CHƯƠNG 8: THỦ TỤC HẢI QUAN VIỆT NAM A ÐỐI VỚI HÀNG HOÁ ÐIỀU CHỈNH BỞI HỢP ÐỒNG XUẤT NHẬP KHẨU I ÐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT KHẨU Ðịa điểm làm thủ tục HQ Thời điểm thời hạn làm thủ tục HQ Người ký tên tời khai HQ Trách nhiệm liên quan Hồ sơ HQ nộp xuất trình làm thủ tục HQ Kiểm tra sau giải phóng hàng II ÐỐI VỚI HÀNG HOÁ NHẬP KHẨU Ðịa điểm làm thủ tục HQ Thời điểm thời hạn làm thủ tục HQ Người ký tên tời khai HQ Trách nhiệm liên quan Hồ sơ HQ nộp xuất trình làm thủ tục HQ Kiểm tra sau giải phóng hàng B ÐỐI VỚI HÀNG HỐ XUẤT KHẨU - NHẬP KHẨU CỦA CÁC XÍ NGHIỆP KHU CHẾ XUẤT I THỦ TỤC ÐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU II III THỦ TỤC ÐỐI VỚI HÀNG XUẤT KHẨU THỦ TỤC HẢI QUAN ÐỐI VỚI HÀNG HỐ XÍ NGHIỆP KHU CHẾ XUẤT BÁN VÀO THỊ TRƯỜNG NỘI ÐỊA HOẶC MUA TỪ THỊ TRƯỜNG NỘI ÐỊA IV HÀNG HOÁ TRAO ÐỔI GIỮA CÁC KHU CHẾ XUẤT Ở VIỆT NAM A ÐỐI VỚI HÀNG HOÁ ÐIỀU CHỈNH BỞI HỢP ÐỒNG XUẤT NHẬP KHẨU I ÐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT KHẨU Ðịa điểm làm thủ tục HQ TOP Doanh nghiệp xuất đến địa điểm sau để đăng ký hồ sơ hải quan cho lô hàng xuất khẩu: - Hải quan cửa xuất hàng - Phòng Giám sát Quản lý trực thuộc Cục hải quan Tỉnh/Thành phố trực thuộc Trung ương - Các địa điểm làm thủ tục hải quan khác cửa Thủ tướng Chính phủ định theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Các địa điểm có tổ chức, máy hải quan hoạt động đơn vị Hải quan cửa phép làm thủ tục hải quan cho tất loại hàng hóa xuất Thời điểm thời hạn làm thủ tục HQ Người làm thủ tục HQ đăng ký tờ khai HQ tập kết đủ hàng địa điểm kiểm tra hải quan, trừ lơ hàng có khối lượng lớn, số lượng lớn trường hợp đặc biệt tập kết lúc địa điểm để làm thủ tục (phải trưởng hải quan cửa khẩu/ cấp tương đương đồng ý văn bản) Người làm thủ tục HQ phải hoàn tất thủ tục HQ cửa xuất hàng trước phương tiện vận tải khởi hành, chậm là: - 08 vận chuyển đường biển - 04 vận tải đường sông - 04 (tại ga gởi hàng) vận tải đường sắt - 04 vận tải đường - 02 vận tải đường hàng không Tuy nhiên, tuỳ trường hợp cụ thể, Trưởng HQ cửa cấp tương đương vào thực tế lô hàng XK để định thời hạn làm thủ tục HQ thích hợp, thủ tục HQ phải hoàn thành trước phương tiện vận tải khởi hành Người ký tên tời khai HQ - TOP Người đại diện hợp pháp (Giám đốc, phó giám đốc người giám đốc uỷ quyền văn bản) cho doanh nghiệp XNK - Người đại diện hợp pháp (Giám đốc, phó giám đốc người giám đốc uỷ quyền văn bản) cho doanh nghiệp xuất nhập uỷ thác - Người đại diện hợp pháp (Giám đốc, phó giám đốc người giám đốc uỷ quyền văn bản) cho doanh nghiệp làm dịch vụ thủ tục HQ Trách nhiệm liên quan 4.1 Ðối với người khai báo HQ - Chuẩn bị loại chứng từ hợp lệ, hợp pháp lô hàng theo quy định điều kiện có liên quan khác để hoàn chỉnh việc khai báo hải quan trước đến quan Hải quan làm thủ tục xuất hàng hóa; - Tự khai báo đầy đủ, xác hàng hóa thực tế theo nội dung quy định phần dành cho người khai báo tờ khai hải quan; - Tự xác định mã số hàng hóa, thuế suất, giá tính thuế mặt hàng xuất khẩu, tự tính số thuế phải nộp loại thuế tờ khai hải quan; - Tự xếp hồ sơ vào nơi Hải quan quy định phân luồng hàng hóa theo tiêu chí; đăng ký thời gian xuất trình hàng hóa để Hải quan kiểm tra đăng ký hồ sơ hải quan; - Việc khai báo tờ khai hải quan thực đánh máy chữ, máy vi tính, viết tay phải bảo đảm loại mực (không dùng mực đỏ), kiểu chữ Các chứng từ nộp cho Hải quan quy định người đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải ký đóng dấu xác nhận lên chứng từ đó; - Ký tên, đóng dấu vào tờ khai sau khai báo đầy đủ tiêu chí tờ khai; nộp tờ khai chứng từ khác theo quy định Nghị định 16/1999/NÐ-CP