Đang tải... (xem toàn văn)
Rào cản thương mại Mỹ và những gợi ý cho Việt Nam
1 Rào cản thương mại của Mỹ và những gợi ý cho Việt Nam : Luận văn ThS. Kinh tế : 60 31 07 / Phạm Hồng Tú ; Nghd. : PGS.TS. Tạ Kim Ngọc 1. Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu các rào cản thương mại của Mỹ cần thiết hơn vì các lý do sau: Một là, việc nghiên cứu các rào cản thương mại quốc tế, nhất là của các đối tác thương mại quan trọng đang là vấn đề được quan tâm hàng đầu trong quá trình thực hiện định hướng chiến lược xuất khNu; Hai là, các doanh nghip xut khNu ca Vit N am mi tip cn th trưng M t khi Hip nh thương mi Vit – M có hiu lc (t 12/2001). N hiu doanh nghip, k c các doanh nghip ã thc hin xut khNu hàng hoá vào th trưng M cũng chưa hoàn toàn hiu rõ các rào cn thương mi ca M. iu này ã hn ch khá nhiu kh năng phát trin xut khNu vào th trưng M ca doanh nghip xut khNu Vit N am. Xut phát t nhng lý do cơ bn trên, Lun văn chn tài nghiên cu “Rào cn thương mi ca M và nhng gi ý i vi Vit N am”. 2. Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước Tình hình nghiên cứu trong nước: Hin nay ã có mt s tài nghiên cu khoa hc cp B 1 có liên quan n rào cn trong thương mi quc t nói chung và ca M nói riêng. 1 Các tài nghiên cu khoa hc cp B ca B Thương mi ã ưc thc hin trong nhng năm va qua như: 1) Cơ s khoa hc áp dng thu chng bán phá giá, thu chng tr cp i vi hàng nhp khNu vào Vit N am trong hi nhp kinh t quc t, V Chính sách thương mi a biên, B Thương mi; 2) Cơ s 2 Tình hình nghiên cứu ngoài nước: Các t chc quc t và khu vc, cũng như các quc gia trên th gii ã có nhiu công trình nghiên cu v các rào cn thương mi. Tuy nhiên, nghiên cu ngoài nưc v rào cn thương mi M và tác ng n xut khNu ca Vit N am thì vn chưa có. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài Mục tiêu nghiên cứu: Làm rõ h thng rào cn thương mi ca M, trên cơ s ó xut mt s gi ý i vi Vit N am nhm Ny mnh xut khNu hàng hoá vào th trưng M. Các nhiệm vụ chủ yếu của đề tài: - H thng hoá nhng lý lun chung v rào cn thương mi, phân tích thc tin ca các rào cn thương mi quc t - Phân tích c im, xu hưng và nhng tác ng ca các rào cn thương mi ca M hin nay - ánh giá tác ng ca các rào cn thương mi ca M n quan h thương mi Vit – M và xut mt s gi ý i vi Vit N am. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài - i tưng nghiên cu là các rào cn thương mi hàng hoá. - Phm vi nghiên cu ca tài: Tp trung nghiên cu các rào cn thương mi hàng hoá vào th trưng M i vi Vit nam k t khi thc hin Hip nh Thương mi Vit - M (BTA) n nay. 5. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp logic/lch s - Phương pháp phân tích/tng hp - Các phương pháp thu thp thông tin. khoa hc nh hưng các bin pháp phi thu bo h sn xut hàng hoá Vit N am trong quá trình hi nhp kinh t thương mi th gii, V K hoch thng kê, B Thương mi; 3) H thng rào cn k thut trong thương mi quc t, nhng gii pháp vưt rào cn ca các doanh nghip Vit N am, i hc Thương mi; 4) Hàng rào phi thu quan trong chính sách thương mi quc t, i hc N goi Thương. 