Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng môn học Luật Quốc Tế, cung cấp những kiến thức cơ bản cho sinh viên về môn học luật quốc tế, tài liệu dành cho các bạn học tập, nghiên cứu cũng như ôn tập trong quá trình học môn học này trong nhà trường.
BÀI GIẢNG LUẬT QUỐC TẾ BAI 1 : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GỈAI QUYẾT TRANH CHẤP QT I Khái niệm trchấp QT 1 Đònh nghóa Trên cơ sở tôn trọng quan hệ, tăng cường hiểu biết trong các lónh vực QT, việc hợp tác giữa các quốc gia ngày càng gia tăng. Xu hướng hội nhập càng tăng thì số lượng các trchấp QT cũng gia tăng tương ứng phát sinh nhu cầu cần phải giải quyết những trchấp QT như thế nào để vừa bảo đảm kỷ cương luật pháp QT, vừa đảm bảo quyền và nghóa vụ hợp pháp của các chủ thể. Hiện nay, tuy có rất nhiều văn bản hướng dẫn, cộng đồng QT vẫn chưa thống nhất đònh nghóa trchấp QT là gì, cấu thành của trchấp QT ra sao Ví dụ : Trong công cuộc đấu tranh chống khủng bố QT, khái niệm tội phạm chính trò vẫn là quan điểm của pháp luật từng nước luật QT chỉ quan tâm đến việc giải quyết như thế nào Nhìn chung, trchấp QT là những vấn đề phát sinh giữa các chủ thể của luật QT thể hiện những bất đồng xung đột về những vấn đề cơ bản của quan hệ QT cũng như các ý kiến quan điểm khác nhau trong việc giải thích và áp dụng luật QT 2 Đặc điểm • Chủ thể của trchấp QT phải là các chủ thể của luật QT : quốc gia, các tổ chức liên chính phủ, các dân tộc đanh dành độc lập, chủ thể đặc biệt như Vatican ( khác với pháp nhân thể nhân của luật quốc gia ) Ví dụ: Trchấp giữa Trung quốc và VN về hiệp đònh thương mại Ví dụ: Chính phủ VN ký hợp đồng với công ty Mobi Oil để khai thác dầu khí xảy ra trchấp giữa công ty Mobi Oil và chính phủ VN đây không phải là trchấp QT vì công ty Mobi Oil chỉ là pháp nhân, khôn gphải là chủ thể của luật QT • Quan hệ QT nơi phát sinh trchấp phải là quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh của luật QT ( công pháp QT khác với hệ thống tư pháp QT hay pháp luật quốc gia ) Ví dụ: Chính phủ A thiết lập quan hệ ngọai giao với quốc gia B và thỏa thuận đặt trụ sở cơ quan ngọai giao trên lãnh thổ của nhau. Dựa trên qui đònh của công ứơc Viên về việc tạo điều kiện thuận lợi cho việc lập trụ sở, quốc gia B đã thuê 1 căn nhà trên lãnh thổ của quốc gia A và thỏa thuận sử dụng luật quốc gia để xử lý việc trchấp về hợp đồng thuê nhà Néyu có trchấp thì đây không phải là đối tượng điều chỉnh của luật QT do nơi phát sinh trchấp là lãnh thổ của quốc gia A và đã thỏa thuận sử dụng luật quốc gia để xử lý Ví dụ Hàng điện tử chỉ đóng thuế 5% theo luật của WTO mà luật VN lại qui đònh thuế suất 10% Mỹ có thể đem trchấp này ra kiện với WTO do đây là trchấp QT • Phân biệt giữa trchấp QT và “tình thế” trchấp ( từ điều 34 hiến chương LHQ ) nhằm xác đònh quyền bỏ phiếu của các nước thành viên hội đồng bảo an LHQ Hội đồng bảo an bao gồm 5 nước ủy viên thường trực và 10 nước thành viên không thường trực nếu 1 trong các nứơc này trchấp thì sẽ mất quyền bỏ phiếu nhằm đảm bảo nguyên tắc bất thành văn “ không ai được làm quan tòa cho hành động của chính mình “. Nhưng nếu chỉ là 1 tình thế trchấp thì các quốc gia thành viên của hội đồng Bảo an vẫn còn quyền bổ phiếu Việc phân biệt trchấp QT và “tình thế” trchấp được dựa trên Chủ thể của trchấp Ví dụ: Trường hợp Đông Timo muốn ly khai khỏi Indonesia Vì Đông Timo chưa phải là chủ thể cuả luật QT nhưng vẫn có khả năng ảnh hưởng đến hòa bình an ninh thế giới nên đây chỉ là tình thế trchấp Trchấp QT phải là những xung đột mà bên kia không chấp nhận hay chỉ chấp nhận 1 phần những yêu cầu, đòi hỏi của bên này Ví dụ : Nếu Trung quốc đã không chấp nhận những yêu cầu rút quân của VN thì đây là trchấp QT. Nhưng khi Trung quốc xin lỗi về việc hiểu lầm tại khu vực biên giới thì đây chỉ là tình thế trchấp. Nếu VN không đưa ra những phản đối, những yêu cầu hay đòi hỏi về hành động gây hấn của Trung quốc thì đây cũng chỉ là tình thế trchấp Tình thế trchấp là 1 khái niệm rộng hơn trchấp ( dựa trên cở sở pháp lý là điều 34 hiến chương LHQ ) : Trước mỗi một trchấp QT phải là 1 tình thế trchấp, nhưng không phải mọi tình thế trchấp đều dẫn đến trchấp QT. Ngay cả khi trchấp đã được giải quyết thì không phải là tình thế trchấp đã luôn luôn được giải quyết Ví dụ: Giữa Ấn độ và Pakixtan vẫn còn tình thế trchấp tuy trchấp đã được giải quyết 3 Phân lọai trchấp QT Chú ý Bản chất của luật QT là sự thỏa thuận Mục đích của việc phân lọai là để xác đònh biện pháp hòa bình nào sẽ được áp dụng nhằm đem lại hiệu quả cao nhất. Dựa trên số lượng các bên tham gia trchấp, có thể phân ra 2 lọai • Trchấp song phương ( giữa 2 chủ thể luật QT ) Ví dụ Trchấp về Quần đảo Trường sa giữa VN và Trung quốc • Trchấp đa phương ( giữa 3 chủ thể luật QT trở lên ), gồm 2 lọai , Ví dụ Trchấp về Quần đảo Hòang sa giữa VN, Philipin, Malaysia … Trchấp đa phương khu vực Trchấp đa phương tòan cầu Căn cứ vào tính chất của trchấp, có thể phân ra • Trchấp về chính trò : là những trchấp giữa các bên liên quan đến các yêu cầu đòi hỏi phải thay đổi các qui đònh hiện hành gắn liền với quyền và nghóa vụ của các bên hữu quan ( biên giới và lãnh thổ rất dễ gây ra nguy hiểm cho nền hòa bình an ninh QT ). Ví dụ trchấp biên giới giữa VN và Trung quốc : nguyên trạng và hiện trạng • Trchấp về pháp lý : là trchấp liên quan đến quyền và lợi ích của các bên thểhiện trong các điều ước QT hay các tập quán QT ( thường liên quan đến vấn đề giải thích và áp dụng các điều ứơc QT ) Ví dụ Cách giải thích nội dung của hiệp đònh thương mại Việt Mỹ Về nguyên tắc, tòa án QT không giải quyết các trchấp chính trò. Do vậy các quốc gia phải sử dụng các tổ chức trọng tài QT hay các biện pháp hòa bình khác Dựa vào tư cách chủ thể hay quyền năng chủ thể luật QT, có thể chia ra • Trchấp giữa các quốc gia, LOP 5C/2009 2 • Trchấp giữa các tổ chức QT, • Trchấp giữa quốc gia và tổ chức liên chính phủ ( Ví dụ trchấp giữa ASEAN và Trung quốc ) Căn cứ vào đối tượng điều chỉnh của luât QT có thể phân ra • Trchấp ngọai giao, • Trchấp về biên giới lãnh thổ, • Trchấp về kinh tế việc phân lọai chỉ mang tính tương đối do có nhiều trchấp vừa mang tính chất này vừa mang tính chất kia tòa có thẩm quyền đònh danh để quyết đònh giải quyết hay không Ví dụ Trchấp biên giới giữa Trung quốc và VN vừa là trchấp về chính trò ( hiện trạng và nguyên trạng ) vừa là trchấp về pháp lý ( hiệp đònh pháp thanh ) 5 Thẩm quyền giải quyết trchấp QT Ghi