Một số kinh nghiệm thúc đẩy ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ HungGary Là nước chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường, Hungary Việt Nam có nhiều điểm tương đồng kinh tế, trị, xã hội văn hóa Hugary cịn quốc gia có khoa học cơng nghệ (KH&CN) phát triển sớm, thị trường công nghệ nước bắt đầu hình thành Từ chuyển đổi kinh tế, Hungary có nhiều hình thức chuyển giao công nghệ hiệu quả, đáng ý việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực KH&CN, việc xây dực vườn ươm doanh nghiệp Xuất phát từ điều kiện hoàn cảnh Việt Nam nay, thấy kinh nghiệm Hungary việc chuyển giao kết nghiên cứu KH&CN cho sở sản xuất-kinh doanh-dịch vụ phù hợp với nước ta I Quá trình phát triển Doanh nghiệp kH&CN Hungary Sự đời sở ứng dụng kết nghiên cứu - tiền thân doanh nghiệp KH&CN Ngay từ trước năm 1995, thời kỳ kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung, để triển khai kết nghiên cứu khoa học ứng dụng vào thực tiễn sản xuất-kinh doanh đất nước, Chính phủ Hungary cho phép Viện Hàn lâm Khoa học Nông nghiệp, Viện Nghiên cứu Năng lượng số trường đại học danh tiếng trường Đại học Kỹ thuật Budapest, trường Đại học Nông nghiệp Godolo v.v… thành lập sở ứng dụng kết nghiên cứu để sản xuất thử, thành cơng chuyển giao cho Bộ, ngành, địa phương thực sản xuất đại trà a Thời kỳ đầu (thập kỷ 70) kỷ trước, sở hoạt động hoàn toàn dựa sở bao cấp Nhà nước Nhà xưởng, máy móc, thiết bị họ trường viện xây dựng, mua sắm trang bị Cán nghiên cứu điều hành viện trường cử sang, lương họ viện trường trả Ngay đội ngũ công nhân hoạt động sở viện trường tuyển dụng trả lương Vì thế, sở sản xuất ứng dụng đơn vị trực tiếp quản lý viện trường đại học, thời kỳ đầu đời đa phần gọi Trung tâm Ví dụ, Trung tâm nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ tự động hố, Trung tâm nghiên cứu ứng dụng vật liệu mới, Trung tâm nghiên cứu chuyển giao giống trồng, vật nuôi v.v… Hoạt động Trung tâm trước hết thử nghiệm kết nghiên cứu viện trường giao; đồng thời phép ký hợp đồng với địa phương, doanh nghiệp để nghiên cứu, giải vấn đề khoa học thực tế họ yêu cầu Tuy nhiên, thời kỳ hợp đồng hạn chế, nhu cầu đổi công nghệ chưa đặt nhiều thân địa phương, doanh nghiệp khơng có khoản kinh phí phép dành để thực việc b Sang thập kỷ 80 kỷ trước, chế kinh tế Hungary trở nên mở hơn, quyền tự chủ địa phương, doanh nghiệp, viện trường đại học nâng cao hơn, nên số Trung tâm chuyển dần sang hoạt động theo chế doanh nghiệp Tức là, số Trung tâm thực việc ký hợp đồng với viện trường để triển khai ứng dụng kết nghiên cứu tạo sản phẩm mới, cơng nghệ mới, sau ký hợp đồng chuyển giao cơng nghệ sản phẩm cho doanh nghiệp sản xuất đại trà Các Trung tâm trở thành đơn vị hoạt động độc lập, hạch toán độc lập Ngoài nghĩa vụ chung với xã hội theo quy định pháp luật, làm ăn có hiệu họ trích nộp phần lợi nhuận để đóng góp cho viện trường theo quy định đơn vị Nhờ có Trung tâm (hay doanh nghiệp) này, mà gắn kết nghiên cứu khoa học, đào tạo nguồn nhân lực thực tế sản xuất kinh doanh Hungary thời kỳ chặt chẽ hơn, nhiều kết nghiên cứu khoa học triển khai ứng dụng thực tiễn đem lại hiệu lớn, chẳng hạn việc lai tạo giống ngơ có suất cao, giống gà đẻ nhiều, gà chất lượng thịt tốt, ngỗng lấy gan, công nghệ chế tạo ô-tô tiên tiến, công nghệ sản xuất dược phẩm đại v.v… Về phía viện trường đại học, Trung tâm (hay doanh nghiệp) đóng vai trị nơi để giáo viên, cán nghiên cứu thử nghiệm kết nghiên cứu mình, đồng thời địa điểm để sinh viên đến thực tập hướng dẫn cách hiệu Tuy nhiên, tồn kinh tế kế hoạch hoá tập trung, hoạt động Nhà nước quản lý dựa vào ngân sách Nhà nước cấp, nên dù muốn phát triển hình thức này, song viện trường đại học khơng đủ lực tài để đầu tư vào Mặt khác, ngành sản xuất kinh doanh dịch vụ nước chưa có nhiều yêu cầu đổi cơng nghệ, hy vọng tìm nguồn vốn quốc tế khó khăn Hungary chưa có quan hệ nhiều với nước phương Tây, nên hoạt động Trung tâm chưa thực mạnh mẽ hiệu c Từ năm 1990, sau thay đổi thể chế trị, Hungary bắt tay vào việc triển khai thực tư nhân hoá kinh tế Tư nhân hoá tiến hành liệt từ năm 1991 đến năm 1995 Cùng với việc tư nhân hoá kinh tế, Chính phủ Hungary tiến hành cấu lại hệ thống trường đại học viện nghiên cứu Nhà nước giữ lại trường đại học, viện nghiên cứu thật có vị trí quan trọng phát triển đất nước, số cịn lại tư nhân hố hết Sự thay đổi tổ chức, chế sách trường đại học viện nghiên cứu kéo theo thay đổi Trung tâm, doanh nghiệp họ thành lập Tác động tư nhân hoá tới phát triển doanh nghiệp KH&CN a Những bước trình tư