chức tài chính tiền tệ nh Quỹ tiền tệ quốc tế ( IMF); Ngân hàng tái kiến thiết và phát triển quốc tế ( Ngân hàng thế giới-WB ) Ngoài ra nhiều tổ chức kinh tế nh WTO, UNDP, UNIDO cũng đợc sự tài trợ và chịu sự khống chế của Mỹ Do đó Mỹ có sức chi phối rất lớn đối với nền kinh tế toàn cầu.

1 Về tài chính:

Nửa thế kỷ qua, nớc Mỹ duy trì sức mạnh và khả năng tự do chuyển đổi của đồng đô la Mỹ: gần 50% tổng lu lợng thanh toán và đầu t quốc tế thực hiện qua đồng tiền này Ngoài ra Mỹ duy trì sự thống trị thị trờng tài chính tiền tệ thế giới thông qua sự phát triển nhanh thị trờng chứng khoán: trị giá giao dịch qua thị trờng chứng khoán Mỹ năm 2000 khoảng 14000 tỷ USD so với 2,5 ngàn tỷ của các nớc NICs Cùng với EU, Nhật, Mỹ là một trong ba chủ đầu t lớn nhất toàn cầu Tất cả các yếu tố trên cho phép Mỹ nắm và ảnh hởng đến hoạt động tài chính của toàn cầu.

2 Về công nghiệp:

*Công nghiệp năng lợng

Đây là thế mạnh của Mỹ, có sức phát triển hàng đầu thế giới, chủ yếu là dầu mỏ, khí đốt, than, t huỷ điện, uranium Dầu mỏ khai thác chủ yếu ở các bang Texas, California, Louisana Lợng dầu khai thác trong nớc dấp ứng 50% nhu cầu Khí đốt khai thác ở các bang miền nam và California Các mỏ than có dự trữ lớn nằm ở Apalaches cung cấp gần 2/5 sản lợng than dùng trong cả nớc Ngoài ra Mỹ còn là nớc sản xuất nhiều điện nhất thế giới ( khoảng 2800 tỷ kwh, trong đó 1/2 là nhiệt điện ).

+Thuỷ điện: Mỹ đứng thứ hai thế giới sau Canada Các nhà máy thuỷ điện trớc đây phát triển dọc theo các thác nớc ở sờn đông dãy Appalache với quy mô trung bình, nay đã nhờng chỗ cho các đập thuỷ điện ở miền Tây lu vực sông Colarado và Columbia.

+Năng lợng nguyên tử: Mỹ đứng đầu thế giới với công suất khoảng 67,1 triệu kw( bằng 1/10 công suất của toàn bộ các nguồn điện năng ) Ngoài ra còn có năng lợng mặt trời, gió.

*Công nghiệp chế tạo

Giá trị của khu vực công nghiệp này khoảng 1000 tỷ USD/năm Nếu tính cả các công ty Mỹ đầu t ở nớc ngoài thì tổng sản phẩm của ngành công nghiệp chế tạo lên đến ẵ tổng sản phẩm công nghiệp toàn thế giới Ngành chế tạo hàng không, điện tử, tin học, nguyên tử, vũ trụ, hoá chất là các ngành công nghiệp mũi nhọn của Mỹ Ngoài ra còn công nghiệp luyện kim, công nghiệp dệt, xe hơi vi điện tử ở Texas, chế tạo ô tô ở Tennessee, máy bay ở Seattle, Los Angeles, tàu vũ trụ ở Houston.

3 Về nông nghiệp:

Nớc Mỹ có nền nông nghiệp rất phát triển: Nhờ có diện tích lãnh thổ rộng lớn, có nhiều miền khí hậu thuận lợi, công nghệ sinh học phát triển khả năng ứng dụng cao; Chính phủ Mỹ hàng năm giành trên 10 tỷ USD tài trợ cho phát triển nông nghiệp Chính vì vậy tất cả các ngành nông nghiệp của Mỹ: Trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản, chế biến nông sản đều rất phát triển; Xuất khẩu nông sản năm 2000 mang về cho nớc Mỹ trên 46 tỷ USD, Mỹ đứng đầu thế giới về xuất khẩu lúa mỳ, bắp, thịt các loại đứng thứ ba thế giới về xuất khẩu gạo, thuỷ sản, nớc trái cây

4 Về các loại dịch vụ:

Ngoài dịch vụ tài chính, Mỹ cũng chi phối các loại hình dịch vụ khác trên thế giới nh: dịch vụ điện tử thơng mại, dịch vụ du lịch, dịch vụ vận tải hàng không, dịch vụ vận tải biển Mỗi loại hình dịch vụ chiếm từ 7-22% thị phần dịch vụ quốc tế, hàng năm mang lại doanh thu cho đất nớc hàng ngàn tỷ USD Theo dự đoán, đến năm 2010 thu nhập từ dịch vụ chiếm đến 93% GDP của Mỹ.

