Kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng Cơng ty kiểm định Xây dựng Sài gòn - Kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng Người soạn : Lê Văn Thịnh Trưởng phịng Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cục Giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Chương Đánh giá phù hợp I Khái quát Định nghĩa Để khẳng định đối tượng thỏa mãn yêu cầu văn qui định, cần tiến hành xem xét khía cạnh có liên quan đối tượng cách hệ thống Hoạt động gọi đánh giá phù hợp Nói xác hơn, đánh giá phù hợp xem xét cách hệ thống để xác định mức độ mà thực thể có khả đáp ứng yêu cầu quy định Thực thể đối tượng việc đánh giá, thực thể là: - sản phẩm (bao gồm dịch vụ); - hoạt động hay trình; - tổ chức, hệ thống hay người; - tổ hợp đối tượng Tùy theo chủ thể tiến hành việc đánh giá khẳng định phù hợp, phân thành ba loại sau: Đánh giá bên thứ nhất: Theo hình thức này, người cung cấp (bên thứ nhất) tự đánh giá sản phẩm (quá trình, hệ thống chất lượng ) mình, kết việc tự đánh giá tự công bố bên cung ứng Đánh giá bên thứ hai: Theo hình thức này, khách hàng (bên thứ hai) tiến hành đánh giá, kết hoạt động thừa nhận khách hàng Đánh giá bên thứ ba: Theo hình thức này, tổ chức trung gian (bên thứ ba) tiến hành đánh giá Tùy theo cách thức nội dung đánh giá, hoạt động có loại hình khác thử nghiệm, giám định (kiểm tra), chứng nhận, cơng nhận Kết q trình chứng cho đối tượng đánh giá Yêu cầu chung thủ tục đánh giá phù hợp Cùng với tồn cầu hố thị trường, có nhiều vấn đề nảy sinh khác biệt sách tiêu chuẩn hố đánh giá phù hợp Để giải vấn đề trước tiên cần phải có tiêu chuẩn để vào mà đánh giá thủ tục đánh giá phù hợp yêu cầu tiêu chuẩn Tuy nhiên để tương ứng với xu hướng tồn cầu hóa, tiêu chuẩn thủ tục đánh giá phù hợp không trở thành loại hàng rào phi quan thuế Bởi yêu cầu hòa nhập yếu tố trở nên vấn đề quan trọng, cần phải hịa nhập cấp quốc tế Trong trường hợp quan Tiêu chuẩn hóa quốc tế phải giải tốn cân đối yêu cầu nước phát triển với nước phát triển hay nước quan tâm đến bảo vệ người tiêu dùng Theo định nghĩa Thỏa ước Hàng rào Kỹ thuật Thương mại (TBT) tổ chức Thương mại Quốc lễ (WTO), thủ tục đánh giá phù hợp thủ tục sử dụng trực tiếp hay gián tiếp để xác định yêu cầu tương ứng tiêu chuẩn hay chế định kỹ thuật (technical regulation) thực Chế định kỹ thuật văn qui định đặc tính sản phẩm hay trình phương pháp sản xuất có liên quan Các chế định kỹ thuật tổ chức có thẩm quyền cơng bố, thơng thường mục đích an tồn bảo vệ sức khỏe, mơi trường, ngăn ngừa qui tắc gây nên nhầm lẫn Sự phù hợp với chế định yêu cầu bắt buộc phù hợp với tiêu chuẩn nói chung khơng bắt buộc trừ trường hợp quan có thẩm quyền qui định Nói chung, việc đảm bảo phù hợp với chế định kỹ thuật cần thực trước đưa sản phẩm vào thị trường Thủ tục đánh giá phù hợp bao gồm phương pháp lấy mẫu, thử nghiệm, kiểm tra, đăng ký, chứng nhận công nhận sử dụng để đưa đảm bảo quan có thẩm quyền người tiêu dùng yêu cầu qui định thực Kết việc đánh giá phù hợp giảm tranh chấp xảy qui định hay chất lượng sản phẩm Việc đánh giá phù hợp tiêu chuẩn tự nguyện ngày trở nên quan trọng tồn cầu hóa mở rộng thị trường giới cho phép người tiêu dùng an tâm lựa chọn mặt hàng Hoạt động chứng nhận, nhãn hiệu, dấu hiệu cung cấp thơng tin đem lại lịng tin tưởng cần thiết cho khách hàng Kết việc đánh giá phù hợp nhà sản