Đang tải... (xem toàn văn)
Đề cương ôn tập môn Luật Đất Đai Tập hợp 31 câu hỏi ôn tập môn Luật đất đai, gồm các câu hỏi, đáp án giúp các bạn sinh viên, các bạn nghiên cứu về luật đất đai, cũng như môn học này nghiên cứu học tập và vận dụng ôn luyện vào kỳ thi.
Câu 1: HÃy phân tích luận đề: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dan Nhà nớc thống quản lý" Luận đề ngày từ Luật Đất đai năm 1987 đà đợc khẳng định Qua lần sửa đổi bỉ sung Lt ®Êt ®ai 1993, Lt sưa ®ỉi bá sung năm 1998 2001 Luận đề tiếp tục đợc nhấn mạnh Nh sậy thấy luận đề phù hợp, đắn thể đợc "ý Đảng, lòng dân" vấn đề đất đai "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân " nguyên tắc hiến định, đợc quy định điều 17 - Hiếp pháp 1992 "Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nớc tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nớc, thuộc sở hữu toàn dân" Với t cách chủ thể quan hệ sở hữu đất đai, nhân dân có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản Nhng nhân dân tự thực mà chuyển giao quyền cho Nhà nớc Nhà nớc ta Nhà nớc nhân dân, nhân dân, nhân dân mục đích tự thân Nhà nớc công cụ phơng tiện để nhân dân thực quyền chủ thẻ quan hệ sở hữu tài sản thuọc sở hữu toàn dân nói chung đất đai nói riêng Viẹc quy định "đất đai thuộc sở hữu toàn dân" thực chất bắt nguồn từ tính lịch sử đất đai nói riêng Việc quy định "đất đai thuộc sở hữu toàn dân" thực chất bắt nguồn từ tính lịch sử đất đai nớc ta Đất đai nớc ta thành trải qua nhiều hệ nhân dân ta đà tốn bao công sức, xơng máu tạo lập abỏ vệ đợc vốn đất đai nh ngày "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc thống quản lý" Nh đà khẳng định nhân dân đà trao quyền chủ sở hữu đất đai cho Nhà nớc Vì Nhà nớc với t cách đại diện sở hữu toàn dân quản lý đất đai Toàn đất dù đất lièn hay lÃnh hải, dù đất ®ang sư dơng hay ®Êt cha sư dơng ®Ịu thc Nhµ níc Nhµ níc cã trän vĐn ba qun: qun chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt Mục đích quy định "Nhà nớc thống quản lý" nhằm sử dụng đất đai có hiệu quả, phục vụ tốt mục tiêu kinh tế xà hội Nhà nớc thống quản lý đất đai quy định cần thiết Nhà nớc thừa nhận đất đai hàng hoá đặc biệt, xúc tiến việc hình thành phát triển thị trờng bất động sản Câu 2: Tại Nhà nớc Việt Nam quy định khung giá cho loại đất Mục đích? Điều 12 - Luật đất đai 1993 đà đợc sửa đổi bổ sung năm1998 năm 2001 quy định "Căn vào quy định Chính phủ khung giá nguyên tắc phơng pháp xác định giá loại đất,UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng quy định giá loại đất phù hợp với tình hình thực tế địa phơng ®Ĩ tÝnh th chun qun sư dơng ®Êt, thu tiỊn kh giao ®Êt, chun mơc ®Ých sư dơng ®Êt, tiỊn thuế đất, lệ phí trớc bạ, tính giá trị tài sản giao đất, bồi thơng Nhà nớc thu hồi đất" Những quy định phần cho chóng ta thÊy lý cïng mơc ®ãch cđa Nhà nớc quy định khung giá cho loại đất Ngoài Nhà nớc quy định khung giá cho loại đất lý cụ thể sau đây: -Đó cụ thể xoá thừa nhận Nhà nớc coi đất đai hàng hoá đặc biệt, phục vụ cho việc hình thành thị trờng bất động sản -Tác động vào ý thức thái độ cđa ngêi sư dơng ®Êt ®Ĩ hä sư dơng ®Êt tiết kiệm, nâng cao hiệu kinh tế xà hội việc sử dụng đất Việc quy định khung giá cho loại đất công cụ tài Nhà nớc Việc Nhà nớc sử dụng phối hợp lợi ích kinh tế từ quan hệ kinh tế gắn liền với đất đai nhằm mục đích cao quản lý có hiệu quả, cho phép thực quyền bình đẳng đối tợng sử dụng đất kết hợp hai hoà lợi ích Câu 3: Phân tích luận đề: "Nhà nớc không thừa nhận việc đòi lại đất đà giao cho ngời khác sử dụng trình thực sách đất đai Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ cách mạng lâm thời cộng hoà miền Nam Việt Nam Nhµ níc céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam" Luận đề vừa mang tính nguyên tác vừa mang tính định hớng Quy định sở pháp lý khẳng định Nhà nớc chủ thể ®èi víi ®Êt ®ai §ång thêi nã cịng cã ý nghĩa nhiều mặt đời sống trị, kinh tế - xà hội Trớc hết, Nhà nớc không thừa nhận việc đòi lại đất để giải tình trạng khiếu kiện tranh chấp quyền sử dụng đất mang tính lịch sử Các khiếu kiện đòi lại đất có ảnh hởng không tốt đến nhiều mặt đời sống kinh tế xà hội Vì vậy, việc quy định nh cần thiết để giải triệt để khiếu kiện lâu Thứ hai, quy định sở để Nhà nớc nắm vững số