94 Chương B O V MÔI TRƯ NG VÀ PHÁT TRI N B N V NG 6.1 Phát tri n b n v ng b o v môi trư ng Yêu c u c a phát tri n b n v ng Có th nói m i v n v môi trư ng b t ngu n t phát tri n Nhưng ngư i sinh v t khác khơng th ình ch ti n hoá ng ng phát tri n c a ó quy lu t s ng c a t o hoá mà v n v t u ph i tuân theo m t cách t giác hay không t giác Con ng gi i quy t mâu thu n gi a môi trư ng phát tri n ph i ch p nh n phát tri n, gi cho phát tri n không tác ng m t cách tiêu c c t i môi trư ng Phát tri n ương nhiên s bi n i môi trư ng, cho môi trư ng v n y ch c b n c a Hay nói m t cách khác, gi cân b ng gi a ho t ng b o v môi trư ng phát tri n kinh t xã h i Phát tri n b n v ng s phát tri n nh m tho mãn nhu c u hi n t i c a ngư i không t n h i t i s tho mãn nhu c u c a th h tương lai Các nguyên t c xây d ng xã h i b n v ng H i ngh Thư ng nh v Môi trư ng Phát tri n b n v ng t i Rio Janeiro (Braxin) tháng năm 1992 ã ưa ý ki n th ng nh t c a 172 Qu c gia v s c n thi t ph i xây d ng m t xã h i b n v ng trái t ây xã h i k t h p hài hoà gi a vi c phát tri n kinh t b o v môi trư ng, m t xã h i có n n kinh t môi trư ng b n v ng xây d ng m t xã h i phát tri n b n v ng, nhà môi trư ng ã nguyên t c: Tôn tr ng quan tâm n i s ng c ng ng - N n o c d a vào s tôn tr ng quan tâm l n Trái t n n t ng cho s s ng b n v ng S phát tri n không c làm t n h i n l i ích c a nhóm khác hay th h mai sau, ng th i không e d a n s t n t i c a nh ng loài khác - B n i tư ng c n thi t th c hi n nguyên t c này: + o c l i s ng b n v ng c n ph i c t o b ng cách i tho i gi a nh ng ngư i lãnh o tôn giáo, nh ng nhà tư tư ng, nh ng nhà lãnh o xã h i, nhóm cơng dân t t c nh ng ngư i quan tâm + Các qu c gia c n so n th o b n tuyên ngôn chung b n giao kèo v s b n v ng tham gia vào n n o c th gi i ph i bi t k t h p nh ng nguyên t c c a s b n v ng vào Hi n pháp Lu t pháp c a nư c + Con ngư i nên th hi n o c vào t t c nh ng hành vi cá nhân tư cách ngh nghi p t t c ho t ng c a cu c i + M t quan qu c t m i c n c thành l p theo dõi s th c hi n n n o c th gi i hư ng s quan tâm c a qu n chúng vào nh ng i m quan tr ng c a C i thi n ch t lư ng cu c s ng ngư i: M c tiêu c a phát tri n c i thi n ch t lư ng cu c s ng ngư i M i dân t c có nh ng m c tiêu khác s nghi p phát tri n, l i có m t s i m th ng nh t ó m c tiêu xây d ng m t cu c s ng lành m nh, có m t n n giáo d c t t, có tài nguyên b o m cho cu c s ng không nh ng cho riêng mà cho c th h mai sau, có quy n t bình ng, c b o m an tồn khơng có b o l c, m i thành viên xã h i u mong có cu c s ng ngày t t B o v s c s ng tính a d ng Trái t 95 Phát tri n ph i d a vào b o v : ph i b o v c u trúc, ch c tính a d ng c a nh ng h t nhiên th gi i mà loài ngư i ph i ph thu c vào chúng t c i u ó c n ph i: - B o v h trì s s ng - B o v tính a d ng sinh h c - B o m cho vi c s d ng b n v ng tài nguyên tái t o Gi m n m c th p nh t s khánh ki t ngu n tài nguyên không tái t o S khánh ki t ngu n tài ngun khơng tái t o khống s n, d u khí than ph i c gi m n m c th p nh t “Tu i th ” c a nh ng tài nguyên không tái t o có th c tăng lên b ng cách tái ch Tôn tr ng kh ch u ng c a trái t S c ch u ng c a h sinh thái c a trái t r t có h n, m i b tác ng vào, h sinh thái sinh quy n khó có th tránh kh i nh ng suy thoái nguy hi m S tăng dân s tiêu th tài nguyên c n ph i c t m t gi i pháp t ng h p hi n th c quy ho ch sách phát tri n qu c gia m b o cho vi c s d ng ngu n tài nguyên tái t o m t cách b n v ng, c n có ho t ng: - C n t o nh ng s n ph m m i b o v tài nguyên tránh nh ng lãng phí, th nghi m chúng áp d ng chúng - Ho t ng nh m n nh dân s ph i d a s hi u bi t nhân t tương tác v i xác nh kích thư c c a gia ình - Mu n ng v ng kh ch u t i c a Trái t i u ki n c i thi n ch t lư ng cu c s ng c a ngư i, c n có nh ng ho t ng nh m qu n lý b o v h sinh thái b n v ng Thay i thái hành vi cá nhân thay i thái hành vi c a ngư i c n ph i có m t chi n d ch thông tin phong trào phi ph m nhi m c ph khác khuy n khích N n giáo d c th ng v mơi trư ng cho tr em ngư i l n c n ph i c ph c p k t h p v i giáo d c t t c c p C n ph i có nh ng h tr n a giúp t o v phát tri n b n v ng Giúp cho c ng ng có kh t gi gìn mơi trư ng c a Mơi trư ng ngơi nhà chung, không ph i c a riêng m t cá nhân nào, c ng ng Vì v y, vi c c u l y Trái t xây d ng m t cu c s ng b n v ng ph thu c vào ni m tin s óng góp c a m i cá nhân Tuy nhiên, nh ng c ng ng c n ph i có c th m quy n, kh ki n th c ho t ng Có lo i ho t ng: - Các c ng ng c n có s ki m sốt h u hi u cơng vi c c a h - Các c ng ng ph i c cung c p nhu c u thi t y u c a h ti n hành b o v môi trư ng - Giao quy n l c giúp quy n a phương c ng ng th c hi n c vai trị c a vi c gìn gi mơi trư ng ưa m t khuôn m u qu c gia cho s phát tri n t ng h p b o v t t i m t n n o c cho l i s ng b n v ng, m i ngư i c n ki m tra l i ph m ch t c a thay i thái M t xã h i mu n b n v ng ph i bi t k t h p hài hoà gi a phát tri n b o v môi trư ng, ph i xây d ng c m t s ng tâm nh t trí o c cu c s ng b n v ng c ng ng 96 M t qu c gia mu n t t i tính b n v ng c n ph i bao g m toàn b quy n l i, phát hi n ngăn ch n v n trư c chúng n y sinh Chương trình ph i thích ng, liên t c ính phương hư ng ho t ng c a phù h p v i th c t nh ng nhu c u m i H i ng qu c gia c n ph i có thành ph n: - Ph i có nh ng t ch c có quan i m t ng h p, nhìn xa trơng r ng, quan h gi a khu v c quy t nh - T t c nư c c n ph i có m t h th ng tịan di n v lu t môi trư ng nh m b o v quy n s ng c a ngư i, quy n l i c a th h mai sau, s c s n xu t s a d ng c a Trái t - Nh ng sách kinh t c i tiên công ngh nâng cao phúc l i t m t ngu n tài nguyên trì s giàu có c a thiên nhiên - V n ki n th c, d a k t qu nghiên c u giám sát Xây d ng kh i liên minh toàn c u Tính b n v ng tồn c u ph thu c vào s liên minh v ng ch c gi a t t c qu c gia, m c phát tri n th gi i l i khơng ng u nư c có thu nh p th p c giúp phát tri n b n v ng b o v môi trư ng c a C n thi t ph i: - Tăng cư ng lu t pháp qu c t - Giúp nư c có thu nh p th p xác nh c nh ng ưu tiên v mơi trư ng - Xoay vịng dịng tài B-N - Tăng cư ng nh ng cam k t quy n l c qu c t t c s b n v ng Các m c tiêu phát tri n thiên niên k (MDGs): Vào tháng năm 2000 nhà lãnh o Th gi i ã t p trung t i m t h i ngh l n nh t t trư c t i thông qua m t tuyên b l ch s v nh ng giá tr , nguyên t c m c tiêu phát tri n Tuyên b Thiên niên k ã ưa m t chương trình ngh s qu c t c th ch t ch cho th k 21 ng th i tái kh ng nh s tin tư ng c a nư c thành viên vào Hi n chương Liên h p qu c (LHQ) vào tôn ch c a t ch c thúc y hịa bình, bình ng quy n ngư i Thông qua Tuyên b , nhà lãnh o th gi i ã quy t tâm hoàn thành tám M c tiêu Phát tri n Thiên niên k (MDGs) vào năm 2015 Các MDGs có giá tr m t l i kh ng nh v quy n phát tri n m t m c s ng àng hoàng cho t t c m i ngư i Trong s nh ng m c tiêu ã c ng ý t i H i ngh thư ng nh cam k t gi m s ngư i có thu nh p dư i m t la m t ngày xu ng cịn m t n a; m b o m i ngư i c ti p c n v i nư c s ch an toàn, cung c p giáo d c ti u h c cho t t c tr em công b ng ti p c n giáo d c cho tr em gái tr em trai; gi m ba ph n tư t l bà m t vong sinh Các m c tiêu nh n m nh t m quan tr ng c bi t c a vi c ngăn ch n s lan truy n c a HIV/AIDS, s t rét b nh khác, trách nhi m c a qu c gia vi c thúc y cách ti p c n m i vi c qu n lý b o t n môi trư ng * Các m c tiêu ch tiêu Phát tri n Thiên niên k c a Liên hi p Qu c M c tiêu Xóa b nghèo c c thi u ói Ch tiêu Trong giai o n 1990 - 2015, gi m m t n a s ngư i có thu nh p dư i m t ô la m t ngày Ch tiêu Trong giai o n 1990 - 2015, gi m m t n a s ngư i b ói M c tiêu t ph c p giáo d c ti u h c Ch tiêu m b o r ng n năm 2015 tr em nơi c nam n u ch c h t chương trình ti u h c 97 M c tiêu Tăng cư ng bình ng nam n nâng cao v th c a ph n Ch tiêu Xóa b chênh l ch gi i c p ti u h c trung h c n năm 2005 t t c c p h c n năm 2015 M c tiêu Gi m t l t vong tr em Ch tiêu Trong giai o n t 1990 – 2015, gi m hai ph n ba t l tr t vong dư i tu i M c tiêu Tăng cư ng s c kh e bà m Ch