xuất xuất sử dụng làm công cụ tiếp thị đem lại thành công thương trường Khó hình dung tiến hành hoạt động thương mại mà khơng có thủ tục đánh giá phù hợp Tuy nhiên cần ý đến điểm sau đây, không thủ tục đánh giá phù hợp lại trở thành rào cản thương mại Thứ nhất, việc thiếu rõ ràng minh bạch thông tin cần thiết để đáp ứng yêu cầu đánh giá phù hợp khiến nhà sản xuất nước ngồi vị trí bất lợi bước vào thị trường Thứ hai, phân biệt đối xử nhằm giảm cạnh tranh sản phẩm nhập khẩu, ví dụ địi hỏi chi phí đánh giá cao Điều mối lo ngại nhà sản xuất xuất đặc biệt nhà xuất từ nước phát triển quốc gia thường thiếu sở hạ tầng thử nghiệm, công nhận chứng nhận Thứ ba, việc qui định biện pháp, phương tiện đánh giá phức tạp, thời gian xử lý dài thông tin thừa không cần thiết rào cản cho thương mại Các quan quản lý quốc gia phải xem xét để sách cấu tổ chức họ thích nghi với áp lực Sự công khai, rõ ràng trình xây dựng tiêu chuẩn yêu cầu quan trọng để người tiêu dùng chấp nhận tiêu chuẩn Sự hòa nhập hệ thống đánh giá phù hợp đóng vai trị then chốt để đem lại tin tưởng người sử dụng Sự bùng nổ loại dấu phù hợp gây khơng nỗi băn khoăn cho nhà sản xuất làm cho người tiêu dùng bị rối loạn Người cung cấp phải tốn nhiều để thỏa mãn yêu cầu quốc gia khác Việc thử nghiệm, kiểm tra chứng nhận nhiều lần không gây tốn cho nhà sản xuất mà gây hoang mang cho người tiêu dùng kết lại trái ngược Bởi nhu cầu "Bị đánh giá lần thừa nhận nơi" trở nên cấp thiết Đó nhiệm vụ tổ chức quốc tế khu vực có liên quan đến vấn đề Nói tóm lại thủ tục đánh giá phù hợp phải đảm bảo khơng có phân biệt đối xử, phải rõ ràng minh bạch, hịa nhập để khơng trở thành rào cản thương mại Đó nguyên tắc chủ yếu "Thỏa ước WTO Rào cản Kỹ thuật đến Thương mại Thủ tục Đánh giá Phù hợp" 121 quốc gia thành viên trí áp dụng vịng đàm phán Uruguay II Tự cơng bố người cung cấp Khái quát Tự công bố người cung cấp thủ tục theo người cung cấp đảm bảo dạng văn đối tượng phù hợp với yêu cầu qui định, người cung cấp người sản xuất, phân phối, nhập khẩu, lắp đặt hay tổ chức dịch vụ Hoạt động tự công bố nhằm mục đích chứng tỏ sản phẩm, q trình hay hoạt động xét phù hợp với văn xác định nói rõ người chịu trách nhiệm phù hợp Việc tự cơng bố áp dụng cho trường hợp tự nguyện hay bắt buộc Trong trường hợp thứ nhất, tự công bố coi công cụ tiếp thị Trường hợp thứ hai, liên quan đến yêu cầu bắt buộc sức khỏe, an tồn, mơi trường, tương thích điện từ trường, Trong hầu hết trường hợp, tự công bố yêu cầu khách hàng, thị trường Việc tự công bố người cung cấp có lợi ích tiết kiệm thời gian kinh phí, đáp ứng nhanh chóng u cầu người tiêu dùng khuyến khích việc áp dụng tiêu chuẩn Nhược điểm hình thức thiếu thuyết phục, khơng có qui định rõ ràng trách nhiệm pháp lý người cơng bố dễ xảy lạm dụng gây lẫn lộn cho người tiêu dùng, người ta thường kết hợp với hệ thống đánh giá khác, việc tự công bố giai đoạn hệ thống Yêu cầu chung tự công bố Khi tự công bố người cung cấp phải chịu trách nhiệm tiêu/đặc trưng đối tượng xét Các tiêu/đặc trưng quy định văn xác định Để có giá trị khách quan đem lại lòng tin tưởng cho người sử dụng, việc công bố phải dựa phép thử nghiệm hay xem xét đánh giá, hệ thống chất lượng có liên quan phải đảm bảo phù hợp với văn quy định Tuy nhiên, không yêu cầu hệ thống chất lượng người cung cấp phải chứng nhận Người cung cấp nêu cơng bố loại