TIỂU LUẬN KINH TẾ PHÁT TRIỂN MỤC LỤC CHƯƠNG Khái quát vấn đề nghèo đói 1.1Một số khái niệm nghèo đói - Nghèo làtình trạng phận dân cư có mức sống tối thiểu khơng thỏa mãn nhu cầu ăn, mặc, ở, y tế, giáo dục, lại, giao tiếp - Đói tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống nhỏ mức sống tối thiểu, không đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống - Nghèo đói tình trạng phận dân khơng hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương 1.2Những quan điểm nghèo đói - Hiện nay, đói nghèo khơng cịn vấn đề riêng quốc gia, mà vấn đề mang tính tồn cầu, tất quốc gia giới giàu mạnh người nghèo cịn có lẽ khó hết người nghèo xã hội chưa thể chấm dứt rủi ro kinh tế, xã hội, mơi trường bất bình đẳng phân phối cải làm Rủi ro nhiều sản xuất đời sống làm cho phận dân cư rơi vào tình trạng nghèo Tháng 3/1995, Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội Copenhagen Đan Mạch, người đứng đầu quốc gia trịnh tuyên bố: Chúng cam kết thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo giới, thông qua hành động quốc gia kiên hợp tác quốc tế, coi đòi hỏi bắt buộc mặt đạo đức xã hội, trị, kinh tế nhân loại - Đói nghèo tượng tồn tất quốc gia dân tộc Nó khái niệm rộng, thayđổi theo không gian thời gian Đến nay, nhiều nhà nghiên cứu tổ chức quốc tế đưa nhiều khái niệm khác nhau, có khái niệm khái quát nêu Hội nghị bàn xóa đói giảm nghèo khu vực châu Á Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Thái Lan vào tháng 9/1993, quốc gia thống cho rằng: Đói nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận, tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Đây khái niệm đầy đủ đói nghèo, nhiều nước giới trí sử dụng, có Việt Nam Để đánh giá mức độ nghèo, người ta chia nghèo thành hai loại: Nghèo tuyệt đối nghèo tương đối - Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu bản, tối thiểu để trì sống nhu cầu ăn, mặc, nhà ở, chăm sóc y tế,… - Nghèo tương đối: tình trạng phận dân cư có mức sống mức trung bình địa phương, thời kì định - Những quan điểm đói nghèo phản ánh ba khía cạnh chủ yếu người nghèo là: không thụ hưởng nhu cầu mức tối thiểu dành cho người, có mức sống thấp mức sống cộng đồng, thiếu hội lựa chọn tham gia vào trình phát triển cộng đồng CHƯƠNG Vấn đề nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam 2.1Tình trạng nghèo đói Việt Nam 2.1.1Thực trạng nghèo đói - Theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Việt Nam, vào năm 2004 số phát triển người Việt Nam xếp hạng 112 177 nước, số phát triển giới xếp 87 144 nước số nghèo tổng hợp xếp hạng 41 95 nước Cũng theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc, vào năm 2002 tỷ lệ nghèo theo chuẩn quốc gia Việt Nam 12.9%, theo chuẩn giới 29% tỷ lệ nghèo lương thực (%số hộ nghèo ước lượng năm 2002) 10.87% Vào đầu thập niên 1990, phủ Việt Nam phát động chương trình Xóa đói giảm nghèo với lời kêu gọi Ngân hàng giới UNDP cho Việt Nam đạt tăng trưởng kinh tế bền vững kết ấn tượng giảm tỷ lệ nghèo, song tồn tình trạng nghèo cực số vùng Để đạt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, Việt Nam cần phải giải tình trạng nghèo cực - Cho đến năm 2009, theo chuẩn nghèo trên, nước Việt Nam có khoảng triệu hộ nghèo, đạt tỷ lệ 11% dân số Tuy nhiên, diễn đàn Quốc hội Việt Nam, nhiều đại biểu cho tỷ lệ hộ nghèo giảm không phản ánh thực chất số người nghèo xã hội khơng giảm, chí cịn tăng tác động lạm phát (khoảng 40% kể từ ban hành chuẩn nghèo đến nay) suy giảm kinh tế http://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%A8o - cite_note5 VnE180110-1#cite_note-VnE180110-1 Chuẩn nghèo quốc gia Việt Nam gồm hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đến 260.000 đồng/người/tháng Mặc dù vậy, nhiều hộ gia đình vừa nghèo dễ rớt trở lại vào cảnh nghèo đói Trong thập kỷ tới nỗ lực Việt Nam việc hội nhập với kinh tế toàn cầu tạo nhiều hội cho tăng trưởng, đặt nhiều thách thức nghiệp giảm nghèo - Ở khu vực nông thôn tỷ lệ đói nghèo giảm chậm thành thị tương đối ổn định từ 45,5% năm 1998 xuống 35,6% năm 2002 27,5% năm 2004 - Khu vực đồng bào dân tộc tốc độ giảm nghèo chậm cao, từ 75,2% xuống 69,3% - Sự phân bổ hộ nghèo vùng, miền không Năm 2005 tỷ lệ hộ nghèo toàn quốc giảm xuống 7% chênh lệch số hộ nghèo vùng lớn, cụ thể tỷ lệ hộ nghèo vùng Đông Nam Bộ 1,7% số hộ nghèo vùng Tây Bắc chiếm đến 12% tổng số hộ nghèo nước - Người dân chịu nhiều rủi ro sống, sản xuất mà chưa có thiết chế phịng ngừa hữu hiệu, dễ tái nghèo trở lại thiên tai, dịch bệnh, sâu hại, tai nạn giao thông, tai nạn lao động, thất nghiệp… - Theo số liệu thống kê Bộ Lao Động - Thương Binh Xã hội đến cuối năm 2006, nước có 61 huyện với số dân 2,4 triệu người thuộc 20 tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo 50% 2.1.2 Thu nhập bình quân đầu người GDP bình quân đầu người năm 2010 1.168 USD - Con số Tổng cục Thống kê đưa phiên họp báo tổng kết sáng 31/12 Kết dựa tỷ giá hối đối bình qn năm 2010 - Như vậy, năm 2006 - 2010, tổng thu nhập nước bình quân đầu người tăng 1,6 lần tương đương 438 USD Tính theo Việt Nam đồng, GDP bình qn đầu người năm 2010 đạt gần 22,8 triệu đồng, tăng gần lần so với năm 2006 - Cũng họp này, Tổng cục Thống kê đưa thêm cách tính CPI khác dựa theo bình qn năm Theo đó, CPI bình qn năm 2010 tăng 9,19% so với bình quân năm 2009 Nếu so với số giá tiêu dùng tháng 12/2009, CPI năm tăng 11,75% - Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm thời kỳ 2001 - 2010 đạt 7,2%; GDP bình quân đầu người năm 2010 ước khoảng 1.200 USD Với mức này, Việt Nam chuyển vị trí từ nhóm nước nghèo sang nhóm nước có mức thu nhập trung bình thấp - Đáng ý, quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Việt Nam tiềm ẩn nguy bị chậm tiến trình thực mục tiêu thiên niên kỷ Lụt lội, hạn hán bão lốc ngày tăng ảnh hưởng không nhỏ đến kế sinh nhai người nghèo - Theo số liệu thống kê năm 2008, gần 1/3 tổng thu nhập người nghèo từ hoạt động sinh kế như: nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng đánh bắt thủy sản Cùng lúc đó, mực nước biển tăng lên ảnh hưởng đến vựa lúa Việt Nam, tác động đến an ninh lương thực quốc gia - GDP bình quân đầu người khoảng 1.290 - 1.300 USD tiêu năm 2011, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội - Trong kế hoạch năm 2011, Chính phủ đặt mục tiêu tăng cường ổn định vĩ mô kiểm soát lạm phát lên hàng đầu phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao năm 2010 gắn với chuyển đổi cấu, nâng cao suất chất lượng