3 6. hững đóng góp của đề tài: V lý lun: H thng hoá các rào cn thương mi trên th gii và các rào cn thương mi hàng hoá vào th trưng M. V thc tin: ưa ra gi ý i vi Vit N am nhm nâng cao kh năng tip cn th trưng, tăng cưng xut khNu hàng hoá ca Vit N am vào M. 7. Bố cục của luận văn: Chương 1: Cơ s lý lun và thc tin ca rào cn thương mi quc t Chương II. Các rào cn thương mi ca M và tác ng i vi xut khNu ca Vit nam Chương III. N hng gi ý i vi Vit N am nhm Ny mnh xut khNu hàng hoá vào th trưng M. 4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬ VÀ THỰC TIỄ CỦA RÀO CẢ THƯƠG MẠI QUỐC TẾ 1.1. Hệ thống các rào cản trong thương mại quốc tế 1.1.1. Khái niệm về rào cản trong thương mại quốc tế N hìn chung, khái nim “rào cn” trong thương mi quc t ch mang tính tương i. Mi bin pháp ưc các nưc s dng trong thương mi quc t u có nguy cơ tr thành rào cn nu ưc chng minh rng nó vưt quá mc cn thit, không phù hp vi các qui nh ca WTO. N ói cách khác, “rào cn” trong thương mi quc t ưc hiu là mi bin pháp ưc các nưc s dng hn ch thương mi nhm m bo li ích ca mình, nhưng vưt quá mc cn thit theo qui nh ca WTO. 1.1.2. Phân loại rào cản trong thương mại quốc tế 1.1.2.1. Hệ thống phân loại các rào cản thương mại của WTO Theo Din àn v thương mi và phát trin ca Liên hip quc (UN CTAD), t năm 1994 h thng các bin pháp kim soát nhp khNu ưc chia làm 2 loi: a. Các biện pháp thuế quan: a.1. Thuế phần trăm (ad- valorem tariff) ưc ánh theo t l phn trăm giá tr giao dch ca hàng hoá nhp khNu. a.2. Thuế phi phần trăm (non- ad valorem tariff) bao gm: a.2.1. Thuế tuyệt đối: Thu xác nh bng mt khon c nh trên mt ơn v hàng nhp khNu a.2.2. Thuế tuyệt đối thay thế quy nh quyn la chn áp dng thu phn trăm hay thu tuyt i. a.2.3. Thuế tổng hợp: Kt hp c thu phn trăm và thu tuyt i. a.3. Thuế quan đặc thù, bao gm: a.3.1. Hạn ngạch thuế quan: Bin pháp qun lý nhp khNu vi 2 mc thu sut. 5 a.3.2. Thuế đối kháng hay còn gọi là thuế chống trợ cấp xuất khu: Khon thu c bit ánh vào sn phNm nhp khNu bù li vic nhà sn xut và xut khNu sn phNm ó ưc Chính ph nưc xut khNu tr cp. a.3.3. Thuế chống bán phá giá: Loi thu quan c bit ưc áp dng ngăn chn và i phó vi hàng nhp khNu ưc bán phá giá vào th trưng ni a to ra s cnh tranh không lành mnh. a.3.4. Thuế thời vụ: Loi thu vi mc thu sut khác nhau áp dng vào nhng thi gian khác nhau trong năm cho cùng 1 loi sn phNm. a.3.5. Thuế bổ sung: Loi thu ưc t ra thc hin bin pháp t v trong trưng hp khNn cp. + N goài ra, các biện pháp thuế quan còn được phân loại theo mức “ưu đãi” đối với hàng hóa nhập khu từ các quốc gia khác nhau như: a’.1. Thuế phi tối huệ quốc (on- MF) hay thu sut thông thưng. a’.2. Thuế tối huệ quốc (MF): Thu mà các nưc thành viên WTO áp dng cho nưc thành viên khác hoc theo các Hip nh song phương. a’.3. Thuế quan ưu đãi phổ cập (GSP): Loi thu ưu ãi cho mt s hàng hoá nhp khNu t các nưc ang phát trin ưc các nưc công nghip phát trin cho hưng GSP. Mc thu này thp hơn mc thu ti hu quc. a’.4. Thuế áp dụng đối với các khu vực thương mại tự do: Loi thu có mc thu sut thp nht hoc có th bng không i vi nhiu mt hàng. a’.5. Các loại thuế quan ưu đãi khác: Các ưu ãi thu quan c bit i vi các sn phNm này. b. Các biện pháp phi thuế quan b.1. Các biện pháp hạn chế định lượng(Quantitative Restrictions): b.1.1. Cấm vận: Toàn din, tng phn, mt s hàng hoá nào ó, cm phn ln các doanh nghip. 