i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu báo cáo trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình Trần Nhật Hiếu Lớp: 50KTKD1 Khoa: Kinh Tế Hệ: Đại Học Chính Quy ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian qua, dạy dỗ tận tình Qúy thầy cô Trường Đại Học Nha Trang truyền đạt cho em kiến thức bổ ích suốt thời gian theo học trường Do đó, em xin chân thành biết ơn bày tỏ quý trọng đến Qúy thầy cô Trường Đại Học Nha Trang, đặc biệt thầy - Tiến sĩ Lê Kim Long Trưởng Bộ môn Quản trị kinh doanh - Khoa Kinh Tế tận tình hướng dẫn bước truyền đạt kinh nghiệm để giúp em vận dụng kiến thức học vào thực tế, từ giúp em hồn thành luận văn tốt nghiệp Bên cạnh em xin chân thành tới thầy cô khoa Kinh tế trường Đại học Nha Trang hỗ trợ hướng dẫn em viết đề tài thời gian qua, đặc biệt thầy: - Thạc sĩ Lê Chí Cơng - Thạc sĩ Võ Văn Diễn - Võ Đình Quyết Em xin chân thành cảm ơn tới chuyên viên Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Khánh Hòa tham gia thảo luận nhằm tìm hiểu nguyên nhân, đề giải pháp để đề tài em hồn thiện Do trình độ hiểu biết thời gian thực tập có hạn, việc áp dụng kiến thức học vào môi trường thực tế cịn nhiều khoảng cách Vì vậy, luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Em kính mong đóng góp ý kiến dẫn Qúy thầy cô Cuối cùng, em xin gửi đến Qúy thầy cô Trường Đại Học Nha Trang lời chúc sức khỏe công tác tốt Nha Trang, tháng 07 năm 2012 Trần Nhật Hiếu iii NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN…………………………………………… …………………… i LỜI CẢM ƠN……………………………………………………………………… ii NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN………………………………… iii MỤC LỤC………………………………………………………………………… iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU……………………………………………… vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ……………………………………………… ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT……………………………………………… xii MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………… CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH……………………………………………………………… 1.1 Một số khái niệm……………………………………………………………… 1.1.1 Năng lực cạnh tranh……………………………………………………… 1.1.2 Năng lực cạnh tranh quốc gia……………………………………………… 1.1.3 Năng lực cạnh tranh ngành……………………………………………… 13 1.1.4 Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp……………………………………… 14 1.1.4 Năng lực cạnh tranh sản phẩm…………………………………………… 16 1.1.5 Mối quan hệ lực cạnh tranh cấp độ……………………………… 17 1.2 Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh số lực cạnh tranh cấp tỉnh………… 18 1.2.1 Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh…………………………………………… 18 1.2.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI………………………………… 19 1.3 Chỉ số Chi phí khơng thức đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh… 38 1.3.1 Khái niệm Chi phí khơng thức…………………………………… 38 v 1.3.2 Vai trị số Chi phí khơng thức đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh…………………………………………………………………… 38 1.3.3 Các tiêu cách thức đo lường tiêu cấu thành số Chi phí khơng thức……………………………………………………………… 41 1.3.4 Những thay đổi tiêu cấu thành số Chi phí khơng thức ………………………………………………………………………………… 43 1.3.5 Kinh nghiệm số địa phương thành công cải thiện Chỉ số chi phí khơng thức nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh…………… 46 TIỂU KẾT CHƯƠNG I………………………………………………………… 53 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHỈ SỐ CHI PHÍ KHƠNG CHÍNH THỨC CỦA TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2005 - 2011……………… ……………… 55 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội tỉnh Khánh Hịa 55 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên………………………………………………………… 55 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội………………………………………………… 61 2.2 Thực trạng xếp hạng số chi phí khơng thức tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2005 - 2011…………………………………………………………… …… 80 2.2.1 Phân tích biến động số PCI……………………………………… 80 2.2.2 Phân tích biến động số Chi phí khơng thức từ kết cơng bố VCCI……………………………………………………………………… 91 TIỂU KẾT CHƯƠNG II……………………………………………………… 132 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ KHƠNG CHÍNH THỨC NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2011 - 2020………………………………………………… 133 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011 - 2020……… 133 3.1.1 Bối cảnh phát triển, hội thách thức……………………………… 133 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011 - 2020……………………………………………………………….…… 137 vi 3.2 Các giải pháp cải thiện số Chi phí khơng thức nhằm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2012 - 2020………………………… 142 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh doanh địa phương……… 142 3.2.2 Tăng cường đối thoại quyền - doanh nghiệp…………………… 149 3.2.3 Cải cách quy trình mua sắm công……………………………………… 152 3.2.4 Cải cách hệ thống đăng ký kinh doanh………………………………… 157 3.2.5 Cải cách sách tiền lương cán công chức……………………… 163 3.3 Các khuyến nghị sách quyền tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2012 - 2020………………………………………….……………………… 168 3.3.1 Hoàn thiện sở hạ tầng theo hướng đồng hóa, đại hóa……… 168 3.3.2 Đổi nhận thức hành phục vụ nhân dân……………… 168 3.3.3 Cơng nghệ hóa hoạt động ứng dụng dịch vụ hành cơng………… 170 TIỂU KẾT CHƯƠNG III……………………………………………………… 173 KẾT LUẬN……………………………………………………………………… 174 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… 176 PHỤ LỤC……………………………………………………………………… 180 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Trọng số số thành phần cấu thành nên số PCI………… 32 Bảng 1.2: Tổng hợp tiêu cấu thành nên số Chi phí khơng thức ba tỉnh Trà Vinh, Bến Tre, Khánh Hòa năm 2011……………………………… 52 Bảng 2.1: Các điểm nước khống nóng tỉnh Khánh Hòa………………………… 61 Bảng 2.2: GDP tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2005 - 2010………………………… 62 Bảng 2.3: Đóng góp ngành vào tăng trưởng GDP tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2006 - 2010……………………………………………………………………… 63 Bảng 2.4: Các thông số kỹ thuật mang tải trạm biến áp 110kV………… 71 Bảng 2.5: Các thông số kỹ thuật mang tải đường dây 110kV…………… 72 Bảng 2.6: Tình hình thu, chi ngân sách tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2005 - 2011… 79 Bảng 2.7: Tổng hợp điểm số PCI tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2005 - 2011…… 81 Bảng 2.8: Các số thành phần tỉnh Khánh Hòa giai đọan 2005 - 2011…… 82 Bảng 2.9: Điểm số số Chi phí khơng thức tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2005 - 2011……………………………………………………………………… 91 Bảng 2.10: Điểm số số Chi phí khơng thức tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005 - 2011……………………………………………………………………… 104 Bảng 2.11: Điểm số số Chi phí khơng thức tỉnh Bình Định giai đoạn 2005 - 2011……………………………………………………………………… 113 Biểu đồ 1.1: Kết số Chi phí khơng thức tỉnh Trà Vinh, Bến Tre, Khánh Hòa giai đoạn 2005 - 2011…………………………………………… 50 viii Biểu đồ 2.1: Thu nhập, chi tiêu, tích lũy bình qn đầu người tháng tỉnh Khánh Hòa……………………………………………………………………… 66 ix DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1: Biểu đồ hình thể hoạt động tỉnh Khánh Hòa theo số thành phần năm 2011…………………………………………………………… 30 Sơ đồ 1.1: Mơ hình kim cương lợi cạnh tranh quốc gia……………… 10 Sơ đồ 1.2: Các bước xây dựng số PCI……………………………………… 33 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Khánh Hòa năm 2010…………………………… 63 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu lao động tỉnh Khánh Hòa năm 2010………………………… 65 Sơ đồ 2.3: Điểm số Chi phí khơng thức tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2005 2011……………………………………………………………………………… 93 Sơ đồ 2.4: Chỉ tiêu % DN cho chi