lợng, chất lợng biến động đất đai phạm vi nớc địa phơng Nếu chấp nhận cho đòi lại đất nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp mà Nhà nớc khó quản lý có hiệu thay đổi chủ sử dụng đất làm cho công tác quản lý tèn kÐm vỊ thêi gian, søc ngêi, søc cđa Thứ ba, trải qua thời kỳ Nhà nớc xuất phát từ lợi ích nhân dân lao động Vì vậy, sách ruộng đất nhìn chung phù hợp, bình đẳng quyền lợi, nghĩa vụ ngời sử dụng đất đai Tất nhiên quy định có điển hạn chế riêng: tính lịch sử đất đai, sách ngời có công với cách mạng Thiết nghĩ bổ sung số văn vấn đề phát huy hết tác dụng vai trò Luận đề đà nêu Câu 4: Phân biệt ngành Luật ®Êt ®ai víi LHC Lt hµnh chÝnh lµ ngµnh lt hệ thống pháp luật Việt Nam bao gồm toàn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh trinh hình quản lý hành Nhà nớc Luật đất đai ngành luật độc lËp träng hƯ thèng ph¸p lt ViƯt Nam bao gåm toàn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xà hội phát sinh trình quản lý Nhà nớc đất đai quan hệ xà hội phát sinh trình sử dụng đất đai tổ chức, hộ gia đình cá nhân Rõ ràng có phân biệt đối tợng điều chỉnh cảu hai ngành luật Đối với Luật hành đối tợng điều chỉnh quan hệ xà hội xuất trình tổ chức thực hoạt ®éng chÊp hµnh vµ ®iỊu hµnh cđa Nhµ níc.Lt hµnh ngành luật quản lý hành Nhà nớc Đối tợng điều chỉnh Luật đất đai quan hệ xà hội quản lý Nhà nớc đất đai trình sử dụng đất đai ngời sử dụng đất Trong đối tợng điều chỉnh Luật hành có diện củacơ quan hành Nhà nớc, Luật đât đai không hoàn toàn nh vậy,có thể có quan hệ quản lý nhng quan hệ sử dụng đất quan quản lý hành Nhà nớc(nếu xuất với t cách ngời sử dụng đất) Luật Hành Luật đất đai.Có phơng pháp điều chỉnh vừa tơng đồng, vừa khác biệt.Luật hành phơng pháp điều chỉnh chủ yếu la mệnh lệnh đơn phơng,còn Luật đất đai có hai phơng pháp điều chỉnh chủ yếu: mệnh lệnh hành bình đẳng.Giới Luật định cho Luật đất đai có giao kết với Luật hành Luật dân lý phơng pháp điều chỉnh ngành Luật Câu 5: HÃy nêu điều cấm Luật đất đai 1993 phân tích điều khoản cấm Điều Luật đất đai quy định: "Nghiêm cÊm viƯc lÊn chiÕm ®Êt ®ai, chun qun sư dơng đất trái phép, sử dụng đất không mục đích đợc giao, huỷ hoại đất" Trớc hết phải khẳng định điều cấm cần thiết đê Nhà nớc quản lý đất đai có hiệu quả, đất đai đợc sử dụng hữu ích phục vụ tốt cho mục tiêu kinh tế xà hội Nhà nớc đề 5.1."Nghiêm cấm việc lấn chiếm đất đai "Nhà nớc quy định việc nhằm nhiều mục đích Xuất phát từ nguyên tắc quản lý Nhà nớc đất đai đất đai tài sản quốc gia, lÃnh thổ bất khả xâm phạm quốc gia,không thể có cá nhân,tổ chức đợc tự ý chiếm hữu, sử dụng mà không đợc đồng sý (cho phép) Nhà nớc.Điều cấm nhằm bảo đảm bình đẳng quyền chiếm hữu đất đai ngời khác đà đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất Một điều đáng lu ý điều cấm cầm phải đợc quy định cụ thể đất bị lấn chiếm đất nào: đất cá nhân, tổ chức, hộ gia đình đợc Nhà nớc giao đất, cho thê đất hay đất cha sử dụng 5.2."Nghiêm cấm chuyển quyền sử dụng đất trái phép" Nhà nớc phải nghiêm cấm chuyển quyền sử dụng đất trái phép để quản lý số lợng biến động đất đai Nhà nớc nghiêm cấm điều biện pháp để bảo đảm cho quy định hạn mực sử dụng đất, tránh tình trạng đất đai tập trung vào số cá nhân nhiều ngời đất để sử dụng Cụ thể hoá việc nghiêm cấm chuyển quyền sử dụng tái phép Điều 30 Luật đất đai 1993 quy định không đợc chuyển quyền sử dụng đất trờng hợp sau dây 1.Đất đà sử dụng giấy tờ hợp pháp 2.Đất giao cho tổ chức mà pháp luật quy định không đợc chuyển quyền sử dụng 3.Đất có tranh chấp 5.3.Nghiêm cấm "Sử dụng đất không mục đích đợc giao" Mục đích sử dụng đất có liên quan đế quy họch, kế hoạch sử dụng đất.