tiêu Trong giai o n 1990 – 2015, gi m ba ph n tư t l t vong bà m M c tiêu Phòng ch ng HIV/AIDS, s t rét b nh khác Ch tiêu n năm 2015 ch n ng y lùi lây nhi m HIV/AIDS Ch tiêu n năm 2015 ch n ng y lùi t l m c b nh s t rét b nh ch y u khác M c tiêu m b o b n v ng môi trư ng Ch tiêu L ng ghép nguyên t c phát tri n b n v ng vào sách chương trình qu c gia y lùi t n th t v tài nguyên môi trư ng Ch tiêu 10 n năm 2015, gi m m t n a t l ngư i không c ti p c n v i nư c an toàn v sinh Ch tiêu 11 n năm 2020, t c nh ng ti n b k v cu c s ng c a nh t 100 tri u ngư i ang s ng nh ng khu nhà chu t M c tiêu Phát tri n Quan h i tác toàn c u Phát tri n Ch tiêu 12 Phát tri n t t m t h th ng tài thương m i m , d a theo lu t không phân bi t i x Ch tiêu 13 áp ng nh ng nhu c u c bi t c a nư c phát tri n nh t Ch tiêu 14 Gi i quy t nhu c u c bi t c a nư c ang phát tri n khơng có bi n qu c o (thông qua Chương trình Hành ng Phát tri n B n v ng c a qu c o ang phát tri n k t qu c a phiên h p th 22 c a i H i ng) Ch tiêu 15 X lý toàn di n v n v n c a nh ng nư c ang phát tri n thông qua bi n pháp qu c gia qu c t nh m làm cho n tr nên b n v ng v dài h n Ch tiêu 16 H p tác v i nư c ang phát tri n, phát tri n th c thi chi n lư c t o vi c làm h p pháp h u ích cho niên Ch tiêu 17 H p tác v i công ty dư c, cung c p ti p c n v i lo i thu c ch y u giá r nh ng nư c ang phát tri n Ch tiêu 18 H p tác v i khu v c tư nhân, cung c p ti n ích c a k thu t m i, c bi t thông tin truy n thông 6.2 Th c tr ng môi trư ng b o v môi trư ng Vi t Nam Th c tr ng môi trư ng nư c ta nh ng năm g n ây Nhìn chung, ch t lư ng mơi trư ng nư c ta ti p t c b xu ng c p, có nơi ã n m c báo ng 1.1 Mơi trư ng t Thối hố t xu th ph bi n toàn lãnh th nư c ta t ng b ng n trung du, mi n núi xói mịn, r a trơi, m t ch t h u cơ; khô h n sa m c hoá, ng p úng, lũ; trư t, s tl t; m n hoá, phèn hoá, Thoái hoá t d n n nhi u vùng t b c n c i khơng cịn kh canh tác làm tăng di n tích t b hoang m c hoá 98 Vi c l m d ng hoá ch t thu c tr sâu canh tác nông nghi p, canh tác không úng k thu t ang gây nhi m suy thối nghiêm tr ng nhi u vùng t ph m vi c nư c Bên c nh ó, m t s vùng t b nhi m c ch t da cam iôxin h u qu c a chi n tranh 1.2 Mơi trư ng nư c Nhìn chung ch t lư ng nư c thư ng lưu sơng cịn t t, vùng h lưu ph n l n ã b nhi m, có nơi m c nghiêm tr ng Nguyên nhân nư c th i c a s s n xu t, kinh doanh, nư c th i sinh ho t không c x lý ã ang th i tr c ti p dịng sơng Ch t lư ng nư c suy gi m m nh, nhi u ch tiêu BOD, COD, NH4, t ng N, t ng P cao tiêu chu n cho phép nhi u l n Nư c ven bi n ã có d u hi u b ô nhi m Hàm lư ng ch t h u cơ, kim lo i n ng, hoá ch t b o v th c v t m t s nơi vư t tiêu chu n cho phép Hàm lư ng d u nư c bi n có xu hư ng tăng nhanh x y nhi u s c tràn d u Nư c ng m m t s vùng, c bi t khu công nghi p ô th có nguy c n ki t vào mùa khơ m t s nơi ã có d u hi u b ô nhi m Nguyên nhân khai thác b a bãi không úng k thu t 1.3 Mơi trư ng khơng khí Ch t lư ng khơng khí c a nư c ta nói chung t t, c bi t khu v c nông thôn, mi n núi Tuy nhiên, ô th khu công nghi p ô nhi m b i ang tr thành v n c p bách Vi c gia tăng phương ti n giao thông ang gây nhi m khơng khí nhi u nơi T i m t s nút giao thông l n, n ng chì, khí CO cao, tr c ti p gây h i n s c kho c a nh ng ngư i tham gia giao thông Ch trương s d ng xăng khơng pha chì c a Chính ph ã b n kh c ph c tình tr ng gia tăng b i chì khơng khí th khu cơng nghi p Bên c nh ó, nhi u v cháy r ng l n th i gian g n ây ã làm suy gi m ch t lư ng môi trư ng khơng khí gây m t s hi n tư ng t nhiên khơng bình thư ng khác 1.4 R ng che ph th m th c v t Theo s li u th ng kê, nư c ta hi n có kho ng 11.575.400 t có r ng, ó có kho ng 9.700.000 r ng t nhiên 1.600.000 r ng tr ng Do có ch trương úng n nh ng gi i pháp k p th i, t năm 1990 n nay, che ph r ng toàn lãnh th ã tăng lên k , t 27,2% năm 1990 lên 33,2% năm 2001 34% năm 2003 M c dù v y, ch t lư ng r ng chưa c c i thi n, v n ti p t c b suy gi m, r ng t nhiên u ngu n r ng ng p m n v n b tàn phá nghiêm tr ng R ng giàu, r ng kín r ng nguyên sinh ch chi m kho ng 13% r ng nghèo r ng tái sinh chi m t i 53% t ng di n tích r ng Các v cháy r ng g n ây U Minh Thư ng, U Minh H nhi u nơi khác ã ang làm suy gi m di n tích ch t lư ng r ng nư c ta 1.5 a d ng sinh h c Vi t Nam m t s qu c gia có a d ng sinh h c thu c lo i cao nh t Th gi i v i h sinh thái c thù, nhi u gi ng, loài c h u có giá tr kinh t cao nhi u ngu n gen quý hi m M t s loài ng v t l n u tiên th gi i c phát hi n Vi t Nam Sao la, Mang l n, Nhà nư c ã ch trương khoanh vùng b o v i v i h sinh thái c thù, phát tri n khu r ng c d ng, b o v da d ng sinh h c Hi n danh sách khu b o t n Vi t Nam ã lên n 126 khu, ó có 28 Vư n Qu c gia, 48 khu d tr thiên nhiên, 11 khu b o t n loài sinh c nh 39 khu b o v c nh quan c phân b u c nư c v i t ng di n tích kho ng 2,54 tri u chi m 7,7% di n tích lãnh th 99 Tuy nhiên, nh ng năm g n ây a d ng sinh h c nư c ta b suy gi m m nh Nguyên nhân ch y u cháy r ng, chuy n i m c ích s d ng t d n t i thu h p nơi cư trú c a gi ng loài; khai thác ánh b t q m c, tình tr ng bn bán trái phép ng v t, th c v t quý hi m; ô nhi m môi trư ng Trong g n th p k qua, di n tích r ng ng p m n ã gi m 80%, kho ng 96% r n san hô ang b e b hu ho i nghiêm tr ng, nhi u gi ng loài hoang dã ã vĩnh vi n bi n m t 1.6 Môi trư ng ô th khu công nghi p Môi trư ng nhi u ô th nư c ta b ô nhi m h th ng tiêu nư c, thoát nư c l c h u, xu ng c p nhanh nên không áp ng c yêu c u; l c thu gom ch t th i r n th p kém, trung bình ch t 60-70%, c bi t ch t th i nguy h i chưa c thu gom x lý theo úng quy nh Trong ó, b i, khí th i, ti ng n, ho t ng giao thông v n t i n i th m nh lư i s s n xu t quy mô v a nh , v i h t ng s y u nguyên nhân làm cho v n môi trư ng nhi u ô th ang m c báo ng Vi c phát tri n h t ng ô th không theo k p v i s gia tăng dân s nhi u thành ph làm n y sinh v n b t c p v m t xã h i v sinh môi trư ng ô th 1.7 Môi trư ng nông thôn mi n núi Nư c ta có 75% dân s sinh s ng nông thôn, mi n núi Vi c m b o nư c sinh ho t v sinh môi trư ng ang v n l n T l h có h xí h p v sinh ch chi m 28 30% s h c cung c p nư c s ch ch t kho ng 50% Nhi u h t c l c h u, cách s ng thi u v sinh ph bi n nhi u a phương c nư c ang nguyên nhân gây ô nhi m suy thối mơi trư ng làng ngh , nhi m môi trư ng ang v n h t s c b c xúc m t v n môi trư ng c p bách c a nư c ta Vi c l m d ng thc tr sâu, hố ch t b o v th c v t canh tác nông nghi p ã ang làm suy thối t canh tác, nhi m ngu n nư c suy gi m a d ng sinh h c N n phá r ng làm r y v n ph bi n, s nghèo ói nh ng hành vi xâm h i môi trư ng ang di n thư ng xuyên vùng sâu, vùng xa 1.8.Môi trư ng bi n ven b Vi t Nam có b bi n dài 3.200 km v i nhi u h sinh thái r ng ng p m n c thù có tính a d ng sinh h c cao Trong nh ng năm qua, khai thác m c s d ng bi n pháp ánh b t mang tính hu di t làm cho ngu n l i th y s n b suy gi m nghiêm tr ng d n n vi c khai thác g n b t hi u qu th p Vi c nuôi tr ng thu s n ven bi n tràn lan i li n v i n n phá r ng ng p m n ã làm suy thoái m nh h sinh thái ven bi n Ch vịng 20 năm qua, di n tích r ng ng p m n nư c ta gi m m t n a H u qu lũ quét, tri u cư ng, sóng bi n ã làm s t l b bi n d n n loài sinh v t b m t nơi cư trú suy gi m m nh v ch ng lo i s lư ng Phát tri n công nghi p b lưu v c sông l n làm cho vùng bi n ven b c a sông nư c ta b ô nhi m, có nơi m c nghiêm tr ng Nhi u r n san hô b ch t, hi n tư ng thu tri u xu t hi n m t s nơi S c tràn d u ho t ng kinh t bi n (giao thông, du l ch, khai thác d u khí, ) ang gây nhi m suy thối mơi trư ng bi n a d ng sinh h c vùng bi n ven b 1.9 Môi trư ng lao ng Môi trư ng lao ng nh ng năm g n ây ã c c i thi n m t bư c, có tác ng tích c c n s c kho ngư i lao ng, t o i u ki n thu n l i cho ho t ng s n xu t kinh doanh Tuy v y, nhi u khu v c s n xu t không m b o tiêu chu n v sinh an tồn lao ng Tình tr ng nhi m b i, hoá ch t c h i, ti ng n, nhi t ã làm gia tăng t l công 100 nhân m c b nh ngh nghi p, nh t ngành hoá ch t, luy n kim, v t li u xây d ng, khai thác m , Ngun nhân nhi m suy thối mơi trư ng Có nhi u ngun nhân d n n tình tr ng suy thối nhi m môi trư ng ngày tr m tr ng Vi t Nam Các nguyên nhân ch y u là: 2.1 H u qu chi n tranh Nhi u ch t c h i dùng chi n tranh có th i gian phân hu ch m h p ch t clo, dioxin kim lo i n ng n v n t n t i c bi t t i khu c lưu gi a v t tư khí tài chi n tranh trư c ây như: Bình Long, ng Nai, N ng ho c vùng x y chi n tranh ác li t vùng gi i n Tây Ngun, ơng Nam B , Tình hình s c kho b nh t t c thù m t s vùng hi n có th có liên quan n h u qu 2.2 Các ho t ng kinh t B n thân n n s n xu t hàng hoá d a vào nguyên li u t nhiên kèm theo m t ph n ch t th i không s d ng c nhi u trư ng h p ch t c M i quan h gi a tăng trư ng kinh t b o v môi trư ng n n s n xu t phát tri n theo hư ng m r ng có nhi u ch t th i, cịn phát tri n theo chi u sâu s h n ch b t ch t th i Trong th i gian qua, quy mô s n xu t Vi t Nam c phát tri n ch y u theo hư ng phát tri n chi u r ng, ph n l n v i thi t b công ngh l c h u, có nhi u ch t th i Trong cơng ngh hố ch t, luy n kim, ch bi n lương th c, th c ph m, ph li u nhi u trư ng h p r t l n r t c 2.3 S thi u thông tin hi u bi t Môi trư ng m t lĩnh v c m i không ch i v i Vi t Nam mà c th gi i Nhi u thơng tin v lĩnh v c cịn thi u V n b n b o v môi trư ng ph i n m c nhân t nhân t "không i u n c" nhân t " i u n c" ho ch nh sách úng t m vĩ mô 2.4 Qu n lý môi trư ng y u i ngũ chuyên gia thi u v s lư ng, v ch t lư ng cịn kinh nghi m ch o th c ti n Y u qu n lý, h th ng th ch ch ng chéo, thi u chưa c th B máy chưa ng b ho t ng y u chưa tương x ng v i yêu c u c a nhi m v Nhi u s c môi trư ng x y chưa có kh ánh giá ng x k p th i Phương ti n, công c thi u th n chưa kh phát hi n, ánh giá th c tr ng d báo di n bi n ch t lư ng môi trư ng ho ch nh gi i pháp qu n lý h u hi u 2.5 Quá trình m c a thi u h p lý Xu th chuy n d ch ô nhi m t nư c phát tri n sang nư c ch m phát tri n ang di n th gi i V i m c tiêu l i nhu n, nhi u nhà u tư ã l i d ng m t b ng mơi trư ng cịn th p nư c ta chuy n giao công ngh cũ, l c h u, có nhi u kh gây ô nhi m Chuy n giao công ngh sinh h c, nh p ngu n gen không b o m an toàn sinh h c ã gây h u qu sinh thái nghiêm tr ng, d ch b nh i v i v t nuôi, tr ng 2.6 Tình hình phát tri n kinh t N n kinh t c a nư c ta ang th i kỳ chuy n i theo m t c u mà t tr ng nông nghi p v n chi m ch y u, công nghi p l c h u, dân s tăng nhanh, ói nghèo cịn nhi u, ngu n tài cịn h n ch Thêm vào ó ngân sách u tư cho mơi trư ng q ó nh ng ngun nhân tác ng n vi c gi i quy t nh ng v n môi trư ng Vi t Nam K t qu th c hi n M c tiêu Phát tri n Thiên niên k (MDGs) Vi t Nam 101 Trong năm u th c hi n Chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i 10 năm (20012010), Chính ph Vi t Nam ã ban hành nhi u ch , sách nh m huy ng t i a ngu n l c t nư c, ng th i tr ng thu hút ngu n v n t bên tăng cư ng kh phát tri n kinh t - xã h i, t o nh ng kh to l n th c hi n MDG ã t c nh ng thành t u quan tr ng sau ây: V m c tiêu xố ói gi m nghèo Vi t Nam ã t c nh ng k t qu xu t s c c qu c t công nh n lĩnh v c xố ói, gi m nghèo: theo chu n nghèo qu c t t l h nghèo c a Vi t Nam ã gi m m nh, t 58,1% năm 1993 xu ng 24,1% năm 2004 Như v y, t năm 1993 n năm 2004, Vi t Nam ã gi m g n 60% s h nghèo T l h nghèo u gi m t t c vùng c nư c, v im c khác Nhanh nh t vùng ông B c B , t l h nghèo gi m t 86,1% năm 1993 xu ng 31,7% năm 2004 ch m nh t vùng Tây Nguyên 47,1% 32,7%; Phương th c th c hi n xố ói gi m nghèo ã c thay i phù h p theo Chi n lư c toàn di n v Tăng trư ng Xố ói gi m nghèo, t o h i i u ki n cho ngư i nghèo ti p c n v i d ch v xã h i b n; làm t t công tác truy n thông, nâng cao dân trí; tăng vi c làm, thu nh p, c i thi n i s ng nhân dân Tăng cư ng h p tác qu c t xố ói gi m nghèo vi c làm; tr ng t o cán b cho xã nghèo, c cán b t nh, huy n i ngũ trí th c tr v giúp h nghèo, xã nghèo V m c tiêu ph c p giáo d c Vi t Nam c ánh giá qu c gia có nh ng thành t u k v giáo d c, t o so v i nhi u nư c có trình phát tri n M t h th ng giáo d c qu c dân hồn ch nh c hình thành, bao g m c p h c, b c h c lo i hình nhà trư ng cơng l p dân l p, tư th c Năm 2000, Vi t Nam tuyên b ã t chu n qu c gia v xoá mù ch ph c p giáo d c ti u h c T l h c sinh ti u h c nh p h c úng tu i tăng t kho ng 90% nh ng năm 1990 lên 94,4% năm h c 2003-2004 T l h c sinh trung h c s i h c úng tu i, năm h c 2003-2004 t 76,9% Hi u qu giáo d c có nh ng chuy n bi n tích c c; t l lưu ban, b h c gi m d n t t c c p h c ph thông c bi t, vi c d y ch dân t c ã c y m nh v i th ti ng 25 t nh, thành ph ; t l ngư i dân t c ngư i mù ch ã gi m m nh V m c tiêu bình ng gi i nâng cao v th cho ph n Vi t Nam ã t c nh ng thành t u ghi nh n lĩnh v c bình ng gi i nâng cao v th cho ph n T l n chi m kho ng 51% t ng dân s c nư c 48,2% l c lư ng lao ng xã h i; óng vai trò quan tr ng i s ng xã h i công cu c phát tri n t nư c Giá tr ch s phát tri n gi i (GDI) c a Vi t Nam tăng t 0,668 năm 1998 lên 0,689 năm 2004 Vi t Nam thu c nhóm nư c có thành t u t t khu v c v Ch s phát tri n gi i Trong lĩnh v c giáo d c t o, năm 2002, t l n so v i nam s nh ng ngư i bi t ch tu i t 15-24 0,99 Chênh l ch t l h c sinh nam-n t t c c p b c h c tương i nh T l n tham gia công tác qu n lý, lãnh o c p tăng lên k Vi t Nam v n ti p t c d n u nư c khu v c Châu Á v t l n tham gia Qu c h i nhi m kỳ 2002-2007 27,3% V m c tiêu b o v s c kho c a tr em S c kho c a tr em c c i thi n k : t l t vong tr em ã gi m rõ r t năm 1990, t l t vong tr em dư i tu i 58‰, t l t vong tr em dư i tu i 44,4‰; n năm 2004 t l tương ng ch 31,4‰ 18‰ Vi t Nam ã th c hi n t t Chương trình tiêm ch ng m r ng, Chương trình phịng ch ng suy dinh dư ng, phòng ch ng tiêu ch y, phòng ch ng nhi m khu n hô h p, Chương 102 trình l ng ghép chăm sóc tr m, T l tr em c tiêm ch ng y sáu lo i v cxin năm 2003 t t l 96,7%, m c cao so v i nư c khu v c T l suy dinh dư ng c a tr em dư i tu i, m c dù ã gi m nhi u v n cao so v i nư c khu v c V m c tiêu b o v tăng cư ng s c kho bà m S c kho c a ph n mang thai lúc sinh c chăm sóc chu áo c i thi n k T l t vong bà m sinh ã gi m t 1,2‰ giai o n 1989-1994 xu ng 0,85‰ vào năm 2004 T l ph n sinh c cán b y t chăm sóc trì m c dư i 95%; ó khu v c thành th vùng ng b ng t l t 98% V m c tiêu phòng ch ng HIV/AIDS b nh nguy hi m khác Chính ph Vi t Nam ã ban hành Chi n lư c Qu c gia phòng ch ng HIV/AIDS n năm 2010 t m nhìn năm 2020 U ban Qu c gia Ban ch o c p t nh, thành ph v phòng ch ng HIV/AIDS C c Y t d phòng phòng ch ng HIV/AIDS c thành l p Hi n Vi t Nam có 41 phịng xét nghi m t i 34 t nh, thành ph ph c v cho công tác giám sát, phát hi n nh ng ngư i b nhi m HIV/AIDS H u h t b nh vi n t nh, thành ph ã có khoa, phịng làm nhi m v ti p nh n, i u tr b nh nhân AIDS Cách th c tri n khai cơng tác phịng ch ng HIV/AIDS ã c i m i: không ch quan nhà nư c, t ch c xã h i (như H i Liên hi p Ph n , oàn Thanh niên, ), mà c c ng ng gia ình ã tham gia m nh m tích c c cơng tác phịng ch ng HIV/AIDS Không tr , kỳ th nh ng ngư i b nhi m HIV/AIDS, t o i u ki n thu n l i giúp h s ng có ích hồ nh p c ng ng m c tiêu cách th c tuyên truy n ang c Vi t Nam th c hi n, bư c u ã có k t qu t t B nh s t rét ã ang c kh ng ch hi u qu T năm 1995 n năm 2004, s ca m c b nh 100 nghìn dân gi m 4,5 l n s ca t vong 100 nghìn dân gi m l n T năm 1995, Chương trình phịng ch ng lao ã c xem m t nh ng Chương trình y t Qu c gia tr ng i m c a Vi t Nam ã thu c nh ng k t qu tích c c, c th gi i ánh giá cao n năm 1999, chi n lư c DOTS (Hoá tr li u ng n ngày có giám sát tr c ti p) ã bao ph 100% s huy n c nư c Trong giai o n 1997-2002, ã có kho ng 261 nghìn b nh nhân lao ph i AFB (+) c i u tr v i t l kh i b nh 92% s ngư i c phát hi n m c b nh lao V m c tiêu m b o b n v ng v mơi trư ng Thơng qua Chương trình Ngh s 21 c a Vi t Nam nguyên t c phát tri n b n v ng ã c l ng ghép vào nhi u sách, chương trình qu c gia, c c th hố k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a