Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt ở Hà nội
ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Đinh Trung Sơn GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Ở HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế trị Người hướng dẫn: Nguyễn Tuấn Hùng Hà Nội - 2008 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT 1.1 Dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 1.2 Sự cần thiết phải phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Ở HÀ NỘI 2.1 Khái quát phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội 2.2 Tình hình mạng lưới xe buýt Hà Nội 2.3 Những vấn đề tồn dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Ở HÀ NỘI 3.1 Hoàn thiện chế, sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội 3.2 Xã hội hóa dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội PHẦN KẾT LUẬN PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Hà Nội nơi tập trung dân số đông, nơi diễn hoạt động nói chung hoạt động giao thơng vận tải nói riêng Phương tiện giao thơng thuận tiện sở cho hoạt động khác thực tốt điều kiện quan trọng để tăng trưởng phát triển kinh tế Hà Nội thủ đô Việt Nam, nơi tập trung hầu hết quan Đảng Nhà nước, nơi diễn hoạt động ngoại giao quan trọng đất nước Do việc sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng nhu cầu cấp thiết, tách rời với sống công dân thủ đô, tạo cảnh quan đô thị Những năm qua, Hà Nội có bước phát triển đáng kể dịch vụ vận tải, đặc biệt dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Tuy nhiên với phát triển kinh tế, sức ép tăng dân số, gia tăng phương tiện giao thông cá nhân, cân đối mạng lưới giao thông lưu lượng phương tiện tham gia, hạn chế quản lý đô thị… gây nên nạn ùn tắc giao thông, đặc biệt tan tầm tai nạn giao thông vấn đề nan giải gây thiệt hại kinh tế Từ vấn đề tồn trên, tác giả chọn đề tài: “Giải pháp phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đên chủ đề có số cơng trình nghiên cứu khoa học, viết đăng tải như: - Đoàn Dũng, “Tổ chức quản lý vận tải hành khách công cộng thủ đô Hà Nội”, Luận văn Cao học, bảo vệ năm 1996, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Thanh Cao Huy, “Khuyến khích đầu tư phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thủ đô Hà Nội”, Luận văn Cao học, bảo vệ năm 1998, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Vũ Qúy Trị, “Dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội”, Luận văn Thạc Sĩ kinh tế, bảo vệ năm 2006, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Lâm Quang Cường, “Đề xuất giải pháp khả thi hạn chế ách tắc giao thông địa bàn thành phố Hà Nội (2005-2010)”, Đề tài khoa học cấp Thành Phố, MS: TC - ĐT/07.02-2 Các cơng trình nghiên cứu góc độ khác lý luận thực tiễn Song tác giả nghiên cứu chủ đề góc độ kinh tế trị sâu làm rõ vị trí, vai trị đời sống dân cư đô thị đưa số giải pháp chủ yếu phát triển điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu a Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng hoạt động dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội thời gian qua Từ đó, đánh giá kết đạt vấn đề tồn tại, đề xuất giải pháp chủ yếu để phát triển loại hình dịch vụ vận tải hành khách cơng cộng xe buýt b Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận dịch vụ, dịch vụ công cộng dịch vụ vận tải hành khách cơng cộng xe bt - Phân tích thực trạng hoạt động dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển dịch vụ hành khách công cộng xe buýt Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội b Phạm vi nghiên cứu Không gian: Thành phố Hà Nội Thời gian: Thực trạng từ năm 2000 đến năm 2007 Giải pháp từ năm 2008 đến 2015 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa theo phương pháp luận nói chung kinh tế trị, đặc biệt phương pháp trừu tượng hóa khoa học, kết hợp sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, điều tra, khảo sát thực tế… để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Đóng góp đề tài - Làm rõ sở lý luận dịch vụ công cộng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt từ năm 2000 đến năm 2007 - Đưa số giải pháp có tính khả thi nhằm phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu chương tiết PHẦN NỘI DUNG Chương LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Ở ĐÔ THỊ 1.1 Dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 1.1.1 Khái niệm dịch vụ dịch vụ công cộng a Khái niệm dịch vụ Ngày nay, dịch vụ phát triển đa dạng, có mặt khắp nơi đời sống kinh tế - xã hội, toàn ngành dịch vụ hợp thành khu vực thứ ba kinh tế Một số ngành dịch vụ bảo hiểm, y tế, giáo dục, du lịch, vận tải, giải trí v v Trong kinh tế học, dịch vụ hiểu thứ tương tự hàng hóa hàng hóa phi vật chất Mọi người chi tiền mua dịch vụ khơng khác chi tiền mua loại hàng hóa khác Theo C.Mác, dịch vụ giá trị sử dụng đặc thù lao động đem lại giống hàng hóa khác, đây, giá trị sử dụng đặc thù lao động gọi danh hiệu đặc biệt dịch vụ, lao động cung cấp phục vụ với tư cách đồ vật mà với tư cách hoạt động [5,tr577] Với tư cách loại hàng hóa, dịch vụ có giá trị giá trị sử dụng, nghĩa đáp ứng nhu cầu người mua chi phí sản xuất chúng Vậy hiểu khái niệm dịch vụ cách chung là: Dịch vụ hoạt động mang tính xã hội, tạo sản phẩm hàng hóa khơng tồn hình thái vật thể; nhằm thỏa mãn kịp thời, thuận lợi, hiệu nhu cầu sản xuất đời sống người Dịch vụ có đặc tính sau - Sản xuất tiêu dùng dịch vụ xảy đồng thời, tách rời - Dịch vụ sản phẩm vơ hình, khơng rõ hình hài, thấy trước tiêu dùng - Không dự trữ được, khơng tích lũy - Dịch vụ có tính khơng ổn định, khơng có chất lượng đồng b Khái niệm dịch vụ công cộng Khu vực công cộng tổng thể hoạt động nhà nước đầu tư vốn, trực tiếp thực phần tư nhân đầu tư, tiến hành có trợ giúp tài nhà nước nhà nước quản lý với chế đặc biệt nhằm tạo sản phẩm dịch vụ phục vụ nhu cầu xã hội Ở đây, quan nhà nước chịu trách nhiệm cung ứng lợi ích chung, việc thực tổ chức kinh tế tư nhân Hoạt động khu vực công cộng là: - Những hoạt động nhằm đảm bảo cho hệ thống pháp luật quốc gia có hiệu - Những hoạt động sản xuất, cung cấp loại hàng hóa dịch vụ cho xã hội Loại hàng hóa dịch vụ gọi hàng hóa cơng cộng dịch vụ cơng cộng Hàng hóa cơng cộng loại hàng hóa khơng có tính cạnh tranh tiêu dùng Dịch vụ cơng cộng có đầy đủ đặc tính dịch vụ Dịch vụ cơng cộng loại hình dịch vụ phục vụ cho khu vực công cộng xã hội, đáp ứng nhu cầu công cộng xã hội Không phải tất nhu cầu cơng cộng xã hội tự trở thành dịch vụ cơng cộng phủ, chúng trở thành dịch vụ công cộng Chính phủ cung cấp Vậy dịch vụ cơng cộng hoạt động tổ chức nhà nứoc doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tư nhân nhà nước ủy quyền để thực nhiệm vụ pháp luật quy định, phục vụ trực tiếp nhu cầu thiết yếu chung cộng đồng; theo nguyên tắc không vụ lợi, đảm bảo công ổn định xã hội Theo kinh tế học, dịch vụ công cộng hoạt động cung ứng cho xã hội hàng hóa cơng cộng, đáp ứng lợi ích công cộng cho đồng đảo dân cư, nhu cầu tối thiểu cho sống cộng đồng, đảm bảo an ninh xã hội 1.1.2 Khái niệm đặc điểm dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Dịch vụ vận tải hành khách công cộng ngành dịch vụ công cộng cung cấp phương tiện vận tải đáp ứng nhu cầu di chuyển số lượng hành khách định Dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt dịch vụ vận chuyển hành khách loại xe buýt từ nhỏ đến loại xe buýt lớn tuyến đường cố định; đời từ sớm có mặt hầu giới Có nhiều loại hình vận tải cơng cộng khác, xe buýt loại hình quan trọng lĩnh vực vận tải hành khách công cộng, loại hình xe bt có đặc điểm sau: - Thuận tiện, an tồn, văn minh, - Tính linh hoạt cao, vốn đầu tư thấp, sử dụng hệ thống đường sá mạng lưới giao thông đường - Tuyến đường cố định, thời gian, giá vé thống nhất, có quy định nghiêm ngặt - Được phân bố hợp lý, khắp tất khu dân cư, phù hợp với quy hoạch mạng lưới giao thông đường - Là dịch vụ công cộng, đáp ứng nhu cầu lại nhiều loại đối tượng khác nhau, đem lại lợi ích cho doanh nghiệp tham gia cung ứng dịch vụ 1.2 Sự cần thiết phải phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Với gia tăng nhanh chóng lưu lượng phương tiện giao thông cá nhân dẫn đến gia tăng cao tình trạng ùn tắc giao thơng, tai nạn giao thông Vậy để vừa đáp ứng nhu cầu lại người dân, vừa giảm bớt phương tiện giao thông cá nhân nhằm giảm ách tắc giao thông, phương án hợp lý phát triển vận tải hành khách công cộng Trong điều kiện mạng lưới giao thơng thị cịn chật hẹp, chưa quy hoạch hợp lý, không phù hợp để phát triển loại hình vận tải cơng cộng tàu điện ngầm, đường sắt nhẹ việc phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt hợp lý Sự phát triển mạng lưới vận tải hành khách công cộng xe buýt gắn liền với phát triển giao thông đường thành phố Các tuyền đường Hà Nội rắc rối, chưa quy hoạch hoàn chỉnh, lựa chọn phát triển xe bt hợp lý Xe bt có tính linh hoạt cao, tổ chức, bố trí tuyến phù hợp với mạng lưới giao thống đường bộ; thay đổi tuyến theo thay đổi tuyến đường Chương THỰC TRẠNG DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT 2.1 Khái quát phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Từ năm 1960, vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội hình thành, gồm 28 tuyến nội thành 10 tuyến vế tháng chuyên trách Trong năm 1980 với số lượng 500 xe loại, vận chuyển 50 triệu hành khách/năm, đáp ứng 20-25% nhu cầu lại người dân thành phố [theo 7] Từ năm 1990, hoạt động vận tải hành khách công cộng thành phố ngày giảm số lượng tuyến chất lượng phục vụ hành khách, dẫn đến số lượng hành khách sử dụng xe bt giảm Trước tình hình đó, Nhà nước thực số biện pháp để phục hồi hoạt động xe buýt: áp dụng sách trợ giá cho xe buýt Tính từ năm 1992 đến năm 2002, sản lượng vận chuyển xe buýt Hà Nội tăng 16,4 lần Tuy vậy, so với thời kỳ phát triển xe buýt (năm 1980) sản lượng xe