BÁO CÁO TỐTT NGHIỆPP Đề tài tài Đánh giá tình hình quản lý sử dụngn lý sử dụng dụngng đất xã Phúc Trạch huyện Bố Trạch ,t xã Phúc Trạch huyện Bố Trạch ,i xã Phúc Trại xã Phúc Trạch huyện Bố Trạch ,ch huyện Bố Trạch ,n Bố Trạch , Trại xã Phúc Trạch huyện Bố Trạch ,ch , tĩnh Quản lý sử dụngng Bình giai đoại xã Phúc Trạch huyện Bố Trạch ,n 2005 - 2009 MỤC LỤCC LỤC LỤCC PHẦN .6 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài .8 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Yêu cầu đề tài PHẦN .9 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .9 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất 2.2 Khái niệm quản lý nhà nước .10 2.3 Nội dung- Phương pháp- Quản lý nhà nước đất đai 10 2.3.1 Đối tượng, mục đích, yêu cầu, nguyên tắc quản lý quản lý nhà nước đất đai 10 2.3.1.1 Đối tượng quản lý đất đai 10 2.3.1.2 Mục đích yêu cầu quản lý nhà nước đất dai 10 2.3.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 11 2.3.2 Phương pháp quản lý đất đai .12 2.3.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai .12 - Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 13 2.5 Cơ sở thực tiễn 13 2.5.1 Tình hình quản lý sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ 13 2.5.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất xã Phúc Trạch 16 PHẦN 17 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ 17 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng nghiên cứu .17 3.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu .17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .18 4.1.1.1 Vị trí địa lý 18 4.1.1.2.Địa hình 18 4.1.1.3 Điều kiện khí hậu, thuỷ văn: 19 4.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường 19 Những năm gần q trình thị hố diễn mạnh mẽ với nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội ngày tăng nên cảnh quan môi trường củng quan tâm đáng kể, hệ thống xanh trồng theo quy định để tạo môi trường xanh đẹp cho toàn xã 21 Bảng 1: Năng suất sản lượng số loại trồng 21 4.1.2.2 Dân số lao động 23 4.1.2.3 Hạ tầng kỷ thuật .23 4.2.1.4 Hạ tầng xã hội 24 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Phúc Trạch 26 4.1.3.1 Thuận lợi 26 4.1.3.2 Khó khăn 26 4.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phúc Trạch giai đoạn 2005-2009.27 4.2.1 Đánh giá việc thi hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn .27 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ hành chính, lập đồ hành .28 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 28 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 Bảng Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 Đơn vị tính: 31 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 32 Bảng 3: Kết giao đất cho tổ chức 32 Bảng 4: Diện tích đất thu hồi 33 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 Bảng 5: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất 35 4.2.8 Quản lý tài đất đai 36 Bảng 6: Kết thu ngân sách địa bàn xã: 36 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường bất động sản 36 4.2.10 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 37 4.2.11 Thanh tra kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 37 4.2.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 37 Bảng 7: Tình hình giải khiếu nại tố cáo 38 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai .38 4.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn xã Phúc Trạch giai đoạn 2005-2009 38 4.3.1 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2009 38 Hình 1: Biểu đồ trạng sử dụng đất năm 2009 .39 4.3.1 Đất nông nghiệp .39 4.3.1.2 Đất phi nông nghiệp 40 4.3.1.3 Đất chưa sử dụng 40 Bảng 8: Hiện trạng sử dụng đất năm 2009 41 4.3.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005-2009 .42 4.3.2.1 Đất nông nghiệp 42 4.3.2.2 Đất phi nông nghiệp 43 4.3.2.3 Đất chưa sử dụng .44 Bảng 9: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng 45 4.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất địa bàn xã Phúc Trạch 46 Bảng 10: Tỷ lệ sử dụng đất qua năm .46 Chỉ tiêu 46 2005 46 2006 46 2007 46 2008 46 2009 46 Bảng 11: Hệ số sử dụng đất 47 Chỉ tiêu 47 2005 47 2006 47 2007 47 2008 47 2009 47 Bảng12 : Độ che phủ rừng 48 Chỉ tiêu 48 2005 48 2006 48 2007 48 2008 48 2009 48 4.3.4 Hiệu sản xuất đất đai 49 4.3.4.1 Giá trị sản lượng của đơn vị diện tích trồng 49 Bảng 13: Giá trị sản lượng đơn vị diện tích trồng .50 4.3.4.2 Giá trị sản lượng đơn vị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 51 Bảng 14: Giá trị sản lượng đơn vị sản xuất nông nghiệp 51 GTTSL nông nghiệp 51 Triệu đồng 51 8302.2 51 8836.91 51 4.3.5 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2005-2009 51 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất xã Phúc Trạch 53 4.4.1 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai xã Phúc Trạch 53 4.