chứng cấp hay trạng thái phịng thí nghiệm có liên quan đến việc thử nghiệm, ví dụ công nhận hay chưa Nội dung công bố Bản cơng bố phải có đủ thơng tin để sản phẩm, quy trình hay dịch vụ đề cập kiểm chứng lại Nói chung, tối thiểu phải có thơng tin sau: - Tên, địa người công bố; - Nhận dạng đối tượng (tên, loại, số hiệu, kiểu nhãn, thơng tin thích hợp khác); - Công bố phù hợp; - Các tiêu chuẩn hay văn áp dụng; - Ngày, tháng, nơi cơng bố; - Chữ ký người có trách nhiệm; - Các thơng tin bổ sung, phịng thí nghiệm hay tổ chức chứng nhận có liên quan, số hiệu kết thí nghiệm, hệ thống chất lượng áp dụng Các chi tiết việc tự công bố người cung cấp quy định cụ thể quốc gia hay khu vực III Chứng nhận Chứng nhận thủ tục mà bên thứ ba áp dụng để đảm bảo đối tượng phù lợp với yêu cầu qui định Bên thứ ba tổ chức độc lập với người cung cấp khách hàng gọi "tổ chức chứng nhận " Đối tượng để chứng nhận sản phẩm, hệ thống hoạt động, người, từ phân thành dạng chứng nhận sau: - Chứng nhận sản phẩm; - Chứng nhận hệ thống quản lý; - Chứng nhận kỹ thuật viên chuyên ngành Hoạt động chứng nhận có lợi ích sau: - Đem lại lòng tin cho khách hàng - Nâng cao uy tín doanh nghiệp thị trường nước quốc tế - Chứng phù hợp nhiều trường hợp đòi hỏi để doanh nghiệp vào thị trường chủ yếu giới Với số loại sản phẩm thị trường định, việc chứng nhận theo tiêu chuẩn qui định yêu cầu bắt buộc Chứng nhận sản phẩm 1.1 Các yêu cầu cần chứng nhận sản phẩm Khi cung thấp cầu, khách hàng/người tiêu dùng khơng có điều kiện để lựa chọn Tình trạng ngự trị giới sau đại chiến thứ hai Mặc dù vậy, quốc gia quan tâm đến bảo vệ cho người dân ban hành chế định đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng Trên sở hình thành thủ tục đánh giá phù hợp sản phẩm Như vậy, lĩnh vực đánh giá phù hợp an toàn Trong phạm vi quốc gia, khu vực quốc tế, có chế định vấn đề an toàn, chế định dùng để đánh giá phù hợp sản phẩm Các dụng cụ điện, khí đốt, thiết bị bảo vệ cá nhân đối tượng yêu cầu đánh giá phương tiện an toàn Khi an toàn đảm bảo, người ta quan tâm đến chất lượng theo quan điểm sử dụng, từ nảy sinh nhu cầu đánh giá chất lượng nói chung Và phù hợp với yêu cầu chung chất lượng, hay thích hợp với sử dụng, trở thành vũ khí thương mại Thủ tục chứng nhận sản phẩm ngày hoàn thiện, từ chỗ yêu cầu thân sản phẩm phải phù hợp với phép thử nghiệm, tổ chức chứng nhận thấy cần phải đảm bảo tính ổn định chất lượng sản phẩm đó, từ đặt vấn đề phải xem xét, đánh giá điều kiện đảm bảo chất lượng Khi vấn đề an toàn quan điểm sử dụng thoả mãn, tổ chức quản lý, bao gồm tổ chức người tiêu dùng thân người tiêu dùng bắt đầu quan tâm đến môi trường Từ năm 1990, hoạt động đánh giá phù hợp sản phẩm có tác động đến sinh thái phát triển nhanh quy mơ quốc gia, khu vực tồn cầu Tiểu ban số Ban Kỹ thuật ISO TC 207 chịu trách niệm nhãn hiệu liên quan đến sinh thái - nhãn sinh thái - xây dựng tiêu chuẩn quốc tế vấn đề Bên cạnh tiêu chuẩn nhãn sinh thái liên quan đến yêu cầu sản phẩm, cần đánh giá phù hợp môi trường hệ thống quản lý sản xuất sản phẩm Từ nảy sinh nhu cầu đánh giá hệ thống quản lý môi trường Việc đánh giá hệ thống quản lý môi trường không đáp ứng nhu cầu trực tiếp người tiêu dùng Tuy nhiên quản lý môi trường gắn với việc sản xuất sản phẩm phải thỏa mãn yêu cầu sinh thái, thân trình sản xuất không gây ô nhiễm môi trường, nên việc đánh