phí khơng thức cản trở hoạt động kinh doanh Khánh Hòa trung vị nước……………… 94 Sơ đồ 2.5: Chỉ tiêu % DN cho DN ngành trả chi phí khơng thức Khánh Hịa trung vị nước……………………………………………… 95 Sơ đồ 2.6: Chỉ tiêu % DN 10% doanh thu cho loại chi phí khơng thức Khánh Hịa trung vị nước………………………………… 96 Sơ đồ 2.7: Chỉ tiêu Cán tỉnh sử dụng quy định riêng địa phương với mục đích trục lợi Khánh Hòa trung vị nước………………………………… 97 Sơ đồ 2.8: Chỉ tiêu Công việc giải sau chi trả chi phí khơng thức Khánh Hòa trung vị nước………………………………………… 98 Sơ đồ 2.9: Chỉ tiêu DN trả hoa hồng để có hợp đồng từ quan nhà nước Khánh Hòa trung vị nước……………………………………………… 99 Sơ đồ 2.10: Chỉ tiêu DN chi trả chi phí khơng thức đăng ký kinh doanh Khánh Hòa trung vị nước…………………………………………… 100 Sơ đồ 2.11: Điểm số số CPKCT Khánh Hòa trung vị nước giai đoạn 2005 - 2011……………………………………………………………………… 101 x Sơ đồ 2.12: Điểm số số CPKCT tỉnh thuộc Duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn 2009 - 2011…………………………………………………………… 102 Sơ đồ 2.13: Điểm số CPKCT hai tỉnh Khánh Hòa Quảng Ninh giai đoạn 2005 - 2011……………………………………………………………………… 105 Sơ đồ 2.14: Chỉ tiêu % DN cho chi phí khơng thức cản trở hoạt động kinh doanh Khánh Hòa Quảng Ninh……………….… 106 Sơ đồ 2.15: Chỉ tiêu % DN cho DN ngành trả chi phí khơng thức Khánh Hòa Quảng Ninh…………………………………………… 107 Sơ đồ 2.16: Chỉ tiêu % DN 10% doanh thu cho loại chi phí khơng thức Khánh Hòa Quảng Ninh…………………………………… 108 Sơ đồ 2.17: Chỉ tiêu Cán tỉnh sử dụng quy định riêng địa phương với mục đích trục lợi Khánh Hòa Quảng Ninh………………………….…… 109 Sơ đồ 2.18: Chỉ tiêu Công việc giải sau chi trả chi phí khơng thức Khánh Hịa Quảng Ninh…………………………………… 110 Sơ đồ 2.19: Chỉ tiêu DN trả hoa hồng để có hợp đồng từ quan nhà nước Khánh Hòa Quảng Ninh………………………………………………… 111 Sơ đồ 2.20: Chỉ tiêu DN chi trả chi phí khơng thức đăng ký kinh doanh Khánh Hòa Quảng Ninh……………………….………………………… 112 Sơ đồ 2.21: Điểm số CPKCT hai tỉnh Khánh Hịa Bình Định giai đoạn 2005 - 2011…………………………………………………………………………… 114 Sơ đồ 2.22: Chỉ tiêu DN cho chi phí khơng thức cản trở hoạt động kinh doanh Khánh Hịa Bình Định……………………… 115 Sơ đồ 2.23: Chỉ tiêu DN cho DN ngành trả chi phí khơng thức Khánh Hịa Bình Định…………………………………………………… 116 Sơ đồ 2.24: Chỉ tiêu DN 10% doanh thu cho loại chi phí khơng thức Khánh Hịa Bình Định……………………………………… 117 Sơ đồ 2.25: Chỉ tiêu Cán tỉnh sử dụng quy định riêng địa phương với mục đích trục lợi Khánh Hịa Bình Định………………………………… 118 167 gắn việc trả lương với vị trí cơng việc kết thực nhiệm vụ Do đó, cần xây dựng thang, bảng lương cán công chức theo hướng quy định mức lương cho chức danh vị trí công việc (không áp dụng hệ số mà xây dựng thang bảng lương lãnh đạo, quản lý thang bảng lương chun mơn nghiệp vụ cho vị trí với mức tuyệt đối cụ thể), thực công bố tiền lương năm cho chức danh vị trí làm việc để khắc phục việc gắn hệ số lương với mức lương tối thiểu chung - Về chế độ phụ cấp lương: khoản phụ cấp lương nước ta có xu hướng ngày mở rộng dàn trải nhiều ngành, lĩnh vực (hiện có 16 loại phụ cấp lương khác nhau, có loại bổ sung sau có 21 ngành hưởng phụ cấp ưu đãi theo ngành, nghề, phụ cấp trách nhiệm theo nghề phụ cấp đặc thù) Thực tiễn mặt làm giảm ý nghĩa chế độ phụ cấp, làm cho khoản chi có tính chất lương NSNN tăng nhanh làm giảm vai trò tiền lương Do đó, cần rà sốt lại khoản phụ cấp, rút gọn tối đa loại phụ cấp, hạn chế quy định loại phụ cấp xác định mức phụ cấp phù hợp với thực tế công việc, đặc thù trách nhiệm Đối với phụ cấp chức vụ lãnh đạo nên điều chỉnh tăng mức phụ cấp cho phù hợp với trách nhiệm vị trí Nghiên cứu gộp phụ cấp ưu đãi theo nghề phụ cấp trách nhiệm theo nghề  Thứ ba, đổi phương thức trả lương, đảm bảo tiền lương cho CBCC có tính cạnh tranh - Hướng tới việc trả lương theo chức danh theo vị trí cơng việc khả hồn thành