Thông tư hướng dẫn cho Hải quan nơi làm thủ tục; - Phát hiện, phản ánh kịp thời, trung thực việc làm không quy định, tiêu cực cán bộ, nhân viên hải quan 4.2 Ðối với nhân viên HQ (a) Hải quan tiếp nhận hồ sơ - Tiếp nhận hồ sơ người làm thủ tục hải quan nộp xuất trình; - Kiểm tra tính hợp lệ đồng hồ sơ theo loại hình xuất khẩu; - Nếu hồ sơ chưa hợp lệ hướng dẫn người làm thủ tục hải quan bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; - Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ : + Phân luồng hàng hóa (theo tiêu chí luồng xanh, luồng vàng, luồng đỏ) sở đối chiếu hàng hóa theo hồ sơ với tiêu chí phân luồng hàng hóa Tổng cục Hải quan quy định; + Chuyển hồ sơ sang luồng khác phát người làm thủ tục hải quan xác định tiêu chí phân luồng hàng hóa khơng đúng; + Ghi số đăng ký tờ khai; ngày, tháng, năm đăng ký tờ khai đóng dấu tiếp nhận hồ sơ vào tất tờ khai chứng từ kèm theo hồ sơ hải quan; + Vào sổ đăng ký tờ khai hải quan theo mẫu Tổng cục Hải quan quy định; - Kiểm tra tự áp mã thuế, áp giá tự tính thuế người khai báo hải quan: + Nếu thơng báo thuế thu thuế (đối với hàng hóa phải nộp thuế ngay) viết thông báo thuế (đối với hàng thuộc diện ân hạn thuế); + Nếu việc tự áp mã, áp giá, tính thuế người khai báo hải quan sai báo cáo lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương giải quyết; - Thực việc nhập số liệu tờ khai vào máy vào sổ để phục vụ cho công tác thống kê chuyển hồ sơ đăng ký sang phận kiểm tra hàng hóa; (b) Hải quan kiểm hố, tính thuế phúc tập hồ sơ - Chỉ tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa sau tờ khai đăng ký; - Việc kiểm tra thực tế hàng hóa phải tiến hành địa điểm kiểm tra hải quan; Người làm thủ tục hải quan người đại diện hợp pháp phải xuất trình mở con-ten-nơ/kiện hàng hóa để Hải quan kiểm tra - Quá trình kiểm tra con-ten-nơ/kiện hàng hóa lơ hàng xuất phải 02 kiểm tra viên hải quan trở lên thực kiểm tra với chứng kiến người làm thủ tục hải quan; - Cán hải quan kết kiểm tra phận làm thủ tục trước, tính chất đặc điểm lô hàng để lựa chọn phương pháp kiểm tra phù hợp; Nếu có xác định phân luồng hàng hóa chưa phận tiếp nhận hồ sơ hải quan xác định phân luồng lại lựa chọn phương pháp kiểm tra hàng hóa cho phù hợp với việc phân luồng đó; - Sau với người làm thủ tục hải quan người đại diện hợp pháp thực xong việc kiểm tra thực tế hàng hóa, việc ghi kết kiểm tra vào tờ khai hải quan phải tiến hành ghi địa điểm kiểm tra hàng hóa; - Kiểm tra viên hải quan kiểm tra hàng hóa sau ghi rõ phương pháp kiểm tra, kết kiểm tra tên hàng, mã số hàng hóa, số lượng, trọng lượng, chất lượng, xuất xứ, chủng loại hàng hóa, phải ký ghi rõ họ tên vào tờ khai hải quan; - Sau ghi xác nhận kết kiểm tra hàng hóa vào tờ khai hải quan, kết kiểm tra thực tế hàng hóa với khai báo kiểm tra viên hải quan kiểm tra hàng hóa chuyển hồ sơ cho lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương ký, đóng dấu định cho giải phóng hàng; - Nếu kết kiểm tra thực tế hàng hóa khơng phù hợp với tự khai báo người khai báo hải quan tùy theo trường hợp cụ thể, kiểm tra viên hải quan tiến hành lập biên vi phạm biên chứng nhận, yêu cầu người làm thủ tục hải quan ký xác nhận vào biên hoàn chỉnh hồ sơ để xử lý theo quy định pháp luật hành - Những trường hợp có kết giám định lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương xét thấy kết giám định không phù hợp với thực tế hàng hóa trường hợp mặt hàng có nhiều kết giám định khác tổ chức giám định khác giải sau: * Ðối với hàng hóa xuất khơng thuộc quản lý quan chuyên ngành, Hải quan tỉnh, thành phố báo cáo Tổng cục Hải quan để Tổng cục Hải quan đề