Đang tải... (xem toàn văn)
Quản trị sức lao động và tiền lương tại cty May Hà Nội
Đề án môn học Lời mở đầu Tham nhũng bệnh phổ biến nhiều nớc giới Vào năm 50 cảnh sát Cam-pu-chia đà nói không úp mở rằng: làm ruộng ăn lúa, làm làng ăn hối lộ Mới chủ tịch Đảng cầm quyền Um nô, Thủ tớng Malaixia Mahathir Mohamad đà khóc trớc đại hội đảng nạn tham nhũngCòn Việt Nam từ thời Hồng Đức Gia Long đà có luật để chống tham nhũng Thời Minh Mạng có phép làm liêm, thời Tự Đức có sách báo liêm Nguyễn Trờng Tộ Ngày tham nhũng đà trở thành quốc nạn, nguy đe dọa tồn vong chế độ Có thể nói tham nhũng bệnh hiểm nghèo gắn liền với Nhà nớc, lẽ chừng Nhà nớc quyền lực, mà quyền lực dễ xuất ngời dùng sai quyền lực Cuộc đấu tranh để loại bỏ ngời sử dụng sai quyền lực khỏi máy nhà nớc cấp đấu tranh lâu dài, liên tục bền bỉ kiên định nhà nớc, chống mạnh thịnh, chống yếu suy, đờng khác nớc ta từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc XHCN đờng hoàn toàn mẻ Những năm qua Đảng Nhà nớc đà ban hành nhiều chủ trơng, sách cởi mở, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển Tuy nhiên hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, số văn pháp quy vừa ban hành đà sớm lạc hậu với thực tiễn, tạo nhiều sơ hở, dễ bị lợi dụng Mặt khác, bớc vào chế mới, tâm lý nôn nóng làm giàu có mặt tích cực động lực thúc đẩy xà hội phát triển, nhng có mặt tiêu cực làm cho số ngời bị tha hoá, đánh chủ nghĩa vị kỷ, hởng lạc, khát vọng làm giàu giá, bất chấp pháp luật, đạo lý Bộ máy Nhà nớc trải qua thời kỳ lịch sử khác cha đủ thời gian kinh nghiệm để cải cách kịp thời, bớc vào thực đờng lối đổi Đảng số mặt đà bộc lộ không khuyết ®iĨm, t×nh h×nh ®ã cïng víi hƯ thèng thđ tơc hành rờm rà, máy cồng kềnh, tạo môi trêng dung dìng cho tƯ quan liªu tham nhịng HƯ thống quan t pháp, hành pháp, tra, kiểm tra chất lợng hiệu Đề án môn học lực, hiệu cha cao Điều đòi hỏi phải tích cực chủ động chống tham nhũng có hiệu Chính em đà chọn đề tài: Nguyên nhân giải pháp chống tham nhịng ë ViƯt Nam hiƯn nay” Em xin ch©n thành cảm ơn giúp đỡ PGS TS Mai Văn Bu, Trung tâm th viện Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân đà giúp em hoàn thành đề tài Đề án môn học Chơng I Nguyên nhân Tham nhũng tác hại I Khái niƯm vỊ tham nhịng Quan niƯm vỊ tham nhịng cđa mét sè qc gia trªn thÕ giíi + Níc Đức: Tham nhũng tợng phẩm chất, hối lộ, đút lót, thờng xảy công chức có quyền hành (Từ điển bách khoa Đức) + Nớc áo: Tham nhũng tợng lừa đảo, hối lé, bãc lét + Thơy Sü: Tham nhịng lµ hËu nghiêm trọng vô tổ chức tầng lớp có trách nhiệm máy Nhà nớc Đó hành vi phạm pháp để phục vụ lợi ích cá nhân (Từ điển Bách Khoa Thụy Sỹ) + Nớc Pháp: Tham nhũng bao gồm hành vi lạm dụng quyền hạn để thu vén lợi ích vật chất Kh¸i niƯm vỊ tham nhịng cđa ViƯt Nam Theo Từ điển Tiếng Việt thì: Tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu dân lấy của.1 Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vị xà hội viên chức Nhà nớc để làm trái pháp luật lợi dụng sơ hở pháp luật kiếm lợi cho thân, gây hại cho xà hội, cho công dân Pháp lệnh chống tham nhũng ngày 26-2-1998 ghi rõ điều 1: Tham nhũng hành vi ngời có chức vụ, quyền hạn đà lợi dụng chức vụ quyền hạn để tham ô, hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nớc, tập thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức Tham nhũng vật cản lớn tiến trình phát triển xà hội, nguy trực tiếp liên quan đến sống Nhà nớc.2 Mặc dù đợc thể theo cách khác song tham nhũng đợc hiểu thống văn hoá pháp lý nớc giới, việc lợi dụng vị trí, quyền hạn thực hành vi trái pháp luật nhằm Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội 1998, tr 1523 Giáo trình sách kinh tÕ-x· héi, Nxb Khoa Häc vµ Kü thuËt, Hµ Nội 2000, tr 457 Đề án môn học trục lợi cá nhân hay nói cách khác tham nhũng việc sử dụng chiếm đoạt bất hợp pháp công quyền hay nguồn lực tập thể II hành vi số phơng thức thực hành vi tham nhũng Khái niệm hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng hành vi thoả mÃn đầy đủ dấu hiệu pháp lý cấu thành tội tham nhũng đà đợc pháp luật qui định, hành vi có ý thức, có chủ định Đặc điểm hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng hành vi cá nhân nhóm ngời có kẻ cầm đầu, thờng tạo thành từ nhóm ngời có quan hệ thân quen, họ hàng gần giới lại hình thành hành vi tham nhũng có tính tổ chức nhiều ngời dựa lợi ích ích kỷ họ Loại hành vi có xu hớng tăng lên mạnh mang lại hậu nghiêm trọng có hai đặc trng bật: xuất dới phơng thức tổ chức có đặc trng khác với hoạt động cá nhân, loại đợc gọi tham nhũng siêu ngạch với hình thức chủ u nh biĨn lËu th cã tỉ chøc, bu«n lËu có tổ chức, làm giả có tổ chức, vơ vét tỉ chøc, x©m chiÕm cã tỉ chøc biĨu hiƯn chđ yếu xâm chiếm vốn Nhà nớc, hai đợc hoàn thiện với tham gia quyền lực tổ chức định để đạt đợc mục đích thu đợc lợi ích lợi nhuận siêu ngạch Về hình thức tham nhũng chủ yếu thông qua hành vi tham ô, hối lộ, lộng quyền, sách nhiễu, dùng quyền lực để mu t lợi, dùng tiền tài làm càn vi phạm pháp luật, dùng tiền tài thao túng quyền lực, chiếm đoạt quyền lực Về thủ đoạn, hành vi tham nhũng đợc hình thành nhiều cách: kết cấu bên trong, móc ngoặc nớc với hỗ trợ phơng tiện kỹ thuật phức tạp đà làm cho hoạt động tham nhũng ngày trở nên khó bị phát Về lĩnh vực: Đối