Đất đợc sử dụng vào mục đích đà đợc điều tra, nghiên cứu phân tích tổng hợp điều kiện tự nhiên, xà hội, tiềm đất Mục đích sử dụng đà tính toán, không đợc sử dụng đất không mục dích đợc giao Để tạo sở pháp lý vững cho việc thực quy định nghiêm cấm nên "mục đích đợc giao" phải đợc làm rõ mục đích định giao đất, cho thuê đất 5.4.Nghiêm cấm "huỷ hoại đất" Một nguyên tắc Luật đất đai nguyên tắc cải tạo bồi bổ bảo vệ môi trờng Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, môi trờng sống hàng triệu ngời, thành phần quan trọng môi trờng sống, nơi diễn hoạt động ngời Vì cần phải nghiêm cấm huỷ hoại đất Không có quyền huỷ hoại đất Câu 6: Phân tích điểm giống khác định giao đất hợp ®ång chun qun sư dơng ®Êt Qut ®Þnh giao đất định văn quan Nhà nớc có thẩm quyề ban hành xác lập quyền sử dụng đất cá nhân, tổ chức, nhân cã ®đ ®iỊu kiƯn sư dơng ®Êt Chun qun sư dụng đất hành vi chủ thể sử dụng đất hợp pháp chuyển giao quyền nghĩa vụ cho ngời khác theo quy định pháp luật Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất Điểm chung định giao đất hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất xác lập quyền sử dụng đất chủ thể có đủ điều kiện sử dụng đất Những điểm khác nhau: *Quyết định giao đất -Chủ thể: Cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền -Tính chất: Mang tính mệnh lệnh đơn phơng -Nội dung Luật đất đai điều chỉnh *Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất -Chủ thể: Cá nhân, tổ chức, hộ gia đình (ngời sử dụng) -Tính chất: thoả thuận, bình đẳng, tự nguyện -Nội dung: Luật dân điều chỉnh Câu 7: Việt Nam đất đai thuộc sở hữu toàn dân Theo anh(chị) việc hoàn thiện chế độ sở hữu toàn dân chế thị trờng nh nào? nớc ta, đất đai tài sản chung quốc gia Nhà nớc đại diƯn cho nh©n d©n thùc hiƯn qun cđa chđ së hữu việc chiếm hữu, sử dụng định đoạt toàn đất đai lÃnh thổ nớc.Vì coi hoàn thiện chế độ sở hữu toàn dân việc hoàn thiện chế thực quyền chủ sở hữu Nhà nớc, chế quản lý Nhà nớc đất đai Thứ pháp luật đất đai cần phải đợc xây dựng, bổ xung toàn diện ổn định thời kỳ dài với mức độ sâu sắc Thống quy định đất đai cần đợc ghi nhận Bộ Luật đất đa, không để quy định rải rác Bộ luật dân số luật chuyên nhành có liên quan Pháp luật đất đai cần phải thể rõ nội dung kinh tế quản lý sử dụng đất tạo sở cho thị trờng bất động sản hình thành phát triển mộtcác lành mạnh.Quy định hợp lý giá đất, góp phần thúc đẩy hoạt động tài đất đai trật tự định Luật hoá quy định Chính phủ đà đợc sách chấp nhận bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật, giảm bớt văn dới luật, tránh tình trọng văn chồng chéo, "giật gấu vá vai", "sự vụ cá biệt" Thứ hai, công tác quy hoạch việc sử dụng đất phải đợc thực có hiệu thiết thực hơn.Quy hoạc phải đợc công khai Trong tập quy hoạch phải có quy trình tham gia ý kiến nhan dân, tránh tình trạng thiếu công khai nguyên nhân tệ tham nhũng, hối lộ Thứ ba, quan quản lý Nhà nớc đất đai phải nâng cao lực trình độ quản lý sử dụng phối hợp có hiệu công cụ quản lý Thứ t, thay đổi chế giao đất.Việc quy định giao đất không thu tiền sử dụng đất doanh nghiệp Nhà nớc chủ yếu thực theo chế "xin cho" Thực chất cha tró träng tíi c¸c u tè kinh tÕ cđa đất đai, cha thực thấy đợc đất đai hàng hoá đặc biệt chế thị trờng.Từ việc giao đất không thu tiền sử dụng đất để tạo điều kiện chi tình trạng tham nhũng lÃng phí đất ngày tăng, trang Nhà nớc khong thu đợc thuế cho ngân sách, thâm chí kể 1% lệ phí địa Trong văn kiện Đại hội IX nêu rõ: "Phát triển thị trờng bất động sản có thị trờng quyền sử dụng đất, tạo ®iỊu kiƯn thn lỵi ®Ĩ chun qun sư dơng ®Êt ,mở rộng thị trờng bất động sản cho thành phần kinh tế, ngời Việt Nam nớc ngoài, ngời nớc Việt Nam tham gia đầu t " Đây coi xu hớng hoàn thiện chế độ sở hữu toàn dân đất đai Câu 8: Tại Nhà nớc quy định hạn mức sử dụng đất nông nghiệp vùng Hạn mức đất giới hạn diện tích tối đa mà hộ gia đình, cá nhân đợc sử dụng vào mục đích nông nghiệp sở Nhà nớc giao đợc nhận quyền chuyển nhợng đất hợp pháp từ ngời khác Hạn mức sử dụng đất nông nghiệp để trồng hàng năm: Các tỉnh Đồng sông Cửu long, Bình Dơng, Bình Phớc, Đồng Nai Bà Rịa - Vũng Tàu thành phố Hồ Chí Minh không Các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ơng khác không qua Hạn mức sử dụng đất nông nghiệp trồng lâu năm -Các xà đồng không 10 -Các xà trung du miền núi không 20 Việc áp dụng chế độ hạn mức sử dụng đất nông nghiệp có tác động tích cực đến đời sống kinh tế nông thôn, bảo đảm cho ngời nông dân có đất đai để sản xuất,thực đợc sách Đảng Nhà nớc ta là:"ngời cày có ruộng" Việc pháp luật đa hạn mức sử dụng đất nông nghiệp xuất phát từ nguyên nhân nh tình trạng d thừa lao động nông nghiệp nông thôn, phần lớn ngời nông dân đủ việc làm Mật độ dân c nông thôn dày đặc ha, đất canh tác(khoảng ngời/ đất canh tác).Tình trạng khan ruộng đất nông nghiệp đặc biệt miền Bắc đà