sức cạnh tranh kinh tế -Về tiêu cụ thể, tổng sản phẩm nước (GDP) tăng khoảng 7-7,5% so với năm 2010; GDP theo giá thực tế khoảng 2255,2 - 2275,2 nghìn tỷ đồng, tương đương khoảng 112,8 - 113,8 tỷ USD, GDP bình quân đầu người khoảng 1.290 - 1.300 USD 1999 CẢ NƯỚC 2002 2004 2006 2008 295 356 484 636 995 Thành thị 517 622 815 1058 1605 Nông thôn 225 275 378 506 762 Đồng sông Hồng 282 358 498 666 1065 Trung du miền núi phía Bắc 199 237 327 442 657 Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung 229 268 361 476 728 Tây Nguyên 345 244 390 522 795 Đông Nam Bộ 571 667 893 1146 1773 Đồng sông Cửu Long 342 371 471 628 940 Phân theo thành thị, nông thôn Phân theo vùng 2.1.3 Năng suất lao động Việt Nam: Năng suất lao động mức thấp - (Dân trí) - Tại Việt Nam, dù dịch chuyển sang khu vực có suất cao có giúp cho tổng suất lao động tăng thêm 5,1%/năm, suất lao động nhìn chung 1/5 suất trung bình ASEAN khoảng 1/10 mức suất Singapore - Lực lượng lao động xấp xỉ 46 triệu người vào năm 2007 đóng vai trị vơ quan trọng thịnh vượng kinh tế Việt Nam, mở rộng khu vực công nghiệp, chiếm khoảng 1/5 số người lao động Tuy nhiên, gần 3/4 tổng số lao động làm việc làm bấp bênh với tiền công điều kiện làm việc nghèo nàn, bảo trợ xã hội pháp lý hạn chế Thực tế phần lớn lực lượng lao động chưa qua đào tạo nghề góp phần kìm hãm triển vọng phát triển đất nước - “Việt Nam chuẩn bị cho kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề quan trọng mà Chính phủ quan tâm sách đầu tư phát triển, đặc biệt nâng cao kiến thức, kỹ nghề cho người lao động để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực,” Ơng Đàm Hữu Đắc, Thứ trưởng Thường trực Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, chia sẻ - ILO nhận định, bước đầu vượt qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu, để phục hồi bền vững, Việt Nam cần tập trung hướng sách trung hạn vào phát triển tồn diện để tận dụng tối đa lực lượng lao động tăng trưởng đầy động - Một khuyến nghị đưa Chính phủ với người lao động người sử dụng lao động cần ưu tiên biện pháp thúc đẩy lực cạnh tranh đất nước, bao gồm tăng cường thể chế thị trường lao động, đầu tư phát triển nguồn nhân lực, xúc tiến chất lượng việc làm mở rộng hệ thống an sinh xã hội http://dantri.com.vn/c133/s133-404904/viet-nam-nang-suat-lao-dong-o-mucthap.htm - Báo cáo vừa nói cho thấy, việc làm nông nghiệp giảm từ 65% năm 2000, xuống 52% năm 2007, người lao động chuyển dịch sang ngành công nghiệp dịch vụ, chuyển dịch làm cho tổng suất lao động tăng thêm khoảng 5% hàng năm http://www.thienanhdaovang.org/showthread.php?p=1443 - Theo đánh giá Lãnh đạo Bộ Lao động, TBXH Hội nghị Tổng kết hoạt năm 2010, hoạt động xuất lao động hướng quan trọng nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập giảm nghèo cho người lao động chưa địa phương quan tâm mức Chất lượng nguồn lao động xuất chưa đáp ứng yêu cầu ngoại ngữ, tay nghề, ý thức chấp hành pháp luật, tuân thủ điều khoản cam kết hợp đồng; nhiều doanh nghiệp chưa chấp hành quy định Nhà nước; tồn hành vi lừa đảo, thu tiền bất tổ chức, cá nhân khơng có chức XKLĐ, gây ảnh hưởng xấu dư luận - Bên cạnh đó, để nâng cao chất lượng lao động XKLĐ, giữ tín nhiệm lâu dài lao động Việt Nam, Cục