nhân hố Để chuyển đổi nhanh kinh tế sang kinh tế thị trường, quan trọng trước hết thực việc tư nhân hoá, đảm bảo cho Hungary sớm hội nhập với kinh tế cộng đồng châu Âu, sau thay đổi chế độ, Hungary triển khai thực công việc chủ yếu sau đây:   Tập trung sửa đổi hiến pháp đất nước, nhằm đảm bảo có khn khổ pháp lý rõ ràng cho việc tư nhân hoá hội nhập quốc tế Hiến pháp có nội dung quan trọng sau đây: - Thừa nhận sở hữu công cộng sở hữu tư nhân tương đương hai pháp luật bảo vệ; - Thừa nhận quyền doanh nghiệp (quyền sở hữu, quyền tự chủ, quyền tự chịu trách nhiệm v.v…) tuyên bố thực việc tự cạnh tranh hoạt động kinh tế; - Công bố Hungary bảo vệ quyền tài sản tất công dân, tổ chức kinh tế, xã hội, tài sản tạo lập cách hợp pháp Tiến hành xây dựng luật kinh tế bản, nhằm tạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ, đồng chặt chẽ để hướng dẫn điều hành hoạt động thành viên tham gia kinh tế thị trường như: luật đầu tư, luật doanh nghiệp, luật thương mại, luật phá sản, luật thuế v.v… Các luật đưa vừa sát với thực tế Hungary, vừa phù hợp với xu phát triển thời đại, bảo đảm cho Hungary hoà nhập nhanh với kinh tế quốc tế, trước hết Cộng đồng châu Âu (EC) - Đạo luật VIII/1990 bảo vệ tài sản Nhà nước Đạo luật xác định rõ tài sản thuộc sở hữu Nhà nước gồm loại gì, người chịu trách nhiệm quản lý, hành vi xâm phạm đến tài sản Nhà nước, hình thức xử phạt khung hình phạt cá nhân, đơn vị có hành vi xâm phạm tài sản Nhà nước; - Đạo luật 25/1991 bồi thường thiệt hại cho cá tổ chức cá nhân, việc thực tư nhân hoá gây ra, vấn đề phức tạp nhạy cảm, lẽ có liên quan đến vấn đề kinh tế-chính trị xã hội xảy lịch sử; Xây dựng đưa Đạo luật tư nhân hoá năm 1990-1992, Đạo luật quy định rõ loại hình doanh nghiệp, lĩnh vực kinh tế tư nhân hoá, cách thức thực tư nhân hoá, hỗ trợ Nhà nước việc giải hậu tư nhân hoá để lại, đặc biệt vấn đề thu nhập đời sống việc làm đội ngũ người lao động Tiến độ thực trình tư nhân hố phạm vi tồn kinh tế quốc dân v.v… * Tiến hành thành lập quan thực tư nhân hố Chính phủ, năm 1990 quan có tên AVLI, năm 1992 AVRT năm 1995 APVRT Cơ quan có nhiệm vụ từ thực thi định Quốc hội vấn đề tư nhân hoá, xây dựng chiến lược, lập kế hoạch tổ chức, đạo thực Thực việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành tổ chức kinh doanh Điều thực đạo luật 13/1989 đạo luật LIV/1992 Cần phải làm điều lẽ trước nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp Nhà nước phải gánh vác nhiệm vụ xã hội nặng nề, tổ chức máy doanh nghiệp không đơn tổ chức sản xuất-kinh doanh mà cịn tổ chức trị Nay, chức bãi bỏ chuyển thành doanh nghiệp Tiến hành việc chia sẻ tài sản Trung ương với quyền địa phương Chính phủ trung ương nắm số tài sản đại diện chung quốc gia, lại bàn giao cho địa phương Tuy nhiên, luật định chặt chẽ việc địa phương phải đảm bảo giải vấn đề có liên quan đến kinh tế đời sống người dân địa bàn địa phương quản lý nộp thuế cho Chính phủ trung ương Cuối Quốc hội Chính phủ yêu cầu việc tư nhân hoá phải tiến hành khẩn trương, tập trung có kế hoạch cụ thể, rõ ràng Điều quan trọng, lẽ thời gian thực tư nhân hoá dài dẫn đến tình trạng ổn định xã hội, lực lượng lao động bị sa thải ngày tăng Mặt khác kinh tế chậm phát triển, tổ chức, quản lý công nghệ doanh nghiệp chậm đổi -     b Kết trình tư nhân hố tác động phát triển doanh nghiệp KH&CN Theo đánh giá Chính phủ Hungary đến năm 2000, Hungary hồn thành q trình tư nhân hố kinh tế, từ năm 2001 đến giai đoạn hồn thiện (tiếp tục tư nhân hố doanh nghiệp, lĩnh vực cần tư nhân hố, song quan trọng tạo mơi trường thuận lợi để doanh nghiệp tư nhân hoá phát triển tốt hơn, có nhiều đóng góp cho đất nước hơn) Tuy q trình thực tư nhân hố có số sai sót khuyết điểm, song phải nói thành cơng chủ yếu Cho đến nay, có 1.243 doanh nghiệp bán cho cơng chúng cho nhà đầu tư nước với số tiền 1.824 tỷ forint (trong giá trị tài sản 1.000 tỷ) Song, điều quan trọng công nghệ, kỹ thuật phương pháp quản lý đưa vào Hungary, bảo đảm cho kinh tế Hungary phát triển mạnh mẽ hơn, chất lượng cao so với trước Các lĩnh vực mà Hungary tư nhân hố hồn tồn gần hồn tồn là: hố chất, dược phẩm, dầu mỏ khí đốt, truyền tải điện, chế biến thực phẩm, sản xuất thuốc lá, rượu bia, in ấn xuất bản, ngân hàng, bưu chính, dịch vụ bán lẻ, du lịch, khách sạn Trong nông nghiệp, đất đai tư nhân hố, nhiên, tư nhân nước khơng mua q 300 hecta, người nước ngồi khơng 250 hecta đất Tính đến năm 2004, tổng số tiền mà tổ chức tư nhân hố Chính phủ (APVRT) thu 1.979 tỷ forint (1,34 tỷ USD) Trong đó, 53% nhà đầu tư nước 47% nhà đầu