chú: Sự khác biệt giữa luật QT và luật quốc gia Trình tự xây dựng qui phạm /Dấu hiệu chủ thể /Đối tượng điều chỉnh Biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật QT Bản chất của luật QT là sự thỏa thuận thẩm quyền giải quyết trchấp trước tiên thuộc về thẩm quyền của các bên trchấp : Đây là đặc điểm của riêng luật QT • Thẩm quyền của các bên trchấp Ví dụ: Trung quốc VN có thể cùng tự thỏa thuận việc chọn cơ quan tài phán nào để giải quyết, không cơ quan QT nào có thẩm quyền mặc đònh để xét xử những trchấp cụ thể này • Các cơ quan tài phán QT : bao gồm Tòa án QT : thuật ngữ pháp lý QT chung chỉ các cơ quan giải quyết các trchấp QT bằng con đường tòa án Trọng tài QT • Các cơ quan của các tổ chức QT liên chính phủ Ví dụ: Mặc dù không phải là cơ quan tài phán, Hội đồng bảo an LHQ vẫn có thẩm quyền giải quyết trchấp biên giới giữa VN và Trung quốc nếu VN Trung quốc yêu cầu Hội đồng các bộ trưởng kinh tế ASEAN cũng có thẩm quyền giải quyết các trchấp QT trong khối ASEAN nếu được yêu cầu Suy cho cùng, việc chọn các cơ quan giải quyết trchấp luôn là thẩm quyền của các bên trchấp 6 Vai trò của luật QT trong việc giải quyết các trchấp QT Vai trò chung của luật QT : Là nhân tố để bảo vệ hòa bình an ninh QT Là công cụ để đảm bảo cho việc phát triển các quan hệ QT theo chiều hướng văn minh nhân đạo Thúc đẩy sự hợp tác QT giữa các cộng đồng QT Bảo đảm sự phát triển bình thường các quan hệ QT trong trật tự pháp lý • Xác đònh những nghóa vụ pháp lý bắt buộc cho các chủ thể của luật QT là phải giải quyết những trchấp QT bằng các biện pháp hòa bình ( nguyên tắc cấm dùng vũ lực và nguyên tắc giải quyết những trchấp QT bằng các biện pháp hòa bình) được coi là xương sống của pháp luật QT ( qui phạm mệnh lện jus cogen ) liên quan đến lónh vực giải quyết trchấp QT LOP 5C/2009 3 • Thừa nhận quyền tự do lựa chọn các biện pháp hòa bình ( điều tra, trung gian, hòa giải, … ) để giải quyết các trchấp giữa các chủ thể QT tôn trọng nguyên tắc thỏa thuận ( luật quốc gia không có vai trò này ) Được ghi nhận ( điều 33 hiến chương LHQ, tuyênbố của đải hội đồng LHQ về các nguyênt ắc của luật QT ) • Thành lập 1 hệ thống các biện pháp hòa bình để giải quyết các trchấp QT ( Được ghi nhận trong hiến chương LHQ ) 7 Ý nghóa của việc giải quyết các trchấp QT • Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho các bên trchấp, đặc biệt là bên có vò thế yếu hơn Ví dụ Nicaragua kiện Mỹ mà Mỹ vắng ,tòa án LHQ vẫn xử vắng mặt và Nicaragua thắng • Góp phần thúc đẩy việc thực thi tuân thủ luật QT Tạo nên nhận thức việc tuân thủ pháp luật là chính vì lợi ích của chính người tuân thủ • Góp phần duy trì hòa bình và an ninh QT, thúc đẩy quan hệ hợp tác QT Ví dụ Việc giải quyết trchấp về biên giới trên đất liền 1999 và biên giới trên biển 2000 giữa VN và Trung quốc đã ảnh hưởng tốt đến nền hòa bình an ninh cũng như hợp tác kinh tế giữa 2 nước cũng như giữa các nước trong khu vực 8 Nguồn luật liên quan đến giải quyết trchấp QT • Hiến chương LHQ là tổ chức QT liên chính phủ lớn nhất trên thế giới ( có 192 thành viên ) với mục đích bảo vệ hòa bình an ninh QT cũng như phát triển hợp tác QT Hiến chương LHQ đã dành tòan bộ Chương 6 qui đònh về thủ tục giải quyết các