Đang tải... (xem toàn văn)
Bộ máy quản lý của QTDND ở Việt Nam khá đặc thù, do đó thực trạng của việc quản lý nhà nước đối với loại hình này cũng mang những đặc trưng riêng. Quản lý theo phương pháp hành chính, kinh tế, giáo dục đều cần những biện pháp phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của Việt Nam. Trong những năm qua, việc quản lý nhà nước đã góp phần giỳp cỏc QTDND có những thành tựu đáng kể về tổng tài sản, huy động vốn, kết quả kinh doanh, ... Ngoài ra, việc quản lý nhà nước còn thu được một số kết quả sau: Một là: Đã xây dựng nên hệ thống QTDND và chỉ đạo các QTDND hoạt động đúng mục tiêu đặt ra, đạt được một số kết quả đáng chú ý. Hai là: Đã tạo dựng môi trường và khuôn khổ pháp lý tương đối đồng bộ. Ba là: Đã xây dựng được các điều kiện cơ sở vật chất ban đầu phục vụ cho hoạt động của QTDND một cách an toàn. Bốn là: Đã tạo dựng một đội ngũ cán bộ QTDND có năng lực, có trình độ chuyên môn nhất định đủ đảm đương công tác quản trị, điều hành, kiểm soát hoạt động của Quỹ. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được, việc quản lý nhà nước đối với QTDND còn một số hạn chế như: Thứ nhất: Ban hành các quy định cũn cú những điểm bất cập về tổ chức hoạt động của QTDND. Thứ hai: Chưa khai thác và phát huy hiệu quả tính liên kết của hệ thống QTDND. Thứ ba: Một số vấn đề còn chưa được giải quyết dứt điểm, một số vấn đề còn giải quyết chưa thỏa đáng như: Việc thanh lý QTDND; Chế độ bảo hiểm xã hội đối với cán bộ của Quỹ,... Ngoài ra, tại một số nơi, các cấp ủy, chính quyền còn thiếu quan tâm, chưa có sự nhận thức đúng đắn đối với hoạt động của QTDND, cho rằng QTDND chỉ thuộc trách nhiệm của NHNN, dẫn đến thực trạng các cấp ủy này không nắm được hoạt động của QTDND trên địa bàn và thờ ơ, thiếu trách nhiệm trong việc giải quyết các vấn đề của quỹ. Bên cạnh đó, tại một số địa phương khác lại có tình trạng can thiệp quỏ sõu vào nội bộ QTDND, biến các Quỹ này thành công cụ của mình như: Can thiệp vào vấn đề nhân sự của quỹ, yêu cầu quỹ cho UBND xã vay với mục đích không chính đáng, ... Nguyên nhân của những hạn chế trên có rất nhiều. Ngoài những nguyên nhân khách quan như: Các QTDND không thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật, do đó đã làm giảm hiệu lực của việc quản lý nhà nước, hay mụ hình QTDND chưa hoàn chỉnh, cũn cú cỏc nguyên nhân chủ quan khác. Đó là: Cơ chế chính sách chung của Nhà nước chưa đồng bộ, chưa tạo môi trường pháp lý và kinh tế đầy đủ cho QTDND hoạt động an toàn như đã đề ra trong Đề án thí điểm; hệ thống cơ chế chính sách mới chỉ tập trung điều chỉnh về tổ chức và hoạt động của bản thân hệ thống QTDND mà chưa có cơ chế chính sách quan tâm hỗ trợ một cách đầy đủ, toàn diện và có hiệu quả đối với các đối tượng vay vốn của QTDND. Sự phối hợp quản lý còn chưa chặt chẽ, thống nhất giữa các bộ, ban ngành quản lý và giữa các Vụ, Cục trong chính Ngân hàng Nhà nước – Cơ quan quản lý chịu trách nhiệm chính đối với hoạt động quản lý QTDND. Nghiên cứu cơ sở lý luận và về thực trạng của QTDND ở Việt Nam hiện nay để nhằm đưa ra các giải pháp hữu hiệu trong việc quản lý nhà nước đối với loại hình tổ chức tín dụng này. Trong bối cảnh kinh tế thế giới nói chung và kinh tế Việt Nam nói riêng đang đứng trước nhiều biến chuyển khôn lường, thuận lợi có và khó khăn cũng chồng chất, việc quản lý nhà nước đối với