Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com kiến trúc ven bờ sông Hồng sông Nậm Thi phải đặc biệt quan tâm Đối với loại công trình kiến trúc, hình thức nội dung phải kết hợp hài hịa, đẹp sang trọng Ngồi cơng trình khu vực trọng tâm, trọng điểm cơng trình kiến trúc quan trọng bố trí vị trí thuận lợi cần thiết phải có khang trang đại - Các qui định thiết kế cơng tình cụ thể: xây dựng cơng trình cụ thể phải có thiết kế cấp có thẩm quyền chuyên môn xét duyệt Các mẫu mã nhà phải thiết kế, hướng dẫn tuân thủ theo quy định mặt nhà, tầng cao, hình khối kiến trúc đoạn phố, ô phố phải đồng mang tính dân tộc, đại Để phù hợp với cảnh quan miền núi, cần khuyến khích ưu tiên kiểu nhà mái dốc, nên hạn chế kiểu nhà mái Các cơng trình cơng cộng, văn phịng đại diện có quy mơ nhỏ, nên tập trung hợp khối, hợp vốn, không xây dựng lẻ tẻ vụn vặt, lãng phí đất ảnh hưởng đến mặt kiến trúc tồn khu vực, đảm bảo tầng cao quy định - Qui hoạch tổng thể hệ thống kết cấu hạ tầng: cửa Lào Cai cửa nước ta nằm thị xã tỉnh lỵ, vừa đảm bảo chức giao thông cửa khẩu, vừa đảm bảo chức giao thông đô thị Khu vực cửa có tuyến đường sắt nối Hà Khẩu (Trung Quốc) với thị xã Lào Cai qua cầu Hồ Kiều Ga cửa nằm phố mới, cách cầu Hồ Kiều 2km Đường khu vực cửa nối Hồ Kiều với quốc lộ 4D mạng lưới đương khu vực cửa xây dựng theo quy hoạch tổng thể thị xã Lào Cai Để đảm bảo chức cửa cần tách riêng giao thông cửa với giao thông đô thị, xây dựng tuyến giao thơng đối ngoại nối cầu Hồ Kiều-QL4D phía đơng đường sắt, đường Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com rộng 18,5m Phía đơng Cầu Chui bố trí bẫi đỗ xe dự trữ cho khu vực cửa diện tích 100m2, bố trí 40 tơ Tính khơng đường khu vực đường sắt 3,5m.Trong tương lai tuyến đường sắt Vân Nam thông qua tuyến đường sắt qua cửa Lào Cai Do cần hạn chế giao thông cao độ đường sắt đường Quan hệ đường thủy chủ yếu hàng tiểu ngạch số khu vực dân cư dọc sông Nậm Thi với thị xxa Lào Cai Về cấp nước: tổng nhu cầu cấp nước khu kinh tế cửa Lào Cai khoảng 800m3, ngày đêm vào năm 2010 Nhận thấy tác động không nhỏ khu kinh tế cửa đến phát triển kinh tế UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt Đề án phát triển kinh tế cửa giai đoạn 2001-2005-2010 theo Quyết định số 50/QĐ-UB ngày 18/12/2002 Nhằm đạt số mục tiêu sau: - Quy hoạch xây dựng khu kinh tế cửa với phạm vi toàn xã phường thuộc thị xã Lào Cai, thôn Na Mo, xã Bản Phiệt, huyện Bảo Thắng, xã Mường Khương huyện Mường Khương với tổng diện tích 9.178 - Điều chỉnh Quy hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho khu du lịch kinh tế cửa đặc biệt khu cửa quốc tế Lào Cai, đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế, thương mại, du lịch, dịch vụ cho trước mắt lâu dài, tương xứng với tầm cửa quốc tế văn minh đại - Sắp xếp, củng cố tổ chức đổi công tác lý cửa theo Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, tạo điều kiện thuận lợi, thực thơng thống, pháp luật cho thành phần kinh tế đến đầu tư buôn bán, hoạt động dịch vụ, du lịch khu kinh tế cửa tỉnh Lào Cai Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Nhằm khai thác cách tốt lợi khu vực kinh tế cửa khẩu; đưa kinh tế cửa thực mũi nhọn, động lực để phát triển kinh tế địa phương - Xây dựng sở vật chất khu kinh tế