5 Về chính sách đối ngoại:

Chính phủ Mỹ không chủ trơng u tiên thúc đẩy nhanh tiến trình toàn cầu hoá và tự do hoá trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng thơng mại, dịch vụ bằng cách xây dựng Hệ thống thơng mại và thị trờng thế giới trên cơ sở các nguyên tắc, sáng kiến của Mỹ Các nguyeen tắc và sáng kiến này đợc thể chế hoá bằng các Hiệp định của WTO Mỹ dùng cơ chế của WTO để buộc các nớc thực hiện các cam kết song phơng và đa phơng Mở cửa thị tr-ờng của mình, đặc biệt mở cửa các lĩnh vực Mỹ có lợi thế cạnh tranh hoặc Mỹ độc quyền Cho đến thời điểm này tháng 3/2001, Mỹ đã ký khoảng 280 Hiệp định thơng mại song phơng, đa phơng và các Hiệp định chuyên ngành Việc thực hiện các Hiệp định này đảm bảo sự thuận lợi hơn cho sự bành trớng và duy trì vị trí số 1 của nền kinh tế Mỹ trên thế giới.

Chơng II:

Cơ chế và các bộ phận của cơ chế quản lý hàng nhập khẩu dệt may của Mỹ

Hoạt động nhập khẩu hàng hoá vào Mỹ chịu sự điều tiết bởi hệ thống luật chặt chẽ, chi tiết Chính phủ Mỹ thông qua 5 cơ quan cơ bản để điều tiết nền ngoại thơng của Mỹ, đó là:

1.Hệ thống luật cơ bản điều tiết hoạt động nhập khẩu vào Mỹ

*Luật thuế suất năm 1930: Luật này ra đời nhằm điều tiết hàng hoá

nhập khẩu vào Mỹ, bảo vệ chống lại việc nhập khẩu hàng hoágiả, luật này quy định mức thuế rất cao đối với hàng nhập khẩu Đến nay nhiều điều khoản của luật này vẫn còn hiệu lực song thuế suất đã đợc sửa đổi nhiều lần và hạ xuống nhiều.

*Luật buôn bán năm 1974: Luật này định hớng cho các hoạt động buôn

bán Luật có nhiều điều khoản cho phép đền bù tổn thất cho các ngành công nghiệp Mỹ bị cạnh tranh bởi hàng nhập khẩu Đạo luật này gây ra nhiều bất lợi cho hàng hoá nhập khẩu vào Mỹ vì hàng hoá của Mỹ đã đợc chính phủ đứng sau lng bảo hộ.

*Hiệp định buôn bán năm 1979: Bao gồm các điều khoản về sự bảo hộ

của chính phủ về các chớng ngại kỹ thuật trong buôn bán, các sửa đổi thuế bù trừ và thuế chống hàng thừa, ế- một loại thuế đánh vào các loại hàng hoá bị cho là có trợ giá hoặc bán phá giá Hiệp định này đợc thông qua nhằm mục đích thực hiện một số bộ luật đợc thơng lợng tại Vòng đàm phán Tokyo của GATT.

*Luật tổng hợp về buôn bán và cạnh tranh năm 1988: Luật này uỷ

nhiệm tổng thống Mỹ tham gia Vòng đàm phán Uruguay đồng thời thiết lập thủ tục đặc biệt ( super 301 ) cho phép Mỹ áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với các quyết định không chịu mở cửa cho hàng hoá Mỹ vào và vi phạm Quyền sở hữu trí tuệ của Mỹ.

2.Một số tổ chức liên quan tới luật thơng mại

Luật thơng mại của Mỹ đợc thi hành bởi nhiều tổ chức, cơ quan nhng chủ yếu là những cơ quan sau:

*Uỷ ban thơng mại quốc tế ( ICC ) và phòng thơng mại quốc tế (ITA).