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất 54 PHẦN 55 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng…Đối với nước ta, Đảng ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, trình thị hố cơng nghiệp hố tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài nguyên đất hữu hạn Vì vậy, vần đề đặt Đảng nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trước yêu cầu thiết Nhà nước sớm văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai như: Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ_CP ngày 29/10/2004 phủ việc thi hành luật đất đai năm 2003, Nghị định 188/CP xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai ban hành ngày 29 tháng 10 năm 2004, Thông tư 29 hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa ngày 01 tháng 11 năm 2004… Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên cơng tác quản lý nhà nước đất đai có vai trò quan trọng Phúc Trạch xã miền núi nằm phía tây huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Là nơi có đường mịn Hồ Chí Minh chạy qua xã nằm vành đai rừng quốc gia Phong Nha- Kẻ Bàng, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Hơn nữa, năm trở lại đây, q trình thị hố diễn mạnh mẽ Cho nên việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết Với yêu cầu cấp thiết hướng dẫn thầy giáo thạc sĩ Nguyễn Văn Bình Tơi xin thực đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Phúc Trạch huyện Bố Trạch , tĩnh Quảng Bình giai đoạn 2005 - 2009” 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài - Tìm hiểu cơng tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã - Đánh giá thực trạng việc quản lý sử dụng đất địa bàn xã - Đề xuất ý kiến giải pháp thích hợp 1.2.2 Yêu cầu đề tài - Nắm tình hình quản lý nhà nước sử dụng đất địa bàn xã - Nắm tình hình sử dụng đất địa bàn xã - Thu thập đầy đủ xác số liệu liên quan đến tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã - Đề xuất biện pháp tăng cường hiệu quản lý sử dụng đất địa bàn xã PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm đất đai Đất đai mặt thuật ngữ khoa học hiểu theo nghĩa sau: đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt bao gồm: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước (sơng suối hồ, đầm lầy,…) lớp trầm tích sát bề mặt với mạch nước ngầm khống sản lịng đất, tập đoàn thực vật động vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại Như đất đai khoảng không gian giới hạn theo chiều thẳng đứng theo chiều nằm ngang có vai trị quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người 2.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất - Con người: Là nhân tố chi phối chủ yếu trình sử dụng đất Đối với đất nơng nghiệp người có vai trò quan trọng tác động đến đất làm tăng độ phì đất - Điều kiện tự nhiên: Việc sử dụng phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng như: địa hình, thổ nhưỡng, ánh sáng, lượng mưa…Do phải xem xét điều kiện tự nhiên vùng để có biện pháp bố trí sử dụng đất phù hợp - Nhân tố kinh tế xã hội: Bao gồm chế độ xã hội, dân số, lao động, sách đất đai, cấu kinh tế…Đây nhóm nhân tố chủ đạo có ý nghĩa việc sử dụng đất phương hướng sử dụng đất thường định yêu cầu xã hội mục tiêu kinh tế thời kỳ định, điều kiện kỹ thuật có, tính khả thi, tính hợp lý, nhu cầu thị trường - Nhân tố không gian: Đây nhân tố hạn chế việc sử dụng đất mà ngun nhân vị trí khơng gian đất khơng thay đổi q trình sử dụng đất Trong đất đai điều kiện không gian cho hoạt động sản xuất mà tài nguyên đất lại có hạn; nhân tố hạn chế lớn việc sử dụng đất Vì vậy, trình sử dụng đất phải biết tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phát triển tài nguyên đất bền vững 2.2 Khái niệm quản lý nhà nước “Quản lý tác động định hướng lên hệ thống nhằm trật tự hố hướng phát triển phù hợp với quy luật định” “Quản lý hành nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyên lực pháp luật nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động nguời để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước” 2.3 Nội dung- Phương pháp- Quản lý nhà nước đất đai 2.3.1 Đối tượng, mục đích, yêu cầu, nguyên tắc quản lý quản lý nhà nước đất đai 2.3.1.1 Đối tượng quản lý đất đai Đối tượng quản lý đất đai vốn đất nhà nước ( toàn phạm vi ranh giới quốc gia từ biên giới tới hải đảo, vùng trời ,vùng biển) đến chủ sử dụng đất Chế độ sở hữu nhà nước đất đai điều kiện định để tập hợp, thống tất loại đất vùng tổ quốc thành vốn tài nguyên quốc gia, nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam đóng vai trò người chủ sở hữu Chỉ giao cho đơn vị cá nhân khác để sử dụng đất: điều luật đất đai 2003 ghi “ Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữư” Nhà nước giao đất cho tổ chức kinh tế,đơn vị vũ trang nhân dân, quan nhà nước, tổ chức trị xã hội (gọi chung tổ chức), hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất giao đất có thu tiền sử dụng đất.Nhà nước cịn cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê đất Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhận quyền sử dụng đất từ người khác luật gọi chung người sử dụng đất Được quy định điều luật đất đai 2003 2.3.1.2 Mục đích yêu cầu quản lý nhà nước đất dai - Mục đích + Bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng 10 ... giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Phúc Trạch huyện Bố Trạch , tĩnh Quảng Bình giai đoạn 2005 - 2009? ?? 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài - Tìm hiểu công tác quản lý sử dụng đất. .. giai đoạn từ 200 5- 2009 3.3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Phúc Trạch giai đoạn 200 5- 2009 3.3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất xã Phúc Trạch giai đoạn 20052 009 3.3.4 Đề xuất số... sử dụng đất - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thống