6 b.1.2. Hạn ngạch xuất khu, nhập khu: S lưng hoc tr giá ưc phép xut khNu hoc nhp khNu. b.1.3. Cấp giấy phép xuất nhập khu: Quyn hot ng kinh doanh xut nhp khNu và giy phép xut nhp khNu i vi mt s loi hàng hoá hoc phương thc kinh doanh xut nhp khNu nào ó. b.2. Các biện pháp tương tương thuế quan (Para – Tariff Measures) hay các biện pháp làm tăng giá hàng nhập khu tương tự như thuế quan: b.2.1. Xác định trị giá hải quan (Custom Valuation) b2.2. Định giá hải quan: Giá ti a hoc ti thiu, bin phí, ph thu; b.2.3. Các thủ tục hải quan: b.3. Các biện pháp liên quan tới doanh nghiệp: Qui nh ưu tiên hay dành c quyn i vi mt s doanh nghip nht nh b.4. Các biện pháp kỹ thuật (Technical Measures): b.4.1. Các quy định và tiêu chun kỹ thuật b.4.2. Các biện pháp kiểm dịch động - thực vật (SPS): b.5. Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời (Contingency Protection Measures): b.5.1. Trợ cấp và các biện pháp đối kháng (Subsidies and countervailing measures): b.5.2. Các qui định về chống bán phá giá (Anti–Dumping Practices): b.6. Hỗ trợ trong nước đối với nông nghiệp: b.6.1. hững biện pháp tại biên giới (Border measures): b.6.2. Trợ cấp nông sản (Export subsidy): H tr hp xanh lá cây, h tr hôp xanh da tri và h tr hp màu h phách b.7. Qui tắc xuất xứ (Rule of origin): b.8. Các quy định về đầu tư có liên quan đến thương mại (Trade – related investment measures) như lĩnh vc không hoc chưa cho phép u tư nưc ngoài, t l góp vn ti thiu hoc ti a cho các lĩnh vc hoc sn 7 phNm xác nh, t l xut khNu ti thiu ca doanh nghip có vn u tư nưc ngoài, quy nh bt buc v phát trin vùng nguyên liu … b.9. Các quy định về sở hữu trí tuệ : Các vn v thương hiu hàng hoá, kiu dáng công nghip, bí mt thương mi b.10. Các quy định chuyên ngành ưc xác nh trong các Hip nh ca WTO như: Hip nh nông nghip, Hip nh thương mi v hàng dt và may mc . b.11. Các quy định về bảo vệ môi trường gm: Các quy nh v môi trưng bên ngoài lãnh th biên gii theo Hip ưc hoc công ưc quc t . b.12. Các qui định có liên quan đến văn hoá: S khác bit v văn hoá và cách nhìn nhn, ánh giá v giá tr o c xã hi… b.13. Các rào cản địa phương: Các quy nh ca a phương. 1.1.2.1. Hệ thống phân loại các rào cản (biện pháp) thương mại được sử dụng trong báo cáo thường niên của Hoa Kỳ Báo cáo hàng năm ca USTR cp ti các ni dung ch yu như: a) Các rào cn ch yu i vi hàng hoá, dch v xut khNu, s hu trí tu và u tư trc tip nưc ngoài ca Hoa Kỳ; b) Các hiu ng bin dng thương mi ca các rào cn này và tr giá ca các cơ hi thương mi và u tư b mt; c) Danh sách các rào cn chiu theo iu khon 301 và các hành ng loi b các rào cn ó hoc gii thích ti sao không có các bin pháp áp dng; (d) Ưu tiên ca Hoa Kỳ nhm m rng xut khNu. USTR phân loi các rào cn thương mi quc t thành 9 nhóm: hóm 1: Chính sách nhp khNu (thu và các khon l phí vi hàng nhp khNu, hn ch nh lưng, giy phép nhp khNu, th tc hi quan); hóm 2: Tiêu chuNn, kim tra, nhãn mác và chng nhn (bao gm vic áp dng các hn ch không cn thit các tiêu chuNn v sinh dch t và 8 kim dch ng thc vt cũng như các bin pháp v môi trưng, vic t chi các tiêu chuNn ca các nhà sn xut); hóm 3: Mua sm Chính ph (chính sách mua sm quc gia và u thu hn ch); hóm 4: Tr cp xut khNu (tài tr cho xut khNu vi các iu kin ưu ãi và tr cp i vi xut khNu nông sn); hóm 5: Các qui nh v s hu trí tu (không có các bin pháp phù hp bo v bn quyn sáng ch, phát minh, thương hiu); hóm 6: Các qui nh v thương mi dch v (thiu các dch v tài chính do các t chc tài chính nưc ngoài cung cp, các quy nh v d liu quc t và các hn ch trong s dng dch v x lý d liu ca nưc ngoài); hóm 7: Các qui nh v u tư có liên quan n thương mi (hn ch t l góp vn ca nhà u tư nưc ngoài, các hn ch v tham gia ca nhà u tư nưc ngoài vào các chương trình R&D, các yêu cu v t l xut khNu ti thiu, các hn ch v chuyn vn và li nhun ra nưc ngoài); hóm 8: Các qui nh v cnh tranh (bao gm c các qui nh liên quan n các doanh nghip N hà nưc cũng như các công ty tư nhân làm hn ch hot ng kinh doanh ca các công ty Hoa Kỳ hay các công ty nưc ngoài khác); hóm 9: Các vn khác (tham nhũng, hi l…hoc các yu t có nh hưng n nhng lĩnh vc ơn l). 1.2. hững lập luận liên quan đến việc thực thi rào cản thương mại 2 1.2.1. Lập luận liên quan đến bảo hộ các ngành công nghiệp non trẻ N u bo h mu dch thì li ích kinh t qui mô trong mt ngành hoc mt xí nghip có th t ưc. Vn là ch, nu như ngành ưc 2 N hng lp lun dưi ây ưc tng hp da trên tài liu Lý thuyt bp h, Chương 3 và tài liu khác. 9 bo h không có kh năng t ưc li ích mong mun. Lp lun khác cho rng, t ưc li ích ca kinh t qui mô trong mt ngành hay mt xí nghip có th s dng các chính sách thay th cho chính sách bo h. Mt khác, vic tr cp s có mt chi phí phúc li thp hơn so vi thu quan. 1.2.2. Lập luận liên quan đến sự gia tăng việc làm trong một ngành và giảm tỷ lệ thất nghiệp chung trong nền kinh tế N u bo h mu dch thì nhu cu s dch chuyn t hàng nhp khNu sang hàng hóa sn xut trong nưc dn n gia tăng vic làm và t l tht nghip chung ca nn kinh t s gim xung. Vn là vic làm mi to ra trong nhng ngành ưc bo h có th b bù tr do phí tn cao cho vic làm trong nhng ngành khác. Mt s quan im khác cho rng, có s mt mát vic làm trong nhng ngành sn xut khác. Mt khác, nu mc tiêu là nhm gia tăng vic làm, thì nhng chính sách khác có th hoàn thành mc tiêu này trc tip hơn và chc chn hơn. 1.2.3. Lập luận liên quan đến việc chống lại trợ cấp và bán phá giá i Có nhiu cách hiu v bán phá giá. Trong ó, vic bán phá giá không thưng xuyên khi nhà sn xut nưc ngoài (hoc chính ph) ã t ưc thng dư nào ó và tm thi xut khNu bt c giá nào mà nó cn và có th gây nh hưng xu tm thi n các nhà cung cp trong nưc ch nhà. Do ó, chính sách bo h có th ưc khc phc nguy cơ này. Tuy nhiên, nưc ch nhà có th áp thu chng li vic bán phá giá ngay c khi hàng ưc bán hàng mc giá thp hơn mc giá trên th trưng xut khNu, nhưng không thp hơn chi phí. 1.2.4. Lập luận liên quan đến sự cải thiện cán cân thương mại Thu quan s làm gim nhp khNu và kt qu hin nhiên là cán cân thương mi s ưc ci thin. Tuy nhiên, có quan im cho rng, nhng tác ng tr li (tr ũa, gin xut khNu, .) có th s dn n cán cân thương mi ca nưc ch nhà không ưc ci thin và gây tn tht v phúc li xã 10 hi. Mt khác, nu s thâm thng là vn vĩ mô, nht là khi trong nn kinh t hu như không có tht nghip (hn ch kh năng gia tăng thu nhp) thì thu quan không có hiu qu trong vic gim s thâm thng ó. Do ó, thay vì thu quan, nhiu chính sách khác có th loi tr hoc làm gim s thâm thng mu dch. Chng hn, chính sách phá giá ng tin. 1.2.5. hững lập luận khác trong việc thực thi các rào cản thương mại Mt trong nhng lp khác v vic thc thi các chính sách thương mi hn ch là nhm ci thin t s thương mi. Lp lun này cho rng, t s thương mi tăng s làm gia tăng phúc li cho t nưc. Tuy nhiên, theo các nhà kinh t, lp lun này chưa y và cn phân tích kt hp vi t l thu quan ti ưu. N u nưc xut khNu s b thit bi thu quan, có th s tr ũa. Trong trưng hp ó, phúc li t ưc ca c hai quc gia u gim xung so vi tình trng thương mi t do. Tóm li, nhng lp lun v vic thc thi chính sách thương mi hn ch u xut phát t vic bo v hay làm tăng li ích quc gia, nhưng iu ó li làm tn hi n li ích ca các quc gia khác và ngay c i vi quc gia thc thi rào cn thương mi. Các tranh lun cũng ch ra rng, có nhng chính sách thay th khác có th không ch làm tăng li ích cho quc gia ó, mà c các quc gia khác cũng t ưc li ích trong thương mi quc t. Quan im này dưng như ang thng th vì t do hóa thương mi trên phm vi toàn cu ã, ang và s tip tc din ra như mt xu th thi i. 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến rào cản thương mại của một nước 1.3.1. Các yếu tố trong nước Một là, iu kin kinh t trong nưc: Trình phát trin ca nn kinh t; Li th so sánh; Tình trng thương mi quc t; Tiêu dùng trong nưc . Hai là, h thng qun lý: Thit ch nhà nưc, năng lc cán b qun lý, trình ca i tưng qun lý và phương tin qun lý. [...]... triển quan hệ thương mại và các rào cản thương mại của Mỹ đối với Việt am 3.1.1 hững yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến rào cản thương mại của Mỹ đối với các nước trong những năm tới N hóm yếu tố ảnh hưởng đến khả năng áp dụng các rào cản thương mại của Mỹ từ bên trong nền kinh tế Mỹ, bao gồm: Trước hết, về quan điểm, Chính quyền Mỹ kiên quyết yêu cầu các đối tác thương mại tôn trọng các cam kết WTO và cam kết... kinh tế Mỹ hiện nay, chính quyền Mỹ sẽ tiếp tục vai trò nhạc trưởng trong các đàm phán thương mại đa phương, đồng thời đNy mạnh xu hướng tự do thương mại song phương và khu vực Tuy nhiên, Mỹ sẽ sử dụng linh hoạt hơn các biện pháp trong thương mại quốc tế để đạt được mục tiêu của mình 3.1.2 Xu hướng áp dụng rào cản thương mại của Mỹ đối với Việt am N hững yếu tố thuận lợi: + Việt nam và Mỹ đã ký kết Hiệp... lệ thương mại công bằng và áp dụng đồng nhất Thứ hai, Mỹ sẽ tiếp tục đNy mạnh hội nhập kinh tế khu vực Tây Bán Cầu và mở rộng các sáng kiến thương mại xuyên Đại Tây Dương Trong đó, Mỹ đã ký với ASEAN Hiệp định khung về đầu tư và thương mại (TIFA) Thứ ba là vấn đề an ninh của Mỹ có thể dẫn đến áp dụng các biện pháp làm tăng thêm những cản trở thương mại đối với các nước xuất khNu vào thị trường Mỹ Thứ... cấm vận thương mại kéo dài 19 năm Đàm phán Hiệp định Thương mại bắt đầu năm 1995 và đến năm 1999 Hiệp định được ký kết vào ngày 13/7/2000, được Quốc hội Mỹ phê chuNn tháng 10 – 2001 và Quốc hội Việt N am thông qua tháng 11/2001 Hiệp định Thương mại Việt nam -Mỹ có hiệu lực ngày 10 /12/2001 Mỹ đã đáp 15 ứng ngay mọi nghĩa vụ khi Hiệp định có hiệu lực, trao Qui chế thương mại bình thường cho Việt N am Về... hay thương mại + Các thay đổi về thể chế và hành chính tuy đã được bắt đầu, nhưng vẫn còn nhiều việc phải làm theo yêu cầu của Hiệp định Thương mại và WTO nói riêng và vận hành có hiệu quả thể chế thị trường nói chung Mặc dù còn có những vấn đề chưa được giải quyết, nhưng nhận xét chung của cả phía Mỹ và Việt N am đều cho rằng, các cản trở thương mại của Mỹ đối với xuất khNu của Việt N am sẽ ngày cảng... thuật và vệ dinh dịch tễ Đặc điểm chung về các qui định tiêu chuNn kỹ thuật: • Không sử dụng tiêu chuNn quốc tế • Các quy định khác nhau ở cấp tiểu bang • Phụ thuộc quá nhiều vào chứng chỉ bắt buộc 2.3 Thực trạng áp dụng và tác động của các rào cản thương mại của Mỹ đối với xuất kh u của Việt am 2.3.1 Thực trạng áp dụng rào cản thương mại của Mỹ đối với Việt am N ăm 1994, Mỹ đã xóa bỏ lệnh cấm vận thương. .. vai trò lập và giám sát các luật thương mại + Các cơ quan hành pháp liên quan đến thương mại quốc tế bao gồm 3 cấp: 1) Uỷ ban kinh tế quốc gia có trách nhiệm cố vấn cho tổng thống những vấn đề kinh tế trong và ngoài nước do tổng thống điều hành trực tiếp; 2) Đại diện thương mại Mỹ quản lý Uỷ ban Chính sách thương mại với hai nhóm điều phối trực thuộc là N hóm Giám sát Chính sách thương mại và Uỷ ban... phức tạp về mặt pháp lý, cũng như đòi hỏi cao về tiêu chuNn kỹ thuật và vệ sinh dịch tễ đang trở thành những rào cản thương mại chính đối với các doanh nghiệp xuất khNu, nhất là các doanh nghiệp xuất khNu của Việt N am Việc ký kết Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ với mức thuế quan theo qui chế MFN /PN TR đã mở ra cơ hội tiếp cận thị trường Mỹ cho các doanh nghiệp Việt N am Hàng Việt N am xuất sang Hoa... (2006); Việt N am thâm nhập ngày càng sâu vào các mạng lưới sản xuất khu vực và toàn cầu, qua đó mở rộng thương mại + Tác động của Hiệp định Thương mại đối với cán cân thương mại của Việt N am: Theo số liệu của Tổng cục Thống kê Việt N am, giá trị thặng dư thương mại từ 655 triệu USD (2001) lên khoảng 6,8 tỷ USD (2006) 2.3.3 hững vấn đề đặt ra đối với Việt am + Sự tăng trưởng nhanh chóng của xuất khNu và. .. khNu vào thị trường Hoa kỳ - Xây dựng các chương trình xúc tiến thương mại quốc gia tại của Việt nam tại thị trường Mỹ - Tăng cường năng lực và khả năng giải quyết tranh chấp thương mại giữa Việt N am và Mỹ 3.2.2 Chính sách mặt hàng xuất kh u Để không ngừng gia tăng xuất khNu hàng hóa vào thị trường Mỹ, Chính phủ cần: 22 + Xây dựng chiến lược phát triển các ngành hàng, mặt hàng xuất khNu của Việt N . 1 Rào cản thương mại của Mỹ và những gợi ý cho Việt Nam : Luận văn ThS. Kinh tế : 60 31 07 / Phạm. các rào cản thương mại của Mỹ cần thiết hơn vì các lý do sau: Một là, việc nghiên cứu các rào cản thương mại quốc tế, nhất là của các đối tác thương mại