1 TRÌNH TỰ VÀ THỦ TỤC TRÌNH TỰ VÀ THỦ TỤC ĐẤU THẦU ĐẤU THẦU Investconsult Group Investconsult Group Nghệ An 10/2009 Nghệ An 10/2009 2 NỘI DUNG NỘI DUNG  Cơ sở pháp lý Cơ sở pháp lý  Trình tự Trình tự và thủ tục đấu thầu thủ tục đấu thầu  Tình huống trong đấu thầu Tình huống trong đấu thầu 3 CƠ SỞ PHÁP LÝ CƠ SỞ PHÁP LÝ  Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 29/11/2005  Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đấu Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 thầu số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 4 KẾT CẤU LUẬT ĐẤU THẦU KẾT CẤU LUẬT ĐẤU THẦU (6 CHƯƠNG, 77 ĐIỀU) (6 CHƯƠNG, 77 ĐIỀU) Chương I Chương I Những quy định chung (17 điều) Những quy định chung (17 điều) Chương II Chương II Lựa chọn nhà thầu (28 điều) Lựa chọn nhà thầu (28 điều)  Mục 1 Mục 1 Hình thức lựa chọn nhà thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu  Mục 2 Mục 2 Quy định chung về đấu thầu Quy định chung về đấu thầu  Mục 3 Mục 3 Trình tự thực hiện đấu thầu Trình tự thực hiện đấu thầu  Mục 4 Mục 4 Huỷ đấu thầu và loại bỏ HSDT Huỷ đấu thầu và loại bỏ HSDT Chương III Chương III Hợp đồng (14 điều) Hợp đồng (14 điều) Chương IV Chương IV Quyền và nghĩa vụ của các bên trong Quyền và nghĩa vụ của các bên trong đấu thầu (6 điều) đấu thầu (6 điều) Chương V Chương V Quản lý hoạt động đấu thầu (10 điều) Quản lý hoạt động đấu thầu (10 điều) Chương VI Chương VI Điều khoản thi hành (2 điều) Điều khoản thi hành (2 điều) 5 KẾT CẤU NGHỊ ĐỊNH 58 KẾT CẤU NGHỊ ĐỊNH 58 (13 CHƯƠNG, 77 ĐIỀU) (13 CHƯƠNG, 77 ĐIỀU)  Chương I: Những quy định chung Chương I: Những quy định chung  Chương II: Kế hoạch đấu thầu Chương II: Kế hoạch đấu thầu  Chương III: Sơ tuyển nhà thầu Chương III: Sơ tuyển nhà thầu  Chương IV: Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế đối với gói thầu dịch vụ tư vấn Chương IV: Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế đối với gói thầu dịch vụ tư vấn  Chương V: Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng Chương V: Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hóa, xây lắp  Chương VI: Chỉ định thầu Chương VI: Chỉ định thầu  Chương VII: Các hình thức lựa chọn nhà thầu khác Chương VII: Các hình thức lựa chọn nhà thầu khác  Chương VIII: Quy định về hợp đồng Chương VIII: Quy định về hợp đồng  Chương IX: Phân cấp trách nhiệm thẩm định, phê duyệt trong đấu thầu Chương IX: Phân cấp trách nhiệm thẩm định, phê duyệt trong đấu thầu  Chương X: Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu Chương X: Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu  Chương XI: Xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu Chương XI: Xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu  Chương XII: Các vấn đề khác Chương XII: Các vấn đề khác  Chương XIII: Điều khoản thi hành Chương XIII: Điều khoản thi hành 6 TRÌNH TỰ THỦ TỤC ĐẤU THẦU TRÌNH TỰ THỦ TỤC ĐẤU THẦU (GÓI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN, MUA SẮM HÀNG HÓA VÀ XÂY LẮP) (GÓI THẦU DỊCH VỤ TƯ VẤN, MUA SẮM HÀNG HÓA VÀ XÂY LẮP) Chuẩn bị đấu thầu Tổ chức đấu thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu Thẩm định và phê duyệt KQĐT Thông báo KQĐT Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Ký hợp đồng 7 CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU 1. 1. Sơ tuyển nhà thầu Sơ tuyển nhà thầu  Áp dụng sơ tuyển: bắt buộc đối với gói thầu MSHH / Áp dụng sơ tuyển: bắt buộc đối với gói thầu MSHH / EPC ≥ 300 tỷ đồng và đối với gói thầu XL ≥ 200 tỷ EPC ≥ 300 tỷ đồng và đối với gói thầu XL ≥ 200 tỷ đồng đồng  Trình tự thực hiện sơ tuyển Trình tự thực hiện sơ tuyển  Lập hồ sơ mời sơ tuyển Lập hồ sơ mời sơ tuyển  Thông báo mời sơ tuyển Thông báo mời sơ tuyển  Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển  Đánh giá hồ sơ dự tuyển Đánh giá hồ sơ dự tuyển  Thông báo kết quả sơ tuyển Thông báo kết quả sơ tuyển 8 CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU 2) 2) Lập HSMT Lập HSMT  Yêu cầu về mặt kỹ thuật (Tư vấn: Điều khoản tham chiếu; Mua Yêu cầu về mặt kỹ thuật (Tư vấn: Điều khoản tham chiếu; Mua sắm hàng hóa: yêu cầu về phạm vi cung cấp, đặc tính kỹ thuật, sắm hàng