nghị Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường giải quyết; * Ðối với hàng hoá xuất thuộc danh mục hàng hoá phải quản lý chuyên ngành Hải quan tỉnh, thành phố báo cáo Tổng cục Hải quan để Tổng cục Hải quan đề nghị Bộ quản lý chuyên ngành giải quyết; * Khi có kết luận Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Bộ quản lý chuyên ngành, Hải quan vào kết luận Bộ để thực * Ra thông báo thu thuế bổ sung định điều chỉnh thu bổ sung quy định - Khi nhận hồ sơ hải quan phận kiểm tra hải quan chuyển đến, phận thuế hải quan giải sau: * Căn kết kiểm tra hải quan quy định Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập để kiểm tra việc tự tính thuế người khai báo; * Nếu sai lệch thuế khai khơng xác số lượng loại hàng hóa áp mã thuế cho mặt hàng khơng xác phận thuế hải quan điều chỉnh lại thuế (thu thuế bổ sung thông báo thuế bổ sung) Trường hợp xét thấy hành vi vi phạm thuế đến mức phải xử lý như: khai báo sai chủng loại hàng có nhiều chủng loại hàng khơng khai báo báo cáo lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương giải theo thẩm quyền cấp cửa quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành Hải quan hành; * Nếu sai lệch thuế vi phạm sách mặt hàng, vi phạm pháp luật hải quan, thể rõ hành vi gian lận thương mại, bn lậu sau lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương đạo lập biên vi phạm hoàn chỉnh hồ sơ chuyển cho phận xử lý Hải quan tỉnh, thành phố để xử lý theo quy định pháp luật hành - Ðối với hàng hóa xuất khơng có thuế, hàng miễn thuế, hàng có thuế suất không theo quy định Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, hàng gia cơng, hàng hóa đặc biệt khác, sau kiểm tra hồ sơ hải quan đăng ký, đảm bảo đầy đủ điều kiện, tiêu chí phân luồng xanh theo quy định Tổng cục Hải quan hàng phân vào luồng xanh chuyển cho phận kiểm tra hải quan Nếu phận kiểm tra hàng hóa xác định luồng xanh thực tế hàng với khai báo cán hải quan thuộc phận kiểm tra hàng hóa chuyển hồ sơ cho lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương ký, đóng dấu cho giải phóng hàng ngay; - Ðối với hàng xuất thuộc loại có thuế loại phải nộp thuế ngay, sau nộp đủ thuế có bảo lãnh Hải quan chấp nhận có kết luận Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa với khai báo chuyển hồ sơ cho lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương ký, đóng dấu cho giải phóng hàng; - Ðối với hàng xuất có thời gian ân hạn thuế, sau nhận thông báo thuế có kết luận Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa với khai báo chuyển hồ sơ cho lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương ký, đóng dấu cho giải phóng hàng; - Việc chuyển giao hồ sơ hải quan phận Hải quan phải đảm bảo nhanh chóng, chặt chẽ, xác định rõ trách nhiệm người, phận hồ sơ việc khác liên quan; - Trong trình làm thủ tục, phận làm thủ tục sau không tự động sửa chữa kết phận làm thủ tục trước Nếu phận làm thủ tục sau phát thấy phận làm thủ tục trước có sai sót cần sửa chữa phải trao đổi với phận làm thủ tục trước để thống cách giải quyết; - Cán bộ, nhân viên hải quan làm nhiệm vụ kiểm tra việc tính thuế, kiểm tra phúc tập hồ sơ tuyệt đối không tiếp xúc với người làm thủ tục hải quan để thảo luận việc áp mã, áp giá tính thuế chủ hàng không yêu cầu lấy mẫu hàng; - Bộ phận điều tra chống buôn lậu sở phương án, kế hoạch điều tra theo ổ nhóm, đường dây bn lậu tình hình cụ thể vụ việc có liên quan để phối kết hợp chặt chẽ với phận làm thủ tục kiểm tra hàng hóa cửa địa điểm kiểm tra Trường hợp cần kiểm tra trọng điểm, kiểm tra xác suất, kiểm tra khẩn cấp phải thống với lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương; - Bộ phận xử