cửa đảm bảo đủ sức hấp dẫn với đối tác ngồi nước đến đầu tư, bn bán du lịch đảm bảo ổn định an ninh trật tự biên giới - Phấn đấu từ đến năm 2005 năm số thu từ khu kinh tế cửa tăng 1520% so với năm trước, năm 2005 đạt số thu từ kinh tế cửa khẩu: 230-250 tỉ đồng Việt Nam từ năm 2006 trở năm số thu từ khu kinh tế cửa đạt 300400 tỷ đồng/ năm chiếm từ 65-70% số thu ngân sách Nhà nước địa bàn Thực mục tiêu đề án góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội chung toàn tỉnh mà Đại hội Tỉnh lỵ Lào Cai khóa XII đề - Đề án nhằm phát huy lợi khu kinh tế cửa tăng nguồn thu ngân sách từ khu kinh tế cửa hàng nă từ 15-20 % Đạt số thu năm 2005 từ 230-250 tỷ đồng - Tác động trực tiếp đến việc chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, mũi nhọ khu kinh tế cửa dịch vụ du lịch - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu kinh tế cửa để thu hút đầu tư, thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển, mặt khác giải tạo điều kiện việc làm cho người lao động - Tạo thơng thống sở hạ tầng với khu kinh tế cửa song đảm bảo thực tốt công tác quản lý an ninh biên giới quốc gia Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com II Các giải pháp nhằm phát triển Khu kinh tế cửa vùng Đông Bắc Với chủ trương xây dựng mối quan hệ “láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai” hai nước Việt Nam Trung Quốc ngày tốt đẹp nhằm tranh thủ thời xu hội nhập việc phát triển khu kinh tế cửa quan trọng để thực điều cần phải thực đồng giải pháp chủ yếu sau: Ký kết triển khai thực hiệp định kinh tế – thương mại song phương hai nước Việt – Trung Phát triển khu kinh tế cửa đem lại nhiều mặt tích cực, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội hai nước, trước hết tỉnh biên giới Với lợi ích khu kinh tế cửa đem lại to lớn khơng mặt kinh tế mà cịn mặt xã hội nhiều lĩnh vực khác Song phát triển khu kinh tế cửa chưa đáp ứng nhu cầu giao lưu kinh tế hai nước, Việt Nam Một nguyên nhân hai quốc gia cịn có qua hiệp định kinh tế – thương mại song phương Nội dung hiệp định ký kết cịn hạn hẹp, gị bó, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi quan hệ hợp tác tương lai Hơn nữa, việc triển khai thực hiệp định chậm Muốn phát triển khu kinh tế cửa biên giới, phải xây dựng chủ trương, sách, kế hoạch cụ thể, tất điều phải dựa sở hiệp định hợp tác ký kết hai bên Mặc dù có thay đổi tích cực hoạt động thương mại hai nước tình trạng bấp bênh, không ổn định, lúc tăng lúc giảm gây nhiều bất lợi cho ta Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Nguyên nhân hạn chế ký kết thực hiệp định, mặt khác nguyên nhân làm cho sách kinh tế nước ta với Trung Quốc thiếu linh hoạt, uyển chuyển, bổ sung không kịp thời, địa phương, doanh nghiệp thiếu tính chủ động trao đổi bn bán, dẫn đến “mất trật tự” quan hệ buôn bán qua biên giới Ngồi việc thiếu hiệp định, khung pháp lý cần thiết cho hoạt động nguyên nhân sâu xa tác động làm cho việc đầu tư vào sở hạ tầng xa so với đòi hỏi thực tế không dám mạnh dạn đầu tư vào sở hạ tầng Do giảp pháp tăng cường ký kết hiệp định kinh tế hai bên vô quan trọng Các hiệp định phải đảm bảo ngun tắc có lợi, khơng làm thiêt hại cho bên đối tác, phải tuân theo tập quán thông lệ Xây dựng phát triển đồng chế, sách khu kinh tế cửa biên