t nư c ã t c m t s k t qu bư c u T l ngư i dân Vi t Nam c s d ng nư c s ch tăng t 26,2% năm 1993 lên 70% năm 2004 Riêng t l nông thôn ã tăng m nh, t 18% năm 1993 lên 58% năm 2004 Như v y, khu v c nông thôn Vi t Nam ã vư t ch tiêu MDG v m c tăng g p ôi s lư ng ngư i dân c ti p c n ngu n nư c s ch ch vịng 10 năm M t thành tích k di n tích t có r ng che ph liên t c tăng, t 27,2% năm 1990 lên 37% năm 2004, m c dù kho ng th i gian ó hàng năm v n cịn hàng ch c nghìn hecta r ng b cháy b ch t phá b a bãi Công tác b o t n thiên nhiên b o v a d ng sinh h c có bư c ti n b rõ r t Các khu b o t n tăng nhanh c v s lư ng di n tích Trong s 126 khu b o t n có 28 vư n qu c gia, nhi u khu ã c công nh n di s n t nhiên c a th gi i, khu d tr sinh quy n qu c t di s n t nhiên c a ASEAN V m c tiêu thi t l p m i quan h i tác toàn c u phát tri n Vi c thi t l p m i quan h i tác toàn c u m c ích phát tri n m c tiêu nh t quán sách i ngo i phát tri n kinh t i ngo i c a Vi t Nam Vi t Nam th c 103 hi n sách m c a ch ng h i nh p v i khu v c th gi i theo tinh th n s n sàng làm b n v i t t c nư c c ng ng th gi i, ph n u cho hồ bình c l p phát tri n n nay, Vi t Nam ã ký k t 80 hi p nh thương m i u tư song phương có quan h h p tác kinh t v i 170 qu c gia vùng lãnh th Vi t Nam ã t p trung i m i th ch kinh t , rà soát văn b n pháp qui, s a i, b sung hoàn ch nh h th ng pháp lu t phù h p v i quy nh thơng l qu c t Chính sách thương m i ngày thơng thống, khuy n khích s tham gia bình ng c a thành ph n kinh t , nh t t sau năm 2000 Vi t Nam ang xây d ng s thông qua Lu t u tư chung nh m góp ph n t o môi trư ng u tư h p d n công b ng cho nhà u tư nư c Vi t Nam hi n ang n l c àm phán, cam k t tuân th y nguyên t c b n c a WTO tr thành thành viên, có th s m gia nh p T ch c Vi t Nam ã t c nh ng ti n b lĩnh v c gi i quy t toàn di n v n vay n , tr n ; b o m qu n lý n b n v ng lâu dài v i s h tr tư v n qu c t Các m c tiêu phát tri n v xã h i gi m nghèo c a Vi t Nam n 2010 (VDGs) 4.1 Các m c tiêu c th : Gi m t l h nghèo (1) n năm 2010 gi m 1/2 t l nghèo theo chu n qu c t so v i năm 2000, có nghĩa gi m t 32% năm 2000 còn 15-16% vào năm 2010; (2) Gi m 3/4 t l nghèo v lương th c th c ph m so v i năm 2000, có nghĩa gi m t 12% năm 2000 xu ng 2-3% vào năm 2010; (3) n năm 2010 gi m 3/5 t l h nghèo so v i năm 2000 theo chu n c a Chương trình m c tiêu qu c gia Xố ói gi m nghèo vi c làm Ph c p c i thi n ch t lư ng giáo d c (1) Tăng t l nh p h c ti u h c úng tu i lên t i 99% năm 2010 (2) Hoàn thành vi c nâng cao ch t lư ng giáo d c ti u h c tăng s lư ng trư ng h c c ngµy c p ti u h c vào năm 2010 (3) Tăng t l nh p h c trung h c s úng tu i lên 90% năm 2010 (4) Tăng t l h c sinh trung h c ph thông tu i lên 50% vào năm 2010 (5) Ph n u xoá mù ch cho 100% s ph n b mù ch tu i dư i 40 vào năm 2010 Bình ng gi i, nâng cao v th cho ph n b o m quy n cho tr em n (1) Xoá b chênh l ch v gi i c p giáo d c ti u h c trung h c c a dân t c ngư i vào năm 2010 (2) Tăng s i bi u ph n quan dân c c p (3) Tăng thêm 3-5% s ph n tham gia quan, ngành (k c B , quan Trung ương, doanh nghi p) t t c c p 10 năm t i (4) Th c hi n qui nh ghi tên c a c ch ng v gi y ch ng nh n quy n s d ng t (5) Gi m m c d b t n thương c a ph n trư c hành vi b o hành gia ình Gi m t l sinh, t l t vong suy dinh dư ng c a tr em (1) Gi m t l sinh t m c thay th bình quân c nư c ch m nh t vào năm 2005; vùng sâu, vùng xa, vùng nghèo ch m nh t vào năm 2010 (2) Gi m t vong c a tr dư i tu i xu ng 20/1000 vào năm 2010 (3) Gi m t su t t vong tr dư i tu i xu ng 27/1000 vào năm 2010 (4) Gi m t l tr em suy dinh dư ng dư i tu i xu ng dư i 20% năm 2010 104 (5) Gi m t l tr sinh thi u cân (dư i 2,5kg) xu ng 5% năm 2010 S c kho sinh s n c a bà m (1) Gi m t l t vong bà m xu ng 70/100.000 vào năm 2010 ó c bi t tr ng t i vùng khó khăn (2) C i thi n tình tr ng s c kho bà m sau sinh n Phòng ch ng HIV/AIDS, s t rét b nh khác (1) Ki m ch m c tăng t l lây nhi m HIV/AIDS vào năm 2005 n 2010 gi m m t n a m c tăng t l lây nhi m (2) Duy trì k t qu toán b nh b i li t; gi m th p nh t t l m c ch t c a b nh t , thương hàn, s t xu t huy t, s t rét, d ch h ch (3) Phòng ch ng tai n n, ch n thương tác h i c a thu c m b o b n v ng v môi trư ng (1) Ph xanh t tr ng, i núi tr c, ưa t l che ph r ng lên m c 43% năm 2010, tăng di n tích xanh khu th (2) T ng bư c s d ng công ngh s ch ngành kinh t , xã h i; ph n u n 2010 t 100% s s n xu t m i xây d ng ph i áp d ng công ngh s ch ho c c trang b thi t b gi m thi u ô nhi m, m b o x lý ch t th i t tiêu chu n môi trư ng; 50% s s n xu t kinh doanh t tiêu chu n môi trư ng (3) Cơ b n hoàn thành vi c c i t o nâng c p h th ng tiêu thoát nư c mưa nư c th i khu ô th , khu công nghi p, khu ch xu t; 40% khu ô th 70% khu cơng nghi p, khu ch xu t có h th ng x lý nư c th i t p trung t tiêu chu n môi trư ng, 80-90% ch t th i r n c thu gom; x lý c 60% ch t th i nguy h i 100% ch t th i b nh vi n X lý b n s c mơi trư ng dịng sơng 95% dân cư thành th 85% dân cư nông thôn s d ng nư c s ch B o m cơng trình h t ng thi t y u cho ngư i nghèo, c ng ng nghèo xã nghèo (1) C i t o, nâng c p, m r ng xây d ng m i cơng trình h t ng thi t y u (thu l i nh , trư ng h c, tr m y t xã, ng giao thông, i n chi u sáng, nư c sinh ho t, ch , bưu i n văn hoá xã, h i h p ) b o m n năm 2010 cho 100% xã nghèo có s h t ng thi t y u (2) n năm 2010, 85% dân s nông thôn c s d ng nư c h p v sinh v i s lư ng 60lít/ngư i/ngày, 75% gia ình có h xí h p v sinh T o vi c làm (1) Gi i quy t thêm vi c làm cho kho ng 1,6 tri u lao ng/năm, t t ng s năm 2006-2010 tri u vi c làm Nâng t l lao ng n t ng s vi c làm m i lên 50% vào năm 2010 (2) Nâng t l lao ng qua t o lên 40% vào năm 2010 (3) Gi m t l lao ng chưa có vi c làm thành th xu ng dư i 5% t ng s lao ng tu i vào năm 2010 10 Phát tri n Văn hố thơng tin, nâng cao i s ng tinh th n c a nhân dân; b o t n Văn hoá c a ng bào dân t c ngư i (1) Tăng th i lư ng chương trình gi phát sóng phát thanh, truy n hình chương trình ti ng dân t c 105 (2) Nâng cao i s ng dân trí, b o t n phát huy nh ng giá tr văn hoá truy n th ng c a ng bào dân t c ngư i B o t n phát tri n kh c, vi t ti ng dân t c nh ng vùng có t l dân t c ngư i cao (3) H tr ngư i dân thu c nhóm dân t c ngư i tham gia nhi u vào làm vi c t i quan nhà nư c (4) m b o giao quy n s d ng t cho t p th , cá nhân vùng dân t c ngư i mi n núi C ng c m r ng ho t ng y t , văn hố, thơng tin v s ph c v ng bào dân t c 11 Gi m kh d b t n thương phát tri n m ng lư i an sinh xã h i tr giúp cho i tư ng y u th ngư i nghèo (1) C i thi n tình tr ng thu nh p c a ngư i nghèo, nh t h nghèo ph n làm ch (2) n năm 2010, b o m gia ình khu v c ô th c c p ch ng nh n quy n s d ng t quy n s h u khu t h p pháp (3) C i cách sách ch b o hi m xã h i, khuy n khích s tham gia c a c ng ng vào hình th c b o hi m t nguy n (4) Nâng cao s lư ng, ch t lư ng vi c làm b o m an toµn vi c làm cho ngư i nghèo i tư ng có hồn c nh c bi t khó khăn (5) Tăng cư ng b o v tr em v thành niên, gi i quy t tri t tình tr ng tr em lao ng s m (6) Xây d ng chi n lư c phòng ch ng gi m nh thiên tai n năm 2010 gi m 1/2 s ngư i b tái nghèo thiên tai r i ro khác 12 y m nh c i cách hành chính, cung c p ki n th c v pháp lý cho ngư i nghèo (1) C i thi n kh ti p c n c a ngư i nghèo n v i m t Chính quy n minh b ch, có tinh th n trách nhi m, có s tham gia c a ngư i dân (2) Ti p t c hoàn thi n th ch sách có nh hư ng n ngư i nghèo, nh hư ng m c tiêu phân b ngu n l c t t cho chương trình có l i cho ngư i nghèo (3) Hồn thi n vi c xây d ng chi n lư c c i cách liên quan n khu v c cơng, pháp quy n qu n lý tài h tr t t cho ngư i nghèo (4) Gi m thi u quan liêu, y lùi tham nhũng, th c hi n qu n lý Nhà nư c dân ch có s tham gia c a ngư i dân 4.2 K t qu th c hi n m c tiêu phát tri n v xã h i gi m nghèo c a Vi t Nam (VDGs) Vi t Nam ang n l c th c hi n Chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i th i kỳ 20012010 nh m ưa t nư c kh i tình tr ng phát