thị, trực tiếp góp phần thúc đẩy sản xuất lu thông hàng hoá và cải thiện đời sống nông thôn. Mạng lới giáo dcụ y tế đã góp phần nâng cao dân trí, bảo vệ sức khoẻ cho c dân nông thôn. 4. Về công nghiệp hoá, hiện đại hoá sản xuất nông nghiệp. Trong mấy năm gần đây, sản xuất nông nghiệp có mức tăng trởng khá ca, một phần quan trọng là có sự tác động của các thành tựu công nghiệp và nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Các thành tựu cộng nghệ sinh học đã cung cấp cho nông nghiệp nhiều giống cây trồng, vật nuôi tốt, tạo điều kiện tăng năng suất trong nông sản. Cùng với việc sử dụng phân hoá học, thức ăn gia súc tổng hợp, và các biện pháp phòng trừ sâu bệnh cho cây trồng và dịch bệnh cho gia súc đi vào thâm canh tăng vụ, ở nông thôn đã sử dụng một số máy móc nông nghiệp để cơ giới hoá đã tạo điều kiện tăng nhanh sản lợng các nông sản chủ yếu, phục vụ nhu cầu trong nớc và xuất khẩu. II. Hạn chế của công nghiệp hoá nông nghiệp và nông thôn nớc ta giai đoạn hiện nay. 1. Về khôi phục và phát triển các ngành nghề cổ truyền, các làng nghề truyền thống. Bên cạnh những mặt thành công trong phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp thì cũng còn nhiều mặt yếu kém, tồn tại. Một là, các ngành nghề và làng nghề những năm gần đây tuy có bắt đầu đợc phục hồi, nhng tốc độ phát triển còn chậm, địa bàn cha đợc mở rộng, chủng loại mẫu mã sản phẩm cha phong phú, đa dạng, nhiều mặt hàng còn đơn điệu, chất lợng cha cao, cha đồng đều, công nghệ thiết bị còn lạc hậu, chủ yếu là thủ công, nên giá trị sản phẩm còn thấp, hiệu quả hoạt động của các ngành nghề cha cao. Hai là, hoạt động của các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp trong quá trình phát triển còn gặp khó khăn về nhiều mặt nh vốn, nguyên liệu, công nghệ, đến thị trờng tiêu thụ. Vốn của các cơ sở tiểu thủ công nghiệp còn ít, chủ yếu là vốn tự có, khả năng vay vốn ít vì có nhiều trở ngại. Nguyên liệu không ổn định và có chiều hớng khan hiếm dần, vì nguồn khai thác cạn kiệt dần. Việc tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho các làng nghề là một vấn đề thời sự cần đợc đặt ra. Ngoài ra, vấn đề công nghệ thiết bị của các ngành nghề chậm đợc đổi mới ảnh hởng không nhỏ đến sản lợng, chất lợng và giá trị sản phẩm. Việc đổi mới thiết bị công nghệ gặp trở ngại là thiếu vốn và tổ chức sản xuất nhiều nghề cha ổn định về đầu ra. Ba là, thị trờng là động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, nhng thị trờng tiêu thụ các sản phẩm ngành nghề ở nớc ta còn nhiều hạn chế. Thị trờng trong nớc tiêu thụ cha nhiều dù nông thôn là thị trờng rộng lớn. Bốn là, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp nớc ta phát triển cha nhiều, địa bàn cha rộng nhng đã xuất hiện tình trạng báo động về ô nhiễm môi trờng và an toàn lao động. Năm là, tai nạn lao động của một số ngành nghề ở nông thôn đang gia tăng do việc đảm bảo an toàn lao động không đợc coi trọng đúng mức. Sáu là, trong hoạt động của các ngành nghề, làng nghề bắt đầu xuất hiện những mặt tiêu cực, vi phạm cơ chế quản lý của nhà nớc về đăng ký kinh doanh, về trốn lậu thuế, về hàng giả. 2. Về xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn Nhìn chung hạ tầng cơ sở nông thôn nớc ta còn nhiều tồn tại, yếu kém, cha đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp hoá nông nghiệp và nông thôn, vì cha đáp ứng đợc cả về số lợng và chất lợng. Nhiều công trình thuỷ lợi bị xuống cấp, cần đợc sửa chữa, tu bổ. Đờng giao thông trong nông thôn còn thiếu và đặc biệt là chất lợng kém. Không ít nơi do thiếu đờng giao thông mà nông sản bị ứ đọng, không vận chuyển đến nơi tiêu thụ đợc. Mạng lới điện mới đa về đợc một số vùng, còn nhiều vùng cha có điện vì thiếu vốn đầu t. Việc quản lý sử dụng điện ở nông thôn còn yếu kém nên đã hạn chế việc sử dụng điện của các hộ nông dân. Các cơ sở giáo dục, y tế ở nông thôn còn yếu kém về nhiều mặt: cơ sở vật chất kỹ thuật thiếu thốn xuống cấp, trang thiết bị giáo dục, y tế nghèo nàn, lạc hậu, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của thầy giáo, thầy thuốc và nhiều vùng nông thôn còn hạn chế, ảnh hởng đến chất lợng giảng dạy và chữa bệnh. 3. Về công nghiệp hoá, hiện đại hoá sản xuất nông nghiệp Việc trang bị máy móc và cơ giới hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nớc ta hiện nay mới đạt mức độ thấp so với các nớc láng giềng có điều kiện tơng tự. Địa bàn cơ giới hoá còn hẹp, phạm vi đối tợng cơ giới hoá còn hạn chế trong một vài cây trồng, thuộc ngành trồng trọt, cơ giới hoá chăn nuôi còn yếu. Khó khăn lớn nhất hạn chế tốc độ và mức độ cơ giới hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nớc ta là vốn đầu t