giới phía Bắc Thực tế năm qua, Trung Quốc chủ động khai thác tốt lợi ích từ giao lưu kinh tế qua biên giới Việt – Trung hoạt động biên mậu Trung Quốc thực sở khung pháp lý, đường lối đầy đủ hoàn chỉnh bao gồm luật, thị Quốc vụ viện, sách cụ thể phù hợp Ngược lại, Việt Nam thực giao lưu kinh tế qua biên giới thường bị động, chưa tận dụng tốt lợi hiệu cảu kinh tế – thương mại cửa Một nguyên nhân gây nên tình trạng thiếu khung pháp lý chế, sách cho hoạt động cụ thể, phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên khai thác số lợi mơ hình kinh tế Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Vì vậy, xây dựng phát triển đồng chế, sách để phát triển khu kinh tế cửa biên giới phía Bắc nói chung phía Đơng Bắc nói riêng việc cần thiết, cấp bách Các chế sách cụ thể nên xây dựng theo hướng sau: Về sách kinh tế – thương mại: - Nên có sách đa dạng hóa hình thức giao lưu kinh tế qua cá khu kinh tế cửa khẩu, tạo điều kiện thơng thống ưu đãi hoạt động kinh tế đáp ứng yêu cầu, lợi ích hai phía, thúc đẩy kinh tế hàng hố hội nhập kinh tế nước, phù hợp với thông lệ quốc tế Các sách cần phải có cụ thể hoạt động đa dạng hoạt động giao lưu kinh tế qua cửa cần hiểu cách toàn diện hơn, đầy đủ Cần xây dựng, ban hành cụ thể quy chế xuất khẩu, nhập hàng hoá dịch vụ, du lịch, cảnh khu kinh tế cửa Cần có sách cấu mặt hàng phù hợp, cụ thể là, phải có qui định danh mục loại hàng hố phép kinh doanh, khơng phép kinh doanh hạn chế kinh doanh khu kinh tế cửa - Cần có sách khuyến khích xuất tiểu ngạch hợp pháp, thực chất thương mại tiểu ngạch phương thức mua bán hàng hoá linh hoạt, phong phú, toán thuận lợi cịn thích hợp với trao đổi thương mại qua khu kinh tế cửa cửa phía Bắc nước ta - Có sách ưu tiên ưu đãi hợp lý để khuyến khích địa phương vùng biên giới tăng cường phát huy tính chủ động sáng tạo, linh hoạt nhằm tân dụng lợi so sánh cá vùng quan hệ kinh tế – thương mại Muốn phải mở Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com rông, tăng cường quyền tự chủ địa phương vùng biên giới có cửa khoản thu ngân sách, đầu tư, quản lý vốn, quyền cấp hạn ngạch xuất … Về sách dịch vụ, du lịch: - Cần có sách khuyến khích mở rộng, phát triển nhiều loại hình dịch vụ qua khu kinh tế cửa : dịch vụ tạm nhập, tái xuất, dịch vụ cảnh, dịch vụ chuyển hàng hoá, dịch vụ giao nhận vận chuyển hàng hoá cảnh cho nước láng giềng, dịch vụ kho ngoại quan cửa hàng miễn thuế Các hình thức phải đa dạng, thuận tiện, phù hợp với xu hội nhập, mở cửa giới, đồng thời phải có quản lý, kiểm sốt chặt chẽ, đảm bảo an ninh biên giới, lợi ích quốc gia, đảm bảo giữ vững giữ gìn mối quan hệ truyền thống, hữu nghị hai nước - Có sách hợp lý để thu hút khách du lịch Trung Quốc sang Việt Nam Trước hết du lịch vùng biên giới, tỉnh biên giới dần phát triển tour du lịch theo tuyến sâu vào nội địa Việt Nam … Gắn liền với việc thu hút khách du lịch qua cửa sách quản lý xuất nhập cảnh Mục tiêu sách quản lý xuất nhập cảnh tạo điều kiện tốt cho người dân hai bên biên giới thăm viếng lẫn nhau, giao lưu kinh tế cho khách du lịch thực chuyến du lịch tốt Về sách thuế : - Phải đổi mới, bổ sung sửa đổi sách thuế khu kinh tế cửa Đông Bắc, biểu thuế xuất nhập khẩu, nhằm khuyến khích phát triển sản xuất nước để xuất khẩu, tránh làm