giá hệ thống quản lý môi trường đáp ứng c) Kiểm tra tuân thủ quy định pháp luật điều kiện lực nhà thầu tư vấn quản lý dự án: theo quy định Điều 43 Điều 44 Nghị định 12/2009/NĐ-CP; d) Kiểm tra tuân thủ quy định pháp luật điều kiện lực nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình : theo quy định Điều 51 Điều 54 Nghị định 12/2009/NĐ-CP; đ) Kiểm tra lực phịng thí nghiệm: theo quy định Điều 12 Quy chế công nhận quản lý hoạt động phịng thí nghiệm chun ngành xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 11/2008/QĐ-BXD ngày 01/7/2008 Bộ trưởng Bộ Xây dựng e) Kiểm tra lực tổ chức kiểm định có liên quan : chưa có quy định; g) Kiểm tra tuân thủ quy định pháp luật công tác giám sát nghiệm thu chất lượng xây dựng : theo quy định Điều 19, Điều 20, Điều 21, Điều 23, Điều 24, Điều 25 Điều 26 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP; h) Kiểm tra xác suất chất lượng vật tư, thiết bị, cấu kiện xây dựng sử dụng để xây dựng cơng trình thơng qua việc kiểm tra xuất xứ hàng hố, chứng chất lượng kết thí nghiệm, kiểm định chất lượng có liên quan: - Chứng xuất xứ : chứng nơi cung cấp hàng ; - Chứng chất lượng nhà sản xuất : chứng kiểm tra chát lượng (OTK) trước xuất hàng khỏi nơi sản xuất ; - Chứng kiểm tra chất lượng : chứng phịng thí nghiệm xây dựng chuyên ngành công nhận tổ chức quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép cấp i) Kiểm tra xác suất chất lượng thi công xây dựng; k) Chứng kiến vận hành thử cơng trình, hạng mục cơng trình phận cơng trình chứng nhận Kiểm tra phù hợp hồ sơ nghiệm thu so với yêu cầu thiết kế 3.4 Kiểm tra phù hợp chất lượng cơng trình, hạng mục cơng trình phận cơng trình xây dựng: Thực hai nội dung quy định khoản 3.1 3.2 mục Trình tự, nội dung kiểm tra phù hợp chất lượng cơng trình đ• đưa vào sử dụng 4.1 Tổ chức chứng nhận có trách nhiệm lập đề cương kiểm tra đánh giá phù hợp chất lượng để chủ đầu tư chủ sở hữu thỏa thuận 4.2 Phạm vi kiểm tra tập trung vào cơng trình, hạng mục cơng trình, phận cơng trình xây dựng chứng nhận 4.3 Nội dung kiểm tra phải phù hợp với nội dung chứng nhận đ• thỏa thuận Nội dung kiểm tra bao gồm kiểm tra chất lượng thiết kế, chất lượng thi công xây dựng thông qua hồ sơ, tài liệu hồn thành cơng trình 4.4 Trường hợp cần thiết, tổ chức chứng nhận thực kiểm định, đánh giá chất lượng cơng trình thơng qua thí nghiệm, quan trắc Cấp giấy chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng 5.1 Tổ chức chứng nhận cấp giấy chứng nhận phù hợp chất lượng chất lượng cơng trình, hạng mục cơng trình phận cơng trình xây dựng qua kiểm tra phù hợp với yêu cầu thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật quy chuẩn kỹ thuật áp dụng cho cơng trình 5.2 Giấy chứng nhận bao gồm nội dung sau: a) Tên tổ chức chứng nhận; b) Các thực chứng nhận phù hợp chất lượng; c) Tên cơng trình, hạng mục cơng trình phận cơng trình chứng nhận phù hợp chất lượng; d) Phạm vi nội dung chứng nhận; đ) Kết luận phù hợp chất lượng; e) Chữ ký dấu người đại diện theo pháp luật tổ chức chứng nhận 5.3 Trường hợp việc chứng nhận thực theo yêu cầu quan quản lý nhà nước xây dựng địa phương chủ đầu tư có trách nhiệm gửi 01 giấy chứng nhận kèm theo báo cáo kết kiểm tra phù hợp chất lượng cho quan để kiểm tra quản lý Giấy chứng nhận để đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng 5.4 Trường hợp việc chứng