QLLĐNN yêu cầu phối hợp với doanh nghiệp XKLĐ trọng công tác đào tạo nghề, giáo dục định hướng cho người lao động trước xuất cảnh Đồng thời, Cục tiếp tục phối hợp với đơn vị hữu quan địa phương thực Đề án hỗ trợ 62 huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động, thực Sơ kết 02 năm triển khai Đề án http://vov.vn/Home/Nang-cao-chat-luong-lao-dong-de-giu-chuTin/20111/165853.vov 2.1.4Chất lượng sống Thị trường lao động Việt Nam: Chất lượng không theo kịp tốc độ tăng trưởng kinh tế Theo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (LĐTB&XH) ước tính giai đoạn 2011 - 2020 nước tăng thêm gần 500.000 lao động/năm; đến năm 2020, ước đạt 53,14 triệu người, nhiên tỉ lệ lao động qua đào tạo phấn đấu đạt 58,5% Lao động tăng, tỉ lệ lao động qua đào tạo tăng chiếm nửa số lao động đào tạo nguyên nhân dẫn đến tình trạng thất nghiệp tăng, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội ước tính năm 2010, nước có 1,72 triệu người thất nghiệp Lao động cân đối Con số lao động việc làm giảm, nhiên tình trạng thiếu việc làm nước ta phổ biến Năm 2008 tỉ lệ thất nghiệp chiếm 5,1%, khu vực thành thị, dù giảm liên tục song tương đối cao (năm 2000 6,42%, năm 2008 4,65% năm 2010 ước khoảng 4,6%) Chất lượng lao động cịn thấp, lao động có trình độ chun mơn tay nghề cịn ít, ý thức kỷ luật lao động chưa cao, cấu ngành nghề chưa hợp lý chuyển dịch chậm Dù số lượng việc làm tạo hàng năm qua công bố lớn; song chủ yếu khu vực công việc đơn giản, phổ thông, khu vực thu nhập thấp khu vực nơng nghiệp Chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp, chậm, chưa cải thiện, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Cơ cấu lao động theo ngành nghề, trình độ chưa hợp lý, thiếu chuyên gia có trình độ cao, đội ngũ quản lý, nhà kinh doanh giỏi công nhân lành nghề Nguyên nhân chất lượng đào tạo nghề cịn thấp Quy mơ giáo dục nghề nghiệp cịn nhỏ bé, chất lượng thấp, bất hợp lý chậm điều chỉnh Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 10 Theo đánh giá Tổ chức lao động quốc tế (ILO), khả cạnh tranh lao động Việt Nam có xu hướng giảm Một nhiều nguyên nhân chất lượng nguồn nhân lực không cải thiện đáng kể, tốc độ phát triển kinh tế, khoa học- kỹ thuật lại theo cấp số nhân Chính vấn đề giáo dục đào tạo chưa theo kịp nhu cầu thị trường kìm hãm phát triển nguồn nhân lực, kéo theo suy giảm suất lao động khả cạnh tranh quốc gia Theo bà Hương, cần sử dụng tổng hợp nhiều giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hỗ trợ đa ngành nghề nông thôn, tăng chất lượng đào tạo cho ngành sử dụng nhiều lao động, hỗ trợ hệ thống sở hạ tầng cho vùng nông nghiệp, vùng khó khăn Tóm lại, muốn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phụ thuộc nhiều vào việc đẩy mạnh đại hóa nơng thơn, chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp http://www.baomoi.com/Thi-truong-lao-dong-Viet-Nam-Chat-luong-vankhong-theo-kip-toc-do-tang-truong-kinh-te/47/4823171.epi 2.2Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan: + Việt Nam nước nông nghiệp lạc hậu vừa trải qua chiến tranh lâu dài gian khổ, sở hạ tầng bị tàn phá, ruộng đồng bị bỏ hoang, bom mìn, nguồn nhân lực hộ gia đình bị sút giảm mát chiến tranh, thương tật, phải xa