dẫn đến mối tơng quan ruộng đất-dân số-lao động trở lên căng thẳng.Trong năm gần sản lợng lơng thực nớc nói chung tăng nhng đa số nông dân có mức thu nhập thấp nguồn sống hộ chủ yếu dựa vào nông nghiệp.Tách khỏi ruộng đất ngời nông dân nguồn sống Đa số nông dân có thu nhập thấp,chỉ đủ trang trải cho nhu cầu thiết yếu hàng ngày, khả đầu t thêm chosản xuất quy mô lớn khả đầu từ vào lĩnh vực khác, việc áp dụng sách hạn mức sử dụng đất nông nghiệp cần thiết Câu 9: Chứng minh Luật đất ®ai 1993, Lt sưa ®ỉi bỉ sung 1998 vµ 2001 quan tâm đế quyền lợi ích ngời sử dơng ®Êt Tríc Lt ®Êt ®ai 1993 chóng ta ®· có Luật đất đai 1987.Luật đất đai 1987 khẳng định.Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc thong snhất quản lý, Nhà nớc giao đât cho nông trờng, lâm trờng, hợp tác xÃ, tập đoàn sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, xí nghiệp đơn vị vũ trang nhân dân, quan Nhà nớc, tổ chức xà hội cá nhân để sử dụng ổn định lâu dài có hạn tạm thời Nhà nớc bảo đảm cho ngời sử dụng đất đợc hởng quyền lợi hợp pháp đất đợc giao kể quyền chuyển nhợng, bán thành lao động, kêt đầu t thấy sử dụng đất đất đợc giao cho ngời khác sử dụng theo trình tự thủ tục pháp luật quy định Luật đất đai 1993 mở rộng hình thức giao quyền cho ngời sử dụng ®Êt Ngoµi viƯc Nhµ níc giao ®Êt cho tỉ chøc, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, Nhà nớc cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân thuê đất Luật đất đai 1993 mở rộng quyền ngời sử dụng đất Ngoài quyền sử dụng đất mục đích đợc giao hộ gia đình, cá nhân đợc Nhà nớc giao đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thê, thừa kế, thÕ chÊp qun sư dơng ®Êt thêi hËngio ®Êt Lt ®Êt ®ai sưa ®ỉi bá sung 1998 cho phÐp gia đình, cá nhân có quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thuê với tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê để hợp tác sản xuất kinh doanh, cho thuê lại quyền sử dụng đất thời hạn thuê đất Tổ chức kinh tế đợc Nhà nớc giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối đợc chấp tài sản thuộc sở hữu gắn liền với quyền sử dụng ®ã t¹i tỉ chøc tÝn dơng ViƯt Nam ®Ĩ vay vốn đợc góp giá trị quyền sử dụng đất để hợp tác sản xuất kinh doanh với tổ chức cá nhân nớc để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp lâm nghiập nuôi trồng thuỷ sản làm muối mở rộng công nghiệp chế biên dịch vụ nằhm phát triển sản xuất Tổ chức kinh tế đợc Nhà nớc giao đất có thu tiền có quyền chuyển nhợng, quyền sử dụng đất gắn liền với công trình kiến trúc, với kết cấu hạ tầng đà đợc xây dựng đất cho thuê quyền sử dụng gắn liền với công trình kiến trúc, với kết cấu hạ tầng đà đợc xây dựng đất đó, chấp giá trị quyền sử dụng đất lại tổ chức tín dụng Việt Nam; góp vốn giá trị quyền sử dụng đất với tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất Tổ chức kinh tế đợc Nhà nớc cho thuê đất mà trả tiền thuê đất hàng năm có quyền chấp tài sản thuộc sở dhữu gắn liền với đất thuế tổ chức tín dụng Việt Nam để vay tiền chuyển nhợng tài sản thuốc hữu gắn liền với đất thuê; Doanh nghiệp Nhà nớc có quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng thuê để hợp tác sản xuất kinh doanh với tổ chức cá nhân nớc Tổ chức kinh tế đợc Nhà nớc cho thuê đất mà trả tiền thuê cho thời gian thuê, đà trả trớc tiền thuê đất nhiều năm thời hạn thuê đất đà trả tiền lại năm có quyền: chấp giá trị quyền sử dụng đất tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê thời hạn thuê tổ chức tín dụng Việt Nam để vay vốn chuyển nhợng quyền sử dụng đất thuê với tài sản thuọc sở hữu gắn liền với đất thuê thời hạn thuê góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thuê thời hạn thuê ùng với tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê, cho thuê lại qen sư dơng Lt ®Êt ®ai sưa ®ỉi, bỉ sung 2001 quy định chấp quyền sử dụng đất cho phép tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có quyền chấp haợc bảo lÃnh giá trị quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất Việt Nam không phân biệt tổ chức tín dụng Việt Nam hay nớc Câu 10: Căn đê phân biệt loại đất theo Luật đất đai 1993 gì? Theo anh (chị) cách phân loại đà khoa học cha? Căn để phân loại đất theo Luật đất đai 1993 mcụ đích sử dụng chủ yếy đất Điều 11 Luật đất đai 1993 nêu rõ: "Căn vào mục đích sử dụng chủ yếu đợc phân thành loại sau đây": 1.