và giải pháp sử dụng lao động d thừa do cơ giới hoá nông nghiệp tạo ra. III. Giải pháp 1. Công tác quy hoạch Quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn phải đặt trong tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cả nớc, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ và thị trờng: đồng thời phải căn cứ vào lợi thế kinh tế, khả năng cạnh tranh của từng vùng. Quản lý, cập nhật thông tin và kịp thời điều chỉnh quy hoạch. Chú trọng làm tốt quy hoạch những vùng sản xuất hàng hoá tập trung; quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển khu dân c, xây dựng làng xã thị trấn, gắn kết chặt chẽ với an ninh - quốc phòng, phòng chống, hạn chế, giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môi trờng và giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc. 2. Khoa học, công nghệ Đẩy mạnh việc nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao khoa học, công nghệ trong sản xuất, coi đây là một khâu đột phá quan trọng nhất để thúc đẩy phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn; trớc hết cần tập trung vào công nghệ sinh học, chơng trình giống cây trồng, vật nuôi, công nghệ bảo quản và công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản. Dành kinh phí để nhập khẩu công nghệ cao, thiết bị hiện đại, các loại giống tốt. Đầu t hiện đại hoá hệ thống viện, trờng, nâng cao năng lực đào tạo cán bộ khoa học, nghiên cứu và tiếp thu khoa học, công nghệ tiên tiến, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của nông nghiệp và nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hóa. Đổi mới cơ chế quản lý khoa học, nhất là cơ chế quản lý tài chính, nhân sự nâng cao hiệu quả nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, công nghệ cho nông dân. Nhà nớc có chính sách khuyến khích, hỗ trợ thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu phát triển khoa học, công nghệ phục vụ nông nghiệp, nông thôn và thực hiện xã hội hoá để mở rộng khuyến nông đến cơ sở. 3. Các chính sách - Về đất đai: Nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi để nông thôn thực hiện đầy đủ, đúng pháp luật về quyền sử dụng đất đai; khuyến khích nông dân thực hiện "đồn điền, đổi thửa" trên cơ sở tự nguyện; nông dân đợc sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh, liên doanh, liên kết tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Khẩn trơng tổng kết tình hình quản lý, sử dụng đất nông, lâm, ng, diêm nghiệp làm cơ sở bổ sung, sửa đổi luật đất đai và sớm thể chế hoá thành các quy định cụ thể để thực hiện một cách chặt chẽ. - Về tài chính, tín dụng: Nhà nớc cân đối các nguồn vốn đề u tiên đầu t thích đáng cho phát triển nông, lâm, ng, diêm nghiệp và điều chỉnh cơ cấu đầu t theo hớng phục vụ cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn. Các tổ chức tín dụng hoạt động dới nhiều hình thức đa dạng ở nông thôn với lãi suất thoả thuận; tăng mức cho vay đối với ngời sản xuất và các tổ chức kinh tế ở nông thôn. Ngời sản xuất, các tổ chức kinh tế ở nông thôn đợc thế chấp bằng tài sản hình thành từ vốn vay để vay vốn ngân hàng, đợc vay vốn bằng tín chấp và vay theo dự án sản xuất, kinh doanh có hiệu quả. Khuyến khích phát triển quỹ tín dụng nhân dân ở các xã, hạn chế tới mức thấp nhất tình trạng cho vay nặng lãi ở nông thôn. Thực hiện chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp mở rộng các hình thức bán trả góp vật t, máy móc, thiết bị nông nghiệp cho nông dân, ứng vốn cho dân vay sản xuất nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến và ngành nghề nông thôn. Khuyến khích ngời sản xuất, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia xây dựng quỹ bảo hiểm ngành hàng để trợ giúp nhau khi gặp rủi ro. Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp trong hạn điền cho nông dân đến năm 2000. Điều chỉnh, bổ sung các chính sách thuế nhằm khuyến khích doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đầu t phát triển kinh tế nông thôn. Về lao động và việc làm: dành vốn ngân sách đầu t nâng cấp các cơ sở dạy nghề của Nhà nớc, đồng thời có cơ . sản xuất nông nghiệp. Trong mấy năm gần đây, sản xuất nông nghiệp có mức tăng trởng khá ca, một phần quan trọng là có sự tác động của các thành tựu công nghiệp và nông nghiệp theo hớng công. giới hoá nông nghiệp tạo ra. III. Giải pháp 1. Công tác quy hoạch Quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn phải đặt trong tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cả nớc, trong bối. ở nông thôn đã sử dụng một số máy móc nông nghiệp để cơ giới hoá đã tạo điều kiện tăng nhanh sản lợng các nông sản chủ yếu, phục vụ nhu cầu trong nớc và xuất khẩu. II. Hạn chế của công nghiệp