trchấp QT, ngòai ra chương 14 cũng chứa đựng các qui phạm • Qui chế tòa án QT LHQ là bộ phận không thể tách rời của hiến chương LHQ • Công ước LaHaye 1907 về các cơ chế qui trình giải quyết các trchấp QT ( con đường trọng tài và rất nhiều các biện pháp hòa bình khác ) nhưng không mang tính ràng buộc do luật QT luôn tôn trọng việc thỏa thuận, ý chí của các bên liên quan • Những qui đònh, các điều khỏan trong các điều ước QT song phương hay đa phương hay trong các văn bản phụ lục đính kèm các điều ước QT cũng chức dựng các qui phạm giải quyết các trchấp QT Ví dụ: Các hiệp đònh song phương thường qui đònh việc thành lập hội đồng trọng tài ad hoc để giải quyết các trchấp : trong vòng 6 tháng mỗi bên trchấp phải xác đònh 2 trọng tài Sau đó 4 trọng tài này sẽ xác đònh trọng tài thứ 5 làm chủ tòch hội đồng trọng tài để xét xử II Các biện pháp hòa bình để giải quyết trchấp QT Từ 1917 đánh dấu sự ra đời của luật QT hiện đại, bắt đầu điều chỉnh không chỉ các quốc gia phát triển mà bao gồm các quốc gia có những nền tảng pháp lý rất khác nhau Trong luật QT cũ ( trứơc 1917 ) cũng đã có những biện pháp hòa bình để giải quyết các trchấp QT ( hiệp đònh đình chiến, hòa bình ). Nhưng cũng ghi nhận những nguyên tắc phản động : quyền chiến tranh, quyền thuộc đòa Chiến tranh được xem là biện pháp hợp pháp để mở rộng lãnh thổ Luật QT hiện đại ( sau 1917 ) đã cấm chiến tranh, cấm sử dụng vũ lực để giải quyết trchấp mà phải sử dụng các biện pháp hòa bình để giải quyết 1 - Đònh nghóa LOP 5C/2009 4 Các biện pháp hòa bình để giải quyết trchấp QT được hiểu là các phương tiện cách thức mà các chủ thể của luật QT có nghóa vụ phải dùng để giải quyết các trchấp bất đồng trên cơ sở các nguyên tắc hòa bình gỉai quyết trchấp QT để duy trì hòa bình an ninh QT phát triển quan hệ hợp tác giữa các quốc gia 2 Hệ thống các biện pháp hòa bình Cơ sở pháp lý • Điều 33 hiến chương LHQ liệt kê danh mục các biện pháp hòa bình các bên có nghóa vụ phải sử dụng để giải quyết trchấp QT • Hiệp đònh khu vực hay các biện pháp hòa bình khác mà các bên tự chọn Câu hỏi :Phân tích các biện pháp hòa bình trong điều 33 theo hướng : • Danh mục các biện pháp hòa bình trong điều 33 hiến chương LHQ đã đầy đủ chưa ? Gỉai thích Danh mục chưa đầy đủ do còn có cụm từ “ hay các biện pháp hòa bình khác mà các bên tự chọn “ như môi giới thể hiện nguyên tắc thỏa thuận trong giải quyết trchấp • Các bên trchấp có nghóa vụ bắt buộc giải quyết trchấp bằng biện pháp hòa bình hay không ? Việc phải áp dụng các biện pháp hòa bình là nghóa vụ bắt buộc. Cơ sở pháp lý là nguyên tắc “ cấm dùng vũ lực “ và “các bên phải giải quyết trchấp bằng biện pháp hòa bình” • Các bên trchấp có quyền tự do lựa chọn các biện pháp hòa bình hay không ? Các bên trchấp có quyền cùng nhau tự do lựa chọn các biện pháp hòa bình miễn là các biện pháp ấy mang lại hiệu quả cao nhất. Nhưng họ vẫn có thể bò giới hạn lựa chọn nếu họ đã thỏa thuận trước bằng văn bản việc giải quyết trchấp bằng con đường đàm phán hay trọng tài ad hoc. • Các bên trchấp có quyền kết hợp nhiều biện pháp hòa bình để giải quyết trchấp giữa họ hay không ? Có. Do bản chất của luật QT là thoả thuận • Ngòai các biện pháp hòa bình trong điều 33, các bên