nhiệm vụ cán công chức, chấp nhận có mức lương phân biệt người làm tốt người làm việc không đáp ứng yêu cầu Để thực phương thức trả lương cần phải xác định phân loại theo nhóm vị trí công việc chức danh sở yếu tố cấu thành lao động Từ xác định nội dung công việc yêu cầu cụ thể vị trí cơng việc có tiêu chí đánh giá kết làm việc 168 - Tách bạch rõ chế độ tiền lương khu vực ngân sách chi trả với khu vực tự trang trải, khu vực hành khu vực nghiệp Thực giao toàn quyền định tiền lương khu vực tự trang trải cho tổ chức đại diện tập thể người lao động thủ trưởng đơn vị sử dụng lao động NN tập trung giải tiền lương khu vực chi từ NSNN Trong đó, khu vực hành NN, chuyển dần từ trả lương theo chuyên môn thâm niên công tác người sang trả lương theo vị trí làm việc hiệu công việc Đối với khu vực nghiệp công, trả lương theo kết công việc chất lượng cung cấp dịch vụ Việc trả lương thủ trưởng đơn vị sử dụng lao động tổ chức cơng đồn trao đổi, thống quy định chế độ tiền lương đơn vị quy định DN 3.3 Các khuyến nghị sách quyền tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2012 - 2020 3.3.1 Hoàn thiện sở hạ tầng theo hướng đồng hóa, đại hóa Trong giai đoạn 2012 - 2020, tỉnh Khánh Hòa cần xây dựng kế hoạch bước đầu hoàn thiện sở hạ tầng theo hướng đồng hóa, đại hóa, hướng đến mục tiêu trở thành trung tâm kinh tế - xã hội vùng Duyên hải miền Trung Tuy nhiên, tỉnh Khánh Hòa cần tạo khác biệt so với tỉnh/thành khác từ lợi tỉnh vừa có biển, sơng, núi với hình thức vận chuyển đa dạng, hạ tầng “xanh” 3.3.2 Đổi nhận thức hành phục vụ nhân dân Cán công chức quan cung ứng dịch vụ cần phải chuyển từ tư “quản lý” sang tư “phục vụ” Các giải pháp thực bao gồm:  Thứ nhất, bảo đảm tiếp cận dễ dàng công dân đến quan hành NN - Bố trí phịng tiếp dân vị trí thích hợp cơng sở, trang bị đầy đủ thiết bị cần thiết bàn ghế sẽ, nước uống, sách báo, … - Công khai việc dẫn cần thiết cho người dân đến giải công việc Tuỳ theo điều kiện quan, bố trí người hướng dẫn cho dân 169 thông tin cho người dân; thủ tục hành thời hạn để giải loại cơng việc phải niêm yết rõ ràng, công khai dễ hiểu - CBCC có trách nhiệm giao dịch với người dân phải có thái độ hồ nhã, lịch chu đáo  Thứ hai, thông tin loại thủ tục hành cần minh bạch, cơng khai giúp cho người dân tiếp cận dễ dàng với thông tin cần thiết loại thủ tục  Thứ ba, tạo điều kiện cho người dân có tiếng nói việc tiếp nhận dịch vụ hành cơng Đó việc người dân phát biểu ý kiến nhằm cải thiện khả tiếp cận đến dịch vụ hành cơng cải thiện chất lượng dịch vụ Việc tạo điều kiện cho cơng dân có tiếng nói thể việc đảm bảo tiếp nhận giải thông tin phản hồi người dân dịch vụ mà quan NN cung cấp cho họ  Thứ tư, bảo đảm việc cung ứng dịch vụ hành cơng cơng công dân Để đảm bảo nguyên tắc cơng cung ứng dịch vụ hành cơng, cần lưu ý đến biện pháp sau đây:  Các khách hàng đến quan NN phải đối xử nhau, phục vụ theo thứ tự người đến trước đến người đến sau hay tổ chức bốc số để khách hàng cảm nhận tính cơng Dịch vụ cung ứng theo quy trình thống tất người  Tổ chức NN không quyền đặt khoản lệ phí ngồi quy định chung NN dịch vụ tổ chức thực  Có chế cho phép người dân có quyền khiếu nại, tố cáo hành vi cư xử không công cung ứng dịch vụ hành cơng  Có biện pháp phê bình nghiêm khắc công chức lợi dụng vị trí cơng việc để ưu đãi cho đối tượng có quan hệ thân quen có thái độ cư xử không mức, coi thường đối tượng khách hàng đó, vi phạm nhiều lần kỷ luật cán 170 3.3.3 Cơng nghệ hóa hoạt động ứng dụng dịch vụ hành cơng Trên sở đặc tính CNTT kinh nghiệm sử dụng cơng nghệ thông tin số Sở, ban ngành, thành phố cần ứng dụng CNTT mặt sau:  Thông qua mạng điện tử để cung cấp cho người dân thơng tin hoạt động dịch vụ hành công NN Các thông tin không truyền tải qua mạng Internet, mà cịn thơng qua mạng điện thoại  Sử dụng CNTT để liên kết liệu