Đất nông nghiệp 2.Đất lâm nghiệp 3.Đất khu dân c nông thôn 4.Đất đô thị 5.Đất chuyên dùng 6.Đất cha sử dụng Nhìn chung cách phân loại đợc nhà làm luật nhà quản lý chấp nhận xem khoa học Trải qua lần sửa đổi bổ sung năm 1998 2001 Điều 11-Luật đất đai 1993 đợc giữ nguyên đà nói lên điều Mặt khác loại đất đợc phân loại theo cách khác gồm loại sau đây: 1.Đất nông nghiệp 2.Đất lâm nghiệp 3.Đất 4.Đất chuyên dùng 5.Đất cha sử dụng Cách phân loại không phân biệt đất dân c nông thôn đất đo thị tuý vào mục đích sử dụng đất.Mục đích nông nghiệp lâm nghiệp đất rõ ràng nên phân thành loại đất.Các mục đích khác tập trung vào loại đất chuyên dùng loại đất cha đợc sử dụng vùng sữ quy mô vào loại đất cha sử dụng Câu 11: Nhà nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý toàn đất đai thông qua hai công cụ quan trọng quy hoạch pháp luật Anh (chị) có nhận xét hai công cụ quản lý giai đoạn Pháp luật quy hoạch hai công cụ quan trọng quản lý Nhà nớc đất đai: Pháp luật có vai trò trì trật tự kỷ cơng cần thiết cho quản lý sử dụng ®Êt ®ai x· héi Quy ho¹ch ®Êt ®ai chÝnh tính toán phân bổ đất đai cụ thể hợp lý số lợng, chất lợng, vị trí không gian cho mục tiêu kinh tế xà hội nớc địa phơng giai đoạn phát triển đất nớc Quy hoạch tính toán sử dụng quỹ đất cho tiết kiệm, hiệu Pháp luật quy hoạch đà đợc Nhà nớc xác định công cụ quản lý Nhà nớc đất đai.Tuy nhiên thực tế hai công cụ nhiều bất cập Đất đai vấn đề phức tạp nhạy cảm đời sống xà hội, phát triển mạnh mẽ chế thị trờng năm gần nảy sanh nhiều vấn đề phức tạp mà quy định pháp luật đất đai không có, cha đợc ban hành kịp thời có nhng nhng không phù hợp chòng chéo gây khó khăn cho công tác quản lý sử dụng đất Các văn quy phạm pháp luật đất đai đợc ban hành nhiều: Trung ơng có 100 văn có 19 văn Quốc hội UBTVQH, văn Chính phủ gồm 23 Nghị định,6 công văn,3 Nghị quyết,12 thị,10 Quyết định thong t Thông t liên bộ.Tuy nhiên thực tế hệ thống văn pháp luật cha bao quát toàn diện vấn đề, nội dung quản lý Nhà nớc đất đai Mặt khác tình trạng ban hành nhiều văn pháp luật đất đai từ Trung ơng đến địa phơng nên kể ngời quản lý lẫn ngời sử dụng đất khó mà cập nhật, kiểm kỹ, nắm đợc khết quy định lĩnh vực Quy hoạch đất đai thực vấn đề cộm nớc ta.Bởi thực tế cho thấy việc quy hoạch sử dụng đất tràn lan (hiện nớc có tới viện quy hoạch chuyên trách hàng trăm Công ty t vấn vừa thiết kế công trình vừa quy hoạch), cha sát thực tế, thiếu tính khả thi.Nhìn chung công tác quy hoạch dừng lại mục tiêu giao thông, phân khu chức mà cha có tính toán cho sử dụng đất có quả.Thời gian thực quy hoạch cha rõ bị kéo dài làm cho hiệu quản lý thÊp HiƯn 61 tØnh thµnh míi cã 47 tỉnh thành phố đợc Chính phủ xét duyệt việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất.Còn quy hoạch chi tiết cho quận huyện, thị xÃ, xÃ, phờng đến nhiều địa phơng cha làm công tác quy hoạch cha trở thành công cụ quản lý thực có hiệu Bên cạnh bất cập pháp luật, quy hoạch sử dụng đất hai công cụ đà có mặt tiến phù hợp với tình hình thực tế.Về pháp luật ®Êt ®ai ®· t¹o ®iỊu kiƯn thùc hiƯn viƯc giao quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, thực quyền ngời sử dụng đất theo quy định pháp luật tạo điều kiện quan trọng cho việc sử dụng đất có hiệu hình thành thị trờng quyền sử dụng đất Câu 12: HÃy trình bày phân tích nội dung quản lý Nhà nớc đất đai theo Luật đất đai 1993 Điều 13 - Luật đất đai 1993 quy định: "Nội dung quản lý Nhà nớc đất đai bao gồm" 1.Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất,lập đồ địa 2.Quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng đất 3.Ban hành văn pháp luật quản lý,sử dụng đất tổ chức thực văn 4.Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 5.Đăng ký đất đai, lập lý sổ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 Câu 16: Quyền nghĩa vụ ngời sử dụng đất đợc quy định pháp luật đất đai Nhận xét quyền nghĩa vụ thực tế Điều73-Luật đất đai1993 sửa đổi bổ sung số điều năm1998và2001 quy định ngời sử dụng đất có quyền sau đây: 1.Đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.Hởng thành lao động, kết đầu t đất đợc giao 3.