gia đình để tham gia chiến tranh, học tập cải tạo thời gian dài + Chính sách nhà nước thất bại: sau thống đất nước việc áp dụng sách tập thể hóa nơng nghiệp, cải tạo cơng thương nghiệp sách giá lương tiền đem lại kết xấu cho kinh tế vốn ốm yếu Việt Nam làm suy kiệt toàn nguồn lực đất nước hộ gia đình nơng thơn thành thị, lạm phát tăng cao có lúc lên đến 700% năm 11 + Hình thức sở hữu: việc áp dụng chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước tập thể tư liệu sản xuất chủ yếu thời gian dài làm thui chột động lực sản xuất + Việc huy động nguồn lực nông dân mức, ngăn sông cấm chợ làm cắt rời sản xuất với thị trường, sản xuất nông nghiệp đơn điệu, công nghiệp thiếu hiệu quả, thương nghiệp tư nhân lụi tàn, thương nghiệp quốc doanh thiếu hàng hàng hóa làm thu nhập đa số phận giảm sút dân số tăng cao + Lao động dư thừa nơng thơn khơng khuyến khích thành thị lao động, không đào tạo để chuyển sang khu vực cơng nghiệp, sách quản lý hộ khẩuđã dùng biện pháp hành để ngăn cản nông dân di cư, nhập cư vào thành phố + Thất nghiệp tăng cao thời gian dài trước thời kỳ đổi nguồn vốn đầu tư thấp thiếu hệu vào cơng trình thâm dụng vốn Nhà nước Nguyên nhân chủ quan: + Sau 20 năm đổi đến năm 2005 kinh tế đạt số thành tựu số lượng người nghèo cịn đơng, lên đến 26% (4,6 triệu hộ) nguyên nhân khác sau: + Sai lệch thống kê: điều chỉnh chuẩn nghèo Chính phủ lên cho gần với chuẩn nghèo giới (1USD/ngày) cho nước phát triển làm tỷ lệ nghèo tăng lên + Việt Nam nước nơng nghiệp đến năm 2004 cịn 74,1% dân sống nơng thơn tỷ lệ đóng góp nông nghiệp tổng sản phẩm quốc gia thấp Hệ số Gini 0,42(Hệ số Gini dùng để biểu thị độ bất bình đẳng phân phối thu nhập.)và hệ số chênh lệch 8,1 nên bất bình đẳng cao thu nhập bình qn đầu người cịn thấp + Người dân chịu nhiều rủi ro sống, sản xuất mà chưa có thiết chế phòng ngừa hữu hiệu, dễ tái nghèo trở lại như: thiên tai, dịch bệnh, sâu hại, tai nạn lao động, tai nạn giao thông, thất nghiệp, rủi ro giá 12 sản phẩm đầu vào đầu biến động thị trường giới khu vực khủng hoảng dầu mỏ làm tăng giá đầu vào, rủi ro sách thay đổi khơng lường trước được, rủi ro hệ thống hành minh bạch, quan liêu, tham nhũng + Nền kinh tế phát triển không bền vững, tăng trưởng chủ yếu nguồn vốn đầu tư trực tiếp, vốn ODA, kiều hối, thu nhập từ dầu mỏ nguồn vốn đầu tư nước cịn thấp Tín dụng chưa thay đổi kịp thời, ưu tiên cho vay doanh nghiệp nhà nước có hiệu thấp, không chấp, môi trường sớm bị hủy hoại, đầu tư vào người mức cao hiệu hạn chế, số lượng lao động đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường cịn thấp, nơng dân khó tiếp cận tín dụng ngân hàng nhà nước, + Ở Việt Nam, nghèo đói HIV/AIDS tiếp tục phá hủy kết cấu tuổi thơ Các em khơng thừa hưởng quyền có tuổi thơ thương yêu, chăm sóc bảo vệ mái ấm gia đình khích lệ phát triển hết khả Khi trưởng thành trở thành cha mẹ, đến lượt em có nguy bị tước đoạt quyền hiểm họa tuổi thơ lặp lại từ hệ sang hệ khác + Sự chênh lệch lớn vùng miền, thành thị nông thôn, dân tộc cao + Môi trường sớm bị hủy hoại đa số người nghèo lại sống nhờ vào nơng nghiệp + Hiệu quản lý phủ thấp 2.3 Nguồn tiếp cận hậu - Những hộ nghèo nguồn tiếp cận họ hạn chế có đất đai, tư liệu sản xuất, lao động sách hổ trợ nhà nước khuyến nơng, dân số-kế hoạch hóa gia đình, tư vấn hổ trợ việc làm cho người nghèo, tạo điều kiện tốt cho xuất lao động 13 - Vì hạn chế mà người nghèo khơng có khả chấp vay ngân hàng, tư liệu sản xuất thấp, sản xuất khơng có hiệu quả, tư tưởng nóng vội, thích làm liền ăn liền, chủ yếu vay vốn từ bên ngồi với lãi suất cao, khơng có kế hoạch sản xuất cụ thể không vay vốn dài hạn - Chính điều mà người nghèo nghèo thêm, họ tự cải thiện sống mình, thiếu vật chất mà tinh thần không phong phú, không quan tâm đến sức khỏe số người trở thành gánh nặng cho xã hội 2.1.6.1Sức khỏe y tế: - Họ thường thờ với sức khỏe mình, thiếu khám sức khỏe định kỳ, bệnh nặng chịu chữa trị nguy hiểm đến tính mạng, điều kiện dinh dưỡng thấp, sức khỏe - Đặc biệt, sức khỏe phụ nữ trẻ em gắn liền với thiếu thông tin hiểu biết, thiếu nguồn lực khả tiếp cận dịch vụ y tế hữu hiệu - Thiếu dinh dưỡng, thiếu máu, nhiễm trùng vấn đề thông thường - Tỷ lệ tử vong cao phụ nữ sinh nở, trẻ sơ sinh nhi đồng - Giá dịch vụ y tế thuốc chữa bệnh ngày tăng, sức khỏe người nghèo ngày suy sụp chất lượng giảm sút 2.1.6.2 Giáo dục: - Tỷ lệ nữ biết chữ nam (82% so với 91%) Số năm học họ (4,95% so với 5,89%) - Trong số trẻ em chưa lần đến lớp có 92,6% sống vùng nơng thơn - Các trường bán công tư thục thành lập ngày nhiều nhà nước khuyến khích, cấu học phí cao, làm cho người nghèo khơng học - Giáo dục thay đổi sách giáo khoa khó khăn lớn hộ nghèo, phí học thêm 14 2.1.6.3 Ảnh hưởng đến giới: - Đối với người nghèo nam hay nữ già trước tuổi so với người giàu điều kiện dinh dưỡng làm việc - Trẻ em nghèo suy dinh dưỡng dẫn đến sức khỏe bị đe dọa, tỷ lệ tử vong cao - Điều kiện giao tiếp, chăm sóc sức khỏe học hành hạn chế - Ít giáo dục môi trường lành mạnh - Nam thường có sức khỏe tốt nữ Lao động chân tay nặng nhọc, tiếp xúc trực tiếp với môi trường Bệnh nam: lao, sức khỏe suy kiệt…; nữ: phụ khoa, thiếu máu, thiếu dinh dưỡng, bướu cổ… - Đối với người già: sức lao động, ăn, chăm sóc bồi dưỡng thiếu thốn - Ở người già nam có tuổi thọ thấp nữ Một số phụ nữ có sức khỏe yếu so với nam sinh đông - Người già nghèo làm việc dù hiệu không cao - Bệnh thường gặp người già: lao, tiểu đường, ung thư nam, bệnh phụ khoa, đau lưng thấp khớp nữ 15 CHƯƠNG Thực trạng,giải phápvà kiến nghị 3.1Việc xóa đói giảm nghèo Việt Nam 3.1.1Cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam - Số hộ nghèo cịn nhiều phần lớn vùng nơng thơn, số hộ cận kề chuẩn nghèo cịn đơng - Sự phân hóa giàu nghèo, cac khu vực nông thôn thành thị, vùng kinh tế giưac đơn vị hành tồn với khoảng cách tương đối lớn, có xu hướng tăng - Sự bất bình đẳng nhóm dân cư rõ nét, hộ nghèo có hội tiếp cận giáo dục, y tế, việc làm hoạt động văn hóa, tinh thần,… so với hộ giàu - Nghèo nước ta nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan Nguyên nhân chủ yếu thiếu vốn kiến thức, kinh nghiệm, bên cạnh cịn rủi ro tệ nạn xã hội - Với chủ trương, sách xóa đói giảm nghèo đắn Đảng Nhà nước, việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo mang lại kết to lớn, mang tính xã hội cao - Giảm nghèo trình thường xuyên, liên tục, cần khắc phục tồn tại, yếu chủ quan, đồng thời xác định giải khó khăn trước mắt lâu dài - Các giải pháp giảm