ảnh hưởng xấu đến phát triển sản xuất Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com nước, trước hết tỉnh có khu kinh tế cửa Để chống tệ nạn tham nhũng, thất thoát ngân sách Nhà nước, tác động xấu đến hoạt động kinh tế – thương mại qua biên giới, cần có tăng cường cơng tác kiểm tra, tra thuế, có thưởng phạt nghiêm minh Về sách tài – tiền tệ: - Cần có sách tài thích hợp, ưu tiên cho phát triển sở hạ tầng khu kinh tế cửa Ưu tiên nguồn tài để tập trung phát triển sản xuất nguồn hàng xuất sang Trung Quốc đầu tư cho phát triển du lịch - Cần phải xây dựng thực quy chế hoạt động tiền tệ biên giới, khuyến khích ngân hàng thương mại mở rộng quan hệ đại lý quan hệ toán khác với ngân hàng phía Trung Quốc, dần tiến tới ngân hàng hóa tốn thương mại khu vực cửa biên giới Xóa bỏ dần tình trạng bn bán tiền tệ tự phát, xóa bỏ phương thức toán trực tiếp Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng cho khu kinh tế cửa Chúng ta biết sở hạ tầng, đặc biệt hạ tầng vật chất kỹ thuật, có vai trò rất quan trọng hoạt động giao lưu kinh tế-thương mại khu kinh tế cửa Các khu kinh tế cửa biên giới Việt-Trung có địa hình phức tạp, xa thành phố lớn, xa trung tâm kinh tế đất nước Vì vậy, việc phát triển sở hạ tầng khu kinh tế cửa trở nên cấp thiết gặp nhiều khó khăn Thực tế thời gian qua cho thấy, bị thua thiệt cạnh tranh kinh doanh với Trung Quốc nhiều lĩnh vực, nguyên nhân yếu sở hạ tầng Trung Quốc có chuẩn bị cho sở hạ tầng khu Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com vực cửa tốt ta, nước bạn tạo chủ động hoạt động kinh tế-thương mại cửa biên giới, tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng, phát triển kinh tế tỉnh cso cửa với Việt Nam, cụ thể phát triển kinh tế nhanh hai tỉnh Quảng Tây Vân Nam Phương châm nâng cấp sở hạ tầng có xây dựng sở hạ tầng cần thiết khu kinh tế cửa Trước hết, cần nâng cấp trục đường cửa đến cửa Khai thông nâng cấp tuyến vành đai biên giới tuyến đường phụ “xương cá” tới cửa khẩu, tụ điểm dân cư lớn, đồng thời xây dựng đường sá nơi cần thiết Cần xác định thứ tự ưu tiên tuyến trục đường dẫn tới cửa lớn, quan trọng Quốc lộ 1A,18 70 Mục tiêu đến năm 2010 nâng cấp tất tuyến đường Quốc lộ lên biên giới theo tiêu chuẩn trải nhựa, rộng đủ hai xe Về bưu viễn thơng dịch vụ thơng tin khác: Cần cải tạo, nâng cấp xây dựng tổng đài, mạng lưới thông tin cửa khẩu, khu du lịch, bảo đảm nhu cầu thông tin liên lạc nước quốc tế ngày cao Xây dựng trung tâm thông tin kinh tế, thương mại, dịch vụ nhằm cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời thơng tin thị trường nước, thị trường Trung Quốc quốc tế Hình thành xây dựng tổ chức hỗ trợ cho thương mại tư vấn thông tin thương mại, thị trường pháp luật kiến thức thương mại, dịch vụ… Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Đẩy mạnh việc cáp quang hóa mạng viễn thơng từ TW đến tỉnh biên giới phía Đơng Bắc, tăng cường việc sử dụng thông tin vệ tinh, mở rộng mạng lưới thông tin công cộng quốc gia đến cửa cụm xã biên giới… Muốn phát triển sở hạ tầng trên, đòi hỏi lượng vốn lớn Vì phải có giải pháp khai thác, huy động khuyến khích đầu tư từ nhiều nguồn, phải cụ thể hóa thêm điểm số chế, sách áp dụng khu kinh tế cửa xây dựng sở hạ tầng, cụ thể là: - Nhà nước đầu tư riêng qua