Đợc chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật 4.Hởng lợi ích công trình công cộng bảo vệ cải tạo đất mang lại 5.Đợc Nhà nớc hớng dẫ giúp đỡ việc cải tạo bồi bổ đất 6.Đợc Nhà nớc bảo vệ bị ngời khác xâm phạm đế quyền sử dụng đất hợp pháp mình, đơc bồi thờng đất bị thu hồi 7.Đợc quyền góp đất để hợp tác sản xuất kinh doanh theo quy định pháp luật phù hợp với mục đích giao đất 8.Đơc quyền khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp luât đất đai Theo quy định pháp luật đất đai hành ngời sử dụng đất quyền chiếm hữu sử dụng mà có quyền ăng khác là: quyền chuyển nhợng, quyền chuyển đổi, cho thuê cho thuê lại, thừa kế, chấp bảo lÃnh góp vốn giá trị quyền sử dụng đất để liên doanh liên kết Các quyền đợc biểu hộ gia đình cá nhân tổ chức sử dụng đất khác Tríc Lt ®Êt ®ai 1993 chóng ta ®· cã Luật đất đai 1987.Luật đất đai 1987 khẳng định.Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc thong snhất quản lý, Nhà nớc giao đât cho nông trờng, lâm trờng, hợp tác xÃ, tập đoàn sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, xí nghiệp đơn vị vũ trang nhân dân, quan Nhà nớc, tổ chức xà hội cá nhân để sử dụng ổn định lâu dài có hạn tạm thời Nhà nớc bảo đảm cho ngời sử dụng đất đợc hởng quyền lợi hợp pháp đất đợc giao kể quyền chuyển nhợng, bán thành lao động, kêt đầu t thấy sử dụng đất đất đợc giao cho ngời khác sử dụng theo trình tự thủ tục pháp luật quy định Luật đất đai 1993 mở rộng hình thức giao quyền cho ngời sử dụng đất Ngoài việc Nhà nớc giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, Nhà nớc cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân thuê đất Điều79-Luật đất đai 1993 quy định: "Ngời sử dụng đất có nghĩa vụ sau đây" 1.Sử dụng đất đún mục đích, đún ranh giới yêu cầu khác đà đợc quy định giao đất 15 2.Thực biện pháp để bảo vệ tăng khả nang sinh lợi đất 3.Tuân theo quy định vè bảo vệ môi trờng khong làm tổn hại đến lợi ích đáng ngời sử dơng ®Êt xung quanh 4.Nép th sư dơng ®Êt; th chuyển quyền sử dụng đất; lệ phí địa theo quy định của pháp luật 5.Nộp tiền sử dụng đất đợc nhà nớc giao đất theo quy định pháp luật 6.Bồi thờng cho ngời có đất bị thu hổi để giao cho 7.Giao lại đất Nhà nớc có định thu hồi Trong thực tế việc thực quyền nghĩa vụ ngời sử dụng đất nhiều vấn đề cần phải nghiên cøu xem xÐt Ngêi sư dơng ®Êt nhiỊu cha sử dụng quyền mình.Ví dụ nh quyền chuyển đổi đất nông nghiệp Các hộ nông dân sản xuất quy mô lớn Ngoài có tình trạng ngời sử dụng đất thực quyền khong trình tự thủ tục quy định (chuyển nhợng ngầm quyền sử dụng đất) Ngời sử dụng đất nhìn chung có vi phạm nghĩa vụ.Tình trạng lấn chiếm đất, "nhảy dù" xuống diện tích đất cha sử dụng phổ biến Ngời sử dụng đất nhiều nguyên nhân khác mà cha thực tốt biện pháp bảo vệ đất, chậm trễ việc giao lại đất bị thu hồi Câu 17: Ngời sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài với Nhà nớc Mục đích việc quy định nghĩa vụ tài Các nghĩa vụ tài mà ngời sử dụng đất phải thực với Nhà nớc -Tiền sử dụng đất đợc Nhà nớc giao đất, ngời sử dụng đất đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền giao đất sử dụng vào mục đích.Hộ gia đình cá nhân làm nhà ở.Tổ chức kinh tế đầu t xây dựng nhà để bán cho thuê Tổ chức kinh tế đầu từ xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhợng cho thuê quyền sử dụng đất gán liền với kết cấu hạ tầng đó.Tổ chức kinh tế đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền giao đất có thu tiền để chi phí định mà đền bù thiệt hại đất cho ngời bị thu hồi phải nộp 100% tiền sử dụng đất trờng hợp bồi thờng đền bù thiệt hại đất đợc trừ sè tiỊn thùc tÕ ®· ®Ịn bï nhng møc ®é tối đa không 90% tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách -Tiền sử dụng đất đợc chuyển mục đích sử dụng đất +Đối với hộ gia đình cá nhân Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông nghiệp đất lâm ngiệp, đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ đất làm muối đợc quan Nhµ níc cã thÈm 16 qun cho phÐp chun sang làm đất theo quy hoạch đợc duyệt phải nép 40% tiỊn sư dơng ®Êt ®èi víi diƯn tÝch đất hạn mức đất +Đối với tổ chức Tổ chức đan sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi thủy sản làm muối, đất sử dụng vào mục đích an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng,đất chuyên dùng đợc