QTDND trước hết phải xác định được phương hướng, mục tiêu rõ ràng. Đó là phát triển hệ thống QTDND theo định hướng chuyển sang giai đoạn hoàn thiện và phát triển, mục tiêu là nâng cao hiệu quả, năng lực tài chính, hoạt động và trình độ quản lý của các QTDND nhằm đảm bảo an toàn hoạt động của QTDND, hoàn thiện mô hình tổ chức hệ thống QTDND. Để đạt được mục tiêu đó, Luận văn đưa ra một số giải pháp, cụ thể là: Đối với nhóm giải pháp vĩ mô: Cần xây dựng định hướng chiến lược và ban hành các cơ chế chính sách đồng bộ; Tăng cường công tác tuyên truyền về QTDND trong giai đoạn mới; Bổ sung, hoàn chỉnh đồng bộ hệ thống cơ chế, chính sách; Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư nhằm nâng cao năng lực sản xuất hàng hoá ở khu vực nông nghiệp và nông thôn. Đối với nhóm giải pháp vi mô, Ngân hàng nhà nước cần sớm ban hành, sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách phù hợp, tạo hành lang pháp lý đồng bộ cho hoạt động của QTDND; Sớm hoàn thiện mô hình tổ chức và hoạt động của QTDND, các Đề án, như: Đề án thành lập Quỹ an toàn hệ thống, Đề án kiểm toán QTDND, nhất là thành lập các tổ chức liên kết; Thay đổi cơ chế điều hòa vốn trong hệ thống QTDND theo hướng điều tiết tốt nhất nguồn vốn từ nơi thừa đến nơi thiếu trong cùng hệ thống QTDND trên cơ sở nhu cầu của bên nhận vốn và bên điều chuyển vốn; Cho phép QTDND cũng được hưởng chính sách miễn lãi như các ngân hàng khỏc trờn địa bàn; Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, thanh tra hệ thống QTDND, ... Bên cạnh những giải pháp cụ thể, Luận văn cũng đưa ra một số kiến nghị đối với Chính phủ và đối với các cấp ủy chính quyền địa phương như: Đề nghị Chính phủ tiếp tục tăng nguồn vốn hỗ trợ cho hệ thống QTDND thông qua việc bổ sung vốn điều lệ cho QTD Trung ương; Đề nghị Chính phủ điều chỉnh vốn pháp định đối với QTDND cơ sở lên tối thiểu 1 tỷ đồng thay vì 100 triệu đồng theo quy định tại Nghị định số 1412006NĐCP ngày 22112006; Đề nghị Chính phủ giảm thuế thu nhập đối với các QTDND cơ sở; Đề nghị Nhà nước dành một tỷ lệ nhất định trong lợi tức cổ phần hàng năm thuộc vốn của nhà nước tại QTD Trung ương để lập quỹ đào tạo cán bộ cho hệ thống QTDND; Đề nghị các cấp ủy chính quyền địa phương tăng cường chức năng quản lý nhà nước đối với QTDND theo quy định của pháp luật, không can thiệp vào hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của QTDND, khụng ộp QTDND trong vấn đề nhân sự ... Với những đặc điểm phù hợp với Việt Nam, cùng với sự quản lý nhà nước chặt chẽ, hợp lý của các cơ quan quản lý nhà nước nói chung và của Ngân hàng Nhà nước nói riêng, QTDND sẽ ngày càng hoạt động an toàn, bền vững, phát triển và khẳng định được vị thế quan trọng trong nền kinh tế quốc dân.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM THỊ PHƯƠNG HIỀN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ - TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. ĐÀM VĂN HUỆ HÀ NỘI - 2011 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “ Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với Quỹ tin dụng nhân dân ở Việt Nam” là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Đàm Văn Huệ. Các số liệu, kết quả nêu trong bài viết là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Hà Nội, ngày tháng năm 2011 TÁC GIẢ Phạm Thị Phương Hiền MỤC LỤC Một là: + Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập QTDND cơ sở phù hợp với quy định của pháp luật 29 Hai là:+ Xem xét đề án thành lập và phương án hoạt động QTDND cơ sở của các sáng lập viên, căn cứ vào những quy định của pháp luật, trả lời bằng văn bản cho các sáng lập viên về việc đồng ý hay không đồng ý thành lập QTDND cơ sở. Trường hợp đồng ý phải có văn bản đề nghị ủy ban nhân dân cấp huyện về việc thành lập QTDND cơ sở 29 Ba là: + Có trách nhiệm tham gia xem xét việc bố trí cán bộ quản trị, kiểm soát, điều hành của QTDND cơ sở, tạo điều kiện cho cán bộ của QTDND cơ sở làm việc ổn định, hiệu quả 30 Bốn là:+ Chỉ đạo các ban, ngành có liên quan trong việc xử lý những tồn tại, vướng mắc trong hoạt động của QTDND cơ sở 30 Năm là: + Giám sát, giúp đỡ QTDND cơ sở triển khai thực hiện phương án củng cố, chấn chỉnh hoạt động đồng thời thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm sự phát triển an toàn, hiệu quả của QTDND trên địa bàn; chịu trách nhiệm về những hậu quả do tập thể hoặc cá nhân cấp mình quản lý gây ra cho QTDND cơ sở 30 Thứ ba: Sau giai đoạn củng cố, chấn chỉnh hoạt động, hệ thống QTDND bước vào giai đoạn hoàn thiện và phát triển. Một số dự án, tổ chức liên kết được thành lập như dự án “Liờn kết nông thôn - thành thị góp phần chống đúi nghốo” giữa Cơ quan phát triển Quốc tế Desjardins (DID) và QTDND Việt Nam, hợp đồng cung cấp giải pháp chuyển mạch và quản lý giao dịch điện tử nhằm phục vụ dự án liên kết nông thôn, thành thị, sẽ giúp cho sự hoạt động của QTDND ổn định, an toàn và phát triển bền vững; 82 Thứ tư: Sự tin tưởng của người dân vào hệ thống QTDND sau những thành tựu mà quỹ đã đạt được; 83 Thứ năm: Năng lực, trình độ của đội ngũ QTDND ngày càng được nâng cao, đáp ứng tốt hơn với như cầu và sự phát triển hoạt động của quỹ 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CQTTGSNH : Cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng NHNN : Ngân hàng Nhà nước NH HTX : Ngân hàng Hợp tác xã TCTD : Tổ chức tín dụng TDHT : Tín dụng hợp tác QTDND : Quỹ tín dụng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Một là: + Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập QTDND cơ sở phù hợp với quy định của pháp luật 29 Hai là:+ Xem xét đề án thành lập và phương án hoạt động QTDND cơ sở của các sáng lập viên, căn cứ vào những quy định của pháp luật, trả lời bằng văn bản cho các sáng lập viên về việc đồng ý hay không đồng ý thành lập QTDND cơ sở. Trường hợp đồng ý phải có văn bản đề nghị ủy ban nhân dân cấp huyện về việc thành lập QTDND cơ sở 29 Ba là: + Có trách nhiệm tham gia xem xét việc bố trí cán bộ quản trị, kiểm soát, điều hành của QTDND cơ sở, tạo điều kiện cho cán bộ của QTDND cơ sở làm việc ổn định, hiệu quả 30 Bốn là:+ Chỉ đạo các ban, ngành có liên quan trong việc xử lý những tồn tại, vướng mắc trong hoạt động của QTDND cơ sở 30 Năm là: + Giám sát, giúp đỡ QTDND cơ sở triển khai thực hiện phương án củng cố, chấn chỉnh hoạt động đồng thời thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm sự phát triển an toàn, hiệu quả của QTDND trên địa bàn; chịu trách nhiệm về những hậu quả do tập thể hoặc cá nhân cấp mình quản lý gây ra cho QTDND cơ sở 30 Thứ ba: Sau giai đoạn củng cố, chấn chỉnh hoạt động, hệ thống QTDND bước vào giai đoạn hoàn thiện và phát triển. Một số dự án, tổ chức liên kết được thành lập như dự án “Liờn kết nông thôn - thành thị góp phần chống đúi nghốo” giữa Cơ quan phát triển Quốc tế Desjardins (DID) và QTDND Việt Nam, hợp đồng cung cấp giải pháp chuyển mạch và quản lý giao dịch điện tử nhằm phục vụ dự án liên kết nông thôn, thành thị, sẽ giúp cho sự hoạt động của QTDND ổn định, an toàn và phát triển bền vững; 82 Thứ tư: Sự tin tưởng của người dân vào hệ thống QTDND sau những thành tựu mà quỹ đã đạt được; 83 Thứ năm: Năng lực, trình độ của đội ngũ QTDND ngày càng được nâng cao, đáp ứng tốt hơn với như cầu và sự phát triển hoạt động của quỹ 83 TÓM TẮT LUẬN VĂN Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) là sản phẩm của một quá trình vận động và phát triển của mô hình tổ chức tín dụng hợp tác. Đó là tổ chức của nhóm những người có cùng cảnh ngộ, muốn cùng thực hiện một công việc chung nhất định nào đó vỡ chớnh những lợi ích, quyền lợi của họ. Cỏc nhúm tín dụng hợp tác ra đời từ khi xã hội loài người chuyển từ nền kinh tế tự cung tự cấp sang nền kinh tế hàng hóa, khi sự phân công lao động và chuyên môn hóa bắt đầu được hình thành và cũng là thời điểm con người dần được giải phóng khỏi chế độ nô lệ và được tự do hành nghề, tự do kinh doanh sản xuất. Cỏc nhóm TDHT này có đặc điểm nổi bật là tự hình thành do sự tự nguyện, tự phát nên có thể có từ 5-7 thành viên, cũng có thể có tới hàng chục thành viên với các tên gọi khác nhau. Sự ra đời của cỏc nhúm TDHT đã hỗ trợ rất nhiều cho các thành viên – chủ yếu là các hộ gia đình nghèo ở nông thôn, hỗ trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của họ, và qua đó cũng đã hỗ trợ cho sự phát triển của kinh tế địa phương nói chung, góp phần tạo công ăn việc làm, ổn định an ninh chính trị và trật tự xã hội, phát huy nội lực tại chỗ cho tăng trưởng kinh tế. Bờn cạnh những lợi ích mà cỏc nhóm tín dụng hợp tác đem lại, cỏc nhúm này cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro trong quá trình hoạt động. Do đó, cần phải có sự quản lý, giám sát chặt chẽ của các cơ quan nhà nước để hoạt động của cỏc nhúm này lành mạnh, an toàn và phát triển hơn. Sự phát triển của các tổ chức TDHT là một sự phát triển từ từ, có tiến trình, từ nhỏ đến lớn, từ đơn giản đến đồ sộ, phức tạp, từ tổ chức cá lẻ đến hệ thống liên kết hoàn chỉnh. Trong quá trình phát triển đó, Nhà nước của các quốc gia này đã đóng góp một phần đáng kể để vun đắp và nâng đỡ cho hệ thống các tổ chức TDHT. Ở mỗi nước trên thế giới, cỏc nhúm tín dụng hợp tác này lại được quản lý với những mô hình đặc thù khác nhau, tên gọi khác nhau tùy theo bối cảnh ra đời, điều kiện kinh tế xã hội ở mỗi nước (Ở Đức là các Ngân hàng hợp tác xã hoặc ngân hàng Raiffeisen; Ở Philipin là các HTX tín dụng; Ở Canada là QTD Dejardins). Ở Việt Nam, các tổ chức tín dụng hợp tác tồn tại với mô hình QTDND. i QTDND ở Việt Nam được thành lập năm 1993 sau Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm của Ban chấp hành Trung ương khoá VII về tiếp tục đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông thôn. Khi bắt đầu thí điểm mô hình này, QTDND đã được xác định cụ thể là loại hình TCTD hợp tác hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động, thực hiện mục tiêu chủ yếu là tương trợ giữa các thành viên, nhằm phát huy sức mạnh của tập thể và của từng thành viên giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống. Hoạt động của QTDND phải bảo đảm bù đắp