tợng mà hoạt động tham nhũng săn đuổi nói chung tập trung vào nơi có tiền bạc, nguồn lực, quyền hạn, hợp đồng, tài chính, chức vụ, hội, lĩnh vực có tỷ lệ thành án cao giới ngày ngành ngân hàng, tài chính, thơng mại, xuất Đề án môn học nhập khẩu, dự trữ quốc gia, giao thông vận tải, bu điện, xây dựng, đề án nớc ngoài, nơi cấp phép hoạt động thông qua thủ tục hành chính, cửa Động tham nhũng Động tham nhũng đợc hình thành từ yếu tố nh lòng tham, ham muốn vật chất, lòng ham địa vị quyền lực cao, muốn làm giàu cách nhanh chóng, muốn có sống lối sống ngời lợi ích nhiều yếu tè nh thiÕu b¶n lÜnh, thiÕu ý chÝ, dƠ sa ngà dẫn đến không chấp nhận cân đối nhu cầu tiêu dùng với khả thu nhập địa vị công việc Từ phác hoạ cách khái quát tham nhũng yếu tố cấu thành hành vi tham nhịng theo c«ng thøc sau: C(Tham nhịng) = M (Quyền lực) + D (Tuỳ ý định đoạt) A(Trách nhiệm) Hành vi tham nhũng = lợi ích ngêi cã qun + sù s¬ hë, u kÐm quản lý Nhà nớc (Sự lỏng lẻo không nghiêm pháp luật ) Mục đích tham nhũng Mục đích hành vi tham nhũng đích mà ngời phạm tội đặt óc mong muốn đạt đến hành vi phạm tội có điều kiện khách quan cho phép thực dễ trở thành thực Một số phơng thức thực hành vi tham nhũng Việt Nam Các hình thức tham nhũng nớc ta tham ô, hối lộ, dựa vào quyền lực để sách nhiễu, dùng quyền lực để mu lợi riêng, dùng tiền để làm chuyện phi pháp thủ đoạn mà kẻ phạm tội triệt để lợi dụng sơ hở pháp luật, sách, biện pháp tổ chức, quản lý điều hành Thủ đoạn phạm tội đa dạng phức tạp nhng thờng tập trung dạng sau : - Có địa phơng, đơn vị thị, nghị không với sách, luật pháp Nhà nớc để thu lợi bất chính, phổ biến lấy đất công để chia nhau, lấy đất nông dân để bóc lột nông dân nh kiểu phát canh thu tô Tạp chí Nhà nớc pháp luật số 1/2002 tr 59 Đề án môn học - Đề hàng loạt khoản bắt nông dân ®ãng gãp, bng bÝt th«ng tin, thiÕu c«ng khai minh bạch để xà xẻo, t túi - Gây khó khăn, sách nhiễu để đòi hối lộ dới nhiều hình thức kể mua bằng, bán điểm - Vừa bên A, vừa có quyền định bên B để hởng hoa hồng, tham nhũng lớn chơng trình, dự án kể chơng trình, dự án nghiên cứu khoa học - Khi xây dựng định mức kinh tế - kĩ thuật nâng cao lên, thực lắt léo để giảm xuống, có lúc có công trình dới 50% lấy chênh lệch, chia chác làm cho hàng loạt công trình đợc hội ®ång nghiƯm thu ®¸nh gi¸ tèt nhng míi sư dơng đà h hỏng - Lợi dụng buôn bán vận chuyển, nớc câu kết với bọn buôn lậu kỷ, có tính quốc tế (nhập tàu, xe cũ, máy móc lạc hậu) bất chấp hậu cho dân kinh tế miễn có chênh lệch, có hoa hồng - Thông đồng với để vay tiền ngân hàng, tiền nớc (nh ODA) đến hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng mà không tính đến hiệu sử dơng - Sư dơng tiỊn q c«ng, tiỊn tÝn dơng u đÃi ngời nghèo, gia đình sách vay lấy lÃi, buôn bán lập quỹ đen, mua tặng phẩm có giá trị lớn tặng - Tạo thành tích giả để tham ô dới hình thức tiền thởng, quà cáp, biếu xén ngày lễ, ngày tết, việc hiếu hỷ đến hàng chục, hàng trăm triệu đồng - Tranh mua hàng xuất chạy chọt quota để lấy ngoại tệ mua hàng tiêu dùng xa xỉ bán lÃi chia gây lÃng phí rối loạn thị trờng - Lập dự án lừa trồng rừng giấy, thành lập công ty ma để hoàn thuế giá trị gia tăng để lấy tiền Nhà nớc - Thậm chí có tình trạng ăn tiền cứu trợ ngời đói nghèo, xà khó khăn, ăn chặn tiền ủng hộ đồng bào lũ lụt Ngoài thủ đoạn trên, kẻ phạm tội tham nhũng lợi dụng triệt để buông lỏng tra, kiểm tra, kiểm soát để phạm tội tham ô, hối lộ, sử dụng vốn vào hoạt động không mục đích Đề án môn học Iii Tác hại tham nhũng Tham nhũng kẻ thù nhân dân Hồ Chủ Tịch đà nhận định: Tham nhũng kẻ thù nguy hiểm nhân dân, đội phủ không mang gơm mang súng mà nằm tổ chức ta để làm hỏng ta Nó làm hỏng tinh thần ý chí khắc khổ cán ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta cần- kiệm - liêm - Tham nhũng gây tác hại làm giảm sút lòng tin công dân máy công chức, viên chức Nhà nớc, triệt tiêu động lực phát triển Điều đà đợc V.I Lênin khuyến cáo: Nếu có triệt tiêu đợc chủ nghĩa xà hội tham nhũng, quan liêu Đây học hàng đầu mà Đảng ta rút đại hội lần thứ Đó học lấy dân làm gốc, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Đây học mà ông cha ta đà truyền lại cho cháu Trần Quốc Tuấn đà nói: Ngời dân vốn không hài lòng, sợ ta khinh địch, sợ địch khinh ta, để dân khinh nớc Tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tÕ cho sù ph¸t triĨn x· héi Tham nhịng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế cho sù ph¸t triĨn x· héi kÐo lïi sù ph¸t triĨn tuỳ theo quy mô mức độ gây hại Tham nhũng đà gây thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu đô la Nhà níc Chi phÝ kinh tÕ cđa tham nhịng lµ rÊt khó xác định nhng số công trình nghiên cứu đà đa là: + Tăng từ 3-10% cho giá giao dịch để đẩy nhanh giao dịch +Mét møc tỉn thÊt tíi 50% ngn thu tõ th cđa chÝnh phđ hèi lé vµ tham nhịng Mét số minh chứng điển hình tác hại tham nhũng kinh tế: riêng tổng thống cđa níc C«ng g« (Zaire cị) víi sè tiỊn tham nhũng năm cầm quyền lên tới 9-10 tỷ USD, 70% số nợ nớc nớc này.Tại Việt Nam với mức thu nhập bình quân đầu ngời vào khoảng 400 USD/năm nhng vụ tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng kinh tế diễn hàng năm điểm hình nh vụ án Minh Phụng - EPCO đà chiếm đoạt 3.547 tỷ đồng 25,4 triệu USD Đề án môn học Nhà nớc