quan Nhµ níc cã thÈm qun cho phÐp chun mơc đích sử dụng đất sang thành đất ở, xây dựng kết cấu hạ tầng phải nộ 100% tiền sử dụng +Tổ chức sử dụng đất thuê đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền cho phép snag xây dựng nhà ở, xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhợng cho thuê phải nộp 100% tiền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nớc trờng hợp tổ chức ®· nép tiỊn thuª ®Êt tÝnh ®Õn thêi ®iĨm chun mục đích sử dụng đất mà d đợc trừ số tiền thuê d vào tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách, trờng hợp phải đền bù thiệt hại đất thuê đợc trừ số tiền thực tế đà đến bù nhng không qua 90% số tiền sử dụng đất phải nộp vào ngân sách -Lệ phí địa đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trích lục hồ sơ địa chính, chøng nhËn biÕn ®äng vỊ ®Êt ®ai Ngêi sư dơng đất mà giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất nhng phù hợp với quy hoạc, tranh chấp đợc quan Nhà nớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất nh sau: +Đối với đất đô thị: Trờng hợp sử dụng đất ổn định trớc ngày18/12/1980 nộp tiền sử dụng đất Trờng hợp sử dụng đất ổn đinh từ ngày18/12/1980 đến trớc ngày 15/10/1993 (ngày Luật đất đai có hiệu lực) phải nộp 20% tiền sử dụng đất Trờng hợp sử dụng ổn định từ ngày 15/10/1993 trở trớc sau phải nộp 100% tiền sử dụng đất Nếu chuyển nhợng ngời sử dụng đất trớc giấy tờ hợp lệ có giấy tờ mua,bán chuyển nhợng hai bên đợc UBND xÃ, phờng thị trấn xác nhận phải nộp tiền sử dụng đất -Đối với đất khu dân c nông thôn Trờng hợp sử dụng đất ổn định trớc ngày31/5/1990 nộp tiền sử dụng đất Trờng hợp sử dụng đất ổn định từ ngày31/5/1990 đến trớc ngày15/10/1993 phải nộp 20% tiền sử dụng đất Trờng hợp sử dụng ổn định từ ngày 15/10/1993 trở trớc sau phải nộp 100% tiền sử dụng đất 17 Nếu nhận chuyển nhợng ngời sử dụng đất trớc giấy tờ hợp lệ có giấy mua, bán, chuyển nhợng giứa hai bên UBND xÃ, phờng, thị trấn xác nhận phải nộp 40% tiền sử dụng đất -Thuế: +Thuế sử dụng đất nông nghiệp +Thuế chuyển nhợng quyền sử dụng đất +Thuế nhà đất Mục đích quy định nghĩa vụ tài -Sử dụng làm công cụ tài phục vụ cho quảnlý Nhà nớc đất đai -Tác động vào ý thức ngời sử dụng đất đẻ họ sử dụng tiết kiệm có hiệu -Thực quyền bình đẳng đối tợng sử dụng đất kết hợp hài hoà lớiich -Tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc phục vụ cho phúc lợi xà hội Câu 18: Luật đất đai quy định: "Trong trờng hợp thật cần thiết,Nhà nớc thu håi ®Êt ®ang sư dơng cđa ngêi sư dơng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh,vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng ngời bịt hu hồi đất đợc bồi thờng hỗ trợ "Phân tích quy định Thực chất quy định biểu cụ thể nguyên tắc quản lý Nhà nớc đất đai.Nguyên tắc bảo đảm kết hợp hài hoà lợi ích Trong quản lý nhà nớc kinh tế nói chung đất đai nói riêng cần phải trú trọng việc kết hợp hài hoà lợi ích Nhà nớc lợi ích ngời sản xuất đất đât đai không chủ tài sản chung quốc gia cộng đồng, mà t liệu sản xuất sở vật chata quan trọng thân ngời sử dụng đất Quy định nhằm mục đích xử lý tốt mối quan hệ lợi ích để tỏa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế đồng thời giảm bớt xung đột ngời quản lý ngời sử dụng đất đai loại trừ dần nguyên nhân làm nảy sinh tiêu cực trình quản lý sử dụng đất đai Quy định cuÃng để gián tiếp khẳng định quy định Nhà nớc giao đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình , cá nhân tổ chức sử dụng.Việc quy định thu hồi đất có đền bù nhằm bảo vệ quyền lợi đáng ngời sử dụng ®Êt ỉn ®Þnh ®êi sèng cđa ngêi cã ®Êt bÞ thu hồi Quy định cho thấy đợc chÊt 18 cđa Nhµ níc céng hoµ x· héi chđ nghĩa Việt Nam Nhà nớc nhân dân, dân nhân dân Câu 19: Anh (chị) có nhận xét tình hình giao đất, cho thuê đất Giao đất hoạt động quan Nhà nớc có thẩm quyền để chuyển giao thực tế đất quyền sử dụng đất cho tổ chức hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Thuê đất Nhà nớc trực tiếp cho ngời có nhu cầu sử dụng đất đợc thuê đất theo thời hạn theo mục đích mà Nhà nớc cho phép sử dụng đất đợc quyền cho thuê lại đất đà thuê Nhà nớc Trong thực tế năm qua việc giao đất, cho thuê đất có tiến đáng kể Các định giao đất đà xác lập quyền sử dụng đất cho nhiều hộ gia đình, cá nhân tổ chức phù