quan hành NN việc phối hợp cung ứng dịch vụ công cho công dân Bằng cách hình thành sở liệu thơng tin thống nhất, thân quan hành sử dụng hệ thống liệu tổng hợp chung, mà không thời gian thu thập lại thông tin  Cung cấp thông tin công cộng tiếp nhận ý kiến phản hồi công dân thông qua mạng tỉnh Mạng cung cấp cho công dân thông tin hệ thống quan hành địa phương dịch vụ quan cung ứng Mỗi quan thiết lập hộp thư riêng để tiếp nhận yêu cầu, kiến nghị khiếu nại công dân trả lời thư cách nhanh chóng Để đưa việc ứng dụng CNTT vào quan NN thực có hiệu quả, cần triển khai biện pháp sau:  Các quan cung ứng dịch vụ hành cơng, dịch vụ phức tạp với phạm vi đối tượng phục vụ rộng, cần có kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động nhằm cải tiến chất lượng tiến độ phục vụ khách hàng Hiện có nhiều loại dịch vụ hành cơng vào trạng thái ách tắc nặng nề, khơng đáp ứng nhu cầu nhân dân nhiều lý Việc ứng dụng CNTT làm tăng suất lao động tiết kiệm đáng kể nguồn nhân lực thực thi nhiệm vụ  Các quan NN cần lập phận có trách nhiệm thiết lập hệ thống máy tính xun suốt tồn hoạt động quan Bộ phận có nhiệm vụ 171 thiết kế phần mềm ứng dụng phù hợp với chức hoạt động quan Có thể thuê chuyên gia giỏi lập trình để thực kỹ thuật thiết kế phần mềm, song người đưa ý tưởng, yêu cầu cung cấp sở đầu vào cho thiết kế phải người có lực kinh nghiệm lĩnh vực hoạt động chuyên môn quan  Việc ứng dụng CNTT hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng địi hỏi người biết vận dụng cơng nghệ Vì vậy, cần bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC kĩ ứng dụng CNTT hoạt động Công nghệ đem lại hiệu cao người vận hành biết cách sử dụng thành thạo kỹ thuật  Việc đầu tư ban đầu cho ứng dụng CNTT thường tốn kém, vậy, phải có chiến lược lâu dài bảo đảm thiết kế phần mềm ứng dụng phù hợp với chức hoạt động quan hành trì q trình vận hành công nghệ  Không ngừng cải tiến phần mềm có thích ứng với u cầu cung cấp dịch vụ hành cơng quan nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu khách hang Có thể kí hợp đồng lâu dài với cơng ty tin học uy tín  Hình thành mạng dịch vụ điện tử phục vụ khách hàng Mỗi quan cung ứng dịch vụ cần có trang web riêng cung cấp thông tin cần thiết dịch vụ cung ứng Các thông tin phải đầy đủ, bao gồm: loại dịch vụ, thủ tục, loại dịch vụ, loại giấy tờ thay bổ sung cho nhau, thời gian làm việc, thời hạn giải loại công việc, quy trình xử lý hồ sơ, tiêu chuẩn dịch vụ … Ngồi cần đưa thêm thơng tin kết hoạt động quan, vấn đề khó khăn cung ứng dịch vụ, đổi cải tiến hoạt động quan  Cơ quan cung ứng dịch vụ cần có địa e-mail riêng để khách hàng hỏi thông tin cần thiết Đồng thời, hịm thư để khách hàng đưa kiến nghị, góp ý khiếu mại 172 quan việc cung ứng dịch vụ Cơ quan cần phân công trách hiệm cho thành viên việc trả lời nhanh chóng yêu cầu khách hàng thu thập ý kiến, khiếu nại khách hàng trình người lãnh đạo có thẩm quyền xử lý phải trả lời cho công dân nột thời hạn định 173 TIỂU KẾT CHƯƠNG III Trong giai đoạn 2011 - 2020, tỉnh Khánh Hòa đứng trước hội thách thức lớn, thuận lợi khó khăn đan xen Dẫu hội chủ yếu dạng tiềm khó khăn hữu, chất lượng tăng trưởng thấp, khó đảm bảo mục tiêu phát triển nhanh bền vững Những mục tiêu, nhiệm vụ cho phát triển tỉnh giai đoạn lớn, địi hỏi cần phải có giải pháp đắn để đạt mục tiêu đề ra, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh xác định cách thức giải vấn đề Trên sở phân tích thực trạng số CPKCT tỉnh Chương II để tránh dàn trải, Chương đề xuất số giải pháp cải thiện số CPKCT nhằm góp phần nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh, tập trung ưu tiên thực giai đoạn tới, là: 1- Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh doanh địa phương; 2- Tăng cường đối thoại quyền - doanh nghiệp; 3- Cải cách quy trình mua sắm cơng; 4- Cải cách hệ thống