tư nước Tóm lại, nói tư nhân hố làm cho kinh tế Hungary thay đổi hẳn chất: đa dạng hơn, động hơn, mang tính thị trường hơn, mức độ cạnh tranh cao hơn, có cơng nghệ phương pháp quản lý đại Tác động làm cho kinh tế Hungary thay đổi cách bản: - - - Nền kinh tế mang tính thị trường Các yếu tố thị trường hình thành cách đầy đủ đồng Sự trao đổi, mua bán loại hàng hoá thị trường diễn người chủ sở hữu thực sự, người chủ giả hiệu trước đây; Nếu kinh tế XHCN vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung, với thống trị chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất, tồn kinh tế có vài ngàn doanh nghiệp nhà nước hợp tác xã hoạt động, ngày nay, với tồn chế độ đa sở hữu tư liệu sản xuất, bên cạnh cơng ty lớn mang tầm cỡ quốc gia quốc tế, cịn có hàng trăm ngàn doanh nghiệp vừa nhỏ người dân thành lập hoạt động; Nền kinh tế trước mang tính khép kín, chủ yếu nhằm quan hệ trao đổi, mua bán với nước hệ thống XHCN, ngày kinh tế mở, hội nhập với kinh tế khu vực giới Như vậy, nói, kinh tế trước Hungary kinh tế Nhà nước, ngày kinh tế dân Sự thay đổi có tác động mạnh mẽ đến phát triển KH&CN Nếu kinh tế hoá tập trung, số lượng doanh nghiệp không nhiều, đặc biệt tính chất vơ chủ doanh nghiệp, nên người ta khơng quan tâm quan tâm đến nghiên cứu đổi công nghệ, sản xuất, kinh doanh Trái lại, ngày kinh tế thị trường, quyền sở hữu đất đai tư liệu sản xuất, tự phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, tự quan hệ hợp tác với đối tác bên ngoài, nên người dân muốn làm giàu, muốn có doanh nghiệp riêng mình, cho dù doanh nghiệp nhỏ Chính vậy, có hàng trăm ngàn doanh nghiệp đời hoạt động kinh tế Các doanh nghiệp có mặt khắp vùng, miền đất nước, tập trung số thành phố trung tâm công nghiệp trước Tuy nhiên, muốn lập doanh nghiệp, muốn cho doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, ngày có uy tín thương trường, đòi hỏi người dân phải biết cách tổ chức, quản lý vận hành hoạt động doanh nghiệp, phải hiểu nắm công nghệ sản xuất, mà cơng nghệ tiên tiến, đại công nghệ lạc hậu Như vậy, yêu cầu người dân, doanh nghiệp, kinh tế KH&CN (kể khoa học kinh tế quản lý) vơ lớn, u cầu thật Làm đáp ứng yêu cầu đáng người dân, để từ góp phần thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển nhanh, sớm theo kịp nước phát triển giới, trước hết nước EC, toán đặt nghiêm túc với Chính phủ với giới khoa học Hungary Cách làm cũ (xây dựng Trung tâm, doanh nghiệp trường đại học viện nghiên cứu) rõ ràng khơng thật thích hợp với tình hình mới, Hungary lựa chọn cách nào? II Tìm tịi mơ hình thích hợp để thúc đẩy đời phát triển doanh nghiệp KH&CN Tình hình hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) đổi Theo kết điều tra nghiên cứu việc thực kế hoạch phát triển trung hạn vừa qua, người ta nhận thấy có động viên lớn quy mơ khắp giới việc phát triển truyền bá kiến thức Đặc biệt, có quan tâm lớn tới việc khai thác quan hệ hợp tác trường đại học, quan nghiên cứu phát triển, doanh nghiệp tích cực đổi tổ chức, hiệp hội chuyên môn làm cầu nôi tổ chức nêu Với tham gia Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Uỷ ban Phát triển Kỹ thuật quốc gia (OMSB), Cục Nghiên cứu phát triển Quốc gia (NKTH), Hungary tiến hành nhiều nghiên cứu khả thúc đẩy chiến lược đổi kinh tế Cụ thể tập trung phân tích kết đạt được, tồn Các đặc trưng q trình đổi tóm tắt sau: - - - Trong năm vừa qua, có nhiều đổi có khả nâng cao cạnh tranh tầm quốc tế thực Hungary Theo số liệu điều tra Viện Nghiên cứu kinh tế, có khoảng 20.000 doanh nghiệp Hungary có nhiều đổi mới, áp dụng công nghệ mới, sản xuất sản phẩm đặc biệt phát triển doanh nghiệp chế biến; Cũng theo kết nghiên cứu này, thập kỷ 90, kinh tế Hungary đạt nhiều kết tốt, song tồn số lượng doanh nghiệp tham gia đầu tư vào công tác nghiên cứu phát triển (R&D) cịn thấp, đặc biệt cơng tác quản lý, yếu tố có vai trị quan trọng chuyển đổi cơng nghệ; Cơng trình nghiên cứu yếu tố làm hạn chế phát triển, là: (1) Nhu cầu tìm kiếm cơng nghệ cịn thấp; (2) Thiếu nguồn tài (3) Các yếu hệ thống pháp luật: Theo điều tra Viện Nghiên cứu Kinh tế 17 tài liệu nghiên cứu chuyên đề khác, chuyên gia nhận thấy nhu cầu tìm kiếm cơng nghệ thấp kìm hãm truyền bá kiến thức Hungary Nguyên nhân tượng tồn khoảng cách tổ chức R&D với doanh nghiệp Khoảng cách gây chậm trễ lớn truyền bá kiến thức, làm kìm hãm phát triển kỹ thuật Mặc dù thập kỷ vừa qua, phát triển kinh tế Hungary, có đổi dựa vào kết chuyển giao công nghệ doanh nghiệp nhà đầu tư nước quản lý, doanh nghiệp người Hungary sở hữu cịn sử dụng đổi