Ngoài tính đến vụ án bị khởi tố ngân sách Nhà nớc bị thiệt hại 115 tỷ đồng 596.303 USD phí bảo lÃnh lÃi phát sinh khoản thiệt hại nói Bên cạnh vụ gây thiệt hại nhiều đến tiền Nhà nớc nhân dân nh vụ Tamexco đà thiệt hại 500 tỷ đồng, dệt Nam Định khoảng 900 tỷ đồng Đặc biệt tình trạng tham nhũng Việt Nam gây thiệt hại kinh tế diễn mạnh mẽ đầu t xây dựng bản, hoàn thuế giá trị gia tăng,lạm dụng quyền lực để thân gia đình tham nhũng Tham nhũng phá hoại đội ngũ cán bộ, tầm thờng hoá hệ thống pháp luật, nguyên nhân liên quan trực tiếp đến sống Nhà nớc Tác hại tham nhũng không dừng lại phơng diện thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu USD Nhà nớc mà tham nhũng làm tầm thờng hoá hệ thống pháp luật Nhà nớc, kỷ cơng xà hội giữ vững, gây đoàn kết nội bộ, làm giảm uy tín Đảng Nhà nớc trớc nhân dân hội kẻ thù pháp hoại, xâm lợc Nếu nhà hành pháp mà tự phá hoại luật pháp trì đợc phép nớc Những kẻ tham nhũng tên đầu trò việc làm tê liệt hệ thống hành pháp cho Nhà nớc trở thành đối lập gánh nặng cho công dân Tham nhũng tất yếu dẫn đến phá hoại đội ngũ cán Nhà nớc kẻ tham nhũng lừa dối h hoá cấp làm cho máy trở thành quan liêu, chúng tăng cờng đa thêm kẻ xấu vào guồng máy triệt hại đội ngũ viên cha tốt Những kẻ tham nhũng tên phá hoại từ bên hệ thống hành pháp quốc gia.Tham nhũng làm cho quần chúng tin tuởng vào đờng lối lÃnh đạo Đảng Nhà nớc nguyên nhân dẫn đến thất bại Đảng Nhà nớc Chính với tác hại to lớn kể nh nhiều tác hại bệnh tham nhũng tạo ra, nhiều nớc đà coi tham nhũng quốc nạn đất nớc, giặc nội xâm nguy hiểm.Trong văn kiện đại hội VIII, IX Đảng ta khẳng định: Nạn tham nhũng nguy trực tiếp quan hệ đến sống hệ thống trị Đảng, Nhà nớc nhân dân ta đà có nhiều biện pháp khắc phục, song hiệu thấp Phải tiến hành đấu Đề án môn học tranh kiên quyết, thờng xuyên có hiệu chống tham nhũng máy Nhà nớc, tất ngành, cấp từ Trung ơng đến sở Kết hợp biện pháp cấp bách với giải pháp có tầm chiến lợc nhằm hoàn thiện chế, sách, kiện toàn tổ chức, chấn chỉnh công tác quản lý, khắc phục sơ hở, vừa xử lý nghiêm kịp thời vi phạm, tội phạm, huy động phối hợp chặt chẽ lực lợng đấu tranh nhằm ngăn chặn, đẩy lùi loại trừ tham nhũng Thủ trởng quan đơn vị, cán chủ chốt cấp phải gơng mẫu đầu đấu tranh chống tham nhũng, trớc hết thân Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền với đấu tranh chống buôn lậu, lÃng phí, quan liêu, tập trung vào hành vi tham ô, chiếm đoạt làm thất thoát tài sản Nhà nớc, đòi hối lộ, đa nhận hối lộ Tham nhũng đà có từ lâu lịch sử loài ngời, từ thời kỳ xuất hình thức ban đầu Nhà nớc Do tác hại tham nhũng vô lớn nên việc phòng chống tham nhũng đợc coi nhiệm vụ xúc hàng đầu quốc gia Tuy nhiên gần quan điểm trái ngợc đà xuất cho tham nhũng không quán với phát triển, trí thúc đẩy phát triển Những ngời nêu quan điểm đại đà phủ đám mây mơ hồ lên vấn đề tham nhũng Chẳng hạn họ cho định nghĩa tham nhũng khác văn hoá, hàm ý bị coi tham nhũng phơng Tây đợc lý giải cách khác khuôn khổ tập quán kinh tÕ míi nỉi Nh÷ng ngêi theo chđ nghÜa xÐt lại nều đặc trng hiệu ứng tham nhũng tăng trởng kinh tế, lý luận mơ hồ Dựa thực tế là, gần số hổ châu trải qua tăng trởng kinh tế phi thờng lẫn tham nhịng ë møc ®é cao Ci cïng ngêi ta cho hiệu ứng cải cách thị trờng đến tình trạng tham nhũng không rõ ràng Chủ đề trọng tâm luận điểm dầu bôi trơn bánh xe hối lộ cách làm có hiệu để vợt qua qui định phiền hà hệ thống pháp luật vô tích Cách lập luận khởi nguồn cho mô hình mang tính học thuật phức tạp, mà hợp pháp hoá cách ứng xử công ty t nhân sẵn sàng hối lộ cho đợc việc Khi xem xét sâu lập luận có nhiều lỗ hổng Nó lờ quyền tự Đề án môn học làm theo ý vốn lớn mà nhiều trị gia quan chức, xà hội tham nhũng, có đợc việc tạo dựng, gia tăng giải thích quy định phản tác dụng Do thay bôi trơn bánh xe kêu cót két hành vững chắc, tham nhũng lại trở thành thứ tiếp sức cho quy định đáng tuỳ tiện Đây chế mà nhờ tham nhũng tự nuôi sống thân Một biến thái kinh tế phức tạp lập luận dầu bôi trơn tích cực quan điểm cho hối lộ cho phép cung cầu hoạt động Quan điểm kiên định đặt giá cạnh tranh để có đợc hợp đồng mua hàng cuả phủ, ngời hối lộ nhiều giành phần thắng công ty có chi phí thấp có khả chịu ®ùng sè tiỊn hèi lé lín nhÊt §iỊu ®ã chØ hay lý thuyết nhng lại không Thứ nhất, cách tập trung vào tệ hối lộ lập luận không tính đến tham nhũng ăn cắp nguồn lực công cộng, làm suy yếu tính ổn định kinh tế vĩ mô Không ngời nhận hối lộ có xu chuyển đồng tiền tham nhũng đợc vào tài khoản nớc Ví dụ theo cách Nigiênia đà tổn thất hàng tỷ tiền ngân sách thập kỷ vừa qua Thứ hai, việc giả định lực đấu thầu cao bắt nguồn từ khía cạnh hiệu - chi phí không đúng, thay vào thờng gắn với chất lợng dới mức tiêu chuẩn Thứ ba, trị gia chịu làm đối tợng khoản chi trả bất hợp pháp đấu thầu cạnh tranh, trái lại họ đòi tiền hối lộ cách kín đáo từ đối tợng mà họ tin đợc giữ bí mật Thứ t, việc nhìn nhận hối lộ nh chế làm cân cung cầu không tính đến thực tế nhiều hàng hoá công cộng không nên đợc phân phối cho ngời đặt giá cao nhất,thay vào mục tiêu chơng trình xoá đói giảm nghèo phân bổ cac nguồn lực theo cần thiết ngời nhận Cuối quan điểm cung cầu tham nhũng cho kẻ hối lộ nhận đợc hàng hoá mà họ đà phải trả tiền cho chúng, điều lúc cỡng chế thi hành giao dịch