đăng ký kinh doanh, 5- Cải cách sách tiền lương cán công chức Trong hệ thống giải pháp này, Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh doanh địa phương giải pháp trọng tâm, xuyên suốt để cải thiện số CPKCT, góp phần nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa Bởi xét cho việc cải thiện số CPKCT liên quan mật thiết với cải cách thủ tục hành chính; thủ tục cơng khai, minh bạch hóa việc DN giảm thiểu khó khăn q trình hoạt động kinh doanh Một mơi trường kinh doanh công khai minh bạch rõ ràng mang đến nhiều thuận lợi cho DN việc nắm bắt hội thay phải tốn q nhiều thời gian để có “các thơng tin vơ giá trị”, ngồi cịn thể tính cơng điều mà DN ln mong muốn từ phía quan NN 174 KẾT LUẬN Qua gần 26 năm thực công đổi (1986 - 2012), đến VN thu thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội Những kết riêng mà tỉnh đạt lại khác nhau, có tỉnh phát triển nhanh, có tỉnh phát triển chậm Sự khác có nguồn gốc từ lực cạnh tranh tỉnh định cạnh tranh cấp tỉnh mang tính đặc thù VN Giai đoạn 2012 - 2020 giai đoạn kinh tế nước ta hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới Tiếp tục lộ trình thực cam kết Hiệp định thương mại Việt - Mỹ, Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), WTO, … mang đến thay đổi to lớn, toàn diện kinh tế theo hướng dần loại bỏ rào cản, gia tăng áp lực cạnh tranh tất lĩnh vực thương mại, tài chính, đầu tư Đương nhiên tỉnh Khánh Hịa nằm vịng xốy nên vừa xem hội, vừa thách thức hoạt động quản trị điều hành kinh tế quyền tỉnh giai đoạn Cũng mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế số tỉnh nước, Khánh Hòa xây dựng mục tiêu tâm phấn đấu "cơ trở thành tỉnh công nghiệp" vào năm 2020 phù hợp với điều kiện khả tỉnh Với hệ thống tiêu “Tỉnh công nghiệp” hành hố, Khánh Hịa nỗ lực thực bước cụ thể để đạt mục tiêu nâng cao PCI trở thành nhiệm vụ trung tâm, mang tính tổng hợp tiến trình Bên cạnh đó, cơng tác phịng, chống tham nhũng triển khai rộng khắp tỉnh/thành nước nhằm tạo môi trường kinh doanh - đầu tư thuận lợi thơng thống Vì vậy, nghiên cứu cải thiện số CPKCT nhằm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa vấn đề thiết thực có ý nghĩa 175 Luận văn tập trung giải vấn đề sau: Hệ thống hoá vấn đề lực cạnh tranh, lực cạnh tranh cấp tỉnh Khẳng định tồn lực cạnh tranh cấp tỉnh trình bày chất, hệ thống số, tiêu thành phần phương pháp đánh giá, xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh VN Nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh Việt Nam đạt thành công định việc cải thiện số CPKCT, từ rút số học chủ yếu Phân tích, đánh giá thực trạng số CPKCT tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2007 - 2011 sở kết nghiên cứu VCCI PCI Trên sở học kinh nghiệm, kết xếp hạng số CPKCT, từ luận phát triển kinh tế tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2005 - 2011 đề xuất số giải pháp cải thiện số CPKCT nhằm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2012 - 2020 Những đóng góp luận văn: Vận dụng lý thuyết cạnh tranh, lực cạnh tranh để làm rõ vấn đề lý thuyết lực cạnh tranh cấp tỉnh VN Tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng xếp hạng số CPKCT tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2005 - 2011 Đề xuất số giải pháp (05 giải pháp) có sở khả thi nhằm cải thiện số CPKCT, góp phần nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hịa thời gian tới; đồng thời có số khuyến nghị sách quyền tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2012 - 2020 176 TÀI LIỆU THAM KHẢO  A Hệ thống văn pháp luật Luật Đấu thầu nước Cộng Hòa XHCN Việt Nam số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật Phòng, chống tham nhũng nước Cộng Hòa XHCN Việt Nam số 55/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 04 năm 2010 Chính phủ ký doanh nghiệp Nghị