trchấp có đựơc quyền tìm kiếm các biện pháp hòa bình khác hay không ?Có. Do bản chất của luật QT là thoả thuận 3 Phân lọai các biện pháp hòa bình Theo điều 33, có thể phân ra Gỉai quyết trực tiếp : đàm phán, Gỉai quyết gián tiếp ( thông qua sự trợ giúp của bên thứ 3 ) Hay Nhóm 1 : Các biện pháp ngọai giao : Đàm phán : Gặp gỡ trực tiếp Điều tra, trung gian, hòa giải : thông qua sự trợ giúp của bên thứ 3 và các quyết đònh của bên thứ 3 để giải quyết trchấp sẽ không có giá trò pháp lý Nhóm 2 : Các biện pháp tư pháp ( nhóm các cơ quan tài phán QT ) bao gồm Trọng tài QT Tòa án QT thông qua sự trợ giúp của bên thứ 3 và các quyết đònh của bên thứ 3 để giải quyết trchấp sẽ có giá trò pháp lý ràng buộc các bên trchấp Nhóm 3 : Thông qua các tổ chức QT hay hiệp đònh khu vực LOP 5C/2009 5 thông qua sự trợ giúp của bên thứ 3 và tùy thuộc vào qui đònh của từng tổ chức QT hay nội dung hiệp đònh mà các quyết đònh để giải quyết trchấp sẽ có giá trò pháp lý ở các mức độ khác nhau 4 Đàm phán Khái niệm : Đàm phán để giải quyết trchấp QT là sự gặp gỡ song phương hay đa phương giữa các bên trchấp nhằm để giải quyết những xung đột giữa họ với nhau Chú ý Khác với đàm phán ký kết điều ứơc QT ở Mục đích của đàm phán để giải quyết trchấp QT là gỉai quyết trchấp khác với mục đích của đàm phán ký kết điều ứơc QT là đi đến ký kết điều ước song phương hay đa phương làm nguồn của luật QT Đàm phán để giải quyết trchấp QT là 1 biện pháp hòa bình để gỉai quyết trchấp Trong khi đó đàm phán lại là 1 giai đọan bắt buộc của qui trình ký kết điều ước QT để làm ra các qui đònh của pháp luật QT Là sự gặp gỡ song phương hay đa phương giữa các chủ thể QT để các bên có cơ hội trực tiếp nêu ra chính kiến về một vấn đề được quan tâm Hình thức Trực tiếp nhưng có nghóa rất rộng, diễn ra ở nhiều cấp độ khác nhau ( nguyên thủ quốc gia, đại sứ đặc mệnh tòan quyền, bộ trưởng chuyên môn thậm chí phải tổ chức hội nghò QT đa phương trong 1 số trường hợp ) Ví dụ trchấp ở quần đảo Trường sa Kết quả Có thể đạt kết quả giải quyết dứt điểm trchấp nhưng cũng có thể thất bại, có thể có mối liên hệ với các biện pháp hòa bình khác (các biện pháp hòa bình khác có thể là kết quả của những lần đàm phán trước, và đến lượt các biện pháp hòa bình khác lại có thể là nguyên nhân dẫn đến vòng đàm phán tiếp theo ) Ưu thế Không có sự tham gia của bên thứ 3, không bò chi phối bởi những quan điểm của bên thứ 3 trong quá trình giải quyết Trong quá trình đàm phán, các bên trực tiếp gặp gỡ nhau, nói ra những tâm tư nguyện vọng , giúp các bên hiểu rõ những mong muốn của nhau Không thông qua bên thứ 3 nên ít bò tốn kém về tiền bạc ( thời gian xử trung bình là 3 năm, tối đa có thể tới 11 năm; cho dù tòa án QT không thu án phí nhưng chi phí theo đuổi vụ kiện vẫn rất lớn : dòch thuật, luật sư, ăn ở đi lại … ) Tiết kiệm được thời gian và chủ động được thời gian của các bên trchấp 5 Điều tra Biện pháp giải quyết trchấp được tiến hành bởi 1 ủy ban điều tra do các bên trchấp thỏa thuận thành lập. Các bên thường áp dụng biện pháp này sau khi đã áp dụng các biện pháp ngọai giao khác mà vẫn chưa giải quyết đựơc Nhiệm vụ của ủy ban điều tra là tìm kiếm những nguyên nhân diễn biến sự kiện dẫn đến sự bất đồng ý