tham nhịng b»ng lt ph¸p Mét trêng ph¸i “ biƯn cho tham nhịng” lý ln r»ng hèi lé cã thĨ làm tăng hiệu cách giảm đáng 10 Đề án môn học viên Vietsovpetro định làm giả hợp đồng mua loại xích neo cũ nớc mang nớc tính theo giá Hợp đồng mờ ám bị huỷ nhng gây thiệt hại 298.453 USD Trách nhiệm vụ việc thuộc ông Đặng Hữu Quý Điều đáng nói ông Quý không bị hởng hình phạt mà đợc đề bạt làm Giám đốc Công ty T vấn dầu khí tham gia vào lĩnh vực t vấn thiết kế, thơng thảo hợp đồng Vietsovpetro - Triệu tập nguyên Tổng Giám đốc Petro Việt Nam Vietsovpetro Ngày 15 16/6 Cơ quan An ninh Điều tra Bộ Công an có giấy triệu tập số cán nguyên Tổng Giám đốc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam nguyên Tổng Giám đốc Xí nghiệp Liên doanh Dầu khí Vietsovpetro số cán đơng chức tới quan An ninh điều tra làm rõ liên quan họ vụ việc tiêu cực, tham nhũng ngành dầu khí Đợc biết số quan chức trớc bị bắt bị can vụ án đà tự nguyên nộp cho quan điều tra 450.000 USD 2- Vụ án Trơng Văn Cam đồng bọn Đây vụ án hình đặc biệt nghiêm trọng Trong trình điều tra ®· khëi tè 156 bÞ can víi 24 téi danh Xét xử sơ thẩm, tuyên án: tử hình bị cáo, chung thân bị cáo, phạt tù có thời hạn 123 bị cáo, án treo 21 bị cáo Liên quan đến vụ này, đà xử lý kỷ luật 86 cán bộ( Công an: 65;kiểm sát: 15; quân đội: 4; báo chí: ) Khai trừ khỏi Đảng: 42, cảnh cáo khiển trách tập thể, giải tán chi uỷ, đặc biệt có cán cao cấp có uỷ viên Ban chấp hành Trung ơng Đảng Trong vụ án này, Năm Cam đồng bọn đà dùng thủ đoạn móc nối, tạo thân thiện với cán bộ, đa hối lộ, tha hoá cán bộ, dẫn đến số cán làm ngơ, bao che tội phạm ngày lún sâu vào đờng phạm tội, bảo kê cho hoạt động phạm tội chúng Bên cạnh đó, số cán đợc giao nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh trấn áp tội phạm nhng không hoàn thành nhiệm vụ bọn tội phạm hoạt động lộng hành, gây tác hại nghiêm trọng ảnh hởng xấu đến an ninh trật tự, uy tín lực lợng công an, làm xói mòn lòng tin quần chúng nhân dân 3- Vụ án buôn lậu xăng dầu công ty trách nhiệm Thành Phát 24 Đề án môn học -Vụ án đà khởi tố 38 bị can (tạm giam 26, ngoại 12 ), thu giữ kê biên tài sản trị giá 100 tỷ đồng - Theo hiệp định đà ký hai Chính phủ Việt Nam Campuchia, hàng năm Công ty xuất nhập xăng dầu Việt Nam đà thực việc tạm nhập, tái xuất cho Campuchia từ 400-500 ngàn xăng Xăng dầu tạm nhập, tái xuất sang Campuchia đợc miễn tất loại thuế phí( bao gồm: thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế VAT, phí xăng dầu ), có thời điểm loại thuế 100% Vì lợi nhuận thu đợc lớn nên số công ty, đối tuợng dùng thủ đoạn gian dối, lợi dụng sơ hở công tác quản lý Nhà nớc, tìm cách để xăng dầu tạm nhập tiêu thụ nớc, gây thiệt hại nghiêm trọng, ảnh hëng vµ lµm thÊt thu th rÊt lín ( hµng trăm tỷ đồng ) cho ngân sách Nhà nớc - Quá trình điều tra đà làm rõ câu kết cán với số cán Hải quan việc mở tờ khai hải quan, kiểm hoá, xác nhận thông quan, đặc biệt vai trò Phạm Quang Mậu Chi cục trởng Hải quan cửa Vĩnh Xơng đà làm giả xác nhận 46 hồ sơ khống 63 hồ sơ tráo xăng thành dầu, gây thiệt hại cho Nhà nớc 100 tỷ đồng Mậu nhận hối lộ tỷ đồng - Một số cá nhân Quân đội đà tham gia hoạt động buôn lậu nh: Thợng tá Nguyễn Hữu Dũng Giám đốc Công ty Tây Nam (thuộc Phòng Quân báo Quân khu ) đà tiếp tay cho bọn buôn lậu, đợc nhận hối lộ 7,5 tỷ đồng xe Mercedes trị giá 72 ngàn USD - Thợng tá Nguyễn Văn Dũi - Đồn trởng Đồn biên phòng cửa Vĩnh Xơng đà ký 46 hồ sơ xuất nhập cảnh khống để hợp thức hoá 46 chuyến tàu sang Campuchia, nhận hối lộ tỷ đồng 4- Vụ buôn lậu trốn thuế Công ty Đông Nam - Vụ án đà khởi tố 14 bị can ( tạm giam 7, ngoại 4, truy nà ) Đến đà điều tra giám định tài chính, làm rõ hành vi buôn lậu, trốn thuế 300 tỷ đồng - Để thực trót lọt hành vi buôn lậu, Nguyễn Gia Thiều Giám đốc Công ty Đông Nam đồng bọn đà lập hai hệ thống sổ sách để lừa quan thuế, khai báo nộp thuế thấp nhiều so với thực tế kinh doanh, đồng thời câu móc với nhân viên hàng không ( 26 tiếp viên 25 Đề ¸n m«n häc phi c«ng ), c¸c c¸n bé hải quan sân bay Nội Bài Hà Nội, sân bay Tân Sơn Nhất thành phố Hồ Chí Minh nhân viên ngân hàng tiếp tay chuyển tiền traí phép cho Nguyễn Gia Thiều nớc Nhân viên hàng không xách tay điện thoại di động từ Hồng Kông, Singapore Việt Nam chuyển USD nớc cho Công ty Đông Nam, đợc hởng từ 3-8 USD/1 điện thoại di động Nhân viên hải quan làm thủ tục nhng không kiểm hoá lô hàng điện thoại di động từ nớc gửi về, xác nhận hàng hoá dới dạng quà biếu (văn phòng phẩm, quần áo) Địa nhận hàng nớc địa giả Nhân viên hải quan đợc hởng từ 5-7 USD/1 điện thoại di động Bằng thủ đoạn trên, Công ty Đông Nam đà nhập lậu khoảng 47 ngàn điện thoại di động, trị giá khoảng 241 tỷ đồng 5- Đối với viêc lợi dụng hoàn thuế VAT để chiếm đoạt tiền Nhà nớc, lên vụ Công ty cổ phần xuất nhập Nam Hà Nội (SIMEX)quận 3-thành phố Hồ Chí Minh Đặng Đình Giáp làm Giám đốc - Trong lĩnh vực hoàn thuế VAT, bọn tội phạm đà lợi dụng đà lợi dụng thủ tục thông thoáng thành lập doanh nghiệp nên đà thành lập công ty ma để đợc sử dụng hoá đơn giá trị gia tăng, mua hàng tạm nhập, tái xuất lập khống để chiếm đoạt tiền hoàn thuế Năm 2001, phát 53 vụ, thiệt hại 63 tỷ đồng, năm 2002 phát 181 vụ, thiệt hại 256,2 tỷ đồng - Trong vụ án Công ty cổ phần xuất nhập Nam Hà Nội đà khởi tố bị can (tại ngoại 