buýt năm 2000 chiếm 24% Đây giai đoạn suy thoái vận tải hành khách cong cộng xe buýt Hà Nội Ngày 26/06/2001, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội định thành lập Công ty vận tải dịch vụ công cộng Hà Nội Tháng 05/2004, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội định thành lập Tổng công ty vận tải Hà Nội (Hanoi Transerco) thí điểm hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ, cơng ty Đến tháng 01/2005, Hà Nội có 57 tuyến xe buýt hoạt động với tổng chiều dài 856 km, gần 800 đầu xe mới, đại vận chuyển 10 gần 300 triệu lượt khách, chiếm tỷ trọng gần 20%, tăng khoảng 20 lần so với năm 2001 Năm 2006, vận chuyển 305 triệu lượt hành khách Toàn thành phố có 58 tuyến buýt hoạt động nội đô, vận chuyển 297,7 triệu khách, chiếm 94% sản lượng toàn thành phố Năm 2007, sáu tháng đầu năm vận chuyển 143,4 triệu lượt hành khách 2.2 Tình hình mạng lưới xe buýt Hà Nội - Mạng lưới xe buýt công cộng Bao gồm tuyến xe buýt vận chuyển hành khách lại nội thành, hành khách ngoại thành vào ngược lại theo hướng Quốc lộ 1A, Quốc lộ 32, Quốc lộ 5, Quốc lộ Mạng lưới xe buýt chủ yếu tập trung khu vực trung tậm thành phố từ vánh đai II trờ vào Các tuyến bố trí đa dạng hơn, liên kết với Trong phạm vi vành đai II đến vành đai III, tuyến xe buýt bố trí chủ yếu trục hướng tâm nhằm phục vụ bến xe Gia Lâm, sân bay Nội Bài… - Phương tiện vận tải hành khách cơng cộng Năm 2003, có tổng số xe 618 chiếc, tỷ lệ phương tiện chiếm 84,1% Năm 2004, tổng số xe 687 chiếc; 165 từ 24-30, 336 từ 45-60 chỗ Năm 2005, tổng số xe tăng lên thành 708 - Điểm dừng đỗ xe buýt Các điểm dừng xe bổ sung bố trí hợp lý hơn, khoảng cách cách điểm dừng rút ngắn, xây dựng nhiều nhà chờ Năm 2003 có 905 điểm dừng, năm 2004 có 1022 điểm dừng, đến năm 2007 có 1197 điểm dừng Tuy nhiên 1197 điểm dừng có, 303 tình trạng xuống cấp Do yếu tố khách quan nên số lượng điểm dừng với hình thức nhà chờ cịn ít, tuyến đường nhỏ, vỉa hè lại bị chiếm dụng làm nơi đỗ xe, hàng qn Khơng có tuyến đường riêng nên 11 dừng xe đón khách, xe buýt gặp nhiều khó khăn từ phương tiện giao thơng cá nhân, gây an tồn giao thơng Điều quan trọng nhất, hầu hết điểm dừng đỗ xe, người tàn tật chưa có điều kiện tiếp cận xe buýt Mới có tuyến 34 (Bến xe Gia Lâm – Bến xe Mỹ Đình) thí điểm hạ tầng xe buýt phục vụ người khuyết tật - Hệ thống giá vé Vé lượt: Có giá trị sử dụng lần xe Buýt Giá vé đồng hạng 3.000 - 4000 đồng - 5.000 đồng Vé tháng: gồm vé tháng ưu tiên (học sinh, sinh viên) bình thường Loại vé tuyến trừ tuyến 54 tuyến (tuyến 54) Liên tuyến khơng có tuyến 54 Liên tuyến có tuyến 54 Đối tượng ưu tiên 25.000đ/tháng 40.000đ/tháng 50.000đ/tháng 80.000đ/tháng Đối tượng bình thường 50.000đ/tháng 80.000đ/tháng 80.000đ/tháng 120.000đ/tháng Vé tháng miễn phí: áp dụng cho thương binh, bệnh binh người tàn tật Trên tồn thành phố, có 14 điểm đăng ký bán vé tháng Hiện nay, số lượng khách xe buýt sử dụng vé tháng chiếm tỷ trọng chủ yếu, giá vé tháng đối tượng ưu tiên 50% giá vé bình thường Tình trạng dẫn đến việc nhà nước phải chịu bù lỗ lớn - Công tác quản lý điều hành vận tải hành khách công cộng Sau thành lập, Tổng Công ty vận tải Hà Nội triển khai chủ trương lớn đổi mới, hợp lý hóa sản xuất, tăng cường công tác quản trị doanh nghiệp nhằm bước