kiến giữa các bên LOP 5C/2009 6 Thành phần của ủy ban điều tra có thể bao gồm công dân của các bên trchấp . Ủy ban điều tra sẽ chấm dứt họat động khi họ thông qua được kết lụân điều tra ( thường bằng con đường biểu quyết ) Nhưng không có giá trò ràng buộc đối với các bên trchấp Ví dụ Anh và Nga không thống nhất việc Nga bắn lầm tàu Anh nên đã thành lập ủy ban điều tra Ghi chú Thường các bên rất ít khi nhường nhòn nhau trong giai đọan tiền xét xử, hòa giải ngọai trừ bên đã có nhiều kinh nghiệm về việc xét xử, 6 Trung gian và hòa giải Trên thực tế, việc phân biệt trgian với hòa giải khá khó khăn : do trung gian thường dễ trở thành hòa giải Ví dụ : Nga làm trung gian cho trchấp giữa Ấn độ và Pakixtan. Nhưng khi gặp nhau, Ấn độ và Pakixtan đồng đề nghò Nga tham gia hòa giải, sọan thảo hiệp đònh giải quyết trchấp Bên trung gian sẽ tìm cách cho các bên trchấp tiếp xúc với nhau khi các bên trchấp đã gặp nhau thì bên trung gian chấm dứt vai trò. Trung gian có thể được thành lập do các bên trchấp hay do sáng kíên của bên thứ 3 ) Ví dụ : Trchấp Nga – Grudia được tổng thống Đức tự đứng ra làm trung gian Hòa giải cũng là sự tham gia của bên thứ 3, cũng thông qua 1 ủy ban hòa giải, có thể được thành lập do các bên trchấp hay do sáng kíên của bên thứ 3 nhưng bên thứ 3 này không phải là bên hòa giải có thể đưa ra các giải pháp, sọan thảo 1 hiệp đònh đình chiến, yêu cầu rút bớt yêu cầu hay tham vọng của các bên để các bên có thể tiếp cận và giải quyết hòa giải hiệu quả hơn Ví dụ: Ucraina xung đột với Grudia, Hungary đứng ra đưa sáng kiến đề nghò Nga làm hòa giải Hòa giải có thể mang tính cá nhân cũng như tập thể : Mỹ, Nga, EU thường làm hòa giải trong các trchấp QT Vai trò của hòa giải rộng hơn, tham gia từ đầu đến khi kết thúc quá trình giải quyết, có tính năng động hơn so với trung gian 7 Trọng tài QT Trọng tài là 1 cơ quan giải quyết các trchấp QT trên cơ sở thỏa thuận giữa các bên với thành phần trọng tài là do các bên lựa chọn, dựa trên các qui đònh của pháp luật QT để giải quyết các trchấp QT Tuân thủ trọng tài : Trọng tài không có thẩm quyền đương nhiên để giải quyết các trchấp, thẩm quyền xét xử chỉ phát sinh khi các bên thỏa thuận sử dụng trọng tài để giải quyết trchấp Thành phần của hội đồng trọng tài bao gồm các trọng tài viên, thường là số lẻ ( 1, 3, 5, 7 : do các bên thỏa thuận ) để biểu quyết quyết đònh ( mỗi bên chọn 2 trọng tài viên, sau đó 4 trọng tài viên đã được chọn sẽ chỉ đònh trọng tài viên thứ 5 mang quốc tòch của nước thứ 3 làm chủ tòch hội đồng trọng tài) Quyết đònh của trọng tài có gia trò ràng buộc đối với các bên trchấp Các bên trchấp có thể là các quốc gia, các tổ chức liên chính phủ, Có thể xử lý các trchấp về chính trò lẫn pháp lý. Các lọai trọng tài • Trọng tài thường trực : là trọng tài được thành lập trên cơ sở 1 điều ước QT ( thường là đa phương ) Ví dụ Công ứơc La Hay 1907 về việc thành lập 1 tòa trọng tài thường trực : lập danh sách các trọng tài viên mà các bên trchấp có thể lựa chọn để giải quyết 1 trchấp cụ thể nào đó nhưng thường chỉ áp dụng cho các nước tham gia công ước La Hay. Qui trình thủ tục tố tụng được qui đònh rõ nhưng công ước vẫn khuyến khích các bên rút gọn, đơn giản hóa nếu hiệu