chi phí và có tích lũy để phát triển. Quá trình hoạt động của QTDND góp phần thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, ngoài ra còn giải quyết hài hoà mối quan hệ phân phối giữa nhà nước, QTDND và các thành viên; góp phần hình thành quan hệ sản xuất mới ở nông thôn, đẩy lùi suy nghĩ thiếu tin tưởng trong dân cư đối với loại hình TCTD hợp tác do sự đổ vỡ HTX trước đây; khôi phục lòng tin của thành viên và nhân dân cũng như tạo sự đồng tình ủng hộ của cấp uỷ, chính quyền các cấp đối với mô hình QTDND. Với kết quả kinh doanh có lãi, QTDND đã đóng góp một phần nhất định vào Ngõn sách Nhà nước, ngoài ra còn dành một phần tích luỹ để phát triển và chia cho thành viên theo vốn góp đảm bảo hài hoà nghĩa vụ với Nhà nước và quyền lợi của thành viên. Hệ thống QTDND của Việt Nam bao gồm QTDND Trung ương và các QTDND cơ sở (Theo Luật các TCTD năm 2010 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2011 thì hệ thống QTDND gọi chung là TCTD là HTX, không còn tên gọi QTDND Trung ương và QTDND cơ sở mà thay vào đó là khái niệm NH HTX và QTDND). Thành viên của NH HTX bao gồm tất cả các QTDND và các pháp nhân góp vốn khác; thành viên của QTDND bao gồm các cá nhân, hộ gia đình và các pháp nhân góp vốn khác. Ngân hàng Hợp tác xã có những đặc trưng cơ bản của QTDND Trung ương trước đây. Hoạt động chủ yếu của NH HTX là điều hòa vốn và thực hiện các hoạt động ngân hàng đối với thành viên là QTDND. Ngoài ra, Ngân hàng Hợp tác xã còn được thực hiện một số hoạt động ngân hàng, hoạt động kinh doanh khác sau khi ii được NHNN chấp thuận. So với mô hình QTDND Trung ương trước đây, NH HTX đã được phép thực hiện một số nghiệp vụ của một ngân hàng, đó là cơ hội đối với sự phát triển và lớn mạnh của loại hình TCTD này. Giới hạn hoạt động của QTDND hẹp hơn so với mô hình NH HTX. Hoạt động chủ yếu của QTDND là nhận tiền gửi bằng đồng Việt Nam, cho vay bằng đồng Việt Nam và cung ứng dịch vụ chuyển tiền, thực hiện các nghiệp vụ thu hộ, chi hộ cho các thành viên. Tuy không được thực hiện nhiều nghiệp vụ ngân hàng và không có một số lợi thế như các ngân hàng thương mại nhưng vai trò của QTDND vẫn vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế đất nước. Với tính chất là một loại hình TCTD được tổ chức và hoạt động theo mô hình kinh tế hợp tác, lại được liên kết chặt chẽ hỗ trợ nhau trong hoạt động, QTDND là loại hình TCTD rất phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông nghiệp và nông thôn trong điều kiện kinh tế thị trường ở cả các nước đã phát triển và các nước đang phát triển. Hơn nữa, với cơ chế tổ chức quản lý dân chủ, quy mô nhỏ, các QTDND là loại hình kinh doanh năng động, dễ thích nghi với sự thay đổi môi trường hoạt động; cùng với cơ chế liên kết chặt chẽ trong hệ thống, mô hình QTDND nói riêng và TCTD hợp tác nói chung (trong đó thị phần của hệ thống QTDND ngày càng lớn) ngày càng trở thành một bộ phận kinh tế quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Sự phát triển thành công mô hình QTDND Desjardins ở Canada, mô hình Ngân hàng HTX ở Cộng hoà liên bang Đức và đặc biệt những kết quả đạt được qua quá trình thí điểm QTDND ở Việt Nam trong thời gian qua là những minh chứng hết sức rõ ràng về vai trò quan trọng của QTDND. Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động và sự phát triển của QTDND. Ngoài các nhân tố nội tại của QTNDN như: Năng lực tài chính, cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ, , các chính sách của Nhà nước và sự quản lý vĩ mô của Nhà nước, cũng có ảnh hưởng quan trọng đến hoạt động và sự phát triển của chớnh cỏc Quỹ này. Mục tiêu của quản lý nhà nước đối với QTDND đã được xác định ngay từ khi iii tổ chức này mới được thành lập; Đó là phát huy những mặt tích cực và hạn chế những điểm yếu của QTDND, đảm bảo cho QTDND hoạt động ổn định và phát triển, bám sát mục tiêu, tuân thủ những nguyên tắc cơ bản của mô hình TCTD hợp tác. Để có thể đạt được mục tiêu đó, quản lý nhà nước đối với hệ thống QTDND phải do rất nhiều cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, bao gồm: Ngân hàng Nhà nước các Bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các cấp. Các cơ quan này sử dụng các phương thức quản lý là các công cụ quản lý (gồm pháp luật, kế hoạch phát triển, chính sách) tác động lên hệ thống QTDND bằng các phương pháp như: Phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục. Phương pháp hành chính là cách thức tác động trực tiếp của Nhà nước thông qua các quyết định dứt khoát có tính bắt buộc lên QTDND; trong khi đó Phương pháp kinh tế lại là cách thức tác động gián tiếp của Nhà nước, dựa trên những lợi ích kinh tế có tính chỉ đạo lên QTDND nhằm làm cho hệ thống QTDND quan tâm đến hiệu quả cuối cùng. Khác với hai phương pháp nêu trên, Phương pháp giáo dục là cách thức tác động của Nhà nước vào nhận thức và tình cảm của những con người làm việc tại QTDND, nhằm nâng cao tính tự giác, tích cực và nhiệt tình lao động của họ, đồng thời động viên, khuyến khích người dân tham gia là thành viên của QTDND. Tuy nhiên, dù quản lý theo phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế hay phương pháp giáo dục thì sự quản lý của nhà nước cũng bị ảnh hưởng bởi rất nhiều nhân tố khách quan cũng như chủ quan. Đó là xu hướng phát triển của nền kinh tế, xu hướng phát triển của QTDND và nhận thức của chính người dân về các quỹ này. Nắm được các nhân tố ảnh hưởng này, cùng với bài học rút ra từ kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với QTDND của các quốc gia trên thế giới như Đức và Canada, Việt Nam sẽ cú thờm những đối sách phù hợp để quản lý mô hình này ngày càng tốt hơn, hoàn thiện hơn. Bộ máy quản lý của QTDND ở Việt Nam khá đặc thù, do đó thực trạng của việc quản lý nhà nước đối với loại hình này cũng mang những đặc trưng riêng. iv [...]... chung về quản lý nhà nước đối với Quỹ tín dụng 3 nhân dân Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với Quỹ tín dụng nhân dân ở Việt Nam Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với Quỹ tín dụng nhân dân Trong quá trình hoàn thành luận văn, tác giả đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình, sự chỉ bảo kỹ lưỡng của thầy giáo – PGS.TS Đàm Văn Huệ - Giảng viên trường Đại học Kinh tế quốc dân, Ths... lý nhà nước đối với Quỹ tin dụng nhân dân ở Việt Nam làm đề tài cho luận văn thạc sỹ của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu: Đưa ra những giải pháp thiết thực cho việc quản lý nhà nước đối với hệ thống QTDND, giúp các QTDND hoạt động an toàn, bền vững, hiệu quả, đúng tôn chỉ đề ra 3 Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống QTDND tại Việt Nam 4 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước của Ngân hàng Nhà. .. các