từ nước Nguyên nhân tồn nêu sai lầm nghiêm trọng quản lý công tác nghiên cứu doanh nghiệp Chiến lược nghiên cứu hỗ trợ có hiệu cho hoạt động đổi doanh nghiệp, người lập chiến lược xuất phát từ nhu cầu thị trường, đồng thời ý thích đáng tới quan điểm, yêu cầu liên quan đến công nghệ mới, sản phẩm dự kiến đưa thị trường Ngay số doanh nghiệp có tinh thần đổi xảy tình trạng họ xây dựng chiến lược sở kết R&D, sau thực trình đổi mới, bắt đầu tìm kiếm thị trường cho sản phẩm Một yếu tố khác quản lý nhà nước công tác nghiên cứu làm trầm trọng thêm hạn chế Nhà nước Hungary đầu tư tỷ lệ lớn cho nghiên cứu so với đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng, thử nghiệm Các nghiên cứu chuyên đề rằng, số lượng nghiên cứu đổi doanh nghiệp Hungary nhận hợp tác hỗ trợ từ trường đại học (chỉ có 2/17), từ viện nghiên cứu (chỉ có 3/17) thấp Việc ứng dụng kinh nghiệm nước ngồi tỷ lệ thấp (chỉ có 5/17), đặc biệt phân tích kỹ hơn, thấy số 17 nội dung đem phân tích, có đổi theo nghĩa truyền thống chuyển giao cơng nghệ, know-how, cịn lại cơng nghệ “cơng ty mẹ” nước ngồi đem vào áp dụng công ty Hungary sau tư nhân hoá Một yếu tố làm trầm trọng thêm quan hệ khoa học áp dụng vào thực tiễn, mạng lưới mơi giới nhằm hỗ trợ cho việc xây dựng mối quan hệ khoa học áp dụng thực tiễn chưa tìm biện pháp hoạt động hữu hiệu, thời gian qua có tiến định Theo 17 nghiên cứu chuyên đề nêu trên, có đổi có vai trị tổ chức đóng vai trị làm cầu nối, có trường hợp thực thành cơng với vai trị làm cầu nối Thiếu nguồn kinh phí đầu tư thường cản trở cơng tác đổi công nghệ Hiện kinh tế Hungary chưa hình thành hệ thống triển khai thành công nước công nghiệp phát triển việc đầu tư cho công tác đổi cơng nghệ Ví dụ, Hungary hồn tồn cịn chưa có tổ chức, nhà tư đứng nhận hỗ trợ ban đầu cho ứng dụng vào thực tế kết nghiên cứu đánh giá có triển vọng Trong nước phát triển khác, nhà tư mạo hiểm (Venture Capitalist), ngân hàng mạnh dạn đầu tư cho việc áp dụng công nghệ mới, tạo sản phẩm cơng nghệ mới, Hungary hầu hết doanh nghiệp phải tự đảm bảo vốn Hiện nay, Chính phủ Hungary cố gắng để làm giảm khó khăn cách hỗ trợ cho doanh nghiệp từ nguồn ngân sách Nhà nước Các cơng trình nghiên cứu rút kết luận đa số doanh nghiệp Hungary chưa chuẩn bị đầy đủ việc phân tích kinh tế liên quan đến hiệu trình đổi Một tượng thường xảy nhiều doanh nghiệp khơng có đủ thông tin tin cậy, cần thiết cho việc kiểm tra tính hiệu cơng tác đổi cơng nghệ, mà theo yêu cầu OECD hiệu đổi công nghệ yếu tố quan trọng đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp Ngồi ra, nhiều doanh nghiệp khơng cố gắng nỗ lực hỗ trợ kinh phí cho cơng tác phát triển công nghệ Tương tự, công tác bảo vệ quyền tác giả, bán know-how, bán sáng chế tình trạng yếu Các cơng trình nghiên cứu nhấn mạnh yếu tố nêu với tồn việc cạnh tranh khơng lành mạnh, sai sót thái độ quan quản lý nhà nước liên quan đến việc kiểm tra, giám sát cạnh tranh làm cản trở truyền bá đổi công nghệ Hungary Do đó, thời gian tới, với sách mới, thúc đẩy Nhà nước cho cơng tác R&D, hy vọng có tăng tốc trình đổi Để thúc đẩy cho doanh nghiệp vừa nhỏ, Hungary cần phải xây dựng mạng lưới hỗ trợ cho hoạt động đổi Nhà nước đưa số sách khuyến khích, nhiên mặt tổng thể, Chương trình, tổ chức mạng lưới hỗ trợ Hungary chưa thể coi thành công đầy đủ Trong thời gian tới, tổ chức hỗ trợ đổi trung tâm đổi mới, khu công nghiệp, trung tâm công nghệ, vườn ươm doanh nghiệp cơng nghệ, văn phịng đại diện trường đại học, trung tâm giới thiệu công nghệ… tăng cường, mở rộng, đóng vai trị việc chuyển giao, truyền bá công nghệ địa phương Hệ thống tổ chức hỗ trợ đổi này, mặt tổ chức dựa sở chủ động tình nguyện đóng góp hiệp hội nghề nghiệp, quyền địa phương, trường đại học… Tuy nhiên, để thành lập cho phép hệ thống hỗ trợ hoạt động, cần có số điều kiện từ phía Nhà nước như: - Bảo đảm khung pháp lý phù hợp; áp dụng số khuyến khích lợi ích kinh tế cách gián tiếp; Xây dựng hệ thống phương pháp luận; Tạo điều kiện tốt quan hệ hợp tác quốc tế; Động viên hoạt động đổi phục vụ cho mục dích phát triển vùng, địa phương; Xây dựng số loại hạ tầng sở định; Tổ chức tuyển chọn doanh nghiệp tham gia đổi Vườn ươm doanh nghiệp cơng nghệ - mơ hình chuyển giao kết nghiên cứu KH&CN cho thực tiễn sản xuất, kinh doanh dịch vụ Sau tham khảo tình hình hoạt động khoa học nhiều nước, đặc biệt Mỹ quốc gia EC, Hungary định chọn “Vườn ươm doanh nghiệp công nghệ” (Technology Business Incubator-TBI) làm mơ hình chuyển giao kết nghiên cứu KH&CN cho thực tiễn sản xuất, kinh doanh Những