quả hơn. Trường hợp có bên cố tình trì hõan không lựa chọn LOP 5C/2009 7 trọng tài viên hay 4 trọng tài viên không thể chọn được chủ tòch hội đồng trọng tài thì chủ tòch trung tâm trọng tài hay chánh án tòa QT sẽ có quyền chỉ đònh người được quyền làm chủ tòch hội đồng trọng tài Thực tế, các nứơc thường sử dụng trọng tài ad hoc • Trọng tài vụ việc ( lâm thời ) là trọng tài không thường trực, do các bên trchấp thỏa thuận thành lập ( có thể thỏa thuận thành lập trứơc hay sau khi có trchấp ) và cũng thường có 5 người. Ngòai việc chọn trọng tài viên, các bên phải thỏa thuận về trình tự trọng tài ( thường thì các bên sẽ mượn thủ tục trình tự tố tụng của công ước Lahay để sử dụng khi chưa thông thuộc các thủ tục pháp lý để tự xây dựng qui trình riêng ) Ưu thế của trọng tài QT ( so với tòa án QT ) • Trọng tài xử lý các trchấp về chính trò lẫn pháp lý (trong khi đó, tòa án QT chỉ giải quyết trchấp về pháp lý ) • Các bên trchấp có thể là các quốc gia, các tổ chức liên chính phủ hay các chủ thể đặc biệt của luật QT (trong khi đó, tòa án QT chỉ giải quyết trchấp giữa các quốc gia ) • Thành phần hội đồng trọng tài do các bên lựa chọn nên rất linh họat (trong khi đó tòa án QT không cho quyền lựa chọn : tòan bộ 15 thẩm phán thường trực của tòa án QT đều tham dự xét xử ) • Trình tự thủ tục tố tụng do các bên trchấp qui đònh, thỏa thuận nên các bên có khả năng kiểm sóat họat động của trọng tài ( trong khi đó tòa án QT không cho phép rút gọn quy trình thủ tục tố tụng tiêu chuẩn) • Phán quyết của trọng tài thường không mang tính đối nghòch rõ ràng sau khi giải quyết trchấp, các bên vẫn có thể tiếp tục gặp gỡ và giao dòch bình thường • Biện pháp trọng tài giải quyết kín, không công khai Đảm bảo danh dự các bên liên quan, giữ bí mật các qui trình kỹ thuật của các bên phương thức trọng tài thường được sử dụng 8 Tòa án QT Là 1 thuật ngữ pháp lý QT chung để chỉ cơ quan tư pháp giải quyết các trchấp giữa các quốc gia bằng con đường tư pháp Ghi chú khác với tòa chỉ xét xử những tội phạm chống nhân lọai : tội phạm chiến tranh, tội ác diệt chủng, phân biệt đối xử, hủy diệt môi trường Tòa Tokyo, tòa Nuremberg xử tội phạm chiến tranh thế giới lần 2, tòa án QT về Nam tư, Ruanda, Campuchia đều họat động có qui chế nhưn gkhông xét xử các trchấp giữa các quốc gia. Tòa án hình sự QT Roma mới ra đời ngày 1/7/2003 có trụ sở đóng tại LaHay cũng chỉ để xét xử những tội phạm chiến tranh Một số thành viên hội đồng Bảo an đã không ủng hộ việc thành lập tòa Roma do cho rằng đây là chức năng hiện có của Liên hiệp quốc Các lọai tòa án QT • Tòa án QT của LHQ /Tòa án QT của EU • Tòa án QT về nhân quyền châu u /Tòa án QT về nhân quyền châu Phi • Tòa án QT về luật biển ( thành lập trên cơ sở công ước biển 1982 ) Đều họat động theo qui chế riêng Đều giải quyết 1 hay 1 số lónh vực chuyên môn nhất đònh ( trong đó tòa án QT LHQ có thẩm quyền giải quyết đa năng hơn ) LOP 5C/2009 8 Gỉai quyết trchấp về pháp lý mà thôi ( liên quan đến việc giải thích điều ước, việc bồi thường khi có hành vi vi phạm pháp luật QT ) Thường là cơ quan của 1 tổ chức QT ( Ví dụ tòa án LHQ là cơ quan tư pháp của LHQ, tòa án EU là cơ quan tư pháp của EU trừ Tòa án QT về luật biển được thành lập