nâng cao lực cạnh tranh thực chiến lược phát triển Transerco Nhờ Tổng Cơng ty đạt nhiều thành tích lớn, số lượt khách vận chuyển xe buýt tăng cao 12 Tổng công ty tiến hành đẩy mạnh công tác cổ phần hóa: tính đến đầu năm 2007, Hanoi Transerco cổ phần hóa xong cơng ty Đóng tàu, cơng ty Vận tải đường biển, công ty Xăng dầu chất đốt công ty vận tải đường thủy Hà Nội 2.3 Những vấn đề tồn dịch vụ vận tải hành khách cơng cộng xe bt Nhìn chung hệ thống hạ tầng xe buýt nhiều thiếu thốn, yếu Nhiều biển báo thành phố xuống cấp, tồn thành phố có 268 đồ dẫn luồng tuyến xe buýt, hành khách khó tiếp cận đầy đủ thơng tin Cách bố trí điểm dừng chưa hợp lý, khoảng cách điểm dừng nhiều nơi chưa tiêu chuẩn, nhiều điểm dừng gần nút giao cắt tạo nguy tai nạn giao thơng cao Số lượng điểm dừng có nhà chờ gây khó khăn cho hành khách gặp thời tiết xấu Hầu hết điểm dừng đỗ xe chưa có điều kiện để người tàn tật tiếp cận tới xe buýt Nhiều tuyến đường nhỏ hẹp chưa đáp ứng phát triển xe buýt Xe buýt chưa có đường riêng, riêng; phải chạy chung với dịng giao thơng hỗn hợp, có nhiều phương tiện khác làm giảm tốc độ chạy xe, dễ gây va chạm khó khăn xe buýt tiếp cận điểm dừng Hiện tại, địa bàn Hà Nội có đường Nguyễn Trãi có đường riêng dành cho xe buýt Việc tổ chức luồng tuyến chưa hợp lí, nhiều tuyến đường nhỏ phải gánh chịu nhiều lượt xe buýt xe buýt lớn gây nguy ùn tắc giao thơng cao Ví dụ đường Bưởi có chiều rộng 7m hàng ngày đón tiếp hàng trăm lượt xe buýt từ tuyến ghé qua Phố Hàng Than rộng vẻn vẹn 7m phải gánh tuyến xe buýt với loại xe 80 chỗ 13 Lượng xe buýt chưa đáp ứng hết nhu cầu lại người dân cao điểm Điều kiện bến bãi bến xe liên tỉnh chật hẹp Nhiều bến xe cịn nằm sâu nội thành gây nhiễm môi trường đô thị bến xe Kim Mã, Long Biên, Gia Lâm Kinh phí đầu tư cho sở hạ tầng giao thơng cơng cộng cịn hạn chế Nhà nước phải chịu khoản bù lỗ lớn Nhiều lái xe, phụ xe ý thức chấp hành chưa tốt, trình độ nghiệp vụ tay nghề chưa cao, ảnh hưởng tới chất lượng phục vụ Chương 14 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Ở HÀ NỘI Phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội giải pháp hợp lý để vừa đáp ứng nhu cầu lại người dân vừa tránh ùn tắc giao thông Phát triển hệ thống xe buýt nhiệm vụ thiết yếu ngành dịch vụ vận tải hành khách công cộng nói riêng hệ thống giao thơng thị nói chung Vậy sau đây, tơi xin đưa số giải pháp phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn cịn tồn nêu 3.1 Hồn thiện chế, sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội Để dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt mang lại hiệu quả, đáp ứng nhu cầu lại người dân cần phải có phối hợp, tham gia, can thiệp Nhà nước, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội việc xây dựng, ban hành chế, sách, quy chế điều tiết nguồn vốn, cung cấp sở hạ tầng… Về sở hạ tầng giao thông đô thị - Xây dựng đồng hạ tầng giao thông khu vực đô thị nâng cấp hạ tầng giao thơng tồn thành phố Hà Nội - Tăng cường chất lượng phục vụ, nâng cao chất lượng sử dụng hệ thống xe buýt - Quản lý chặt chẽ giao thông đô thị, hạn chế phương tiện giao thông cá nhân Sự phát triển loại phương tiện cá nhân nguyên nhân quan trọng gây nên tình trạng ùn tắc gia tăng tai nạn giao thơng Vì cần phải có giải pháp