nhận thực theo yêu cầu tổ chức, cá nhân khác chủ đầu tư chủ sở hữu gửi 01 giấy chứng nhận cho bên có yêu cầu chứng nhận làm sở để thực thoả thuận 5.5 Trường hợp không đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận phù hợp chất lượng, tổ chức chứng nhận có trách nhiệm thơng báo văn nêu rõ lý không cấp giấy chứng nhận cho chủ đầu tư chủ sở hữu bên có yêu cầu chứng nhận để biết xử lý V Lựa chọn tổ chức thực chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng Lựa chọn tổ chức thực chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực 1.1 Chủ đầu tư cơng trình xây dựng quy định Khoản Mục II có trách nhiệm lựa chọn tổ chức thực việc kiểm tra, xác nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực (viết tắt tổ chức kiểm tra) 1.2 Tổ chức kiểm tra lựa chọn tổ chức tư vấn có chức hành nghề lĩnh vực thiết kế xây dựng, giám sát thi công xây dựng kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng phù hợp với loại cơng trình chứng nhận, đáp ứng yêu cầu sau: a) Yêu cầu điều kiện lực: - Có đủ kỹ sư, cán kỹ thuật theo quy định thuộc chuyên ngành phù hợp với nội dung kiểm tra nêu Khoản Mục này, tương ứng với quy mơ cơng trình chứng nhận; - Cá nhân chủ trì việc kiểm tra, xác nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực phải có lực chủ trì thiết kế kết cấu cơng trình phù hợp với loại cấp cơng trình chứng nhận; - Khơng có vi phạm hoạt động xây dựng năm gần b) Yêu cầu đảm bảo tính độc lập, khách quan việc chứng nhận đủ điều kiện an toàn chịu lực: - Không tham gia khảo sát, thiết kế, thi công, cung ứng vật tư - thiết bị, quản lý dự án giám sát thi cơng xây dựng cho cơng trình hạng mục cơng trình chứng nhận; - Độc lập tổ chức tài chính: khơng có quan hệ phụ thuộc tổ chức với chủ đầu tư, với nhà thầu khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, tư vấn giám sát thi công xây dựng tư vấn quản lý dự án cơng trình hạng mục cơng trình chứng nhận; khơng có cổ phần vốn góp 50% chủ đầu tư khơng có cổ phần vốn góp 30% nhà thầu khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, tư vấn giám sát thi công xây dựng tư vấn quản lý dự án Trường hợp không lựa chọn tổ chức kiểm tra đáp ứng điều kiện nêu chủ đầu tư phải báo cho quan quản lý nhà nước xây dựng địa phương để giới thiệu tổ chức tư vấn thực công việc Lựa chọn tổ chức thực việc chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng 2.1 Bên có u cầu chứng nhận thoả thuận với chủ đầu tư chủ sở hữu việc lựa chọn ký hợp đồng với tổ chức thực việc kiểm tra, chứng nhận phù hợp chất lượng (viết tắt tổ chức chứng nhận) Riêng trường hợp việc chứng nhận phù hợp chất lượng quan quản lý nhà nước xây dựng địa phương yêu cầu chủ đầu tư có trách nhiệm lựa chọn, ký hợp đồng với tổ chức chứng nhận 2.2 Tổ chức chứng nhận lựa chọn tổ chức tư vấn có chức hành nghề lĩnh vực thiết kế xây dựng, giám sát thi công xây dựng, kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng chứng nhận phù hợp chất lượng công trình xây dựng, đáp ứng yêu cầu sau: a) Yêu cầu điều kiện lực: - Đảm bảo đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật phù hợp với loại, cấp cơng trình chứng nhận nội dung chứng nhận; - Khơng có vi phạm hoạt động xây dựng năm gần b) Yêu cầu tính độc lập, khách quan việc thực chứng nhận phù hợp chất lượng: - Không tham gia khảo sát, thiết kế, thi công, cung ứng vật tư - thiết bị, quản