tri n; nâng cao rõ r t i s ng v t ch t, văn hoá, tinh th n c a nhân dân; hình thành v b n n n kinh t th trư ng nh hư ng xã h i ch nghĩa; t o n n t ng n năm 2020 Vi t Nam b n tr thành m t nư c công nghi p theo hư ng hi n i D a M c tiêu Phát tri n Thiên niên k (MDG) mà v ng u Nhà nư c Chính ph c a 190 nư c thành viên ã cam k t th c hi n t i H i ngh Thư ng nh tháng năm 2000 t i New - York nh hư ng phát tri n c a t nư c, Vi t Nam ã xây d ng 12 M c tiêu Phát tri n (VDGs) c a bao g m v n xã h i gi m nghèo n năm 2010 t p trung ch o th c hi n có hi u qu Các VDG v a ph n ánh y MDG, v a tính n m t cách sâu s c nh ng c thù phát tri n c a Vi t Nam, m c tiêu ó khơng ch c l ng ghép vào chi n lư c chương trình phát tri n kinh t - xã h i t nư c, mà c xây d ng v i ch tiêu c th ây nh ng c quan tr ng cho phép theo dõi ánh giá k t qu th c hi n MDG m t cách sâu sát, k p th i có hi u qu 106 Nhi u văn b n c a Chính ph Vi t Nam v tri n khai th c hi n MDG VDG ã c ban hành như: Chi n lư c toàn di n v tăng trư ng xố ói gi m nghèo (năm 2002) nh hư ng Chi n lư c phát tri n b n v ng (hay cịn g i Chương trình Ngh s 21 c a Vi t Nam năm 2004) Hàng lo t chương trình kinh t - xã h i ã c tri n khai th c hi n ph m vi tồn qu c Trong vịng 15 năm 1990-2004, t ng s n ph m nư c (GDP) c a Vi t Nam ã tăng g n g p l n; t c tăng trư ng GDP bình quân 7,5%/năm; t l h nghèo ã gi m t 58% năm 1993 xu ng 24% năm 2004; ngu n l c phát tri n nư c c tăng cư ng; quan h kinh t qu c t , nh t v thương m i thu hút u tư tr c ti p ngoài, ti p t c c m r ng; i s ng v t ch t tinh th n c a nhân dân c c i thi n; tình hình tr - xã h i n nh V tăng trư ng kinh t T c tăng trư ng kinh t liên t c c trì m c cao: giai o n 19902004, bình quân hàng năm GDP tăng kho ng 7,5%; công nghi p tăng 11%; g p nhi u khó khăn v th i ti t, khí h u, nơng nghi p v n trì c t c tăng trư ng 4%; giá tr ngành d ch v tăng kho ng 7%; xu t kh u tăng nhanh t 16,2% V n u tư phát tri n tăng nhanh, t 38% GDP năm 2004 Cơ c u kinh t có s chuy n d ch theo hư ng tích c c, phát huy l i th so sánh t ng ngành, t ng vùng t ng s n ph m N n kinh t phát tri n v i s óng góp s an xen a d ng c a lo i hình s h u thành ph n kinh t V t o vi c làm Trong năm 2001-2004, s lao ng c gi i quy t vi c làm c t kho ng 5,9 tri u ngư i, ch y u ngành nông, lâm, ngư nghi p Ph n l n vi c làm c gi i quy t b i chương trình phát tri n kinh t - xã h i khu v c tư nhân T l th t nghi p khu v c thành th có xu hư ng gi m, t 6,4% năm 2000 xu ng 5,6% năm 2004, t l th i gian lao ng c s d ng khu v c nông thôn tăng tương ng t 74,2% lên 78,3% V cung c p d ch v s h t ng thi t y u cho xã c bi t khó khăn T năm 1998 Chính ph Vi t Nam ã th c hi n chương trình Phát tri n kinh t - xã h i cho 2.347 xã nghèo, ó có 1.919 xã c bi t khó khăn (vùng ng bào dân t c mi n núi, biên gi i vùng sâu, vùng xa) n năm 2004, g n 97% s xã c bi t khó khăn có ng tơ n trung tâm xã; 100% s xã có tr m y t ; 90% s xã có trư ng ti u h c, nhà tr m u giáo; 80% s xã có trư ng trung h c s kiên c ; 36% s xã có ch xã ch liên xã; g n 70% s xã có i m bưu i n văn hố; 70% s xã có i n tho i; 90% s xã có tr m truy n thanh; 65% s xã có cơng trình ph c v nư c sinh ho t, ó 50% s h c s d ng nư c s ch V nâng cao m c s ng, b o t n phát tri n văn hoá dân t c ngư i T l cán b ngư i dân t c ngư i quan dân c quy n c p ngày tăng Hi n 17,3% s i bi u Qu c h i ngư i dân t c Vi t Nam có 30 dân t c có ch vi t, ó th ti ng dân t c ang c tri n khai d y 25 t nh, thành ph Năm h c 2004-2005, Vi t Nam có g n 500 trư ng t c p ti u h c n ph thông trung h c, v i g n 100 nghìn h c sinh 2,2 nghìn giáo viên d y h c ti ng dân t c V gi m thi u kh d b t n thương Năm 2004, t l ngư i nghèo c c p th khám ch a b nh mi n phí th b o hi m y t 88% Hàng năm tri u h c sinh nghèo dân t c ngư i c mi n gi m h c phí kho n óng góp xây d ng trư ng Các h nghèo có th ti p c n d dàng v n vay ưu ãi t Ngân hàng Chính sách xã h i c a ph V i quy t nh h tr t s n xu t cho h ng bào dân t c ngư i, tính n tháng năm 2003 ã có 10,5 nghìn h c h tr v i t ng s 5,1 nghìn t 107 Nh ng thách th c i v i môi trư ng nu c ta th i gian t i Trong giai o n t n 2010 môi trư ng nư c ta ng trư c nhi u thách th c l n c v m t khách quan ch quan M t s nh ng thách th c chính: 5.1 Nhi u v n môi trư ng b c xúc chưa c gi i quy t, d báo ô nhi m ti p t c gia tăng Nh ng h u q a chi n tranh l i, tác ng x u m t th i gian dài phát tri n kinh t không tr ng y , úng m c n môi trư ng vi c ngu n l c b o v môi trư ng ang h n h p, nguyên nhân d n n vi c t n t i v n môi trư ng b c xúc chưa c gi i quy t Nhi u ngu n nư c b ô nhi m nghiêm tr ng, c bi t ao h , dịng sơng ch y qua ô th l n, khu công nghi p; ch t th i r n ô th khu cơng nghi p có t l ch t th i nguy h i cao phát sinh ngày l n l c thu gom x lý h n ch ; ch t th i b nh vi n chưa c x lý th i môi trư n làm lây lan d ch b nh; kh i lư ng ch t th i nguy h i t n t i dư khuôn viên s s n xu t r t l n song chưa có bi n pháp gi i quy t Nhi u s s n xu t cũ n m xen k khu dân cư, làng ngh ang gây ô nhi m môi trư ng nghiêm tr ng; s bùng n giao thông gi i thư ng gây ách t c, tai n n giao thông ô nhi m không khí th ; vi c ni tr ng thu s n tràn lan, thi u quy ho ch ang làm suy thối mơi trư ng h sinh thái ven bi n; t l m d ng hoá ch t, thu c tr sâu nông nghi p ang gây ô nhi m ngu n nư c, suy thoái t a d ng sinh h c nơng nghi p Vi c nh p máy móc, thi t b cũ, nh p kh u ch t th i c che d u dư i nhi u hình th c trao i thương m i ang có nguy bi n nư c ta thành bãi th i c a nư c công nghi p phát tri n N n khai thác khoáng s n ch t phá r ng b a bãi, l y t canh tác gây nhi u v n b c xúc v môi trư ng, làm suy gi m a d ng sinh h c Ngh quy t i h i IX c a ng ã ch tiêu tăng trư ng GDP trung bình giai o n t i t m c 7,5%/năm c tăng d n vào năm ti p theo V i nh hư ng trên, vào năm 2010 GDP c a nư c ta tăng g p ôi so v i năm 2000 Theo tính tốn c a chun gia Qu c t th c ti n di n nhi u nư c, trung bình n u GDP tăng g p m c nhi m môi trư ng s tăng g p n l n i u nói lên r ng, giai o n t i, n u khơng có bi n pháp h u hi u phòng ng a ki m sốt nhi m h u qu môi trư ng nư c ta s b nhi m suy thối nghiêm tr ng 5.2 Thách th c vi c l a ch n l i ích trư c m t v kinh t lâu dài v môi trư ng phát tri n b n v ng Th i gian t i, yêu c u i v i nư c ta ti p t c y m nh ti n trình cơng nghi p hố hi n i hố n năm 2020 b n tr thành nư c công nghi p theo hư ng hi n i Trong i u ki n s h t ng th p kém, thi u v n, thi u ngu n nhân l c, ti m l c khoa h c cơng ngh cịn h n ch ã d n t i ánh i nhi u giá tr , l i ích v mơi trư ng th c hi n m c tiêu trư c m t ây thách th c l n nh t i v i mơi trư ng nư c ta, ã x y theo chi u hư ng vi c kh c ph c s r t t n kém, thâm chí nhi u trư ng h p không th th c hi n c 5.3 K t c u h t ng k thu t b o v môi trư ng l c h u, ngu n l c b o v môi trư ng c a nhà nư c doanh nghi p u b h n ch Hi n nay, tình tr ng k t c u h t ng k thu t b o v môi trư ng ô th nông thôn, trang thi t b x lý ô nhi m môi trư ng s s n xu t, c bi t xí nghi p v a nh r t l c h u th p gi i quy t v n môi trư ng ang t n 108 t i h n ch m c gia tăng ô nhi m th i gian t i òi h i ph i có ngu n l c u tư r t l n cho môi trư ng kh tài c a nhà nư c c a doanh nghi p u r t h n h p t thách th c r t l n i v i môi trư ng nư c ta 5.4 S gia tăng dân s di dân t ói nghèo Dân s nư c ta v n tăng m c cao, d báo n năm 2020 s x p x 100 tri u ngư i N n di dân t ch t phá r ng làm nương r y, tr ng công nghi p cịn ph bi n V n nghèo ói vùng sâu, vùng xa chưa c gi i quy t tri t , ây thách th c s gây s c ép l n i v i c tài nguyên môi trư ng ph m vi tồn qu c ịi h i ph i có chi n lư c tài ngun, mơi trư ng phù h p, i ôi v i chi n lư c dân s chi n lư c tăng trư ng xố ói gi m nghèo 5.5 Ý th c b o v môi trư ng xã h i th p Nh n th c v trách nhi m b o v môi trư ng c a c p lãnh o, nhà qu n lý, doanh nhân c ng ng chưa y Ý th c t giác b o v môi trư ng c ng ng th p nên hành vi gây nhi m, suy thối mơi trư ng, tác ng x u n môi trư ng ph bi n H u qu nhi u trư ng h p r t l n Cháy r ng nh ng năm g n ây, nhi u s c môi trư ng l n x y ra, ô nhi m rác th i nơi công c ng, ã báo ng v hành vi vơ ý th c c có ý th c ang gây h u qu r t l n cho mơi trư ng Tình tr ng có th kéo dài s ph c t p, ch m tr vi c gi i quy t v n môi trư ng t t c c p, ngành, a phương v y s d n t i vi c môi trư ng b hu ho i c v quy mô m c t thách th c l n i v i môi trư ng nư c ta th i gian t i 5.6 T ch c l c qu n lý môi trư ng chưa áp ng yêu c u H th ng t ch c qu n lý mơi trư ng chưa c hồn thi n theo chi u d c t xu ng dư i, theo chi u ngang b / ngành; l c qu n lý môi trư ng nhi u b t c p v c nhân l c, v t l c, trang b k thu t v ch qu n lý Vi c phân công, phân nhi m công tác qu n lý môi trư ng tài nguyên gi a quan qu n lý Trung ương a phương cịn có s ch ng chéo, trùng l p, có ch l i b tr ng S ph i h p công tác gi a b , ban, ngành trung ương, gi a s , ban, ngành t nh/thành, gi a a phương v i thi u hi u qu , v n môi trư ng thư ng ph c t p, m c nh hư ng l n, mu n gi i quy t v n t t c n có ch ph i h p liên ngành hi u qu ây nh ng t n t i c coi thách th c i v i môi trư ng nư c ta nh ng năm t i 5.7 H i nh p kinh t qu c t t v n ngày cao v môi trư ng Trong xu th h i nh p kinh t qu c t nhi u th trư ng ti m th gi i, b n hàng qu c t ã ưa yêu c u ngày cao v môi trư ng giao d ch thương m i ây thách th c l n i v i doanh nghi p nư c mu n m r ng th trư ng h i nh p kinh t qu c t vư t qua thách th c này, Vi t nam c n ch ng nghiên c u xây d ng sách áp ng theo hư ng c i ti n liên t c h tr doanh nghi p b o v môi trư ng h i nh p kinh t qu c t 5.8 Tác ng c a v n mơi trư ng tồn c u, khu v c ngày l n ph c t p Các v n môi trư ng tồn c u v n mơi trư ng khu v c, chung biên gi i ang tr c ti p tác ng x u n môi trư ng nư c ta ó hi u ng nhà kính, rác th i vũ tr , suy gi m t ng ơzơn, mưa axit, bi n i khí h u, hi n tư ng El Nino, La Nina, khói mù cháy r ng, ô nhi m bi n a dương, d ch chuy n ô nhi m, m t r ng suy thoái a d ng sinh h c, Các v n môi trư ng xuyên biên gi i, v n môi trư ng lưu v c sông Mê Kông sông H ng ang nh hư ng x u n môi trư ng nư c t o nên nh ng thách th c th i gian t i 109 M u hình tiêu th lãng phí, trào lưu văn hố khơng lành m nh, t n n ma t, m i dâm theo dịng tồn c u hố s tác ng m nh n hành vi c a ngư i s tr c ti p thách th c i v i môi trư ng nư c ta Các m c tiêu b o v môi trư ng qu c gia n năm 2010 T i h i ngh thư ng nh c a Liên Hi p Qu c v môi trư ng phát tri n t ch c Rio de Janeiro (Braxin) vào năm 1992, Vi t Nam ã trình bày m t báo cáo quan tr ng v mơi trư ng ó nêu rõ quan i m c a Vi t Nam v Môi trư ng phát tri n b n v ng Báo cáo ã nêu rõ hi n tr ng tài nguyên môi trư ng Vi t Nam, k ho ch qu c gia v môi trư ng phát tri n b n v ng cho n năm 2000, nguy n v ng c a Vi t Nam v h p tác qu c t vi c gi i quy t v n môi trư ng G n ây, Ngh quy t i h i ng toàn qu c l n th VIII ã ch trương ti p t c y m nh công cu c phát tri n kinh t quy t tâm ưa nư c ta, v b n, tr thành nư c công nghi p vào năm 2020 Trong b i c nh v y, công tác b o v môi trư ng ph i c tăng cư ng, ph i tr thành m t nh ng nhi m v tr ng tâm công tác k ho ch hoá, ng th i ph i xác nh v n môi trư ng ưu tiên cho giai o n 10 năm t i (2001 - 2010) 6.1 Các quan i m nguyên t c ch o Quan i m v phát tri n b n v ng ã c ng Nhà nư c l n u tiên th hi n rõ nét nh t, n i b t nh t n i dung Ch th 36 - CP/TW c a B tr ây sách mơi trư ng hư ng t i phát tri n b n v ng có t m chi n lư c, xuyên su t th i kỳ cơng nghi p hố hi n i hóa t nư c Nó t o mơi trư ng pháp lý thu n l i cho s nghi p b o v môi trư ng th i gian t i ây c quan tr ng xác nh chi n lư c, k ho ch chương trình hành ng qu c gia v b o v môi trư ng th p niên u th k 21 Vi t Nam xác nh r ng b o v môi trư ng v n s ng c a t nư c, c a nhân lo i, nhi m v có tính xã h i sâu s c, g n v i cu c u tranh xố ói gi m nghèo nư c ta v i cu c u tranh hịa bình ti n b ph m vi toàn th gi i Ch th 36-CP/TW th hi n ng l i, ch trương v b o v môi trư ng phát tri n nư c ta th i gian t i "Coi công tác b o v môi trư ng s nghi p c a toàn ng, toàn dân toàn quân; n i dung b n không th tách r i ng l i, ch trương k ho ch kinh t xã h i c a t t c c p, ngành, s quan tr ng b o m phát tri n b n v ng, th c hi n th ng l i s nghi p công nghi p hố, hi n i hóa t nư c" Ch th th hi n s v n d ng nguyên t c b n c a Chương trình ngh s 21 i u ki n c th Vi t nam:"Coi phòng ng a ngăn ch n ô nhi m nguyên t c ch ok t h p v i x lý ô nhi m, c i thi n môi trư ng b o t n thiên nhiên; k t h p phát huy n i l c v i tăng cư ng h p tác qu c t b o v môi trư ng phát tri n b n v ng" Căn c vào quan i m ch o c a Ch th 36 - CP/TW c a ng, vi c xây d ng chi n lư c b o v môi trư ng qu c gia giai o n 2001 - 2010 ph i quán tri t nguyên t c c th sau: - Chi n lư c b o v môi trư ng không tách r i chi n lư c phát tri n kinh tê - xã h i, mà m t b ph n c u thành c a chi n lư c phát tri n t nư c - Chi n lư c b o v môi trư ng ph i d a vi c phân tích hi n tr ng xu th môi trư ng t nư c b i c nh c a th i kỳ công nghi p hóa hi n i hóa t nư c di n th p niên u c a th k 21 - Chi n lư c b o v môi trư ng ph i phù h p v i ngu n l c c a qu c gia - Chi n lư c b o v môi trư ng c xây d ng s ti p thu h c kinh nghi m c a nư c 110 - Chi n lư c b o v môi trư ng ph i s pháp lý cho vi c xây d ng k ho ch môi trư ng qu c gia trung h n, ng n h n thu hút u tư nư c 6.2 Các m c tiêu c a chi n lư c a M c tiêu chung M c tiêu chung c a Chi n lư c b o v môi trư ng n năm 2010 b o m môi trư ng ph c v yêu c u phát tri n t nư c th i kỳ cơng nghi p hóa hi n i hóa t nư c Nói cách khác, ho t ng b o v môi trư ng u nh m y nhanh s phát tri n kinh t v n gi c môi trư ng lành m nh b Các m c tiêu c th T m c tiêu chung, Chi n lư c b o v môi trư ng giai o n 2001 - 2010 xác nh m c tiêu c th sau: - Phịng ng a nhi m - B o t n thiên nhiên, a d ng sinh h c s d ng h p lý tài nguyên thiên nhiên - C i thi n môi trư ng ô th , khu công nghi p nông thôn - Nâng cao nh n th c môi trư ng 6.3 Các ưu tiên c a chi n lư c Các v n tác h i suy thối mơi trư ng ô nhi m môi trư ng i v i ngư i thiên nhiên r t to l n, th m chí có th nh hư ng n an ninh qu c gia, v y l i nh ng v n có th phịng ng a, ngăn ch n, gi m thi u tác h i, b o v có hi u qu , làm cho môi trư ng s ch, b o m cu c s ng c a m i sinh v t lãnh th nư c ta t o i u ki n phát tri n b n v ng cho th h hi n t i tương lai Các v n ưu tiên c n xem xét có bi n pháp h u hi u là: - Các v n môi trư ng liên quan n s gia tăng qui mô t c cơng nghi p hóa, hi n i hóa, th hóa Bao g m v n v khai thác tài nguyên t, nư c, khí h u, sinh v t v i d ng ô nhi m t ch t th i, nh t ch t th i c h i, ti ng n, b i, kim lo i n ng, ô nhi m nhi t v n v c p nư c s ch, v sinh nhà , x lý ch t th i, tiêu thoát nư c - Các v n v mơi trư ng có liên quan n thâm canh nông nghi p v i vi c m r ng di n tích canh tác, s d ng phân hóa h c, thu c sát trùng, thu c kích thích sinh trư ng - Các v n môi trư ng có liên quan n tăng cư ng khai thác vùng bi n th m l c a, ngu n gây ô nhi m t i ch , c bi t tràn d u k ho ch qu c gia ng c u s c tràn d u, ngu n ô nhi m t t li n bi n t dòng h i lưu t xa mang n Các h sinh thái nh y c m d b h y ho i ô nhi m môi trư ng bi n - Các h sinh thái có giá tr c bi t, vùng b o v , khu b o t n a d ng sinh h c - Các v n mơi trư ng có liên quan n s c kh e mơi trư ng, trì s s ng c a ngư i, ngu n gây b nh t t Các uy hi p i v i s c kh e thư ng thi u nư c s ch v sinh nhà , không khí b nhi m, vi c chăm sóc s c kh e ban u kém, véctơ gây b nh t sâu b , ng v t Ho t ng b o v môi trư ng c a nư c ta ã t c nh ng k t qu bư c u có nhi u chuy n bi n tích c c Tuy nhiên, b o v môi trư ng nư c ta hi n chưa áp ng yêu c u c a phát tri n kinh t -xã h i giai o n m i Nhìn chung, mơi trư ng nư c ta v n ti p t c b suy thối, có nơi r t nghiêm tr ng Có th nói mơi trư ng ang ng trư c nguy tác ng l n sau: - T l phát tri n dân s cao v i vi c di dân t do, khơng ki m sốt c 111 - Q trình phát tri n cơng nghi p ô th hóa nhi u khu v c, vùng lãnh th chưa