hạn chế như: Tăng thuế nhập xe máy, xe con; tăng giá nhiên liệu; tăng phí đỗ xe; cấm tất số loại phương 15 tiện vận tải cá nhân hoạt động số khu vực, số tuyến đường, thời gian qui định Khuyến khích người dân sử dụng phương tiện xe Buýt Về vốn Vốn phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội huy động từ: + Vốn Ngân sách Nhà nước + Vốn vay ưu đãi vốn tài trợ nước + Vồn từ liên doanh với nước ngồi Về giá vé + Giá vé tính đồng hạng, vé tuần, vé tháng + Giá vé theo chặng, vé lượt Về sách khuyến khích hỗ trợ - Chính sách khuyến khích Nhà nước cho doanh nghiệp vay vốn dài hạn với lãi suất ưu đãi bảo lãnh cho vay vốn nước để mua sắm phương tiện (thời gian vay 10 năm) - Chính sách trợ giá + Trợ giá gián tiếp: Miễn loại thuế thuế thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập, thuế nhập thiết bị, thuế thu nhập, thuế sử dụng đất vv… + Trợ giá trực tiếp: Trợ giá theo lượt khách chuyến xe, áp dụng cách tính trợ giá cho tồn mạng có khống chế số chuyến xe chạy tuyến theo quy định + Đấu thầu trợ giá thành phần muốn tham gia vận tải hành khách công cộng xe buýt Trợ giá thông qua sách cho phép doanh nghiệp kinh doanh số lĩnh vực dễ tổ chức thực phát huy nhanh hiệu để hỗ trợ cho vận tải hành khách công cộng Hà Nội như: Kinh 16 doanh vận tải hành khách taxi; kinh doanh vận tải hàng hoá; vận tải hành khách phục vụ kinh doanh du lịch vv… 3.2 Xã hội hóa dịch vụ vận tải hành khách cơng cộng xe buýt Hà Nội Sự hiệu dịch vụ công cộng Nhà nước cung ứng so với khu vực tư nhân cung ứng ngày thể rõ Các doanh nghiệp nhà nước cung ứng dịch vụ công cộng độc quyền nên không tạo cạnh tranh Họ cung cấp họ có khơng phải mà khách hàng cần, chất lượng dịch vụ đem lại khơng cao Nếu có tham gia doanh nghiệp tư nhân, có cạnh tranh, cạnh tranh dẫn đến yêu cầu giảm chi phí, hạ giá thành, tăng hiệu sản xuất Từ giúp người dân hưởng dịch vụ công cộng với chất lượng cao chi phí thấp Doanh nghiệp nhà nước trợ giúp ưu đãi nhà nước, họ khơng lo đến khoản lỗ lãi sao, làm tăng thêm tình trạng hiệu hoạt động cung ứng dịch vụ cơng cộng Chính yếu doanh nghiệp nhà nước cung ứng dịch vụ công cộng nêu trên, dẫn đến xu hướng xã hội hóa dịch vụ cơng cơng tất yếu Những dịch vụ công cộng chuyển giao từ doanh nghiệp nhà nước cho khu vực kinh tế tư nhân thực nhiều hình thức khác Phạm vi dịch vụ công cộng chuyển giao cho tổ chức tư nhân ngày mở rộng Ở Việt Nam, với trình chuyển sang chế thị trường, Nhà nước tiến hành xã hội hóa việc cung ứng số dịch vụ công cộng Và với tư cách loại hình dịch vụ cơng cộng, vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hà Nội xã hội hóa xu hướng tất yếu Xã hội hóa dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt cách thu hút thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động cung 17 ứng Và mục đích việc xã hội hóa vận tải hành khách cơng cộng xe bt là: - Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư từ việc góp vốn thành phần kinh tế tham gia - Khai thác tính động, sáng tạo thành phần kinh tế - Cạnh tranh thành phần kinh tế tham gia giúp nâng cao số lượng, chất lượng hiệu cung ứng dịch vụ tốt cho khách hàng Nhưng để thực xã hội hóa dịch vụ vận tải hành khách công công xe buýt thành công, Nhà nước cần phải có sách hợp lý để thu hút thành phần