Đây là cơ quan có liên quan đến việc quy định có đánh thuế hàng thừa, ế hay

không Trong một vụ xử kiện chống hàng thừa,ế, ITA xác định hàng nhập khẩu có bị bán phá giá hay không còn ITC tiến hành giám định sự tổn hại của việc bán phá giá cho công nghiệp bản xứ.

*Đại diện thơng mại Mỹ (USTR): Đợc thành lập theo luật buôn bán năm

1974, là nơi tiếp xúc của những ngời muốn điều tra về các vi phạm Hiệp định thơng mại.

*Cơ quan quản lý thực phẩm và thuốc men ( FDA ): Là cơ quan kiểm

tra và bảo đảm chất lợng thực phẩm, thuốc men nhập vào Mỹ.

*Cơ quan bảo vệ moi trờng ( EPA ): Là cơ quan thiết lập và giám sát các

tiêu chuẩn chất lợng không khí, nớc, ban hành các quy định về chất thải

*Cục Hải quan Mỹ ( USCD ): Là cơ quan thuộc bộ Ngân khố có nhiệm

vụ tính thuế và thu lệ phí đánh vào hàng nhập khẩu, thi hành các luật và hiệp -ớc thơng mại, chống buôn lậu và khai gian.

3.Thuế nhập khẩu hàng hoá vào Mỹ

a.Biểu thuế nhập khẩu: [4; 25]

*Thuế quan theo giá: Dựa trên phần trăm giá trị đã xác định của hàng

hoá đợc nhập.

*Thuế theo lợng: Là thuế đánh theo trọng lợng hay dung tích hàng hoá,

một số lợng quy định trên trọng lợng đơn vị hoặc các số đo khác về số lợng.

*Thuế hỗn hợp: Là thuế quan theo lợng và theo giá ( đánh trên trọng

l-ợng cộng thêm phần trăm của giá trị ) b.Hạn ngạch thuế quan:

Mỹ áp dụnh hạn ngạch để kiểm soát về khối lợng hàng nhập khẩu trong một thời gian nhất định Phần lớn hạn ngạch nhập khẩu do Cục Hải quan quản lý và chia làm hai loại:

*Hạn ngạch thuế quan: quy định số lợng đối với loại hàng nào đó đợc

nhập khẩu vào Mỹ đợc hởng mức thuế thấp trong một thời gian nhất định, nếu vợt sẽ bị đánh thuế cao.

*Hạn ngạch tuyệt đối: là hạn ngạch về số lợng cho một chủng loại hàng

hoá nào đóđợc nhập khẩu vào Mỹ trong một thời gian nhất định, nếu vợt sẽ không đợc phép nhập khẩu Có hạn ngạch tuyệt đối mang tính toàn cầu, nhng có hạn ngạch tuyệt đối chỉ áp dụng đối với từng nớc riêng biệt.

c.á p mã thuế nhập khẩu

Luật pháp Mỹ cho chủ hàng đợc chủ động xếp ngạch thuế cho các mặt hàng nhập và nộp thuế theo kê khai, do đó ngời nhập hàng cần phải hiểu nguyên tắc xếp loại.

Đối với vải khi xếp loại sẽ áp dụng nguyên tắc cân lợng Ví dụ, vải đợc dệt từ hai loại sợi cotton và polyester.

d.Định giá tính thuế hàng nhập khẩu

Nguyên tắc chung là đánh thuế theo giá giao dịch, nhng giá giao dịch ở đây không phải là giá trên hoá đơn mà phải cộng thêm nhiều chi phí khác nh: tiền đónggói; tiền hoa hồng cho trung gian nếu ngời mua phải trả; tiền lệ phí bản quyền Ngoài ra giá giao dịch để đánh thuế không tính vận chuyển và phí bảo hiểm lô hàng.

Tuy nhiên có nhiều trờng hợp phải dùng các nguyên tắc định giá khác, đó là:

-Định giá theo món hàng giống hệt hoặc tơng tự

-Tính giá suy ngợc, nghĩa là lấy giá bán lẻ trên thị trờng trừ đi các chi phí để tính ra giá nhập khẩu.

-Xác định giá thành, nghĩa là tính toán các chi phí sản xuất ra món hàng để suy ra giá gần với giá nhập khẩu.

-Biện pháp tổng hợp nhiều yếu tố để suy ra giá nhập nhng ít đợc sử dụng.