hợp nguyện vọng mong muốn ngời sử dụng đất, từ đất đai đợc giao sư dơng cã hiƯu qu¶ thiÕt thùc ViƯc cho thuê đất có nhièu cải tiến Thời gian giải đơn xin thuê đất đợc rút ngắn phù hợp với nhu cầu chế thị trờng Tuy nhiên việc giao đất cho thuê đất vớng mắc Việc giao đất cho thuê đất vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhiều hạn chế điều chỉnh liên tục làm cho việc giao đất cho thuê đất gặp khó khăn hiệu thấp Đất đà giao, đà cho thuê chậm đợc đa vào sử dụng Một vấn đề vi phạm thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Có tình trạng UBND phờng xà đà có nơi đinh giao đất Việc giao đất cha đợc quy định cụ thể rõ ràng mục đích sử dụng dẫn đến tình trạng ngời thực đợc giao đất để đất mà không thực hoạt động sản xuất Đất đô thị quy hoạch khu đo thị khu công nghiệp giao đất rừng cho dân dẫn đến hậu ngời sử dụng đất có hội chuyển mục đích đất trái phép Câu 20: Khi đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nời sử dụng đất phải có giấy tờ gì? Nhân xét tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Theo công văn số 1427/ĐC ngày 3.10.1995 Tổng cục Địa chính) Ngời sử dụng đất có giấy tờ sau đợc quan Nhà nớc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Quyết định giao đất, cho thuê đất quan Nhà nớc có thẩm quỳen theo quy định pháp luật đất đai 19 -Những loại giấy tờ đợc quan Nhà nớc có thểm quyền giao đất cho thuê đất trình thực sách đất đai thời kỳ Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà,Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hoà miền nam Việt Nam, Nhµ níc céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam mà ngời đợc giao đất, thuê đất liên tục sư dơng ®Êt, tõ ®ã ®Õn -GiÊy chøng nhËn quyền sử dụng đất tạm thời quan Nhà nớc có thẩm quyền cấp có tên sổ địa mà tranh chấp -Giấy tờ quan thuộc chế độ cũ cấp cho ngời sử dụng đất mà ngời sử dụng đất liên tục từ đến tranh chấp -Giấy tờ thừa kế nhà đất, tặng, cho nhà đất đa UBND xà phờng thị trấn xác nhận đất tranh chấp -Bản án định TAND đà có hiệu lực pháp luật định giải tranh chấp đất đai quan Nhà nớc có thẩm quyền đà có hiệu lực pháp luật -Giấy tờ giao nhà tình nghĩa -Giấy tờ chuyển nhợng đất đai mua bán nhà kèm theo chuyển nhợng quyền sử dụng đất đợc UBND xà phờng, thị trấn thẩm tra đất tranh chấp đợc UBND huyện, quận, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh xác nhận kết thẩm tra UBND xÃ, phờng, thị trấn Tham khảo: Ngời sử dụng đất giấy tờ hợp pháp đợc xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Ngời đợc thừa kế quyền sử dụng đất gắn liền với nhà tài sản mà khong có tranh chấp thừa kế nhng cha làm thủ tục sang tên trớc bạ -Ngêi khai hoang ®Êt ®ai tõ 1980 trë vỊ tríc phù hợp với quy hoạch liên tục sử dụng tranh chấp đà thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nớc -Ngời nhận chuyển nhợng đất thực có yêu cầu đợc quyền địa phơng xác nhận -Ngời sử dụng đất ổn định tranh chấp, phù hợp với quy hoạch đợc quyền cấp xà xác nhận, thực đầy đủ nghĩa vơ víi Nhµ níc ViƯc cÊp giÊy chøng nhËn qun sử dụng đất nhìn chung tiến độ chậm Theo báo cáo công tác tháng đầu năm Tổng cục địa năm 2001 khoảng 641.000 hộ tổng số4.547.000 hộ sử dụng đất đô thị đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 14% tổng số Qua thực tế đền bù giải phóng mặt nhiều tỉnh phía nam tổng số100% nhà đất đợc đền bù chỉ30% có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có thể khẳng định rừng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều vấn đề cần xem xét, giải Bên cạnh đó, việc ngời dân không muốn nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất điều cần phải đợc lý giải cặn kẽ sâu sắc 20 ... đất nông nghiệp trồng lâu năm -Các xà đồng không 10 -Các xà trung du miền núi không 20 Việc áp dụng chế độ hạn mức sử dụng đất nông nghiệp có tác động tích cực đến đời sống kinh tế nông thôn,... lao động nông nghiệp nông thôn, phần lớn ngời nông dân đủ việc làm Mật độ dân c nông thôn dày đặc ha, đất canh tác(khoảng ngời/ đất canh tác).Tình trạng khan ruộng đất nông nghiệp đặc biệt miền... toàn đất đai thông qua hai công cụ quan trọng quy hoạch pháp luật Anh (chị) có nhận xét hai công cụ quản lý giai đoạn Pháp luật quy hoạch hai công cụ quan trọng quản lý Nhà nớc đất đai: Pháp