quán tri t y ho c quán tri t chưa úng quan i m phát tri n b n v ng, t c chưa tính tốn y ho c tính úng y u t mơi trư ng phát tri n kinh tê - xã h i c a nhi u ngành, a phương - Các v n mơi trư ng tồn c u bi n i khí h u, suy gi m t ng ozon, dâng cao m c nư c bi n, ô nhi m xuyên biên gi i, suy gi m ch t lư ng nư c c a dịng sơng l n th m r ng chung biên gi i, hi n tư ng mưa acid, hi n tư ng El Nino, ngày nh hư ng x u rõ r t i v i môi trư ng nư c ta - Công tác qu n lý nhà nư c v môi trư ng c trung ương a phương chưa áp ng v i yêu c u Chính ph , b , ngành, a phương cịn ch m tr hi u qu vi c t ch c th c hi n Lu t B o v môi trư ng; văn b n pháp qui v b o v môi trư ng v a thi u v a ch ng chéo, l i không ng b u tư cho môi trư ng th p l i thi u t p trung nên h u qu h n ch Vi c tuyên truy n giáo d c nâng cao nh n th c v b o v môi trư ng chưa t yêu c u, chưa c quan tâm úng m c, chưa phát huy m nh vai trò c a ồn th , t ch c tr xã h i, h i qu n chúng, phong trào qu n chúng v b o v môi trư ng Khuôn kh hành ng chi n lư c b o v môi trư ng giai o n 2001 - 2010 Chi n lư c b o v môi trư ng giai o n 2001 - 2010 xác nh khuôn kh hành ng sau: 7.1 S d ng b n v ng ngu n nư c - X lý ngu n nư c th i gây ô nhi m: x lý tri t ngu n nư c th i ô nhi m ho t ng công nghi p, ti u th công nghi p, nông nghi p nh ng khu v c tr ng i m N o vét dịng sơng, kênh, mương - Qu n lý ngu n m t, nư c ng m: xây d ng k ho ch khai thác t ng th , hi u qu ti t ki m ngu n nư c L p quy ho ch cân b ng nư c cho lưu v c sơng Hồn thi n h th ng pháp lu t qu n lý ngu n nư c Thi t l p b máy qu n lý ngu n nư c lưu v c sông l n Xây d ng k ho ch khai thác b o v môi trư ng nư c h l n Xây d ng tiêu chu n, thi t l p m ng quan tr c ch t lư ng nư c t i dịng sơng, lưu v c - Xây d ng phát tri n s h t ng cung c p nư c tiêu thoát nư c cho c ng ng dân cư: c i t o phát tri n h th ng cung c p nư c t i khu v c ô th dân cư t p trung 7.2 B o v môi trư ng không khí - Gi m thi u phát th i khí nhà kính, ch t phá h y t ng ozơn ho t ng công nghi p, lư ng, xây d ng nông nghi p: i u tra ngu n khí th i gây nhi m mơi trư ng khơng khí Thi t l p h th ng quan tr c ki m kê khí nhà kính X lý ngu n nhi m khơng khí ho t ng cơng nghi p, lư ng, xây d ng u tư xây d ng h th ng giám sát ô nhi m không khí khu v c ho t ng cơng nghi p, lư ng, xây d ng u tư h th ng giám sát nhi m khơng khí khu v c ho t ng c a doanh nghi p - Gi m thi u phát th i khí nhà kính, ch t phá h y ng ozơn ho t ng giao thông: lo i tr vi c s d ng xăng pha chì Các phương ti n giao thơng ph i có h th ng l c khí, gi m thi u khí, khói th i theo tiêu chu n Các phương ti n giao thông ph i có trang thi t b ngăn ch n b i v n chuy n Xây d ng tiêu chu n tăng cư ng l c v k thu t, nhân l c ki m sốt nhi m giao thơng - H p tác qu c t : th c hi n d án cam k t qu c t v bi n i khí h u b o v t ng ozôn Tăng cư ng h p tác qu c t khu v c vi c ng c u, x lý s c môi trư ng 112 7.3 Qu n lý ch t th i r n - X lý ch t th i r n ô th , khu công nghi p: ki m kê, phân lo i, ánh giá ngu n th i nguy hi m: xu t x i m, s lư ng, ch ng lo i X lý ch t th i nguy h i, ch t th i b nh vi n Tái ch ch t th i h u làm phân bón - Qu n lý ch t th i nguy h i: hoàn thi n h th ng văn b n pháp quy v qu n lý b o v ngu n th i nguy hi m s n xu t, v n chuy n, lưu tr x lý Xây d ng ban hành sách cư ng ch , k t h p v i bi n pháp khuy n khích kinh t gi m thi u ngu n th i nguy hi m, khuy n khích áp d ng công ngh s ch hơn, công ngh thu h i tái ch u tư trang thi t b thu gom, x lý ch t th i nguy h i - Giáo d c nâng cao nh n th c c ng ng: nâng cao nh n th c v ch t th i nguy h i cho c ng ng, cho b ph n lànm vi c tr c ti p v i ch t th i nguy h i Thông tin k p th i cho qu n chúng ngu n th i nguy h i phòng tránh x lý - H p tác qu c t : tăng cư ng l c qu n lý c a b ph n u m i qu c gia th c hi n công c Basel v qu n lý ch t th i nguy h i Trao i thông tin, kinh nghi m qu n lý phòng tránh ch t th i nguy h i 7.4 B o v a d ng sinh h c - B o v r ng phát tri n r ng: b o v nghiêm ng t r ng u ngu n Khôi ph c r ng u ngu n ã b phá h y Ph xanh t tr ng i núi tr c B o v r ng nguyên sinh, khu b o t n thiên nhiên, lưu v c sông h ch a - B o v phát tri n a d ng sinh h c: b o t n ph c h i ngu n gen quí hi m Qu n lý khu b o t n thiên nhiên, c nh quan thiên nhiên Xây d ng qu n lý hi u qu vư n qu c gia B o v h sinh thái c thù Thành l p ngân hàng d li u b o v ngu n gen Xây d ng h th ng thông tin v a d ng sinh h c - B o t n phát huy a d ng sinh h c bi n: ph c h i r ng ng p m n, h sinh thái c a sông, ven bi n B o v r n san hô, th m c bi n B o v phát huy a d ng sinh h c bi n, o B o v ngư trư ng, bãi cá l n nh m khai thác lâu b n ngu n l i h i s n K t h p b o t n bi n v i phát tri n du l ch sinh thái, du l ch l n m t s khu v c tr ng i m có ti m - Qu n lý a d ng sinh h c: i u tra, ánh giá a d ng sinh h c toàn qu c, theo vùng, theo t nh theo ki u lo i sinh thái Qui ho ch, xây d ng h th ng khu b o t n thiên nhiên, vư n qu c gia Xây d ng h th ng t ch c qu n lý khu b o t n thiên nhiên theo hư ng liên ngành ti p c n c ng ng Xây d ng h th ng pháp lu t b o v a d ng sinh h c Tăng cư ng kh phòng ng a ng c u a d ng sinh h c k p th i g p tai bi n Nghiên c u áp d ng công ngh sinh h c, ph c h i b o t n a d ng ngu n gen quý hi m qu c gia - t o, giáo d c nâng cao nh n th c: giáo d c c ng ng nh n th c giá tr nhi m v b o v a d ng sinh h c t o i ngũ chuyên gia nghiên c u qu n lý, b o v phát tri n qu a d ng sinh h c qu gen - H p tác qu c t : th c hi n cam k t Công c qu c t v b o t n a d ng sinh h c ngu n gen quý hi m Xây d ng sách xu t nh p kh u ngu n gen quý hi m B o v quy n l i kinh t i v i tài nguyên a d ng sinh h c ngu n gen quý hi m Ph i h p b o v a d ng sinh h c xuyên biên gi i v i nư c láng gi ng 7.5 S d ng h p lý tài nguyên bi n - i u tra t ng h p nghiên c u khoa h c bi n môi trư ng bi n: i u tra b n môi trư ng bi n, ánh giá ti m bi n i v i ngành kinh t , qu c phòng, ánh giá a d ng sinh h c h sinh thái bi n Xây d ng quy ho ch s d ng khai thác ngu n 113 l i sinh v t bi n ven bi n Nghiên c u xu t hình th c qu n lý t ng h p tài nguyên bi n ven b , xây d ng mơ hình phát tri n kinh t ven bi n h i o - Xây d ng h th ng sách th ch v s d ng b n v ng tài nguyên bi n: xây d ng h th ng văn b n pháp quy hư ng d n ho t ng khai thác ngu n l i bi n ven bi n khai thác d u khí, khai thác ngu n l i h i s n, du l ch, giao thông bi n, khai thác r ng ng p m n vùng c a sông ven bi n Ban hành quy nh v c m ánh b t h y di t ngu n l i sinh v t bi n Tăng cư ng hi u l c c a Pháp l nh b o v ngu n l i th y s n L p th c hi n k ho ch qu n lý t ng h p bi n vùng ven b Thành l p t ch c qu n lý t ng h p ho t ng bi n, ven b an ninh qu c gia bi n ó có vai trị c a c nh sát bi n T ch c h th ng ng c u s c tràn d u bi n vùng ven b Tăng cư ng hoàn thi n h th ng quan tr c môi trư ng bi n - y m nh h p tác qu c t b o v môi trư ng bi n: th c hi n cam k t qu c t v bi n Tham gia d án khu v c v b o t n bi n, quan tr c th y tri u , ánh giá nh hư ng c a El-Nino H p tác qu n lý bi n v i nư c láng gi ng 7.6 Quy ho ch s d ng t h p lý - Ki m kê tài nguyên t: ki m kê, phân lo i t: r ng, t nông nghi p, t lâm nghi p, t ng p nư c, t công nghi p i u tra ánh giá xác nh ngun nhân gây nhi m, suy thối, sa m c hóa, hoang m c hóa i u tra, ánh giá tác ng kinh t - xã h i n h sinh thái môi trư ng t - S d ng h p lý: l p quy ho ch s d ng t h p lý c p vùng lãnh th , qu n lý nghiêm ng t vi c th c hi n quy ho ch s d ng t Xây d ng áp d ng r ng rãi mơ hình phát tri n kinh t - xã h i theo vùng sinh thái S d ng bi n pháp t ng h p canh tác c i thi n môi trư ng t - Qu n lý b o v môi trư ng t: tăng cư ng l c qu n lý môi trư ng t theo vùng sinh thái H n ch s d ng phân bón hóa h c, thu c tr sâu có nh hư ng x u t i môi trư ng t h sinh thái L ng ghép chương trình xố ói gi m nghèo xây d ng mơ hình kinh t trang tr i v a t hi u qu kinh t , v a b o v môi trư ng Nghiên c u, quy ho ch vùng di dân tái nh cư, qu n lý di dân t Áp d