thành tựu mà kinh tế Hungary đạt 15 năm chuyển đổi vừa qua, đặc biệt từ năm 2001 đến chứng minh rõ cho điều Trong năm gần đây, nhiều công ty đa quốc gia tăng cường hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) Hungary, số lượng trung tâm nghiên cứu công nghệ kỹ thuật chế tạo công ty đa quốc gia xây dựng Hungary ngày tăng Các công ty đa quốc gia xúc tiến chương trình để đưa số lượng lớn doanh nghiệp vừa nhỏ Hungary vào mạng lưới cung cấp linh kiện, bán thành phẩm dịch vụ họ Điều có tác dụng tích cực, giúp để thành lập cụm công nghiệp (Industrial Cluster) Việc công ty đa quốc gia mua làm chủ sở hữu sở công nghiệp làm hình thành cách mạnh mẽ trình tăng cường lực công nghệ doanh nghiệp Hungary Như vậy, trình thay đổi này, doanh nghiệp Hungary không đánh tảng tri thức phát triển tích luỹ thời gian trước thay đổi thể chế trị, mà cịn với việc trì quan hệ tốt với công ty đa quốc gia tạo điều kiện thuận lợi hơn, thúc đẩy nhanh trình tiếp thu công nghệ Trên sở thực tế này, quyền cấp địa phương Hungary cần phải thực sách cơng nghệ cho giúp mở rộng, nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới đổi mới, đa dạng Do đó, không đủ, ý kêu gọi, thu hút nhà đầu tư nước hoạt động lĩnh vực công nghệ cao, mà tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước hoà đồng tốt vào mơi trường nội địa Điều có nghĩa là, công ty Hungary phải trở thành nhà cung cấp đầu tư, linh kiện, bảo đảm dịch vụ trình độ cao hơn, nâng cao giá trị sản phẩm cho doanh nghiệp đa quốc gia đóng lãnh thổ Hungary Phải củng cố nâng cao mạnh mẽ lực tiếp thu công nghệ doanh nghiệp nước, cho sau nhận cơng nghệ, họ có khả tiếp tục phát triển chúng Để đạt mục tiêu này, hệ thống TBI, sở đào tạo, viện nghiên cứu đóng vai trị cầu nối quan trọng với chuyên gia đổi làm việc doanh nghiệp Nhằm khắc phục khó khăn, giúp doanh nghiệp vượt qua trở ngại việc nâng cao lực cạnh tranh, TBI, văn phịng, Chương trình, tổ chức xã hội, nghề nghiệp phi lợi nhuận hỗ trợ phát triển doanh nghiệp thành lập với hỗ trợ quyền địa phương Ngồi ra, 138 khu cơng nghệ có TBI Trung bình, Hungary, TBI có diện tích sử dụng khoảng 1.0004.000m2, doanh nghiệp khởi nghiệp th diện tích trung bình 20-50m2, cần tới 200-1.000m2 Một số kinh nghiệm thành lập phát triển TBI Các TBI Hungary thành lập sở học hỏi mơ hình kinh nghiệm nước phát triển Sự đời khái niệm vườn ươm doanh nghiệp có nguồn gốc từ suy thối kinh tế nước cơng nghiệp hố phương Tây vào cuối thập niên 70 đầu thập niên 80 Việc đối mặt với gia tăng tỷ lệ thất nghiệp sụp đổ công nghiệp truyền thống, bắt nguồn từ châu Âu Mỹ làm đổi chiến lược phát triển hoạt động kinh tế cho cần thiết cho việc tạo hội việc làm vùng bị khủng hoảng Từ thập kỷ 90 trở lại có gia tăng đột biến số lượng vườn ươm TBI TBI loại hình vườn ươm doanh nghiệp đặc biệt Có nhiều cách định nghĩa TBI tồn giới Theo Tổ chức Phát triển Công nghiệp LHQ (UNIDO) “ TBI tổ chức tiến hành cách hệ thống trình tạo dựng doanh nghiệp mới, cung cấp cho doanh nghiệp hệ thống tồn diện thích hợp dịch vụ để hoạt động thành công” Các TBI không thiết phải có tất thiết bị dịch vụ, mà thông qua việc kết hợp nguồn lực nhà cung cấp dịch vụ bên để đảm bảo cho doanh nghiệp TBI có điều kiện hoạt động UNIDO cho TBI công cụ hữu hiệu để giúp chuyển giao công nghệ hợp tác lĩnh vực nghiên cứu khoa học với lĩnh vực cơng nghiệp Nó giúp giải vấn đề có liên quan đến phát triển kinh tế địa phương, thông qua việc cải thiện tăng cường hoạt động kinh doanh TBI công cụ để thúc đẩy hỗ trợ doanh nghiệp khởi sự, sở thúc đẩy phát triển cơng ăn việc làm chuyển giao cơng nghệ Cịn ủy ban châu Âu (EU) định nghĩa “TBI khu vực có kết cấu hạ tầng, doanh nghiệp khởi hoạt động diện tích hạn chế, cải tạo mở rộng theo kiểu mô đun, sử dụng chung dịch vụ liên quan đến hạ tầng sở, quản lý, ban thư ký nhân viên giúp việc” Có tổ chức khác định nghĩa “TBI mặt tập hợp kết cấu hạ tầng cần thiết, thiếu cho hoạt động sản xuất lượng, nước sạch, viễn thông, Internet, giao thông, xử lý nước thải v.v , mặt khác cung cấp dịch vụ tư vấn mà ngày trở thành yếu tố thiếu cho hoạt động thành công doanh nghiệp” Như vậy, TBI sở, thông qua bất động sản dịch vụ diện tích xác định cụ thể, tự trang trải chi phí hoạt động, bảo đảm điều kiện ưu đãi cho doanh nghiệp vào lập nghiệp Các doanh nghiệp nhận vào TBI phải doanh nghiệp vừa nhỏ, có số lượng lao động vào loại trung bình, thực hoạt động sản xuất và/hoặc dịch vụ đại có hướng phát triển rõ ràng Các doanh nghiệp phải chứng minh khả rằng: trường hợp có đầu tư vốn, họ thay đổi cấu công