4, giam 1) Thủ đoạn chúng lợi dụng quy định Nhà nớc cho sở kinh doanh mua hàng nông sản, lâm sản, thuỷ sản ngời trực tiếp sản xuất bán ra, hoá đơn theo quy định đợc lập kê hàng hoá mua vào (mẫu số 4) đợc khấu trừ thuế VAT đầu vào 5% có hàng xuất đợc hoàn thuế VAT Dơng Quang Trí vợ Phạm Thị Kiều Phơng Giám đốc doanh nghiệp t nhân Kiều Phơng quận thành phố Hồ Chí Minh đà móc nối với Đặng Đình Giáp Giám đốc, Đỗ Thị Tờng Vi Phó Giám đốc Nguyễn Thị Hậu kế toán Công ty Simex lËp hå s¬ xuÊt khÈu khèng 352 tÊn mực khô trị giá 53 tỷ đồng sang Trung Quốc, sau móc nối với hải quan cửa Tân Thanh, Hữu Nghị Lạng Sơn làm thủ tục xác 26 Đề án môn học nhận hàng qua biên giới để hoàn chỉnh hồ sơ hoàn thuế khống, chiếm đoạt 5,2 tỷ đồng Ngoài vụ án đây, vụ buôn lậu hang Dơi Lạng Sơn, vụ án Công ty xuất nhập Yên Bái, vụ Là Thị Kim Oanh Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn liên quan nhiều cán bộ, đảng viên III Thực trạng chống tham nhũng Việt Nam Trên thực tế có hai loại ngời mà chức vụ, quyền hạn thao túng, chiếm đoạt tài sản Nhà nớc, công quỹ quốc gia Loại thứ gồm cán mà chức quyền định đến sinh mệnh trị cấp dới quần chúng, kẻ có chữ ký định đến tiền, hàng đơn vị ( nh duyÖt cÊp quota xuÊt nhËp khÈu, duyÖt cÊp kinh phí cho xây dựng bản, cho dự ¸n ph¸t triĨn kinh tÕ lín, cÊp giÊy kinh doanh cho đơn vị có vốn đầu t nớc ngoài, giám đốc tổng giám đốc công ty, ngân hàng) Nếu cán mang nặng chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, thoái hoá biến chất đầu mối vụ tham nhũng lớn tầm cỡ quốc gia Loại thứ hai dễ dẫn đến hành vi tham nhũng đối tợng trực tiếp đợc giao nắm, quản lý, phân phối, kiểm tra hàng hoá, tài sản Nhà nớc, tập thể Những kẻ số đỏ chuột sa chĩnh gạo nh thủ kho vật t hàng hoá, kế toán, thủ quỹ, nhân viên thuế, nhân viên ngân hàng, nhân viên bảo vệ, nhân viên trạm giao thông Loại th hai gây vụ tham nhũng lớn nhng số lợng vụ tham nhũng thờng nhiều hơn, xảy thờng xuyên địa phơng, cấp, ngành vậy, làm thất thoát tài sản Nhà nớc khó mà tính đợc Nếu tiếp tay số cán mức độ khác bọn tội phạm hoạt động phạm tội Trong vụ án Năm Cam bao che, tiÕp tay cđa mét sè c¸n bé tho¸i hoá, biến chất băng nhóm tội phạm Năm Cam hoạt động lộng hành, gây hậu nguy hiểm cho xà hội, tồn thời gian dài nh 27 Đề án môn học Trong vụ án buôn lậu xăng dầu, Nguyễn Hữu Dũng chủ mu cầm đầu, tổ chức cho thuỷ thủ tham gia cắt niêm chì hải quan, bơm xăng dầu đờng tái xuất sang Campuchia lên kho để tiêu thụ Việt Nam Vụ án công ty Đông Nam tiếp tay nhân viên hàng không cán hải quan Nguyễn Gia Thiều đồng bọn thực đợc hành vi buôn lậu với số lợng lớn nh Sự suy thoái đạo đức, lối sống số cán đà làm cho bọn tội phạm có chỗ dựa để câu kết, móc nối, mua chuộc, tha hoá cán bộ, tiếp tay cho chúng thực hành vi phạm tội Lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân bị giảm sút trớc tha hoá biến chất cđa mét bé phËn c¸n bé tiÕp tay cho bän tội phạm hoạt động, không kịp thời đấu tranh ngăn chặn tiếp tục làm giảm lòng tin cán nhân dân lÃnh đạo Đảng, quản lý Nhà nớc Vai trò lÃnh đạo tổ chức Đảng quan trọng, làm tốt công tác kiểm tra, phát huy tốt công tác phê bình tự phê bình đảng viên chi kịp thời phát hiện, ngăn chặn tham nhũng, tiêu cực, lÃng phí Trong vụ buôn lậu xăng dầu, Phạm Quang Mậu Chi cục trởng hải quan cửa Vĩnh Xơng có biểu bất minh kinh tế, sinh hoạt không bình thờng sống, cuối tuần nghỉ thành phố Hồ Chí Minh, nghỉ mát khắp nơi, cấp động viên làm Phó cục trởng hải quan An Giang nhng kiên từ chối, song không đặt vấn đề lại nh Những việc làm Mậu, Lợi, lÃnh đạo, cấp uỷ, nhiều cán đảng viên đơn vị biết nhng không dám phê phán đấu tranh Rõ ràng có vấn đề thực chức trách lÃnh đạo, cấp uỷ, nguyên tắc phê bình tự phê bình không đợc thực thi, sức chiến đấu Đảng bộ, Chi bị vô hiệu hoá Ngay vụ án Năm Cam, hoạt động tổ chức Đảng sở biểu sinh hoạt hình thức, thiếu tính chiến đấu (ở công an phờng) Chi cha phát huy mức trách nhiệm quản lý giáo dục đảng viên, nhiều đảng viên vi phạm thời gian dài nhng kết phân loại chất lợng đảng viên tổ chức sở Đảng hàng năm đạt đảng viên đủ 28 Đề án môn học t cách, Chi vững mạnh Khi cán có đơn th tố cáo kiểm tra xác minh không kỹ, không giám đấu tranh, có cán có dấu hiệu vi phạm kỷ luật nhng đợc đề bạt, bổ nhiệm Công tác quản lý cán bộ, đảng viên có sơ hở yếu Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát quan chức nhiều bất cập hạn chế Trong vụ công ty Đông Nam, cục thuế thành phố Hồ Chí Minh không quản lý đợc doanh thu thực tế, quản lý sổ sách, giấy tờ công ty Đông Nam khai báo Đây sơ hở lớn quản lý đầu vào đầu hàng hoá doanh nghiệp có chức nhập Trong vụ công ty xuất nhập Nam Hà Nội, cán hải quan đà bị móc nối, mua chuộc nên đà xác nhận khống hàng hoá qua biên giới, tiếp tay cho bọn tội phạm rút 5,2 tỷ đồng tiền hoàn thuế VAT để chia Trách nhiệm quản lý hải quan lỏng lẻo, trình công tác kiểm tra hàng hóa qua biên giới Từ thực tế đấu tranh chống tội phạm hình sự, kinh tế, vụ án tham nhũng, tiêu cực, lÃng phí ta dễ dàng nhận thấy Thứ nhất, thời điểm này, Đảng Nhà nớc ta đà đề ra, ban hành nhiều chủ trơng, đờng lối, sách lÃnh đạo, điều hành phát triển kinh tÕ, b¶o vƯ an ninh trËt tù, nhng viƯc tỉ chøc triĨn khai, thùc hiƯn cha nghiªm tóc, cha có hiệu quả, yếu tố ngời quan trọng Thứ hai, Đảng Nhà nớc có chủ trơng khoan hồng cho cán tham nhũng tự gi¸c khai b¸o, song cha cã chÝnh s¸ch thĨ nên ngời tự khai báo họ e ngại Ban Bí th, Ban đạo Trung ơng (lần 2) cần có sách cán bộ, đảng viên, viên chức nhà nớc vi phạm pháp luật mà tự giác khai báo, khắc phục hậu đợc hởng sách khoan hồng Đảng Nhà nớc Thứ ba, cha thực tốt thực không hiệu Pháp lệnh chống tham nhũng, Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lÃng phí gắn với thực quy chế dân chủ cấp, ngành Thứ t, phát triển kinh tế, phát triển sản xuất cha đôi với tổ chức bảo vệ sản xuất, bảo vệ tài sản, chống thất thoát Cha gắn chặt xây chống 29 Đề án môn học CHơng III giải pháp phòng chống tham nhũng nớc ta I Vai trò biện pháp phòng ngừa tham nhũng Thực công đổi dới lÃnh đạo Đảng, đất nớc ta đà đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng Kinh tế xà hội có bớc phát triển khá, đời sống nhân dân đợc cải thiện, an ninh quốc phòng đợc giữ vững Tuy nhiên phải đối mặt với nguy thách thức nghiêm trọng Một nguy làm cản trở công ®ỉi míi lµ tƯ tham nhịng Tham nhịng cïng víi lÃng phí diễn trầm trọng, kéo dài, gây bất bình nhân dân, gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nớc, làm băng hoại đạo đức cán bộ, đảng viên, xâm hại trực tiếp đến công lý công xà hội Nhận thức rõ nguy hại đó, Đảng Nhà nớc ta đà có nhiều chủ trơng biện pháp đấu tranh với tệ tham nhũng đà đạt đợc kết ban đầu Tuy nhiên, tham nhũng diễn phổ biến, có nguy lan tràn ë mäi ngµnh, mäi cÊp, mäi lÜnh vùc 30 Đề án môn học Rõ ràng, cần phải có nhận thức đầy đủ chất nguyên nhân tệ tham nhũng để từ có giải pháp hữu hiệu Cần phải có loạt biện pháp để đấu tranh với tệ tham nhũng, biện pháp phòng ngừa có ý nghĩa quan trọng vì: Các biện pháp phòng ngừa đợc áp dụng cách thờng xuyên có tác dụng rộng khắp đến nhiều đối tợng Chính tính chất thờng xuyên, liên tục có tác dụng ngăn chặn từ mầm mống hành vi tham nhũng Phòng ngừa tham nhũng làm giảm bớt tác hại nhiều để tham nhũng xảy Rõ ràng việc ngăn chặn từ đầu hành vi tham nhũng đồng nghĩa với việc đà chủ động ngăn chặn giảm thiểu thiệt hại xảy từ hành vi tham nhũng Thiệt hại không kinh tế, đo đợc số cụ thể, mà bao gồm thiệt hại ngời nhìn cách rộng xâm hại đến trật tự kỷ cơng phép nớc, công lý công xà hội, làm xói mòn niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nớc, vào nghiệp đổi đất nớc Việc nghiên cứu áp dụng biện pháp phòng ngừa tham nhũng nhiều đồng nghĩa với biện pháp đổi cải cách mà thực theo yêu cầu chung trình hoàn thiện thân máy quản lý phơng thức điều hành, chế quản lý kinh tế nói riêng, xà hội nói chung II Các giải pháp đấu tranh chống tham nhũng Trung Quốc Trung Quốc đà kiên trì triển khai chiến lợcchống tham nhũng cách bản, hành động có chủ thuyết, mang đậm truyền thống sắc trị Trung Hoa - Từ ngàn năm trớc, đất nớc lu truyền đến chủ thuyết tiếng thực mục tiêu cụ thể, với danh nhân đợc nhân loại tôn vinh Thí dụ, chủ thuyết Quản Di Ngô giúp Tề Hoàn Công, Thơng Ưởng giúp Tần Hiếu Công giành nghiệp bá, chủ thuyết Lý T giúp Tần Thuỷ Hoàng thống Trung Hoa 31 Đề án môn học - Thời kỳ cải cách, Đặng Tiểu Bình đà đa chủ thuyết độc đáo, đầy sáng tạo, thực sách lợcvu hồi (quay lại sau), bỏ qua nhiều cản trở không để đạt mục tiêu lớn, không thời gian dừng lại giải Với chống tham nhũng, theo thực tiễn cải cách, chủ thuyết đợc xây dựng bớc uyển chuyển, đợc điều chỉnh, hoàn thiện không ngừng Lúc đầu, Đặng Tiểu Bình chủ trơng dùng luật trị nớc để kiỊm chÕ tham nhịng Nhng thùc tÕ lµ Trung Qc từ quan liêu, hành chuyển sang kinh tế thị trờng, hệ thống pháp luật cha hoàn chỉnh, dân lại cha có thói quen tuân theo pháp luật, nên tệ tham nhũng, tiêu cực đà không bị kiềm chế mà phát triển ngày nghiêm trọng Vì thế, tháng 1-1995, Giang Trạch Dân đà điều chỉnh chủ thuyết đa lý luận: Ba trọng-tam giảng, (giảng học tập, giảng trị, giảng khí), nghĩa trọng học tập nâng cao trình độ, lực công tác, trọng trị, nâng cao lập trờng t tởng trị (chủ nghĩa Mác Lênin, t tởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình), trọng đạo đức, lối sống đức liêm - Tháng 2-2000, Giang Trạch Dân bổ sung, đa t tởng ba đại diện làm sở việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng Trung Quốc - Tháng 10-2000, Giang Trạch Dân lại chủ trơng thực hành chủ thuyết đức trị song hành với pháp trị Ông đà khai thác mối quan hệ biện chứng đức trị pháp trị đấu tranh chống tham nhũng nh sau: Pháp luật đạo đức hai phận hợp thành thợng tầng kiến trúc, biện pháp quan trọng bảo vệ trật tự xà hội quy phạm t tởng, hành vi ngời Coi trọng phơng châm hành động cụ thể - Triển khai chủ trơng đức trị, Trung Quốc rõ, coi quan đức giữ vị trí chủ đạo hệ thống tổ chức xà hội Lấy sức mạnh đạo đức, nhân cách liêm cán bộ, đảng viên để thúc đẩy, giáo huấn đạo đức toàn xà hội - Để thực đức trị, Trung Quỗc tập trung xây dựng chuẩn mực đạo đức mới, cụ thể để đạo lời nói hành động, coi trọng kinh nghiệm nớc (chẳng hạn, Mỹ xây dựng Luật đạo đức quyền (năm 1978), ®· quy chn ®¹o ®øc tõ Tỉng thèng ®Õn cÊp thấp 32 Đề án môn học hoặcLuật Đạo đức I-ta-li-a, quy định chuẩn mực đạo hành động công vụ viên - Để thực hành pháp trị, Trung Quốc coi trọng kiện toàn hệ thỗng pháp quy nhằm hạn chế quyền lực cán chấp pháp tơng ứng Thanh cờng tra, kiểm tra, xư lý c¸c vơ ¸n lín, xư lý kû luật đảng, kỷ luật hành - Đánh giá kết việc tự phê bình phê bình, Trung Quốc đà nhận định: Chỉ qua tự phê bình phê bình không tìm đợc tham nhũng - Phơng châm chungHai mơi bốn chữ đợc quán triệt ®Êu tranh chèng tham nhịng, tiªu cùc: “ Thèng nhÊt t tởng, kiên định lòng tin, bình tĩnh đối phó, giành lợi tránh hại, chuyển biến tác phong, thực làm việc - Thực giám sát dân chủ, lấy phiếu tín nhiệm cán bổ nhiệm Tăng cờng kiĨm tra tõ trªn xng ban kiĨm tra cấp Đảng Nhà nớc thực Chống tham nhũng với ý chí kiên quyết, nhng bình tĩnh, chủ động Mặc dù đà đạt đợc bớc tiÕn râ rƯt cc ®Êu tranh chèng tham nhịng, nhng Đảng Nhà nớc Trung Quốc coi nhiệm vụ trọng tâm vị trí hàng đầu vấn đề lớn đất nớc Trung Quốc tuyên bố: Tham nhũng kẻ thù đối mặt trực tiếp Đảng chế độ xà hội chủ nghĩa, hoà nhập vào tính chất tôn Đảng đợc Chống tham nhũng, xây dựng tác phong liêm bảo đảm quan trọng cho nghiệp vĩ đại xây dựng chủ nghĩa xà hội đặc sắc Trung Quốc III Chống tham nhũng, cách làm cha ông ta ngày xa Nhà nớc chó träng ban hµnh, bỉ sung vµ tõng bíc hoµn thiện hệ thống văn pháp luật chống tham nhũng Tuy cha ban hành đợc luật riêng chống tham nhịng nh chóng ta lµm hiƯn nay, nhng Nhµ nớc phong kiến thời có dụ, sắc lệnh phòng chống quốc nạn Ví dụ nh Quốc triều Hình luật (Luật hình thời Lê) đợc soạn thảo dới thời Lê Thánh Tông (1460 1497) 33 Đề án môn học có 24 điều phòng chống xử phạt hành vi có liên quan đến tham nhũng.7 Các triều vua ý đến tính thực thi điều luật, dụ, ngăn chặn có hiệu quốc nạn Trong tất trờng hợp, quan lại phạm tội tham nhũng thành phần xuất thân công lao trớc học vị chức vụ bị xử lý nghiêm khắc Nhà nớc phong kiến coi liêm tiêu chuẩn hàng đầu quan lại Trong kỳ khảo công (khảo sát việc hay dở quan lại năm, vào mà thăng giáng chức, điều chuyển việc khác, nơi khác cho phù hợp), liêm đợc coi tiêu chuẩn Ngời liêm khiết đợc biểu dơng cất nhắc kịp thời Ví dụ nh thời Trần, Trần Thì Kiến khẳng khái không nhận hối lộ mà đợc cất nhắc lên làm Đại an phủ kinh s(chức quan đứng đầu Kinh đô) Nhµ níc phong kiÕn coi viƯc “ chèng tham nhũng toàn dân , đà có biện pháp, hình thức để dân tố giác quan lại tham nhũng, nh cho dân đợc viết th phản ánh bỏ vào hòm th đặt sân đình, đợc yết bảng nêu việc làm tốt xấu quan lại địa phơng Đấy cách nhìn biện pháp chống tham nhũng triều đình phong kiến xa mà ngày nay, tham khảo vận dụng./ IV Các giải pháp chống tham nhũng Đảng ta Đối với quan Đảng 1.1 Tăng cờng công tác trị t tởng phẩm chất ngời đảng viên Mọi thành công nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc trớc công đổi đất nớc ngày gắn liền với vai trò lÃnh đạo Đảng Sức mạnh Đảng thể qua sức chiến đấu cán đảng viên Vì hết đảng viên phải ngời đầu đấu tranh chống tham nhũng, đặc biệt đảng viên giữ cơng vị lÃnh đạo máy Nhà nớc Cuộc đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh chống lại cám dỗ vật chất có điều kiện phát huy Dân chủ & pháp luật 4/2004 tr18 34 Đề án môn học ảnh hởng tác dụng mạnh mẽ môi trờng kinh tế thị trờng Công tác giáo dục trị, t tởng, đạo đức, phẩm chất ngời đảng viên dừng lại Chỉ thị, Nghị Đảng mà phải trở thành nhiệm vụ thờng xuyên quan trọng tổ chức Đảng ý thức rèn luyện đảng viên Đảng phải hớng dẫn theo dõi cán bộ, đảng viên rèn luyện đạo đức phẩm chất qua công việc cụ thể cơng vị công tác Giáo dục trị t tởng rèn luyện phẩm chất đạo đức mang tính hình thức, mà phải có tiêu chí định để đảng viên tự soi vào mà phấn đấu, rèn luyện để tổ chức đảng hiểu rõ thành viên có biện pháp hớng dẫn giúp đỡ 1.2 Tăng cờng quản lý đội ngũ cán Đảng viên Đây vấn đề quan trọng Điều cần lu ý phải tăng cờng phối hợp chặt chẽ với quan Nhà nớc việc quản lý đội ngũ cán công chức, đảng viên cán công chức chiếm đa số, vị trí lÃnh đạo, quản lý Quản lý đội ngũ cán đảng viên đợc hiểu quản lý cách toàn diện bao gồm từ khâu tuyển chọn bố trí, đề bạt, bổ nhiệm đánh giá trình sử dụng Những sai lầm công tác quản lý cán đảng viên mảnh đất nuôi dỡng kẻ hội để lọt vào máy Đảng Nhà nớc, chí leo tới vị trí trọng yếu với mục đích tạo lợi để thực tham vọng cá nhân Đây vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có nhận thức đầy đủ tính chất nguy hại buông lỏng quản lý cán đảng viên cần có giải pháp khắc phục kịp thời 1.3 Đa tự phê bình phê bình vào nề nếp sinh hoạt đảng thờng xuyên theo điều lệ Đảng tinh thần Nghị Trung ơng 6(lần 2), khoá VIII Phê bình tự phê bình vũ khí sắc bén Đảng Đảng không che dấu khuyết điểm mình, không sợ phê bình Đảng phải nhận khuyết điểm mà tự sửa chữa để tiến để dạy bảo cán bộ, phải thật tự phê bình, tự sửa chữa khuyết điểm mìnhkiên qut chèng bƯnh tù m·n tù tóc, tù t tù lợi kiêu ngạo, ba hoa8 Lâu phê bình tự phê bình cha đợc thực cách Hå ChÝ Minh toµn tËp, tËp trg 267-268 35 Đề án môn học nghiêm túc, chí có tình trạng qua loa, đại khái Tự thân cán đảng viên cha ý thức đợc trách nhiệm mình, cha thấy đợc tự phê bình phơng pháp rèn luận đạo đức cách mạng, cha sử dụng nh vũ khí chống lại thói h tật xấu, t tởng tiêu cực, tham nhũng thân Đồng thời nhiều cán bộ, đảng viên cha thấy trách nhiệm phải phê bình, góp ý chân tình, thẳng thắn cho tổ chức đảng đồng chí để giữ vững chất tiên phong giai cấp công nhân Thậm chí có nơi có lúc, phê bình đà bị lợi dụng để đấu đá nội bộ, kèn cựa tranh giành chức vụ, quyền lợi Đó biểu tệ hại cần đợc khắc phục để phê bình tự phê bình thực trở thành vũ khí rèn luyện nâng cao sức chiến đấu Đảng, ngăn chặn loại trừ biểu tệ tham nhũng từ t tuởng đảng viên 1.4 Đề cao trách nhiệm, xử lý nghiêm khắc cán bộ, đảng viên, ngời giữ chức vụ trọng yếu máy Đảng Nhà nớc có biểu tiêu cực hay thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng ngành, quan đơn vị phụ trách Đây mối quan tâm toàn xà hội thực thử thách lòng tin ngời dân Đảng Nhà nớc Sẽ chờ đợi lòng tin ngời dân ngời vi phạm pháp luật, đảng viên giữ cơng vị lÃnh đạo có hành vi tham nhũng, tiêu cực nhởn nhơ vòng pháp luật đà bị phát lên án Đồng thời không pháp chế, ngời có trách nhiệm máy Đảng Nhà nớc lại vô can với vụ việc tiêu cực tham nhũng xảy phạm vi trách nhiệm Chúng ta quán triệt tinh thần Đảng chống tham nhũng phải bảo đảm giữ vững ổn định trị nhng nh nghĩa làm ngơ hay nơng tay với kẻ coi thờng uy tín Đảng bất chấp pháp luật coi thờng lợi ích nhân dân Đội ngũ cán bộ, công chức cán giữ chức vụ cao đặt dới lÃnh đạo quản lý Đảng Vì vậy, việc xử lý nghiêm minh kịp thời hành vi tham nhũng hay vô trách nhiệm để xảy tham nhịng tríc hÕt thc tr¸ch nhiƯm cđa c¸c tỉ chøc đảng Một thái độ nghiêm khắc vi phạm đảng viên thể trách 36 Đề án môn học nhiệm Đảng trớc nhân dân biện pháp có trách nhiệm răn đe phòng ngừa hữu hiệu với tệ tham nhũng Đối với quan Nhà nớc 2.1 Bổ sung, hoàn thiện sách, pháp luật Nhà nớc chế quản lý kinh tế tài chính, quản lý tài sản công Đây thực biện pháp có hiệu để phòng ngừatham nhũng Nh đà đề cập trên, tham nhũng tồn phát triển điều kiện kinh tế xà hội định Những sơ hở chế, sách nơi thuận lợi cho hành vi tham nhũng hoành hành Vì vậy, cần phải bổ sung, hoàn thiện sách, pháp luật, quy chế, quy định Nhà nớc, bảo đảm quy định đầy ®đ, thĨ râ rµng, dƠ thùc hiƯn, tríc hÕt chế quản lý kinh tế, tài chính, đất đai, quản lý tài sản công, dịch vụ công Đồng thời, đề cao sách chấp hành nghiêm sách pháp luật không để sơ hở tuỳ tiện thực tế để kẻ xấu lợi dụng tham nhũng, thụ hởng đặc quyền, đặc lợi bất 2.2 Tiếp tục cải cách máy nhà nớc bảo đảm tinh gọn, nhiệm vụ cụ thể rõ ràng, đẩy mạnh cải cách hành chính, xoá bỏ thủ tục gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp công dân, thủ tục công khai hoá thủ tục hành Đây biện pháp đà đợc nhận thức rõ nhng phải kiên trì tiến hành bớc mong đạt đợc kết nh mong muốn Bộ máy nhà nớc đặc biệt máy quản lý hành phát triển theo xu hớng ngày đông số lợng, ngày phức tạp chức nhiệm vụ nguyên nhân khách quan Đó tăng nhanh dân số mở rộng nhanh chóng không ngừng lĩnh vực hoạt động kinh tế x· héi cña ngêi tiÕn bé cña khoa học kỹ thuật mang đến Tuy nhiên có thực tế tăng trởng máy số lợng cha đa lại tơng xứng hiệu lực quản lý Đây đáng vấn đề đáng phải suy nghĩ Sự gia tăng số lợng quan quản lý nh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn không dựa yêu cầu phát triển kinh tế xà hội không dựa luận khoa học xác đáng, mà lại dựa vµo ý chÝ chđ quan ý chÝ, thËm chÝ xuất phát từ t tởng lợi 37 Đề án môn học ích cục ngành hay địa phơng Vì vậy, cần phải nghiên cứu xếp lại máy nhà nớc theo hớng tinh gọn, chức nhiệm vụ rõ ràng gắn liền với trách nhiệm công vụ phận hành đến cán bộ, công chức Ngoài thủ tục hành phiền hà rắc rối, thiếu công khai, cha đủ minh bạch đà tạo điều kiện cho vòi vĩnh, sách nhiễu phát triển đến mức độ công nhiên, chấp nhận đợc Chúng ta chủ trơng biện pháp nhằm cải cách thủ tục hành coi nh khâu đột phá tiến trình cải cách hành nhng kết thu đợc hạn chế Vì vậy, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thờng xuyên rà soát loại bỏ thủ tục vô lý, cản trở việc thực quyền công dân lĩnh vực ngành, cấp, đặc biệt khâu, lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực 2.3 Cải cách chế độ tiền lơng, nâng cao đời sống ngời hởng lơng, đồng thời xử lý nghiêm khắc ngời có hành vi tham nhũng, nâng cao chất lợng, phẩm chất trị, tính kỷ luật chuyên môn cán bộ, công chức Đây vấn ®Ị rÊt quan träng, bëi v× xÐt cho cïng mét chế độ, sách đợc thực thông qua ngời cụ thể lao động trớc hết sống thân, kể cán công chức Công tâm yêu cầu công vụ c«ng chøc Nhng ngêi ta chØ cã thĨ thùc sù công tâm không bị thúc ép việc mu sinh Chúng ta khó đòi hỏi ngời cán công chức phải tận tâm chế ®é l¬ng cha ®đ sèng, Ýt nhÊt ë møc trung bình xà hội Vì vậy, với việc thờng xuyên giáo dục ý thức, t tởng trách nhiệm công chức phải đẩy nhanh trình cải cách tiền lơng Đề án chế độ cải cách chế độ tiền lơng thu hút quan tâm toàn xà hội thực yếu tố quan trọng, biện pháp để phòng ngừa tham nhũng 2.4 Thực quy định Đảng Nhà nớc điều cán bộ, công chức không đợc làm biện pháp phòng ngừa tham nhịng cã hiƯu qu¶ 38 ... nhiều phải 75 tuần công lao động năm thời gian quản lý cho việc thơng lợng với quan chức so với số trung bình hàng năm 22 tuần công lao động doanh nghiệp hối lộ Thêm vào số liệu thu đợc từ 3.600... động tham nhũng đà sâu vào lĩnh vực trị dựa trực tiếp vào quyền lực trị lấy quyền lực trị làm mục tiêu không đơn kinh tế nói chung Từ tham nhũng đơn đến tham nhũng đa dạng nh nhân viên ngân hàng... mà vui vẻ chấp thuận không thay đổi giá trị hợp đồng Hiện quan điều tra phát vài thủ đoạn móc tiền Nhà nớc mà tổng số tiền đà lên đến hàng triệu USD, hàng năm Vietsovpetro ký hợp đồng thơng mại