ng bi n pháp khôi ph c c i t o t tr ng, i núi tr c, t cát ven bi n, t hoang m c hóa, sa m c hóa 7.7 B o v mơi trư ng nơng nghi p phát tri n nông thôn - Cung c p nư c s ch v sinh môi trư ng nông thôn: th c hi n hi u qu Chương trình qu c gia v cung c p nư c s ch v sinh môi trư ng nông thôn, ưu tiên vùng núi h i o khó khăn v ngu n nư c Áp d ng mơ hình k thu t v v sinh mơi trư ng phù h p vùng kinh t sinh thái - Ngăn ng a ô nhi m môi trư ng s n xu t nông nghi p, ti u th công nghi p, làng ngh : x lý ô nhi m môi trư ng nư c ho t ng s n xu t, ch bi n nông s n, h i s n X lý rác th i, ch t th i r n ho t ng s n xu t nông nghi p, ti u th công nghi p, làng ngh - S d ng h p lý hóa ch t, thu c tr sâu nông nghi p: qu n lý ch t ch vi c nh p kh u s d ng hóa ch t, thu c tr sâu nông nghi p Nghiên c u s n xu t thu c tr sâu t ngu n g c th c v t - Phát tri n mơ hình kinh t -sinh thái nơng tr i: phát tri n công nghi p ch bi n s n ph m t nông, lâm nghi p; th y, h i s n Nghiên c u áp d ng công ngh sinh h c nông nghi p Xây d ng mơ hình hinh t -sinh thái nông tr i theo vùng sinh thái Chuy n giao công ngh phát tri n nông nghi p b n v ng 7.8 B o v môi trư ng ô th khu công nghi p 114 - X lý s gây ô nhi m không khí, nư c, ti ng n b i ho t ng công nghi p: i u tra, ánh giá ngu n gây ô nhi m nư c, khơng khí, ti ng n b i cơng nghi p B o m t t c s công nghi p u ph i l p t, v n hành h th ng x lý nư c th i, khí th i, ti ng n t tiêu chu n môi trư ng Áp d ng công ngh s ch công ngh tiên ti n S d ng ngu n nhiên li u ho c không phát th i khí nhà kính s n xu t - X lý ch t th i r n: l p quy ho ch môi trư ng Qu n lý x lý ch t th i r n ô th khu công nghi p l n, bãi chôn l p ch t th i r n h p v sinh, óng c a bãi chôn l p ch t th i r n không h p v sinh Tái ch ch t th i r n h u làm phân bón, thu h i khí biogas t bãi chôn l p ch t th i - X lý ô nhi m không khí, ti ng n ho t ng giao thông: quy ho ch h p lý m ng lư i giao thông ô th Các phương ti n giao thông ph i l p t h th ng gi m thi u khí phát th i l c b i theo tiêu chu n Các phương ti n v n t i nguyên v t li u ph i có thi t b che ch n b i - X lý ch t th i b nh vi n: t t c b nh vi n thành ph tr c thu c trung ương, t nh có h th ng x lý nư c th i t nh ph i có lị t ch t th i t p trung, b nh vi n t nh, b nh vi n trung ương ph i có lị t ch t th i b nh vi n - X lý ch t th i r n, ch t th i nguy h i công nghi p: Áp d ng b t bu c tiêu chu n x lý ch t th i r n công nghi p, ch t th i nguy h i i v i khu công nghi p khu ch xu t Quy ho ch bãi ch a, khu x lý chôn l p ch t th i r n ch t th i nguy h i công nghi p - Quy ho ch qu n lý ô th khu công nghi p: ưa quy ho ch môi trư ng vào quy ho ch phát tri n ô th khu công nghi p ánh giá tác ng môi trư ng quy ho ch phát tri n ô th , khu công nghi p Thi t l p h th ng t ch c qu n lý quan tr c môi trư ng khu công nghi p Xây d ng quy nh pháp lu t v nh p, chuy n giao công ngh d án u tư Xây d ng sách huy ng ngu n l c vi c b o v môi trư ng ô th khu công nghi p 7.9 Giáo d c, t o nâng cao nh n th c môi trư ng - ưa n i dung giáo d c môi trư ng vào c p h c: xây d ng chương trình giáo d c mơi trư ng cho c p h c T ch c vi c ưa chương trình n i dung mơi trư ng vào c p h c m t cách hi u qu - t o cán b khoa h c, công ngh qu n lý mơi trư ng ngồi nư c a d ng hóa lo i hình t o - Nâng cao nh n th c b o v môi trư ng cho nhà qu n lý, nhà ho ch nh sách, t ch c tr -xã h i, doanh nghi p c ng ng Tăng cư ng công c truy n thông môi trư ng m r ng phong trào qu n chúng b o v môi trư ng - H p tác qu c t : tăng cư ng h p tác qu c t lĩnh v c nghiên c u khoa h c, t o cán b khoa h c qu n lý môi trư ng Th ng nh t chương trình n i dung t o cán b khoa h c qu n lý môi trư ng khu v c ASEAN 7.10 Nghiên c u khoa h c, công ngh v môi trư ng - L a ch n hư ng nghiên c u khoa h c, công ngh môi trư ng ưu tiên - Hoàn thi n h th ng m ng lư i quan tr c môi trư ng c p - Phát tri n công ngh môi trư ng: ch t o thi t b x lý, thi t b quan tr c, phân tích mơi trư ng Nghiên c u công ngh x lý ch t th i Nghiên c u công ngh s n xu t s ch hơn, công ngh tái ch , gi m thi u ô nhi m 115 - Xây d ng h th ng s nghiên c u khoa h c, công ngh v môi trư ng: thành l p Vi n nghiên c u, Trung tâm, phịng thí nghi m v mơi trư ng u tư nâng c p Vi n nghiên c u, s nghiên c u, Trung tâm thu c ngành, trư ng i h c Câu h i ôn t p chương Các nguyên t c xây d ng xã h i b n v ng Các m c tiêu phát tri n thiên niên k (MDGs) c a Liên Hi p Qu c Th c tr ng môi trư ng Vi t Nam Nguyên nhân ô nhi m suy thối mơi trư ng Vi t Nam K t qu th c hi n m c tiêu phát tri n thiên niên k (MDGs) Vi t Nam K t qu th c hi n m c tiêu phát tri n v xã h i gi m nghèo c a Vi t Nam (VDGs) Nh ng thách th c i v i môi trư ng Vi t Nam th i gian t i Các ưu tiên c a chi n lư c b o v môi trư ng Vi t Nam n năm 2010 Các m c tiêu b o v môi trư ng qu c gia n năm 2010 116 TÀI LI U THAM KH O CHÍNH B Tài Nguyên Môi trư ng, Ngân hàng th gi i, 2005 Báo cáo di n bi n Môi trư ng Vi t Nam 2005 a d ng sinh h c Hà n i Lê Huy Bá, 2000 Môi trư ng NXB i h c Qu c Gia HCM Lê Huy Bá, 2000 Sinh thái Môi Trư ng ng d ng NXB KH&KT Lê Huy Bá, Lâm Minh Tri t, 2000 Sinh thái Môi trư ng h c b n NXB i h c Qu c Gia TP HCM Lê Huy Bá, 2002 Tài nguyên Môi trư ng phát tri n b n v ng NXB KH&KT C c b o v môi trư ng, 2005 Hi n tr ng môi trư ng Qu c gia 2005 Ph n t ng quan C c b o v môi trư ng, 2005 Hi n tr ng môi trư ng Qu c gia 2005 Ph n a d ng sinh h c Lê Tr ng Cúc, 2002 a d ng sinh h c b o t n thiên nhiên Nhà Xu t b n ih c Qu c gia Hà N i Ph m Ng c ăng, 2003 Môi trư ng khơng khí NXB KH&KT 10 Ph m Ng c ăng, 2000 Qu n lý môi trư ng ô th khu công nghi p NXB HXD 11 La T c, 2003 Th Gi i khoa h c Môi Trư ng NXB Văn hố thơng tin 12 Lưu c H i, 2000 Qu n lý Môi Trư ng cho s phát tri n b n v ng NXB HQGHN 13 Lưu c H i, 2000 Cơ S khoa h c Môi trư ng NXB i h c Qu c Gia Hà N i 14 H i b o v thiên nhiên môi trư ng Vi t Nam, 2004 Vi t Nam Môi trư ng Cu c s ng NXB Chính tr Qu c gia 15 Lê Văn Khoa, 2000 Chi n lư c sách mơi trư ng i h c Qu c Gia Hà N i 16 Lê Văn Khoa, 2000 t Môi trư ng NXB Giáo D c 17 Lê Văn Khoa, 2001 Khoa h c Môi trư ng NXB Giáo D c 18 Nguy n c Khi n, 2001 Môi trư ng phát tri n NXB KH&KT 19 Tr n Hi u Nhu , 2000 Qu n lý ch t th i r n NXB Xây d ng 20 Ph m Bình Quy n, Nguy n Nghĩa Thìn, 2002 a d ng sinh h c NXB i h c Qu c gia Hà N i 21 Nguy n Văn Tuyên, 2001 Sinh thái MT NXB Giáo D c 22 Nguy n Th Thìn, 2001 Ơ nhi m h u qu NXB KH&KT 23 Vũ Trung T ng, 2000 Cơ s Sinh thái h c NXB Giáo d c 24 Mai ình Yên, 1994 Con ngư i Môi trư ng NXB Giáo d c 25 C c Môi trư ng, 2000 K ho ch hành ng giáo d c MT ASEAN 2000-2005 C c MT biên d ch 26 Tiêu chu n Vi t Nam, 2002 Tuy n t p 31 tiêu chu n VN v Môi Trư ng b t bu c áp d ng Hà N i 1 Giáo trình: Mơi trư ng Phát tri n Thơng tin v tác gi c a giáo trình: − H tên: Nguy n M ng − Sinh năm 1954 − Cơ quan công tác: Khoa Môi Trư ng, Trư ng − a ch email: mongnguyen54@yahoo.com Ph m vi i h c Khoa h c, i h c Hu i tư ng s d ng giáo trình: − Giáo trình có th dùng tham kh o cho nh ng ngành: ngành t nhiên xã h i không chuyên v Khoa h c Môi trư ng − Có th dùng cho trư ng: i h c − Các t khóa: mơi trư ng, phát tri n b n v ng, h sinh thái, gia tăng dân s , nhu c u c a ngư i, tài nguyên thiên nhiên, ô nhi m môi trư ng, b o v môi trư ng, − Yêu c u ki n th c trư c h c môn này: không − ã xu t b n hay chưa: chưa Thông tin khác: ... h i công cu c phát tri n t nư c Giá tr ch s phát tri n gi i (GDI) c a Vi t Nam tăng t 0 ,66 8 năm 1998 lên 0 ,68 9 năm 2004 Vi t Nam thu c nhóm nư c có thành t u t t khu v c v Ch s phát tri n gi... chương trình gi phát sóng phát thanh, truy n hình chương trình ti ng dân t c 105 (2) Nâng cao i s ng dân trí, b o t n phát huy nh ng giá tr văn hoá truy n th ng c a ng bào dân t c ngư i B o t n phát. .. công nghi p 7.9 Giáo d c, t o nâng cao nh n th c môi trư ng - ưa n i dung giáo d c môi trư ng vào c p h c: xây d ng chương trình giáo d c môi trư ng cho c p h c T ch c vi c ưa chương trình n i dung