ngân sách tỉnh với tỷ lệ không 50% tổng thu ngân sách khu kinh tế cửa Tuy nhiên, cần phải có tỷ lệ đầu tư cao cửa có nguồn thu xây dựng nâng cấp sở hạ tầng được, mà phát triển sở hạ tầng cần phải trước kinh doanh - Chúng ta thí điểm sách giảm giá thuế đất, miễn giảm thuế lợi tức cho chủ đầu tư ngành ưu tiên, chủ đầu tư ưu tiên nộp thuế chuyển lợi nhuận nước mức thấp Tuy nhiên cần phải cụ thể hóa với mức độ, loại với tỷ lệ để khuyến khích đầu tư vào khu kinh tế cửa Điều tham khảo kinh nghiệm mà phía Trung Quốc thực như: giảm thuế thu nhập cho đầu tư nước 24%, giảm 1/2 thuế lợi tức vòng năm, miễn thuế năm đầu giảm thuế 1/2 năm cho đầu tư nước Tăng cường đổi quản lý Nhà nước khu kinh tế cửa Để đẩy mạnh hoạt động giao lưu kinh tế-thương mại tiến tới “hợp tác đầu tư toàn diện, ổn định lâu dài”, rút kinh nghiệm từ thực tế thực thí điểm khu kinh Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com tế cửa vài năm qua, thời gian tới, cần tiếp tục tăng cường đổi chế phối hợp quản lý Nhà nước quan TW dịa phương khu kinh tế cửa khẩu, theo hướng sau: - Đối với TW, cần thiết thành lập quan thuộc Chính phủ để đảm nhiệm vai trị quan chủ trì phối hợp tất quan ngành dọc hoạt động quản lý Nhà nước khu kinh tế cửa Cơ quan phải quy định đầy đủ, cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm để trực tiếp giúp Chính phủ tổ chức, lãnh đao, đạo, điều hành phối hợp quan TW địa phương thực tốt quản lý Nhà nước đối vớii khu kinh tế cửa - Đối với địa phương, khu kinh tế cửa cần thành lập ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu, bao gồm tham gia đầy đủ ban ngành hữu quan như: hải quan, cơng an, biên phịng, thuế vụ, quản lý thị trường, ủy ban nhân dân huyện, xã, thị trấn sở tại…Ban quản lý ủy ban nhân dân Quyết định thành lập cử người lãnh đạo; quy định quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ cụ thể, chịu lãnh đạo trực tiếp quan ngành dọc TW ủy ban nhân dân tỉnh Cần thiết thành lập công ty phát triển sở hạ tầng cửa theo tinh thần Quyết định Thủ tướng Chính phủ, nhằm phát huy tối đa hiệu nguồn vốn đầu tư cho phát triển sở hạ tầng khu kinh tế cửa Cần ý vừa có phối hợp nhịp nhàng vừa phân định rõ chức quản lý Nhà nước chức kinh doanh xây dựng, phát triển sở hạ tầng Ban quản lý thực chức quản lý Nhà nước, cịn cơng ty phát triển sỏ hạ tầng thực chức kinh doanh xây dựng dịch vụ hạ tầng cho Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com hoạt động kinh tế xã hội khu kinh tế cửa Tăng cường phân cấp cho địa phương, nơi có khu kinh tế cửa thẩm quyền, chức quản lý, có trách nhiệm lợi ích cụ thể tòan phát triển khu kinh tế cửa địa phương  ... nước khu kinh tế cửa Lào Cai khoảng 80 0m3, ngày đêm vào năm 2010 Nhận thấy tác động không nhỏ khu kinh tế cửa đến phát triển kinh tế UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt Đề án phát triển kinh tế cửa giai... kinh t? ?- thương mại khu kinh tế cửa Các khu kinh tế cửa biên giới Việt-Trung có địa hình phức tạp, xa thành phố lớn, xa trung tâm kinh tế đất nước Vì vậy, việc phát triển sở hạ tầng khu kinh tế. .. Nhằm khai thác cách tốt lợi khu vực kinh tế cửa khẩu; đưa kinh tế cửa thực mũi nhọn, động lực để phát triển kinh tế địa phương - Xây dựng sở vật chất khu kinh tế cửa đảm bảo đủ sức hấp dẫn với đối