kinh tế tham gia như: - Cần có sách trợ giá đảm bảo lợi nhuận doanh nghiệp tư nhân mức tối thiểu đầu tư vào lĩnh vực khác - Các doanh nghiệp tư nhân phải hưởng ưu đãi Công ty dịch vụ vận tải hành khách công công hưởng thụ - Thành phố cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân hoạt động xây dựng bãi xe, xưởng sửa chữa Thực xu hướng xã hội hóa dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt, Tổng công ty Vận tải Hà Nội đẩy mạnh cơng tác cổ phần hóa Tính đến đầu năm 2007, Transerco cổ phần hóa xong Cơng ty Đóng tàu, Cơng ty Vận tải đường Biển, Công ty Xăng dầu chất đốt Công ty Vận tải đường Thủy Hà Nội Với tư cách cổ đông chi phối, tổng công ty Vận tải Hà Nội bảo đảm tính thống quản lý điều hành mà đạt mục tiêu xã hội hóa Chủ trương xã hội hóa Vận tải hành khách công cộng xe buýt ngày thể hiệu cao, mang lại lợi ích cho xã hội: thu hút nhiều nguồn vốn, tạo nhiều việc làm, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh làm nâng cao chất lượng dịch vụ vv Vì cần tiếp tục thực xã hội hóa Vận Tải hành khách cơng cộng xe buýt 18 KẾT LUẬN Thành phố Hà Nội thủ nước ta, có dân số đơng, tập trung hoạt động trị, xã hội, văn hóa, kinh tế nên có nhu cầu lại cao Và dịch vụ vận tải hành khách công cộng phương án hợp lý để đáp ứng nhu cầu lại người dân Hà Nội Tuy nhiên, năm qua, với tăng nhanh dân số phương tiện giao thơng cá nhân khiến cho tình trạng ùn tắc tai nạn giao thông Hà Nội tăng cao, gây 19 thiệt hại nhiều người Để giải vấn đề trên, cần phải tăng cường phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội giải pháp hợp lý, vừa đáp ứng nhu cầu lại người dân vừa giảm thiểu ùn tắc tai nạn giao thông Nhận thức hướng đắn đó, thành phố Hà Nội thực nhiều sách nhằm phát triển hệ thống xe buýt Kết năm gần đây, số lượng hành khách tham gia xe buýt tăng cao Tuy nhiên, nhiều vấn đề tồn cần khắc phục điều kiện hạ tầng thiếu thốn, nạn ùn tắc tai nạn giao thông xảy với mức độ cao Bên cạnh đó, việc gia nhập tổ chức thương mại giới(WTO) giúp Hà Nội đứng trước hội tăng trưởng kinh tế lớn, cần có giải pháp hiệu giao thông đô thị, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế phát triển Đề tài đưa số giải pháp chủ yếu để phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội là: giải pháp chế, sách; giải pháp nguồn vốn; giải pháp sở hạ tầng kỹ thuật; giải pháp xã hội hóa loại hình dịch vụ này; nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước điều kiện hội nhập Phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội cần có quan tâm Đảng Nhà nước việc thực giải pháp đạt hiệu thiết thực PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 ... vận tải hành khách công cộng xe buýt CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Ở HÀ NỘI 2.1 Khái quát phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội. .. TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT 2.1 Khái quát phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt Từ năm 1960, vận tải hành khách công cộng xe buýt Hà Nội hình thành, gồm 28 tuyến nội. .. TIỄN DỊCH VỤ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Ở ĐÔ THỊ 1.1 Dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 1.1.1 Khái niệm dịch vụ dịch vụ công cộng a Khái niệm dịch vụ Ngày nay, dịch vụ phát