lý hải quan cấp mức độ vi phạm trường hợp cụ thể để xử lý thẩm quyền thời hạn quy định Hồ sơ HQ nộp xuất trình làm thủ tục HQ TOP (a) Giấy tờ phải xuất trình (chỉ hàng hố XK có điều kiện) Văn cho phép BTM BQLCN: để đối chiếu với phải nộp (b) Giấy tờ phải nộp - Tờ khai hải quan hàng XK: - Hợp đồng mua bán ngoại thương giấy tờ có giá trị tương đương hợp đồng: - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký mã số doanh nghiệp XNK (chỉ nộp lần đăng ký làm thủ tục cho lô hàng điểm làm thủ tục HQ): Ðối với trường hợp sau phải nộp thêm: - Hàng khơng đồng nhất: Bản kê chi tiết hàng hoá - Hàng XK uỷ thác: hợp đồng uỷ thác XK - Hàng XK có điều kiện: Văn cho phép BTM BQLCN Kiểm tra sau giải phóng hàng - Doanh nghiệp có trách nhiệm lưu giữ hồ sơ HQ lơ hàng giải phóng thời hạn năm kể từ ngày giải phóng hàng có trách nhiệm xuất trình hồ sơ sổ sách, chứng từ liên quan khác cho CQHQ có yêu cầu - CQHQ thông qua việc kiểm tra hồ sơ HQ lưu CQHQ qua nguồn tin khác, mà phát có sai lệch số thuế phải nộp doanh nghiệp, đuợc phép kiểm tra hồ sơ lưu doanh nghiệp sổ sách, chứng từ khác có liên quan đến lơ hàng giải phóng II ÐỐI VỚI HÀNG HỐ NHẬP KHẨU Ðịa điểm làm thủ tục HQ TOP Doanh nghiệp nhập đến địa điểm sau để đăng ký hồ sơ hải quan cho lô hàng xuất khẩu: - Hải quan cửa nhập hàng - Phòng Giám sát Quản lý trực thuộc Cục hải quan Tỉnh/Thành phố trực thuộc Trung ương - Các địa điểm làm thủ tục hải quan khác cửa Thủ tướng Chính phủ định theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Các địa điểm có tổ chức, máy hải quan hoạt động đơn vị Hải quan cửa phép làm thủ tục hải quan cho tất loại hàng hóa nhập Thời điểm thời hạn làm thủ tục HQ - Ðối với hàng NK thuộc diện miễn thuế, hàng khơng có thuế, hàng có thuế suất khơng theo quy định luật thuế NK: doanh nghiệp khai báo, đăng ký tờ khai trước hàng đến cửa bảy (7) ngày - Hàng hố NK có thuế: doanh nghiệp đăng ký tờ khai hàng đến cửa dỡ hàng - Hàng NK đường biển, đường hàng không, đường sắt: thời hạn 30 ngày kể từ ngày hàng hoá đến cửa dỡ hàng ghi vận tải đơn, người làm TTHQ phải đến CQHQ làm thủ tục - Hàng NK đường bộ, đường sông: ngày hàng đến cửa nhập ngày HQ cửa tiếp nhận đăng ký hồ sơ người làm TTHQ nộp xuất trình Người ký tên tời khai HQ - TOP Người đại diện hợp pháp (Giám đốc, phó giám đốc người giám đốc uỷ quyền văn bản) cho doanh nghiệp XNK - Người đại diện hợp pháp (Giám đốc, phó giám đốc người giám đốc uỷ quyền văn bản) cho doanh nghiệp xuất nhập uỷ thác - Người đại diện hợp pháp (Giám đốc, phó giám đốc người giám đốc uỷ quyền văn bản) cho doanh nghiệp làm dịch vụ thủ tục HQ Trách nhiệm liên quan 4.1 Ðối với người khai báo HQ - Chuẩn bị loại chứng từ hợp lệ, hợp pháp lô hàng theo quy định điều kiện có liên quan khác để hoàn chỉnh việc khai báo hải quan trước đến quan Hải quan làm thủ tục nhập hàng hóa; - Tự khai báo đầy đủ, xác hàng hóa thực tế theo nội dung quy định phần dành cho người khai báo tờ khai hải quan; - Tự xác định mã số hàng hóa, thuế suất, giá tính thuế mặt hàng nhập khẩu, tự tính số thuế phải nộp loại thuế tờ khai hải quan; - Tự xếp hồ sơ vào nơi Hải quan quy định phân luồng hàng hóa theo tiêu chí; đăng ký thời gian xuất trình hàng hóa để Hải quan kiểm tra đăng ký hồ sơ hải quan; - Việc khai báo tờ khai hải quan thực đánh máy chữ, máy vi tính, viết tay phải bảo đảm loại mực (không dùng mực đỏ), kiểu chữ Các chứng từ nộp cho Hải quan quy định người đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải ký đóng dấu xác nhận lên chứng từ đó; - Ký tên, đóng dấu vào tờ khai sau khai báo đầy đủ tiêu chí tờ khai; nộp tờ khai chứng từ khác theo quy định Nghị định 16/1999/NÐ-CP