hóa: yêu cầu về phạm vi cung cấp, đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ…; Xây lắp: Hồ sơ TKKT kèm theo bảng tiên tiêu chuẩn công nghệ…; Xây lắp: Hồ sơ TKKT kèm theo bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật…) lượng, chỉ dẫn kỹ thuật…)  Yêu cầu về mặt tài chính, thương mại (chi phí thực hiện gói thầu, Yêu cầu về mặt tài chính, thương mại (chi phí thực hiện gói thầu, giá chào và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức giá chào và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức thanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu) thanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu)  Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi, thuế, Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi, thuế, bảo hiểm… bảo hiểm… 9 Lập HSMT (tiếp) Lập HSMT (tiếp) Nội dung HSMT gói thầu dịch vụ tư vấn Nội dung HSMT gói thầu dịch vụ tư vấn 1. Chỉ dẫn đối với nhà thầu 1. Chỉ dẫn đối với nhà thầu Giải thích từ ngữ; giới thiệu DA, gói thầu; Tư cách hợp lệ NT; ; Đánh giá HSDT (Điều Giải thích từ ngữ; giới thiệu DA, gói thầu; Tư cách hợp lệ NT; ; Đánh giá HSDT (Điều kiện tiên quyết) kiện tiên quyết) 2. Bảng dữ liệu đấu thầu 2. Bảng dữ liệu đấu thầu Các nội dung chi tiết đối với một số mục trong phần chỉ dẫn Các nội dung chi tiết đối với một số mục trong phần chỉ dẫn 3. Tiêu chuẩn đánhs giá 3. Tiêu chuẩn đánhs giá 4. Đề xuất kỹ thuật 4. Đề xuất kỹ thuật Hưóng dẫn nhà thầu đề xuất kỹ thuật như Đơn dự thầu về đề xuất KT; yêu cầu về kiến Hưóng dẫn nhà thầu đề xuất kỹ thuật như Đơn dự thầu về đề xuất KT; yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệm; Giải pháp và phương pháp luận để thực hiện gói thầu; Nhiệm vụ thức và kinh nghiệm; Giải pháp và phương pháp luận để thực hiện gói thầu; Nhiệm vụ của chuyên gia, chương trình công tác của chuyên gia, chương trình công tác 5. Đề xuất tài chính 5. Đề xuất tài chính 6. Điều khoản tham chiếu (TOR) 6. Điều khoản tham chiếu (TOR) Nêu phạm vi công việc, nhiệm vụ, dự kiến thời gian; Điều kiện làm việc, hỗ trợ của chủ Nêu phạm vi công việc, nhiệm vụ, dự kiến thời gian; Điều kiện làm việc, hỗ trợ của chủ đầu tư đầu tư 7. Các biểu mẫu 7. Các biểu mẫu 10 Lập HSMT (tiếp) Lập HSMT (tiếp) Nội dung HSMT gói thầu Nội dung HSMT gói thầu mua s m hàng ho¸ắ mua s m hàng ho¸ắ I. Yêu cầu về thủ tục đấu thầu I. Yêu cầu về thủ tục đấu thầu 1. Chỉ dẫn đối với nhà thầu: Tổng quát; chuẩn bị HSDT; nộp HSDT; mở và đánh 1. Chỉ dẫn đối với nhà thầu: Tổng quát; chuẩn bị HSDT; nộp HSDT; mở và đánh giá; Trúng thầu giá; Trúng thầu 2. Bảng dữ liệu đấu thầu: Các nội dung chi tiết đ/v một số mục trên 2. Bảng dữ liệu đấu thầu: Các nội dung chi tiết đ/v một số mục trên 3. Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá 3. Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá 4. Biểu mẫu dự thầu: Đơn dự thầu; Các biểu giá chào; Các báo cáo về kinh 4. Biểu mẫu dự thầu: Đơn dự thầu; Các biểu giá chào; Các báo cáo về kinh nghiệm, năng lực nghiệm, năng lực II. Yêu cầu về cung cấp II. Yêu cầu về cung cấp 1. Phạm vi cung cấp 1. Phạm vi cung cấp 2. Tiến độ cung cấp 2. Tiến độ cung cấp 3. Yêu cầu về mặt kỹ thuật 3. Yêu cầu về mặt kỹ thuật III. Yêu cầu về hợp đồng III. Yêu cầu về hợp đồng 1. Điều kiện chung của hợp đồng 1. Điều kiện chung của hợp đồng 2. Điều kiện cụ thể của hợp đồng 2. Điều kiện cụ thể của hợp đồng 3. Biểu mẫu về hợp đồng: HĐ, bảo đảm thực hiện HĐ 3. Biểu mẫu về hợp đồng: HĐ, bảo đảm thực hiện HĐ , , Phụ lục: Thông báo mời thầu Phụ lục: Thông báo mời thầu . thầu Trình tự thực hiện đấu thầu  Mục 4 Mục 4 Huỷ đấu thầu và loại bỏ HSDT Huỷ đấu thầu và loại bỏ HSDT Chương III Chương III Hợp đồng ( 14 điều) Hợp đồng ( 14 điều) Chương IV Chương IV Quyền và. đối với một số mục trong phần chỉ dẫn 3. Tiêu chuẩn đánhs giá 3. Tiêu chuẩn đánhs giá 4. Đề xuất kỹ thuật 4. Đề xuất kỹ thuật Hưóng dẫn nhà thầu đề xuất kỹ thuật như Đơn dự thầu về đề xuất KT;. giá 3. Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định giá đánh giá 4. Biểu mẫu dự thầu: Đơn dự thầu; Các biểu giá chào; Các báo cáo về kinh 4. Biểu mẫu dự thầu: Đơn dự thầu; Các biểu giá chào; Các báo