nghiệp để sản xuất sản phẩm có chất lượng cao, áp dụng phương pháp quản lý, công nghệ đại, không gây hại đến môi trường TBI thường dành ưu tiên cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hồn chỉnh, xuất làm vệ tinh để cung cấp bán thành phẩm cho doanh nghiệp lớn, hỗ trợ cho việc ứng dụng kết nghiên cứu nước vào sản xuất (sáng chế, kết R&D) hợp tác với ngành công nghiệp, viện nghiên cứu, trường đại học Theo chức năng, phân TBI thành loại - Một loại dành cho doanh nghiệp có xu hướng tăng trưởng, sau khởi động thành công tạo nhiều việc làm cho người lao động Loại thứ hai dành cho doanh nghiệp có xu hướng đổi mới, có nghĩa tích cực nghiên cứu, đưa sáng kiến phát minh vào sản xuất quy mơ cơng nghiệp Các TBI có vai trị quan trọng mối quan hệ hợp tác đổi cơng nghệ doanh nghiệp nhỏ, bảo đảm cung cấp điều kiện kỹ thuật chuyên môn, giúp nâng cao xác suất thành cơng, khả tiếp tục học tập, đóng địa điểm vườn ươm Do đó, coi TBI loại quan phát triển doanh nghiệp chuyên dành ưu tiên cung cấp dịch vụ quản lý, marketing, kế tốn- tài chính, thư ký, với hạ tầng sở hồn chỉnh giá th văn phịng, địa điểm rẻ… cho doanh nghiệp khởi nghiệp, bên cạnh việc sản xuất, có khả tiến hành cơng tác R&D Ngồi đặc điểm nêu trên, TBI cịn có thêm nhiều vai trị khác nữa, tức không phục vụ cho doanh nghiệp khởi nghiệp đóng vườn ươm, mà cịn hỗ trợ cho cộng đồng địa phương Hungary, TBI thường thành lập dựa sở nhận hỗ trợ quyền địa phương, từ hiệp hội phát triển doanh nghiệp địa phương Chính quyền địa phương thường hỗ trợ việc cung cấp bất động sản miễn phí, cho phép sử dụng thời gian dài Tại nhiều địa phương, quyền cho sử dụng bất động sản mà trước doanh trại quân đội, trường Đảng cộng sản trước năm 1990 để làm địa điểm cho TBI Sau nhận sở này, việc sửa chữa, mở rộng, nâng cấp thành TBI thực quỹ hỗ trợ tổ chức thuộc EC, nguồn kinh phí phát triển kinh tế, phát triển vùng Hungary Sự hỗ trợ tài từ nước ngồi, chủ yếu từ quyền địa phương tổ chức vùng nước Tây Âu Các hỗ trợ bao gồm tài trường hợp, TBI Hungary nhận giúp đỡ chuyên mơn Q trình thành lập, xây dựng, mở rộng, đưa dịch vụ vào sử dụng TBI thường trình dài thực theo nhiều bước Trước thành lập, sáng lập viên phải xây dựng luận chứng kinh tế phải thông qua Tại Hungary, TBI thường dễ chấp nhận sử dụng sở hạ tầng sẵn có, sửa chữa, nâng cấp cần phải đầu tư xây dựng từ đầu diện tích đất trống Trong q trình hoạt động, phát triển, đa số TBI có nhu cầu mở rộng diện tích, dịch vụ cho phép doanh nghiệp vườn ươm hoàn thiện Trong nhiều trường hợp, vườn ươm doanh nghiệp trưởng thành vườn ươm doanh nghiệp tiếp tục thuê địa điểm làm văn phòng, sở sản xuất, mà cho tổ chức hỗ trợ cho doanh nghiệp chưa có địa điểm vườn ươm doanh nghiệp công nghệ thuê địa điểm vườn ươm Công tác quản lý nhà nước TBI Về luật pháp, hầu hết TBI Hungary tự đăng ký tổ chức phi lợi nhuận Tuy nhiên, thực tế mặt luật pháp, có nhiều phương thức để thực hiện, nhiều TBI xếp vào tổ chức kinh doanh lợi nhuận Tại Hungary, TBI hoạt động theo mơ hình: - Hiệp hội; Doanh nghiệp cơng ích; Cơng ty trách nhiệm hữu hạn; Công ty cổ phần Khi lựa chọn mô hình để đăng ký hoạt động TBI, ban lãnh đạo thường dựa vào điều kiện luật pháp kinh tế sau đây: - - Hoàn cảnh truyền thống địa phương; Căn vào quy định nộp thuế, đăng ký hoạt động tổ chức phi lợi nhuận hưởng ưu đãi thuế; Căn vào khả hỗ trợ kinh phí nhà tài trợ, tổ chức phi lợi nhuận dễ dàng việc xin hỗ trợ kinh phí khơng hồn lại nhà tài trợ; Tuy nhiên, khơng có phương thức hoạt động mà có lợi nhiều so với phương thức khác Mặc dù đời phát triển năm gần đây, song hệ thống TBI có tác dụng to lớn phát triển kinh tế-xã hội Hungary nói chung, đưa tiến KH&CN vào sản xuất đời sống nói riêng, cụ thể là: 1) Các TBI bà đỡ cho hàng chục ngàn doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc thành phần kinh tế, vùng đất nước đời phát triển Các doanh nghiệp góp phần làm cho kinh tế phát triển sôi động hơn, tạo nhiều loại sản phẩm dịch vụ mới, có chất lượng tốt phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng dân cư nước xuất Điều đáng nói đời hệ thống doanh nghiệp nhờ hỗ trợ TBI thu hút, giải việc làm, bảo đảm thu nhập cho hàng vạn lao động địa phương, đặc biệt người việc trình tư nhân hố, người nghèo vùng nơng thơn Nhờ đó, kinh tế Hungary nhanh chóng hồi phục trở lại sau năm tháng xuống dốc trình tư nhân hoá ạt diễn ra, vào phát triển để sớm đuổi kịp nước EC 2) Các tiến KH&CN đưa vào sản xuất đời sống nhiều hơn, hiệu Các công nghệ sản xuất đại, phương pháp quản lý tiên tiến thay dần công nghệ phương pháp quản lý trước Nhờ đó, suất lao động toàn xã hội nâng cao, lực cạnh tranh doanh nghiệp, toàn kinh tế Hungary bước phát triển, giúp cho Hungary sớm hội nhập với quốc gia châu Âu 3) Trong điều kiện kinh tế chưa thực phát triển, KH&CN trình độ vừa phải, đất nước trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường, hình thức phù hợp để gắn kết KH&CN với thực tiễn sống, thực chuyển giao kết nghiên cứu, sáng tạo, tiến kỹ thuật-công nghệ vào ứng dụng sản xuất, kinh doanh-dịch vụ TBI Với chủ trương phát triển kinh tế đa thành phần, trọng khuyến khích bảo vệ kinh tế tư nhân phát triển, xếp, đổi chuyển đổi hình thức sở hữu phần lớn doanh nghiệp Nhà nước, có hàng trăm ngàn doanh nghiệp người dân lập khắp miền đất nước Các doanh nghiệp dân doanh đời, nên thiếu kinh nghiệm thương trường, thiếu kiến thức quản lý đại, đặc biệt chưa thể có cơng nghệ sản xuất tiên tiến, họ cần giúp đỡ mặt để doanh nghiệp đứng vững dần vào phát triển TBI hồn tồn đáp ứng u cầu doanh nghiệp dân doanh Bởi lẽ, TBI xây dựng địa phương khuôn viên trường đại học hay viện nghiên cứu, mà dựa vào hỗ trợ, giúp đỡ tổ chức Điều đặc biệt TBI tạo điều kiện cho doanh nghiệp thành lập thuê địa điểm vườn ươm để hoạt động Tại vườn ươm, doanh nghiệp sử dụng nhiều dịch vụ miễn phí với giá rẻ Internet, phịng họp, văn phòng… Điều quan trọng đây, doanh nghiệp hướng dẫn cách thức quản lý cho hiệu quả, cách thức tiếp cận với đối tác ngồi nước để ln giữ mối quan hệ chặt chẽ, đặc biệt tư vấn cho doanh nghiệp nên sử dụng loại công nghệ sản xuất để tạo sản phẩm có chất lượng tốt, có khả cạnh tranh cao thị trường Và TBI có gắn với, quan hệ với trường đại học, trường dạy nghề hay viện nghiên cứu, nên họ sẵn sàng hỗ trợ doanh nghiệp việc đào tạo nguồn nhân lực với nhiều trình độ khác Điều đáng lưu ý doanh nghiệp vườn ươm từ 2-3 năm Đây coi thời gian tập làm doanh nghiệp Sau 2-3 năm vườn ươm, doanh nghiệp nắm vững kỹ thuật cơng nghệ sản xuất, có kỹ quản lý tương đối tốt, độc lập phát triển khỏi vườn ươm, nhường chỗ cho doanh nghiệp khác 4) TBI Hungary nằm địa phương có nhiều vườn ươm quy mơ cịn khiêm tốn, song phép quan hệ với tất nhà khoa học, quan nghiên cứu nước để tìm kiếm cộng tác, hỗ trợ giúp đỡ mặt Thực tiễn phát triển TBI Hungary cho thấy chủ trương phù hợp Nhờ chủ trương mà vườn ươm nhận nhiều dự án tài trợ, nhiều nhà khoa học, trường đại học, viện nghiên cứu nước nhận tham gia hợp tác, giúp đỡ Từ đó, mặt lực vườn ươm thay đổi, nâng cấp nhanh; vườn ươm đáp ứng ngày tốt yêu cầu doanh nghiệp kể vườn ươm địa phương 5) Muốn xây dựng TBI rộng khắp địa phương nước, cần phải thực phân cấp mạnh mẽ quyền trung ương quyền địa phương Các TBI để đời vào hoạt động trước hết cần phải có khn viên thích hợp (tức phải có mặt hoạt động), tiếp đến phải có sở hạ tầng (nhà cửa để làm văn phòng, làm xưởng sản xuất, làm kho, hệ thống thông tin liên lạc nước quốc tế, điều kiện cung ứng điện, nước, vệ sinh mơi trường…) Có đội ngũ cán quản lý cán kỹ thuật có trình độ, kinh nghiệm, đủ khả hướng dẫn, giúp đỡ doanh nghiệp bước đầu khó khăn lúng túng Mặt khác, đời, vườn ươm chưa có nguồn thu để trang trải chi phí cần thiết để hoạt động tiền lương cho cán bộ, nhân viên, chi phí quản lý… Tất thứ cần đến hỗ trợ giúp đỡ nhà nước Tuy vậy, TBI xây dựng khắp nơi, lúc ban đầu chưa cần có quy mơ lớn (quy mơ đến đâu cịn tuỳ thuộc vào nhu cầu doanh nghiệp địa phương khả phát triển tự thân vườn ươm) Do Chính phủ Trung ương khơng thể sâu sát Cho nên Hungary, yêu cầu TBI quyền địa phương đảm nhiệm (tất nhiên có hỗ trợ, đóng góp cộng đồng dân cư) Địa phương gánh vác trước hết TBI phục vụ trực tiếp cho việc phát triển KT-XH địa phương, mặt khác Chính phủ Hungary chia tài sản cho quyền địa phương quản lý, quyền tỉnh, chí huyện hồn toàn đủ lực giải yêu cầu TBI đặt (cả tài quyền hạn) Có thể nói phân cấp quản lý nhà nước quyền trung ương quyền địa phương Hungary triệt để, rõ ràng minh bạch Vì thế, tượng cấp ỷ lại vào cấp trên, địa phương trông chờ vào Trung ương chấm dứt Cái có liên quan đến quyền lợi người dân, quyền địa phương có quyền trách nhiệm phải giải quyết, kinh nghiệm đáng học Việt Nam 6) Nhà nước phải có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển mạnh mẽ Các doanh nghiệp KH&CN nói chung, TBI nói riêng đời hoạt động có hỗ trợ Nhà nước mặt luật pháp chế sách Liên quan đến vấn đề này, cần xây dựng khung pháp lý cho thị trường KH&CN phát triển phù hợp với điều kiện KT-XH đất nước; Sử dụng cơng cụ tài chính, tiền tệ cơng cụ sách vĩ mơ để điều tiết phát triển hệ thống doanh nghiệp; áp dụng số khuyến khích lợi ích kinh tế cách gián tiếp; Tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp quan hệ hợp tác quốc tế; Xây dựng số loại hạ tầng sở định; Khuyến khích, động viên hoạt động đổi phục vụ cho mục đích phát triển vùng, địa phương III Kết Luận Từ phát triển doanh nghiệp KH&CN đến đời hoạt động hệ thống TBI Hungary, rút số học kinh nghiệm sau Việt Nam để thúc đẩy việc ứng dụng thương mại hóa kết nghiên cứu KH&CN: Muốn đưa kết nghiên cứu, tiến KH&CN vào sống, vấn đề cốt lõi, có tính chất định phải tạo nhu cầu thực từ kinh tế, từ thân thực tiễn sống Kinh nghiệm Hungary cho thấy để làm điều đó, phải tạo chế độ đa sở hữu đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt phải khuyến khích phát triển bảo vệ sở hữu tư nhân Bởi lẽ, có đa sở hữu tư liệu sản xuất tạo kinh tế đa dạng, phong phú với nhiều loại hình doanh nghiệp khác Để tồn phát triển thành công kinh tế đa dạng ấy, doanh nghiệp phải cạnh tranh liệt với Trong cạnh tranh doanh nghiệp có sản phẩm chất lượng cao, mẫu mã đẹp, hợp thị hiếu người tiêu dùng giá bán thấp giành thắng lợi Con đường để họ thực thành cơng, KH&CN đại Đấy lý khiến cho chế độ đa sở hữu tư liệu sản xuất buộc doanh nghiệp phải tìm đến với KH&CN Mặt khác, phải thấy người dân người chủ thực đất đai, tư liệu sản xuất, cao làm chủ doanh nghiệp, thứ đem lại lợi nhuận cao cho họ, họ tìm cách làm cho tăng cường lên phát triển khơng ngừng Nói cách khác, có tạo nhu cầu thực KH&CN Còn đất đai, tư liệu sản xuất thuộc chế độ công hữu, doanh nghiệp Nhà nước, người dân người chủ danh nghĩa người ta tìm cách bòn rút, đục khoét doanh nghiệp mà thơi, quan tâm đến việc tìm biện pháp để làm cho tốt lên Chính mà nhu cầu KH&CN hạn chế Chính sách tư nhân hố hoạt động cách thức để tạo chế độ đa sở hữu đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu, tạo quyền thực người dân hoạt động kinh tế, từ tạo nhu cầu sản phẩm KH&CN Phải thực coi sản phẩm KH&CN (dù dạng nào: công nghệ mới, vật liệu mới, phương pháp quản lý mới, hay sản phẩm mới…) hàng hoá tự trao đổi thị trường Giá giống hàng hố khác, quan hệ cung-cầu thị trường định Chỉ có thị trường đánh giá cách xác cơng sức trí tuệ mà nhà khoa học, quan nghiên cứu bỏ ra, hao tổn q trình sáng tạo, nhờ nhà khoa học, quan nghiên cứu có khoản thu nhập tương xứng với họ cống hiến cho xã hội Sự đãi ngộ mức động lực mạnh mẽ thúc đẩy nhà khoa học tiếp tục hăng say, miệt mài nghiên cứu sáng tạo để đưa sản phẩm KH&CN có chất lượng cao để phục vụ cho xã hội Như là, việc thừa nhận chế độ đa sở hữu đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu, xác lập quyền làm chủ thực người dân nó, việc thừa nhận sản phẩm KH&CN hàng hoá, tạo điều kiện để nhà khoa học, quan nghiên cứu tự nghiên cứu, sáng tạo tự bán sản phẩm làm thị trường giúp cho thị trường KH&CN đời nhanh chóng phát triển sôi động Thực tiễn phát triển kinh tế Hungary 10 năm qua cho thấy chủ trương Chính phủ Hungary đắn, vừa phù hợp với nguyện vọng người dân, vừa phù hợp với xu phát triển thời đại Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển mạnh kinh tế thị trường, có nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ đời tương lai Bởi vậy, TBI giúp cho doanh nghiệp rút ngắn nhiều q trình mị mẫm để phát triển, sớm đạt tới trình độ chung doanh nghiệp khu vực giới Xử lý: Kiều Gia Như Tài liệu tham khảo Lê Du Phong (Chủ biên) Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực KH&CN, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Promoting Business and Technology Incubation for Improved Competitiveness of Small and Medium-sized Industries through Application of Modern and Efficient Technologies, ESCAP, 2004 Lalkaka, R., 2000 “Rapid Growth of Business Incubation in The World”, Paper Presented at the International Conference on Business Incubation and Technology Incubation, Shanghai, 18-19 April 2000 Int J Technology Management, Vol 34, Nos 3/4, 2006 ... 200-1.000m2 Một số kinh nghiệm thành lập phát triển TBI Các TBI Hungary thành lập sở học hỏi mơ hình kinh nghiệm nước phát triển Sự đời khái niệm vườn ươm doanh nghiệp có nguồn gốc từ suy thối kinh. .. hợp thực thành cơng với vai trị làm cầu nối Thiếu nguồn kinh phí đầu tư thường cản trở công tác đổi công nghệ Hiện kinh tế Hungary chưa hình thành hệ thống triển khai thành công nước công nghiệp... động hệ thống TBI Hungary, rút số học kinh nghiệm sau Việt Nam để thúc đẩy việc ứng dụng thương mại hóa kết nghiên cứu KH&CN: Muốn đưa kết nghiên cứu, tiến KH&CN vào sống, vấn đề cốt lõi, có tính