số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý Nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc TW Quyết định 133/2002/QĐ-UB ngày 18/11/2002 UBND Tp Hồ Chí Minh Quyết định 53/2010/QĐ-UB ban hành Quy chế tổ chức hoạt động phối hợp việc tham gia hệ thống “Đối thoại DN - Chính quyền thành phố” Quyết định số 68/2008/QĐ-TTg Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Dải ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020 B Các ấn phẩm xuất Cục thống kê tỉnh Khánh Hòa - Niên giám thống kê tỉnh Khánh Hòa năm 2005 Cục thống kê tỉnh Khánh Hòa - Niên giám thống kê tỉnh Khánh Hòa năm 2006 Cục thống kê tỉnh Khánh Hòa - Niên giám thống kê tỉnh Khánh Hòa năm 2007 Cục thống kê tỉnh Khánh Hòa - Niên giám thống kê tỉnh Khánh Hòa năm 2008 Cục thống kê tỉnh Khánh Hòa - Niên giám thống kê tỉnh Khánh Hòa năm 2009 Cục thống kê tỉnh Khánh Hòa - Niên giám thống kê tỉnh Khánh Hòa năm 2010 Khái niệm “Năng lực” theo Đại từ điển tiếng Việt - Nhà xuất Văn hố Thơng tin, Hà Nội - 1999 (Nguyễn Như Ý) Khái niệm “Cạnh tranh” theo quan điểm Karl Marx Khái niệm “Cạnh tranh” theo Từ điển kinh doanh Anh (1992) 177 10 Khái niệm “Cạnh tranh” theo Từ điển Bách khoa Việt Nam (tập 1) 11 Lợi cạnh tranh quốc gia - Nhà xuất Trẻ - 2008 (Michael E Porter) 12 Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia - Nhà xuất Giao thông vận tải - 2003 (Lương Gia Cường) 13 Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước hội nhập kinh tế quốc tế - Nhà xuất Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh - 2010 (Nguyễn Minh Tuấn) 14 Sức cạnh tranh - Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội - 2006 (Tuấn Sơn) C Các báo cáo cơng trình nghiên cứu Báo cáo tham luận tổng hợp đề xuất giải pháp nâng cao PCI thành phố Đà Nẵng năm 2009 Nghiên cứu nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Hải Dương Phan Nhật Thanh - 2011 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - Báo cáo nghiên cứu sách VNCI - số 4 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - Báo cáo nghiên cứu sách VNCI - số 11 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - Báo cáo nghiên cứu sách VNCI - số 12 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam - Báo cáo nghiên cứu sách VNCI - số 13 Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam - Báo cáo nghiên cứu sách VNCI - số 14 Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam - Báo cáo nghiên cứu sách VNCI - số 15 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - Báo cáo nghiên cứu sách VNCI - số 16 10 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - Thực tiễn tốt tăng cường tính minh bạch môi trường kinh doanh cấp tỉnh Việt Nam 178 11 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - Sổ tay chống tham nhũng hoạt động kinh doanh Việt Nam 12 Phân tích số yếu tố cấu thành nên lực cạnh tranh DN - ThS Ngô Thanh Hoa (Bộ môn Quản trị Kinh doanh - Khoa Vận tải - Kinh tế - Trường Đại học Giao thông Vận tải) 13 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 14 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 15 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định đến năm 2020 16 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 17 Sở Công thương tỉnh Khánh Hòa - Báo cáo điều chỉnh quy hoạch phát triển cơng nghiệp Khánh Hịa đến năm 2015, có tính đến năm 2020 18 Tổng cục thống kê Việt Nam - Báo cáo thường niên thu, chi ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc TW giai đoạn 2005 - 2011 19 Tham nhũng tăng trưởng kinh tế - Tạp chí Kinh tế - Tháng 04/1999 20 Ý nghĩa điều tra PCI sách quốc gia - Diễn đàn DN Việt Nam kỳ 05/2007 D Thông tin từ websites Cải cách thủ tục hành cấp giấy phép ĐKKD (http://luatdauthau.net/cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-trong-cap-giay-phep-dangky-kinh-doanh-hien-nay.html) Cơ chế cửa liên thông rút ngắn thời gian giải thủ tục đăng ký kinh doanh (http://sonongnghiephatinh.gov.vn/vn/Listd.aspx?tabid=9) Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử - Giảm thiểu tác động chủ quan (http://www.tinkinhte.com/luat/phan-tich-thao-luan/dang-ky-doanh-nghiepqua-mang-dien-tu-giam-thieu-tac-dong-chu-quan.nd5-dt.116084.021151.html) Đấu thầu qua mạng - Minh bạch hóa mua sắm công (http://www.bacgiangdpi.gov.vn/vietnam/index.asp?sub=5&view=785) 179 Hợp tác công - tư xây dựng hệ thống đấu thầu điện tử (http://www.ictnews.vn/home/CNTT/4/Hop-tac-cong-tu-xay-dung-he-thongdau-thau-dien-tu/101523/index.ict) Hướng dẫn thủ tục đăng ký doanh nghiệp (http://bba.com.vn/tintuc/190/huong-dan-moi-ve-thu-tuc-dang-ky-doanh-nghiep.html) Phương hướng cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh (http://vietnameselawconsultancy.com/vietnamese/content/browse.php?action=shownews&topicid=15 79) Trà Vinh kiểm tra công tác cải cách hành Sở Kế hoạch Đầu tư (http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/1011/0/1487/Tra_Vinh _kiem_tra_cong_tac_cai_cach_hanh_chinh_tai_So_Ke_hoach_va_Dau_tu) Trang chủ PCI (http://pci.com.vn) 180 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Báo cáo số liệu đăng ký doanh nghiệp tỉnh Khánh Hịa (tính đến 31/12/2011) (Nguồn: Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở KH - ĐT tỉnh Khánh Hòa) Số lượng doanh nghiệp STT Loại hình Số vốn đăng ký (triệu đồng) Số lượng Số lượng Tỷ lệ tăng, Số vốn Số vốn Tỷ lệ tăng, kỳ kỳ báo cáo giảm (%) kỳ kỳ báo cáo giảm (%) 5951 6999 17.61 I Thành lập Công ty hợp danh 0 Công ty cổ phần 550 636 15.64 17554739.06 21663039.06 23.40 Công ty TNHH hai thành viên trở lên 2127 2447 15.04 10454529.49 11798376.84 12.85 Doanh nghiệp tư nhân 1979 2095 5.86 2064030.03 2062773.43 -0.06 Công ty TNHH thành viên 1295 1821 40.62 5769828.24 8032333.02 39.21 II Thành lập đơn vị trực thuộc 678 1168 72.27 12188.40 12188.40 0.00 Chi nhánh + Văn phòng đại diện 357 509 42.58 12188.40 12188.40 0.00 Địa điểm kinh doanh 321 659 105.30 0.00 0.00 0.00 Thay đổi doanh nghiệp 723 2059 184.79 9847874.93 23740163.17 141.07 III 35843126.82 43556522.34 0 21.52 Công ty hợp danh 0 0.00 0 0.00 Công ty cổ phần 115 252 119.13 6486247.63 12557318.20 93.60 Công ty TNHH hai thành viên trở lên 277 833 200.72 2086823.62 5589367.22 167.84 Doanh nghiệp tư nhân 138 417 202.17 352043.00 804634.07 128.56 Công ty TNHH thành viên 193 557 188.60 922760.68 4788843.68 418.97 IV Thay đổi đơn vị trực thuộc 30 183 510.00 0.00 0.00 0.00 Chi nhánh + Văn phòng đại diện 28 149 432.14 0 Địa điểm kinh doanh 34 1600.00 0 V Giải thể doanh nghiệp 249 8200.00 30000.00 1051459.62 3404.87 Công ty hợp danh 0 0.00 0 0.00 Công ty cổ phần 28 1300.00 26500 548060 1968.15 Công ty TNHH hai thành viên trở lên 69 6800.00 3500 331589.98 9374.00 Doanh nghiệp tư nhân 76 7600.00 81224.65 8122464.70 Công ty TNHH thành viên 76 7600.00 90585 9058500.00 82 8100.00 0.00 0.00 0.00 VI Chấm dứt hoạt động đơn vị trực thuộc Chi nhánh + Văn phòng đại diện 40 4000.00 0 Địa điểm kinh doanh 42 4100.00 0 ... khơng thức tỉnh Khánh Hòa sở nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hịa thời gian tới, tơi định chọn đề tài ? ?Những giải pháp cải thiện số Chi phí khơng thức nhằm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa? ??... 1.2 Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh số lực cạnh tranh cấp tỉnh? ??……… 18 1.2.1 Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh? ??………………………………………… 18 1.2.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI………………………………… 19 1.3 Chỉ số Chi. .. Chi phí khơng thức nhằm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011 - 2020 7 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP VÀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Năng