bộ, ban ngành quản lý và giữa các Vụ, Cục trong chính Ngân hàng Nhà nước – Cơ quan quản lý chịu trách nhiệm chính đối với hoạt động quản lý QTDND Nghiên cứu cơ sở lý luận và về thực trạng của QTDND ở Việt Nam hiện nay để nhằm đưa ra các giải pháp hữu hiệu trong việc quản lý nhà nước đối với loại hình tổ chức tín dụng này Trong bối cảnh kinh tế thế giới nói chung và kinh tế Việt Nam nói riêng đang... ủy chính quyền địa phương tăng cường chức năng quản lý nhà nước đối với QTDND theo quy định của pháp luật, không can thiệp vào hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của QTDND, khụng ộp QTDND trong vấn đề nhân sự Với những đặc điểm phù hợp với Việt Nam, cùng với sự quản lý nhà nước chặt chẽ, hợp lý của các cơ quan quản lý nhà nước nói chung và của Ngân hàng Nhà nước nói riêng, QTDND sẽ ngày càng hoạt động an... của các thầy cô trong Hội đồng bảo vệ luận văn cơ sở, Hội đồng bảo vệ luận văn chính thức Tác giả(Xem lại) Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô đã giúp đỡ tác giả em hoàn thành đề tài này! 4 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN 1.1 Tổng quan về Quỹ tín dụng nhân dân: 1.1.1 Nguồn gốc ra đời của Quỹ tín dụng nhân dân: Xã hội loài người đã trải qua 5 hình thái kinh... nhà nước chưa sát sao, triệt để cũng đã ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các QTDND và không kiểm soát được tình trạng một số QTDND đã hoạt động không còn đúng với mục tiêu ban đầu mà Đảng và Chính phủ đã đặt ra Chính vì thế, vai trò quản lý của nhà nước đối với hoạt động của QTDND là rất cần thiết và cần phải được nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện Đó là lý do tác giả chọn đề tài Hoàn thiện quản lý. .. phải với tư cách là một tổ chức từ thiện hoặc là một ngân hàng chính sách của Nhà nước) 1.1.5.2 Vai trò của Quỹ tín dụng nhân dân đối với nền kinh tế Với cơ chế là một “loại hình doanh nghịờp đặc biệt, trong đó các thành viên vừa là Hội viên vừa là đồng chủ sở hữu, vừa là khách hàng” QTDND là một loại hình tổ chức kinh tế hợp tác không thể thiếu được đối với công cuộc phát triển kinh tế - xã hội ở phạm... HTX), trong đó ở vùng đô thị gọi là các NH nhân dân, còn ở nông thôn là các NH Raiffeisen; Ở Philipin là các HTX tín dụng; Ở Canada là QTD Dejardins; Ở Việt Nam là các QTDND Các tổ chức này về cơ bản giống nhau về nguồn gốc hình thành, nguyên tắc, cơ cấu tổ chức và hoạt động, tuy nhiên, mỗi loại hình ở các nước lại có những đặc thù riêng gắn với những đặc điểm kinh tế, chính trị, xã hội ở từng quốc gia...v Quản lý theo phương pháp hành chính, kinh tế, giáo dục đều cần những biện pháp phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của Việt Nam Trong những năm qua, việc quản lý nhà nước đã góp phần giỳp cỏc QTDND có những thành tựu đáng kể về tổng tài sản, huy động vốn, kết quả kinh doanh, Ngoài ra, việc quản lý nhà nước còn thu được một số kết quả sau:... hoà nghĩa vụ với Nhà nước và quyền lợi của thành viên 9 1.1.3 Những đặc trưng cơ bản của Quỹ tín dụng nhân dân: 1.1.3.1 Cơ cấu hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân Trước đây, hệ thống QTDND bao gồm QTDND Trung ương và các QTDND cơ sở Theo Luật các TCTD năm 2010 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2011 thì hệ thống QTDND gọi chung là TCTD là HTX, không còn tên gọi QTDND Trung ương và QTDND cơ sở mà thay vào