nghèo cần đồng bộ, kết hợp hài hòa lợi ích người nghèo, cộng đồng đất nước Các giải pháp cần hướng tới giảm nghèo 16 bên vững sở vận động hộ nghèo với trợ giúp trách nhiệm cộng đồng xã hội 3.1.2Thành tích xóa đói giảm nghèo mà Việt Nam đạt - Tỷ lệ người nghèo, tính theo chuẩn nghèo quốc tế, giảm liên tục từ 60% năm 1990 xuống 58% năm 1993, 37% vào năm 1998, 32% năm 2000, 29% năm 2002 cịn 18,1% năm 2004 Năm 2006 có khoảng 10,8% số hộ xếp vào loại thiếu ăn theo chuẩn quốc tế - Căn vòa chuẩn nghèo quốc gia Bộ Lao Động thương bình xã hội ban hành, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 30% năm 1990 xuống xấp xỉ 17% năm 2001 - Số hộ nghèo năm 2004 1,44 triệu hộ đến năm 2005 1,1triệu hộ Như tỷ lệ hộ nghèo năm 2005 giảm khoảng 50% so với năm 2000 - Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam giảm nhanh, từ 17,2% năm 2001 xuống 6,3% năm 2005, bình quân năm giảm 30.000 hộ, đạt mục tiêu Nghị Đai hội Đảng thư VIII IX đề 3.1.3Những tồn công tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam - Tốc độ giảm nghèo không đồng vùng, miền có xu hướng chậm lại - Bất bình đẳng thu nhập vùng - Chênh lệch nhóm thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo có xu hướng gia tăng 17 3.2Giải pháp 3.2.1Giải pháp kinh tế quản lí - Đẩy mạnh phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tê - Đẩy mạnh phát triển giáo dục đào tạo nâng cao dân trí - Đẩy mạnh mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển văn hóa thơng tin 3.2.2Giải pháp sở hạ tầng - Vận động nhân dân mang sản phẩm trao đổi chợ - Song song với đầu tư xây dựng sở hạ tầng, công tác tu bổ, bảo dưỡng cần coi trọng 3.2.3Giải pháp giáo dục đào tạo nghề - Tăng mức độ sẵn có giáo dục thơng qua chương trình xây dựng trường học - Giảm chi phí đến trường cho cá nhân gia đình nghèo - Nâng cấp chất lượng giáo dục - Khuyến khích tổ chức cá nhân tình nguyện tham gia giúp đỡ người nghèo nâng cao trình độ 3.2.4Giải pháp vốn - Ưu tiên hộ sách nằm diện hộ nghèo đói vay trước 18 - Lãi suất cho vay yếu tố mang nội dung kinh tế tâm lý người vay, đặc biệt người nghèo Lãi suất cho vay ưu đãi 0.87% NHNN&PTNT 0.65% NHTB&XH 3.2.5Giải pháp công tác khuyến nông - Cần nâng cao dịch vụ khuyến nông nhằm tạo điều kiện cho nông dân tiếp cận với thông tin kỹ thuật sản xuất, tiếp cận thị trường - Mở thêm lớp tập huấn cho người dân, cần phát triển HTXDV thơn xóm 3.2.6Giải pháp hộ gia đình - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Khai thác sử dụng hết tiềm năng, đặc biệt đất đai - Nguồn lao động cần tham gia lớp tập huấn khuyến nơng, tự hồn thiện, nâng cao trình độ thơng qua lớp học xóa mù chữ 3.3Kiến nghị 3.3.1Đối với nhà nước - Cần khẳng định cách mạnh mẽ rằng, xóa đói giảm nghèo khơng dừng lại việc thực sách xã hội, việc riêng ngành lao động - xã hội hay số ngành khác, mà nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân Muốn thực thành cơng việc xóa đói giảm nghèo, tất cán đảng, quyền phải quan tâm giải quyết, thực giải pháp cách đồng phải có tham gia tồn thể cộng đồng - Cần củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức máy làm cơng tác xóa đói giảm nghèo từ trung ương đến sở 19 - Hồng thiện sách xã hội nơng thơn, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước quốc tế phối hợp hành động xóa đói giảm nghèo 3.3.2Đối với quan địa phương - Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác xóa đói giảm nghèo - Quản lý chặt chẽ nguồn vốn xóa đói giảm nghèo - Củng cố Ban xố đói giảm nghèo xã, cử cán chủ chốt trực tiếp làm trưởng ban, có đồn thể tham gia - Đánh giá mức thu nhập đời sống hộ gia đình xã, thơn Xác định xác hộ đói, nghèo địa phương Xác định rõ số lượng hộ đói, hộ nghèo thiếu vốn, thiếu trí tuệ, thiếu nhân lực để xây dựng kế hoạch có biện pháp hỗ trợ cụ thể - Dành lượng vốn cho diện nghèo vay qua chương trình đầu tư vật ni (trâu, bị) có kỹ thuật đơn giản thu lại vốn sản phẩm để tiếp tục đầu tư mở rộng - Kiện toàn tổ chức khuyến nông, xây dựng dự án chuyển giao kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho hộ nghèo 3.3.3Đối với hộ gia đình Phải nhận thức đắn xóa đói giảm nghèo khơng trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực tự giác vươn lên thân hộ nghèo\ 3.4.Kết 20 - Với chủ trương, sách xố đói giảm nghèo đắn Đảng Nhà nước, việc thực chương trình xố đói giảm nghèo mang lại kết to lớn, mang tính xã hội cao - Việt Nam đạt thành tựu to lớn cơng tác xố đói giảm nghèo, điều giới cơng nhận Trước hết sách đắn Đảng Nhà nước thông qua việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo Thứ hai huy động vốn, ngân sách trung ương phân bổ 1900 tỷ VNĐ cho chương trình, tổng vốn huy động nước từ nguồn từ năm 2001 đến đạt khoảng 15.000 tỷ Ngoài ra, hoạt động hợp tác quốc tế hướng vào mục tiêu XĐGN thông qua nhiều dự án với WB, ADB, IFAD, CIDA huy động số vốn đến năm 2004 khoản 250 triệu USD, tương đương với khoảng 4000 tỷ đồng Quỹ "ngày người nghèo" cấp huy động 570 tỷ VNĐ Thứ ba tham gia hiệu cấp quyền, tổ chức xã hội, cộng đồng người dân Thứ tư xây dựng thực thành cơng nhiều mơ hình xố đói giảm nèo, chuyển giao kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất cho người nghèo, vay vốn tín dụng ưu đãi gắn với tập huấn kỹ thuật cho hội viên nghèo, hoạt động trợ giúp hộ nghèo nhà ở, khám chữa bệnh miễn phí trợ giúp em người nghèo giáo dục, học nghề, xây dựng cơng trình hạ tầng sở xã đặc biệt khó khăn, giải đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số thiếu đất sản xuất, hỗ trợ cho hộ nghèo vay chuộc lại đất sản xuất bị cầm cố, nhượng bán, liên kết doanh nghiệp hộ nghèo thông qua hỗ trợ vốn, giống, kỹ thuật mua chế biến sản phẩm, liên thông xuất lao động từ đào tạo nghề đến cung cấp lao động, tuyển lao động cho vay vốn tín dụng để làm việc nước ngồi nhiều mơ hình hoạt động hiệu khác 21 ... 3.2.1Giải pháp kinh tế quản lí - Đẩy mạnh phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tê - Đẩy mạnh phát triển giáo dục đào tạo nâng cao dân trí - Đẩy mạnh mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển văn... pháp lý hạn chế Thực tế phần lớn lực lượng lao động chưa qua đào tạo nghề góp phần kìm hãm triển vọng phát triển đất nước - “Việt Nam chuẩn bị cho kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề... vào năm 2004 số phát triển người Việt Nam xếp hạng 112 177 nước, số phát triển giới xếp 87 144 nước số nghèo tổng hợp xếp hạng 41 95 nước Cũng theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc,