CHƯƠNG 4: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ (INTERNATIONAL TRADE POLICY) Nội dung 4.1 Tổng quan sách TMQT 4.2 Thuế quan xuất nhập 4.3 Các hạn chế thương mại phi thuế 4.4 Các công cụ khác sử dụng TMQT 4.1 Tổng quan sách TMQT  Khái niệm:   Chính sách TMQT hệ thống nguyên tắc, biện pháp kinh tế, hành luật pháp dùng để thực mục tiêu xác định lĩnh vực ngoại thương nước thời kỳ định Các loại hình sách TMQT  Phân loại theo mức độ nhà nước điều tiết hoạt động ngoại thương  Phân loại theo mức tiếp cận kinh tế quốc gia với kinh tế giới 4.1 Tổng quan sách TMQT  Chính sách mậu dịch tự   Nhà nước không sử dụng công cụ để điều tiết hoạt động XNK Qui luật tự cạnh tranh điều tiết hoạt động SX, tài thương mại   Lợi ích hạn chế Chính sách bảo hộ mậu dịch   Nhà nước sử dụng biện pháp thuế phi thuế để hạn chế hàng hoá nhập Nhà nước nâng đỡ nhà xuất nước để họ dễ dàng việc đưa sản phẩm nước ngồi  Lợi ích hạn chế 4.1 Tổng quan sách TMQT  Chính sách hướng nội    có quan hệ với thị trường quốc tế phát triển công nghiệp nước thay hàng nhập mức độ can thiệp cao nhà nước   lợi ích hạn chế Chính sách hướng ngoại (hướng xuất khẩu)    xuất động lực để phát triển phân công lao động chun mơn hố sản xuất quốc tế thực sách “mở cửa” kinh tế  lợi ích hạn chế 4.2 Thuế quan XNK  Thuế quan xuất   sử dụng Thuế quan nhập    Thuế tương đối (Ad varolem tax) Thuế cố định (Specific tax) Thuế kết hợp (Combined tax) Thuế quan nhập có tác động ngược với thuế quan xuất 4.2.1 Phân tích tác động phúc lợi thuế quan nhập  Mơ hình:     Nước nước nhỏ Nhập sản phẩm X Biết cầu cung sản phẩm X thị trường nước Biết giá X thị trường giới Pw = 4.2.1 Phân tích tác động phúc lợi thuế quan nhập Khi thương mại tự do: S E P0 = Pw = A B D Nhập q1 q4 4.2.1 Phân tích tác động phúc lợi thuế quan nhập  Khi phủ đánh thuế nhập X    Thuế suất: t = 50% Giá X thị trường giới không đổi Giá X thị trường nước tăng lên Pw’ Pw’ = Pw (1 + t) 4.2.1 Phân tích tác động phúc lợi thuế quan nhập Khi có thuế S E P0 = C D P’w = Pw = Nhập A Thuế B D q1 q2 q3 q4 10 4.3.4 Bán phá giá (Dumping)  Các hình thức bán phá giá  Bán phá giá ổn định   Bán phá giá chớp nhoáng   sách giá phân biệt loại đối thủ cạnh tranh khỏi thị trường nước để giành độc quyền Bán phá giá không thường xuyên  giải khó khăn trước mắt DN 43 Thống kê điều tra chống bán phá giá cỏc nc vi Vit Nam Năm Nớc Mặt hàng Kết 1994 Colombia Gạo Không đánh thuế có bán phá giá mức 9.07% nhng không gây tổn hại cho ngành trồng lúa Colombia 1998 EU Bột Đánh thuế chống bán phá giá, mức 16.8% 1998 EU Giầy dép Không đánh thuế thị phần gia tăng nhỏ so với Trung quốc, Indonesia Thái lan 2000 Ba lan Bật lửa §¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ møc 0.09 EUR/chiÕc 2001 Canada Tỏi Đánh thuế chống bán phá giá, mức 1.48 CAD/kg 2002 Canada Giày không thấm Không đánh thuế nớc 2002 EU Bật lửa Không đánh thuế 2002 Mỹ Cá da trơn Đánh thuế chống bán phá giá, mức 36,84% -63,88% 2003 Mỹ Tôm Đánh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, møc 4,13% -25,76% 10 2004 EU Xe đạp, đèn compack 11 2005 EU Giầy, dép 44 4.3.4 Bán phá giá (Dumping)  Hiệp định chống bán phá giá WTO  Nước nhập áp dụng biện pháp chống bán phá giá khi:    Hàng nhập bị bán phá giá; Gây thiệt hại vật chất cho ngành sản xuất nước; điều tra phá giá tiến hành theo thủ tục 45 4.3.4 Bán phá giá (Dumping)  Xác định việc bán phá giá  Một sản phẩm coi bị bán phá giá giá xuất sản phẩm thấp hơn:    giá so sánh điều kiện TM thông thường (GTTT) giá sản phẩm tương tự tiêu thụ thị trường nước xuất Nguyên tắc xác định biên độ phá giá (BĐPG)    tuyệt đối: BĐPG = GTTT – GXK tương đối: BĐPG = (GTTT – GXK)/GXK GTTT GXK so sánh điều kiện thương mại, thời điểm 46 4.3.4 Bán phá giá (Dumping)  Xác định thiệt hại  Khối lượng hàng nhập bị bán phá giá   có tăng cách đáng kể khơng? Tác động hàng nhập lên giá SPTT:   có rẻ giá SPTT nước nhập nhiều khơng có làm sụt giá kìm giá SPTT thị trường nước nhập không? Cuộc điều tra thực khi:   BĐPG >= 2% GXK; Khối lượng nhập bị nghi ngờ bán phá giá từ nước >= 3% tổng nhập SPTT nước nhập 47 4.3.4 Bán phá giá (Dumping)  Chống bán phá giá Mỹ  Văn pháp qui    tuân thủ hiệp định chống bán phá giá WTO Qui định chống bán phá giá chống trợ cấp 1997 Cơ quan có thẩm quyền điều tra bán phá giá:   Bộ thương mại (DOC) Hội đồng TMQT (ITC) 48 Chống bán phá giá Mỹ  Tiến trình điều tra Tổ chức cá nhân đại diện cho ngành SX nước nộp đơn lên DOC ITC đề nghị điều tra phá giá Đơn hợp lệ sản lượng nhà SX ủng hộ đơn chiếm 25% lớn sản lượng nhà SX phản đối đơn Sau 20 ngày, DOC định nêu rõ có tiến hành điều tra hay không lý (TH đặc biệt 40 ngày) Sau 45 ngày, ITC đưa đánh giá sơ có hành vi bán phá giá hay không 49 Chống bán phá giá Mỹ  Tiến trình điều tra Sau 115 ngày, DOC có đánh giá sơ   Tham vấn bên liên quan  nhà XK, nhà SX nước bảo vệ ý kiến Sau 235 ngày, DOC có đánh giá cuối   áp dụng biện pháp tạm thời chấm dứt điều tra khẳng định việc bán phá giá Chỉ rõ biên độ phá giá, GTTT GXK Sau 280 ngày, ITC có đánh giá cuối 50 4.4 Trợ cấp xuất  Khái niệm:   Chính phủ thực biện pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp nước, giúp họ đẩy mạnh xuất SP nước ngồi Các hình thức trợ cấp:   Trợ cấp trực tiếp Trợ cấp gián tiếp 51 4.4 Trợ cấp xuất  Trợ cấp trực tiếp Chính phủ -Bằng tiền -Ưu đãi thuế -Ưu đãi tín dụng -Tiền thuê đất -Thủ tục phê duyệt dự án - DN nước 52 4.4 Trợ cấp xuất  Trợ cấp gián tiếp Vốn ODA Chính phủ DN nước Cấp tín dụng Nước Xuất 53 4.4 Trợ cấp xuất  Phân tích tác động trợ cấp XK S P’W C D Tr PW A B P0 D q1 q2 q3 q4 54 4.4 Trợ cấp xuất  Trước trợ cấp:     thị trường nước cân Po giá thị trường TG PW mức xuất AB Khi CP trợ cấp trực tiếp:   giá nước tăng lên: P’W = Pw + Tr mức xuất đạt CD 55 4.4 Trợ cấp xuất  Phân tích tác động lợi ích S P’W C D Tr PW M A B N P0 D q1 q2 q3 q4 56 4.4 Trợ cấp xuất  Thị trường nước      Thặng dư tiêu dùng giảm (dt P’WCAPW) Thặng dư nhà SX tăng (dt P’WDBPW) Chi trợ cấp CP (dt CDNM) Phần XH - Chi phí XH (dtCMA + dtDBN) Thị trường nước  NTD nước tăng mức phúc lợi   giá khơng đổi lượng hàng hố tiêu dùng nhiều 57 ...Nội dung 4. 1 Tổng quan sách TMQT 4. 2 Thuế quan xuất nhập 4. 3 Các hạn chế thương mại phi thuế 4. 4 Các công cụ khác sử dụng TMQT 4. 1 Tổng quan sách TMQT  Khái niệm:   Chính sách TMQT hệ... điều tiết hoạt động ngoại thương  Phân loại theo mức tiếp cận kinh tế quốc gia với kinh tế giới 4. 1 Tổng quan sách TMQT  Chính sách mậu dịch tự   Nhà nước không sử dụng công cụ để điều tiết... Bộ qui tắc ứng xử (CoC) -? ??ng xử -? ??ng xử -? ??ng xử -? ??ng xử -? ??ng xử -? ?? với người lao động với gia đình người lao động với khách hàng với địa phương với quan nhà nước 41 4. 3 .4 Bán phá giá (Dumping)