4.Quy định về xuất xứ hàng nhập khẩu đa vào Mỹ

Việc xác định xuất xứ rất quan trọng vì hàng nhập khẩu ở những nớc đang phát triển hoặc những nớc đã ký hiệp định thơng mại với Mỹ sẽ đợc hởng thuế suất thấp hơn.

Xuất xứ của mặt hàng đợc xác định theo nguyên tắc biến đổi phần lớn về giá trị, và đợc định nghĩa nh sau: sản phẩm đợc xác định vào nớc gốc là nớc cuối cùng sản xuất ra sản phẩm với du lịch sản phẩm đã biến dạng để mang tên mới và có đặc tính sử dụng mới Khi xuất khẩu vào Mỹ, muốn đợc hởng thuế suất u đãi theo nớc bản xứ, luật Mỹ quy định trên sản phẩm phải ghi nhãn của nớc xuất xứ Sản phẩm xuất xứ từ Việt Nam phải ghi Made in Việt Nam Quy định này chỉ bắt buộc với sản phẩm hoàn chỉnh.

Có một quy định đặc biệt là hàng hoá gốc từ Mỹ đa sang nớc khác để sắp xếp lại, gia công thêm và đóng gói khi nhập khẩu trở lại Mỹ sẽ không phải đóng thuế nhập khẩu cho phần nguyên liệu có gốc từ Mỹ.

5.Quy định về nhãn hiệu hàng hoá nhập khẩu vào Mỹ

Quy dịnh: mọi hàng hoá nhập khẩu có xuất xứ ngoại quốc phải ghi rõ ràng, không tẩy xoá đợc, ở chỗ dễ nhìn thấy đợc trên bao bì xuất nhập khẩu Tên ngời mua cuối cùng ở Mỹ, tên bằng tiếng Anh nớc xuất xứ hàng hoá đó Hàng tới tay ngời mua cuối cùng thì trên các bao bì, vật dụng chứa đựng bao bì của hàng hoá cũng phải ghi rõ nớc xuất xứ của hàng hoá bên trong.

Luật pháp Mỹ quy định: các nhãn hiệu hàng hoá phải đợc đăng ký tại cục Hải quan Mỹ Hàng hoá mang nhãn hiệu giả hoặc sao chép, bắt chớc một nhãn hiệu đã đăng ký bản quyền đều bị cấm nhập khẩu vào Mỹ Bản sao đăng ký nhãn hiệu hàng hoá phải nộp cho cục Hải quan Mỹ và đợc lu giữ theo luật định Hàng nhập khẩu vào Mỹ có nhãn hiệu giả sẽ bị tịch thu sung công.

Xử lý vi phạm:

*Hàng nhập vào Mỹ không tuân thủ quy định trên sẽ bị phạt mức 10% giá trị lô hàng và phải thực hiện thêm một số yêu cầu nữa Tuy nhiên, không phải có nghĩa là ngời nhập khẩu đợc miễn thi hành đã quy định.

*Hàng nhập không đáp ứng đúng yêu cầu về ghi mác mã sẽ bị giữ lại ở khu vực Hải quan Mỹ cho tới khi ngời nhập khẩu thu xếp tái xuất trở lại, phá huỷ đi hoặc tới khi hàng đợc xem là bỏ để chính phủ định đoạt toàn bộ hoặc từng phần.

*Trờng hợp có sự phối hợp với nớc ngoài để thay đổi tẩy xoá mác mã về xuất xứ hàng hoá thì bị phạt 100000 USD với lần đầu và 250000 USD cho lần sau.

6.Quy định đối với nhập khẩu hàng dệt may

Cục Hải quan Mỹ kiểm soát hàng nhập khẩu bông, len, sợi nhân tạo, hàng pha tơ lụa, hàng làm từ sợi thiên nhiên đợc sản xuất tại một số nớc theo quy định Việc kiểm soát này đợc tiến hành dựa trên những quy dịnh trong Hiệp định hàng dệt mà Mỹ đã ký với các nớc.

Đối với các sản phẩm dệt nhập khẩu vào Mỹ phải ghi rõ tem, mác theo quy định: các thành phần sợi đợc sử dụng có tỷ trọng trên 5% sản phẩm phải ghi rõ tên, các loại nhỏ hơn 5% phải ghi là “các loại sợi khác” Phải ghi tên hãng sản xuất, số đăng ký do Federal Trade Commission ( FTC ) của Mỹ cấp.

Chơng III

Đãc điểm, dung lợng thị trờng Mỹ