Thông tư hướng dẫn cho Hải quan nơi làm thủ tục; - Phát hiện, phản ánh kịp thời, trung thực việc làm không quy định, tiêu cực cán bộ, nhân viên hải quan 4.2 Ðối với nhân viên HQ (a) Hải quan tiếp nhận hồ sơ - Tiếp nhận hồ sơ người làm thủ tục hải quan nộp xuất trình; - Kiểm tra tính hợp lệ đồng hồ sơ theo loại hình nhập khẩu; - Nếu hồ sơ chưa hợp lệ hướng dẫn người làm thủ tục hải quan bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; - Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ : + Phân luồng hàng hóa (theo tiêu chí luồng xanh, luồng vàng, luồng đỏ) sở đối chiếu hàng hóa theo hồ sơ với tiêu chí phân luồng hàng hóa Tổng cục Hải quan quy định; + Chuyển hồ sơ sang luồng khác phát người làm thủ tục hải quan xác định tiêu chí phân luồng hàng hóa khơng đúng; + Ghi số đăng ký tờ khai; ngày, tháng, năm đăng ký tờ khai đóng dấu tiếp nhận hồ sơ vào tất tờ khai chứng từ kèm theo hồ sơ hải quan; + Vào sổ đăng ký tờ khai hải quan theo mẫu Tổng cục Hải quan quy định; - Kiểm tra tự áp mã thuế, áp giá tự tính thuế người khai báo hải quan: + Nếu thơng báo thuế thu thuế (đối với hàng hóa phải nộp thuế ngay) viết thông báo thuế (đối với hàng thuộc diện ân hạn thuế); + Nếu việc tự áp mã, áp giá, tính thuế người khai báo hải quan sai báo cáo lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương giải quyết; - Thực việc nhập số liệu tờ khai vào máy vào sổ để phục vụ cho công tác thống kê chuyển hồ sơ đăng ký sang phận kiểm tra hàng hóa; (b) Hải quan kiểm hố, tính thuế phúc tập hồ sơ - Chỉ tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa sau tờ khai đăng ký; - Việc kiểm tra thực tế hàng hóa phải tiến hành địa điểm kiểm tra hải quan; Người làm thủ tục hải quan người đại diện hợp pháp phải xuất trình mở con-ten-nơ/kiện hàng hóa để Hải quan kiểm tra - Quá trình kiểm tra con-ten-nơ/kiện hàng hóa lơ hàng nhập phải 02 kiểm tra viên hải quan trở lên thực kiểm tra với chứng kiến người làm thủ tục hải quan; - Cán hải quan kết kiểm tra phận làm thủ tục trước, tính chất đặc điểm lô hàng để lựa chọn phương pháp kiểm tra phù hợp; Nếu có xác định phân luồng hàng hóa chưa phận tiếp nhận hồ sơ hải quan xác định phân luồng lại lựa chọn phương pháp kiểm tra hàng hóa cho phù hợp với việc phân luồng đó; - Sau với người làm thủ tục hải quan người đại diện hợp pháp thực xong việc kiểm tra thực tế hàng hóa, việc ghi kết kiểm tra vào tờ khai hải quan phải tiến hành ghi địa điểm kiểm tra hàng hóa; - Kiểm tra viên hải quan kiểm tra hàng hóa sau ghi rõ phương pháp kiểm tra, kết kiểm tra tên hàng, mã số hàng hóa, số lượng, trọng lượng, chất lượng, xuất xứ, chủng loại hàng hóa, phải ký ghi rõ họ tên vào tờ khai hải quan; - Sau ghi xác nhận kết kiểm tra hàng hóa vào tờ khai hải quan, kết kiểm tra thực tế hàng hóa với khai báo kiểm tra viên hải quan kiểm tra hàng hóa chuyển hồ sơ cho lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương ký, đóng dấu định cho giải phóng hàng; - Nếu kết kiểm tra thực tế hàng hóa khơng phù hợp với tự khai báo người khai báo hải quan tùy theo trường hợp cụ thể, kiểm tra viên hải quan tiến hành lập biên vi phạm biên chứng nhận, yêu cầu người làm thủ tục hải quan ký xác nhận vào biên hoàn chỉnh hồ sơ để xử lý theo quy định pháp luật hành - Những trường hợp có kết giám định lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương xét thấy kết giám định khơng phù hợp với thực tế hàng hóa trường hợp mặt hàng có nhiều kết giám định khác tổ chức giám định khác giải sau: * Ðối với hàng hóa nhập khơng thuộc quản lý quan chuyên ngành, Hải quan tỉnh, thành phố báo cáo Tổng cục Hải quan để Tổng cục Hải quan đề nghị Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường giải quyết; * Ðối với hàng hoá nhập thuộc danh mục hàng hố phải quản lý chun ngành Hải quan tỉnh, thành phố báo cáo Tổng cục Hải quan để Tổng cục Hải quan đề nghị Bộ quản lý chuyên ngành giải quyết; * Khi có kết luận Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Bộ quản lý chuyên ngành, Hải quan vào kết luận Bộ để thực * Ra thông báo thu thuế bổ sung định điều chỉnh thu bổ sung quy định - Khi nhận hồ sơ hải quan phận kiểm tra hải quan chuyển đến, phận thuế hải quan giải sau: * Căn kết kiểm tra hải quan quy định Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập để kiểm tra việc tự tính thuế người khai báo; * Nếu sai lệch thuế khai khơng xác số lượng loại hàng hóa áp mã thuế cho mặt hàng khơng xác phận thuế hải quan điều chỉnh lại thuế (thu thuế bổ sung thông báo thuế bổ sung) Trường hợp xét thấy hành vi vi phạm thuế đến mức phải xử lý như: khai báo sai chủng loại hàng có nhiều chủng loại hàng khơng khai báo báo cáo lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương giải theo thẩm quyền cấp cửa quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành Hải quan hành; * Nếu sai lệch thuế vi phạm sách mặt hàng, vi phạm pháp luật hải quan, thể rõ hành vi gian lận thương mại, buôn lậu sau lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương đạo lập biên vi phạm hoàn chỉnh hồ sơ chuyển cho phận xử lý Hải quan tỉnh, thành phố để xử lý theo quy định pháp luật hành - Ðối với hàng hóa nhập khơng có thuế, hàng miễn thuế, hàng có thuế suất không theo quy định Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, hàng gia cơng, hàng hóa đặc biệt khác, sau kiểm tra hồ sơ hải quan đăng ký, đảm bảo đầy đủ điều kiện, tiêu chí phân luồng xanh theo quy định Tổng cục Hải quan hàng phân vào luồng xanh chuyển cho phận kiểm tra hải quan Nếu phận kiểm tra hàng hóa xác định luồng xanh thực tế hàng với khai báo cán hải quan thuộc phận kiểm tra hàng hóa chuyển hồ sơ cho lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương ký, đóng dấu cho giải phóng hàng ngay; - Ðối với hàng nhập thuộc loại có thuế loại phải nộp thuế ngay, sau nộp đủ thuế có bảo lãnh Hải quan chấp nhận có kết luận Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa với khai báo chuyển hồ sơ cho lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương ký, đóng dấu cho giải phóng hàng; - Ðối với hàng nhập có thời gian ân hạn thuế, sau nhận thơng báo thuế có kết luận Hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa với khai báo chuyển hồ sơ cho lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương ký, đóng dấu cho giải phóng hàng; - Việc chuyển giao hồ sơ hải quan phận Hải quan phải đảm bảo nhanh chóng, chặt chẽ, xác định rõ trách nhiệm người, phận hồ sơ việc khác liên quan; - Trong trình làm thủ tục, phận làm thủ tục sau không tự động sửa chữa kết phận làm thủ tục trước Nếu phận làm thủ tục sau phát thấy phận làm thủ tục trước có sai sót cần sửa chữa phải trao đổi với phận làm thủ tục trước để thống cách giải quyết; - Cán bộ, nhân viên hải quan làm nhiệm vụ kiểm tra việc tính thuế, kiểm tra phúc tập hồ sơ tuyệt đối không tiếp xúc với người làm thủ tục hải quan để thảo luận việc áp mã, áp giá tính thuế chủ hàng khơng yêu cầu lấy mẫu hàng; - Bộ phận điều tra chống buôn lậu sở phương án, kế hoạch điều tra theo ổ nhóm, đường dây bn lậu tình hình cụ thể vụ việc có liên quan để phối kết hợp chặt chẽ với phận làm thủ tục kiểm tra hàng hóa cửa địa điểm kiểm tra Trường hợp cần kiểm tra trọng điểm, kiểm tra xác suất, kiểm tra khẩn cấp phải thống với lãnh đạo Hải quan cửa cấp tương đương; - Bộ phận xử lý hải quan cấp mức độ vi phạm trường hợp cụ thể để xử lý thẩm quyền thời hạn quy định Hồ sơ HQ nộp xuất trình làm thủ tục HQ TOP (a) Giấy tờ phải xuất trình (chỉ hàng hố NK có điều kiện) Văn cho phép Bộ TM Bộ QLCN: 01 để đối chiếu với phải nộp (b) Giấy tờ phải nộp - Tờ khai HQ hàng NK: - HÐMBNT giấy tờ có giá trị tương đương HÐ: - Vận tải đơn: - Hoá đơn thương mại: - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy chứng nhận đăng ký mã số doanh nghiệp (chỉ nộp lần đăng ký làm TTHQ cho lô hàng điểm làm TTHQ): Ðối với trường hợp sau phải nộp thêm - Hàng NK có điều kiện: văn cho phép Bộ TM Bộ QLCN - Hàng không đồng nhất: kê chi tiết hàng hoá - Ðối với hàng hoá nước Việt Nam cho hưởng ưu đãi theo xuất xứ: Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O: Certifivate of Origin) - Hàng hóa Nhà nước Việt Nam quy định kiểm tra chất lượng: giấy đăng ký kiểm tra chất lượng - Hàng hóa cần phải kiểm dịch: Giấy đăng ký kiểm dịch - Hàng phải kiểm tra an toàn lao động (nếu có quy định): Giất chứng nhận an toàn Kiểm tra sau giải phóng hàng - Doanh nghiệp có trách nhiệm lưu giữ hồ sơ HQ lơ hàng giải phóng thời hạn năm kể từ ngày giải phóng hàng có trách nhiệm xuất trình hồ sơ sổ sách, chứng từ liên quan khác cho CQHQ có u cầu - CQHQ thơng qua việc kiểm tra hồ sơ HQ lưu CQHQ qua nguồn tin khác, mà phát có sai lệch số thuế phải nộp doanh nghiệp, đuợc phép kiểm tra hồ sơ lưu doanh nghiệp sổ sách, chứng từ khác có liên quan đến lơ hàng giải phóng B ÐỐI VỚI HÀNG HỐ XUẤT KHẨU - NHẬP KHẨU CỦA CÁC XÍ NGHIỆP KHU CHẾ XUẤT I THỦ TỤC ÐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU TOP Chậm 30 ngày kể từ ngày hàng hố đến cửa Việt Nam, xí nghiệp khu chế xuất phải làm thủ tục Hải quan để nhập hàng Khi làm thủ tục Hải quan, chủ hàng phải nộp cho Hải quan khu chế xuất giấy tờ sau: - Ðơn xin nhận hàng xí nghiệp khu chế xuất Ban quản lý khu chế xuất phê duyệt (2 bản) - Tờ khai hồng hố nhập (2 bản) - Bản khai chi tiết hàng hoá (2 bản) - Vận đơn (bản bản) - Các chứng từ khác (nếu có) tuỳ theo trường hợp Hải quan khu chế xuất, sau tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đầy đủ hợp lệ làm thủ tục đăng ký tờ khai Hải quan Tiếp đó, thủ tục Hải quan sau: - Nếu hàng hoá nhập trực tiếp vào khu chế xuất, Hải quan khu chế xuất tiến hành thủ tục kiểm hố lơ hàng kho bãi khu chế xuất xí nghiệp khu chế xuất giải phóng hàng đưa vào sản xuất - Nếu hàng hoá nhập qua cửa khác (thuộc tỉnh, thành phố có khu chế xuất) chủ hàng mang hồ sơ đăng ký đến cửa nhập hàng làm thủ tục nhận hàng khu chế xuất để làm tiếp thủ tục Hải quan Tuỳ trường hợp Hải quan khu chế xuất áp dụng biện pháp áp tải niêm phong kẹp chì thực bước theo Quy chế địa điểm kiểm tra hàng hố ngồi khu vực cửa khẩu, ban hành kèm theo Quyết định số 109/TCHQ-GSQL ngày 9-3-1995 văn hướng dẫn khác Tổng cục Hải quan - Nếu hàng hoá nhập qua cửa thuộc tỉnh, thành phố khác (không phải tỉnh, thành phố có khu chế xuất) thực theo Quy chế hàng chuyển tiếp ban hành kèm theo Quyết định số 89-TCHQ-QÐ ngày 2-8-1994 văn hướng dẫn khác Tổng cục Hải quan Hàng hoá nhập vào khu chế xuất đưa vào sử dụng sau hoàn thành thủ tục Hải quan Hàng hố chưa hồn thành thủ tục Hải quan phải đưa vào khu vực kho riêng chịu giám sát, quản lý Hải quan khu chế xuất II THỦ TỤC ÐỐI VỚI HÀNG XUẤT KHẨU TOP Khi làm thủ tục xuất hàng hoá khu chế xuất nước ngoài, chủ hàng phải nộp cho Hải quan khu chế xuất tờ giấy sau đây: - Ðơn xin xuất hàng hố xí nghiệp khu chế xuất Ban quản lý khu chế xuất phê duyệt (2 bản) - Tờ khai hàng hoá xuất (2 bản) - Bản kê chi tiết hàng hoá xuất (2 bản) - Giấy chứng nhận xuất xứ (nếu hợp đồng yêu cầu) - Các chứng từ khác (nếu có) tuỳ theo trường hợp Hải quan khu chế xuất sau tiếp nhận, kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đăng ký tờ khai, tiến hành kiểm hoá, kết thúc thủ tục Hải quan theo bước sau: - Ðối với hàng đóng container giao chủ hàng hồ sơ hoàn thành thủ tục hải quan để chủ hàng vận chuyển hàng cửa xuất hàng Tuỳ trường hợp cụ thể Trưởng Hải quan khu chế xuất định việc áp tải hay niêm phong kẹp chì - Hải quan cửa xuất có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ hàng giám sát hàng hoá thực xuất, xác nhận thực xuất vào tờ khai Hải quan chuyển giao lại Hải quan khu chế xuất để khoản - Hàng xuất làm xong thủ tục Hải quan chưa đưa cửa để xuất phải chịu giám sát, quản lý Hải quan khu chế xuất bàn giao cho Hải quan cửa xuất hàng III THỦ TỤC HẢI QUAN ÐỐI VỚI HÀNG HỐ XÍ NGHIỆP KHU CHẾ XUẤT BÁN VÀO THỊ TRƯỜNG NỘI ÐỊA HOẶC MUA TỪ TOP THỊ TRƯỜNG NỘI ÐỊA - Hàng hố xí nghiệp khu chế xuất bán vào thị trường nội địa coi hàng doanh nghiệp Việt Nam nhập từ nước hàng hố xí nghiệp khu chế xuất mua từ thị trường nội địa coi doanh nghiệp Việt Nam xuất nước phải chịu điều chỉnh sách xuất, nhập pháp luật thuế hàng hoá xuất, nhập - Ðối với hàng hố xí nghiệp khu chế xuất bán vào thị trường nội địa, Hải quan tính thu thuế hàng nhập - Ðối với hàng hoá xí nghiệp khu chế xuất mua từ thị trường nội địa, Hải quan tính thu thuế hàng xuất - Thủ tục Hải quan cho hàng hoá nêu Ðiều quy định thủ tục Hải quan hàng hoá nhập khẩu, xuất Hải quan khu chế xuất thực Ðối với lô hàng làm hồ sơ thủ tục lần với đơn vị Hải quan Hải quan khu chế xuất Hồ sơ doanh nghiệp Việt Nam lập làm thành bộ, gồm: * Tờ khai Hải quan: * Văn cho phép Bộ Thương mại, Bộ chuyên ngành (nếu có) * Bản kê chi tiết * Hợp đồng thương mại * Hoá đơn thương mại * Các chứng từ khác (nếu có) tuỳ theo lơ hàng cụ thể - Sau làm xong thủ tục Hải quan cho lô hàng, hồ sơ xử lý sau: * Hải quan khu chế xuất lưu (có hợp đồng thương mại) * Chuyển phòng kiểm tra thu thuế Hải quan tỉnh, thành phố để theo dõi thuế * Trả xí nghiệp khu chế xuất * Trả doanh nghiệp Việt Nam - Ðối với hàng doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh theo phương thức tạm nhập - tái xuất, phép bán (tái xuất) cho xí nghiệp khu chế xuất tồn thủ tục Hải quan cho lần Hải quan Tỉnh, thành phố, cưa liên quan thực Hải quan khu chế xuất giám sát hàng đưưưa vào khu chế xuất xác nhận thực xuất vào tờ khai Hải quan chứng từ khác IV HÀNG HOÁ TRAO ÐỔI GIỮA CÁC KHU CHẾ XUẤT Ở VIỆT NAM TOP Hàng hố xí nghiệp khu chế xuất trao đổi với xí nghiệp khu chế xuất khác Việt Nam coi hàng hố trao đổi với nước ngồi Hồ sơ làm thủ tục Hải quan xí nghiệp khu chế xuất lập làm thành bộ, Hải quan khu chế xuất, nơi làm thủ tục xuất, thực việc đăng ký tờ khai Hải quan khu chế xuất, nơi làm thủ tục nhập xác nhận thực xuất/nhập vào tờ khai Sau làm xong thủ tục Hải quan cho lô hàng, hồ sơ xử lý sau: - Hải quan khu chế xuất làm thủ tục xuất: - Hải quan khu chế xuất làm thủ tục nhập: - Xí nghiệp khu chế xuất bán hàng: Xí nghiệp khu chế xuất mua hàng:  ... xuất - Thủ tục Hải quan cho hàng hoá nêu Ðiều quy định thủ tục Hải quan hàng hoá nhập khẩu, xuất Hải quan khu chế xuất thực Ðối với lô hàng làm hồ sơ thủ tục lần với đơn vị Hải quan Hải quan. .. số 89-TCHQ-QÐ ngày 2-8 -1 994 văn hướng dẫn khác Tổng cục Hải quan Hàng hoá nhập vào khu chế xuất đưa vào sử dụng sau hoàn thành thủ tục Hải quan Hàng hố chưa hồn thành thủ tục Hải quan phải đưa... XUẤT I THỦ TỤC ÐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU TOP Chậm 30 ngày kể từ ngày hàng hố đến cửa Việt Nam, xí nghiệp khu chế xuất phải làm thủ tục Hải quan để nhập hàng Khi làm thủ tục Hải quan, chủ hàng phải