lý dự án giám sát thi công xây dựng cho cơng trình, hạng mục cơng trình phận cơng trình chứng nhận; - Độc lập tổ chức tài chính: khơng có quan hệ phụ thuộc tổ chức với chủ đầu tư, nhà thầu khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, tư vấn giám sát thi công xây dựng tư vấn quản lý dự án cơng trình, hạng mục cơng trình phận cơng trình chứng nhận; khơng có cổ phần vốn góp 50% chủ đầu tư khơng có cổ phần vốn góp 30% nhà thầu khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, tư vấn giám sát thi công xây dựng tư vấn quản lý dự án V Chi phí chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng công trình xây dựng Chi phí chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an tồn chịu lực Chi phí chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực chủ đầu tư trả cho tổ chức kiểm tra từ khoản chi phí tư vấn đầu tư xây dựng tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Chi phí xác định cách lập dự tốn theo quy định Nghị định 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình (viết tắt Nghị định 99/2007/NĐ-CP) văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Chi phí chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng 2.1.Trường hợp việc chứng nhận phù hợp chất lượng yêu cầu quan quản lý nhà nước xây dựng địa phương chi phí chứng nhận chủ đầu tư trả lấy từ khoản chi phí tư vấn đầu tư xây dựng tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Chi phí xác định cách lập dự toán theo quy định Nghị định 99/2007/NĐ-CP văn quy phạm pháp luật khác có liên quan 2.2 Trường hợp việc chứng nhận phù hợp chất lượng yêu cầu tổ chức, cá nhân khác nguồn kinh phí trả cho cơng việc bên có u cầu chứng nhận chủ đầu tư chủ sở hữu thoả thuận Chi phí xác định cách lập dự toán theo quy định Nghị định 99/2007/NĐ-CP văn quy phạm pháp luật khác có liên quan V QUYềN HạN Và NGHĩA Vụ CáC Tổ CHứC, Cá NHÂN TRONG HOạT ĐộNG CHứNG NHậN đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp CHấT LƯợNG CƠNG TRìNH XÂY DựNG Quyền hạn nghĩa vụ chủ đầu tư, chủ sở hữu 1.1 Chủ đầu tư, chủ sở hữu có quyền sau đây: a) Khiếu nại kết kiểm tra, chứng nhận; thuê tổ chức tư vấn khác có lực phù hợp thẩm tra phúc tra vấn đề khiếu nại; b) Các quyền khác theo hợp đồng đ• cam kết với tổ chức kiểm tra, tổ chức chứng nhận theo quy định pháp luật 1.2 Chủ đầu tư, chủ sở hữu có nghĩa vụ sau đây: a) Thực việc chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an tồn chịu lực cơng trình hạng mục cơng trình xây dựng thuộc đối tượng quy định Thông tư 16/2008/TT-BXD; thực việc chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng quan quản lý nhà nước xây dựng địa phương yêu cầu; b) Cung cấp hồ sơ, tài liệu, chứng có liên quan cho tổ chức kiểm tra, tổ chức chứng nhận; c) Thanh tốn chi phí chứng nhận cho tổ chức kiểm tra, tổ chức chứng nhận theo hợp đồng đ• ký kết kể không cấp giấy chứng nhận chất lượng cơng trình khơng đáp ứng u cầu đặt theo quy định; d) Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật theo thoả thuận hợp đồng với bên liên quan; đ) Các nghĩa vụ khác theo hợp đồng cam kết với bên có liên quan Quyền hạn nghĩa vụ tổ chức kiểm tra, tổ chức chứng nhận 2.1.Tổ chức kiểm tra, tổ chức chứng nhận có quyền hạn sau đây: a) Yêu cầu chủ đầu tư nhà thầu cung cấp tài liệu cần thiết cho hoạt động kiểm tra, chứng nhận; b) Từ chối cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực kết kiểm tra không đáp ứng điều kiện quy định Khoản Mục II Thông tư này; từ chối cấp giấy chứng nhận phù hợp chất lượng chất lượng công trình khơng phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật yêu cầu kỹ thuật; c) Các quyền khác theo hợp đồng cam kết với chủ đầu tư theo quy định pháp luật 2.2 Tổ chức kiểm tra, tổ chức chứng nhận có nghĩa vụ sau đây: a) Đảm bảo tính trung thực, khách quan trình kiểm tra, chứng nhận; b) Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư chủ sở hữu, bên có liên quan trước pháp luật kết kiểm tra chứng nhận mình; c) Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật theo thoả thuận hợp đồng với bên có liên quan trường hợp chứng nhận sai với thực trạng chất lượng cơng trình V Quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, chứng nhận chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng có trách nhiệm: 1.1 Thống quản lý nhà nước hoạt động chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng 1.2 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực Thông tư 16/2008/TT-BXD phạm vi nước 1.3 Tổng hợp đăng tải thông tin điều kiện lực tổ chức kiểm tra, tổ chức chứng nhận theo quy định Quyết định số 02/2008/QĐ-BXD ngày 20/02/2008 Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Quy định quản lý thông tin lực tổ chức hoạt động xây dựng qua trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng Cục Giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng – Bộ Xây dựng đầu mối giúp Bộ Xây dựng thực công việc nêu Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: 2.1 Hướng dẫn kiểm tra việc thực chứng nhận đủ điều kiện an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng phạm vi địa giới hành quản lý 2.2 Tiếp nhận quản lý giấy chứng nhận Chủ đầu tư gửi, cung cấp thông tin điều kiện lực tổ chức kiểm tra, tổ chức chứng nhận để Bộ Xây dựng tổng hợp, đăng tải 2.3 Hàng năm tổng hợp tình hình thực Thơng tư báo cáo Bộ Xây dựng Sở Xây dựng đầu mối giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực công việc nêu Các Bộ, Cơ quan ngang bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ; Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực theo quy định Thơng tư Trong q trình thực có vướng mắc đề nghị phản ánh Bộ Xây dựng để nghiên cứu giải VI Xử lý vi phạm ( theo dự thảo Nghị định thay Nghị định 126/2006/NĐ-CP gày 26/5/2004 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng thị quản lý sử dụng nhà) Đối với chủ đầu tư 1.1 Bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng không gửi báo cáo kết chứng nhận chất lượng cơng trình xây dựng cho Sở Xây dựng; 1.2 Bị phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng không thực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng có u cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; 1.3 Bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng không thực kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực trước đưa vào sử dụng hạng mục cơng trình xây dựng cơng trình xây dựng xảy cố gây thảm họa người, tài sản, môi trường theo quy định Đối với tổ chức kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng 2.1 Bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng thực việc chứng nhận đủ điều kiện an toàn chịu lực, chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng khơng trình tự, thủ tục quy định 2.2 Bị đưa lên Website Bộ Xây dựng hành vi vi phạm -Tài liệu tham khảo Luật Xây dựng Quốc hội nước Cộng hịa x• hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Nghị định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Thơng tư 16/2008/TT-BXD ngày 11/9/2008 Bộ Xây dựng “ Hướng dẫn kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng” Thông tư số 12/2005/TT-BXD ngày 15/7/2005- Hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng Bài báo “ Đánh giá phù hợp ” nêu trang web http://www.tcvn.gov.vn Quyết định số 04/2007/QĐ- HĐNTNN Bộ Xây dựng việc ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng nghiệm thu Nhà nước cơng trình xây dựng Định mức dự tốn xây dựng cơng trình Phần Thí nghiệm vật liệu, cấu kiện kết cấu xây dựng ban hành kèm theo Quyết định 25/2006/QĐ-BXD ngày 05/8/2005 Bộ trưởng Bộ Xây dựng 10 Quy chế công nhận quản lý hoạt động phịng thí nghiệm chun ngành xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 11/2008/QĐ-BXD ngày 01/7/2008 Bộ trưởng Bộ Xây dựng 12 Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình (Cơng bố kèm theo văn số: 1751/BXD-VP ngày 14 tháng năm 2007 Bộ Xây dựng) 13 Quy định điều kiện lực nhà thầu thi công công việc, hạng mục công trình cơng trình xây dựng có u cầu đặc biệt ban hành kèm theo Quyết định 10/2008/QĐ-BXD ngày 25/6/2008 Bộ trưởng Bộ Xây dựng; Phụ lục (Ban hành kèm theo Thông tư số 16/2008/TT-BXD ngày 11 /9/2008 ) (1) Số: /ATCL GIấY chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực - Căn Nghị định số 49/2008/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; - Căn Thơng tư số /2008/TT-BXD ngày / /2008 Bộ Xây dựng hướng dẫn kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng; - Căn hợp đồng chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực số - Căn kết kiểm tra công tác khảo sát, thiết kế thi công xây dựng cơng trình, (1) chứng NHậN (2) thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình: xây dựng có đủ điều kiện đảm bảo an tồn chịu lực theo quy định hành ., ngày … tháng … năm … (3) (ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Ghi chú: (1) Tên tổ chức kiểm tra (2) Tên cơng trình hạng mục cơng trình chứng nhận (3) Chức danh người đại diện theo pháp luật tổ chức kiểm tra Ghi chú: - Chi phí bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp xác định sở thoả thuận bên mua bên bán bảo hiểm - Mức thuế giá trị gia tăng (thuế VAT) xác định theo quy định hành - Chi phí dự phịng để dự trù kinh phí cho cơng việc phát sinh trình thực hợp đồng tư vấn Ghi chú: - Lương chuyên gia mức lương tổ chức tư vấn đ• chi trả theo kết hoạt động kinh doanh báo cáo hoạt động tài năm liền kề đ• kiểm tốn quan tài cấp xác nhận - Chi phí tiền lương tính theo tháng-người (hoặc ngày cơng) ... chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng I Khái niệm chung Kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng Sản phẩm... 2.1 Kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực Buộc thực kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực trước đưa vào sử dụng hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng. .. quan cơng trình xây dựng cách hệ thống Tùy theo mức độ yêu cầu đánh định kiểm tra, xác nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực kiểm tra, chứng nhận phù hợp chất lượng 1.1 Chứng nhận đủ điều