trên cơ sở 1 điều ước trong CƯ biển 1982 ) Trình tự tố tụng gồm 2 giai đọan : Tố tụng viết /Tố tụng nói Phán quyết của tòa có giá trò ràng buộc với các bên trchấp Ghi chú Chế đònh trọng tài có từ xưa trong khi chế đònh tòa án chỉ mới ra đời gần đây ( tòa QT đầu tiên thành lập năm 1908 của 5 nước Trung mỹ , tòa án QT của tổ chức QT hội quốc liên ( pháp viện thường trực của hội ( tổ chức liên chính phủ lớn nhất trong thế chiến 1 nhằm duy trì hòa bình ) nhưng đã tan rã khi thế chiến 2 sắp bắt đầu 1945 LHQ ra đời, lập ra 6 hội đồng trong đó có TAQT. Tòa án QT ( tòa án công lý QT của LHQ ) có qui chế họat động riêng là 1 phần của hiến chương LHQ, có thẩm quyền giải quyết đa năng hơn nhưng không phải là cơ quan cưỡng chế tập trung thường trực của cộng đồng QT : tòa không có thẩm quyền đương nhiên để giải quyết các trchấp giữa các quốc gia Ưu thế • Trong khuôn khổ họat động của tòa án QT, trchấp QT có thể được giải quyết triệt để và có hiệu quả ( do trọng tài phải giải quyết các vấn đề chính trò nên thường không triệt để ) • Phán quyết của tòa án QT thường đảm bảo đựơc tính công bằng và khách quan • Các quyết đònh của tòa thường được các bên tôn trọng và tuân thủ nghiêm chỉnh ( tuy có những trường hợp không chấp hành nhưng rất hãn hữu ) Ví dụ: Trong trchấp Nicaragua kiện Mỹ, Mỹ đã không tuân thủ phán quyết của tòa án QT, tuy Nicaragua đã chiếu theo điều 94 hiến chương LHQ yêu cầu thực hiện bản án nhưng khi đưa ra biểu quyết thì các qui đònh trong hiến chương LHQ đã không lường trước được việc Mỹ sử dụng quyền phủ quyết 9 Gỉai quyết trchấp trong khuôn khổ các tổ chức QT Các tổ chức QT đều có cơ chế giải quyết trchấp khác nhau A Gỉai quyết trchấp trong khuôn khổ các tổ chức QT chuyên môn của LHQ Ghi chú Hiện nay, LHQ có 5 cơ quan chính • Đại hội đồng là cơ quan tòan thể nhưng là cơ quan không thường trực (có 192 nước thành viên, mỗi nước có 5 người thdự họp, họp thường niên vào ngày thứ 3, tuần thứ 3 tháng 9 hàng năm ) .Ngòai ra có thể tổ chức họp bất thường khi có yêu cầu • Hội đồng Bảo an : là cơ quan thường trực ( bao gồm 5 nước ủy viên thường trực và 10 nước thành viên : nhiệm kỳ 2 năm, chia ra theo khu vực, có thể được bầu lại ) có nhiệm vụ duy trì hòa bình an ninh QT • Hội đồng kinh tế xã hội : thực hiện hợp tác QT trên cơ sở các bên cùng có lợi • Ban thư ký LHQ : cơ quan mang tính hành chính, rất cồng kềnh ( sau khi đã tinh giảm 9,000 người thì hiện nay vẫn còn 15,000 nhân viên ) • Tòa án QT Hiện nay, LHQ có 17 tổ chức QT chuyên môn : tổ chức hàng hải, hàng không, lương thực FAO, UNESCO … là các tổ chức QT liên chính phủ do đây là những tổ chức được thành lập theo thỏa thuận của các quốc gia, nhân danh các quốc gia để họat động, thành lập theo 1 điều ước QT Đây là chủ thể của luật QT LOP 5C/2009 9 Hội đồng kinh tế xã hội của LHQ được thành lập để thực hiện chức năng hợp tác QT trên cơ sở cùng có lợi và có quyền thay mặt LHQ ký kết các điều ước QT. Hội đồng kinh tế xã hội của LHQ đã ký kết các điều ước QT song phương với 17 tổ chức nhằm mục đích phối hợp với LHQ thực hiện các công tác chuyên môn nhất đònh : đây là các cơ quan chuyên môn của LHQ Các cơ quan chuyên môn của LHQ không nhất thiết phải do LHQ thành lập. Ví dụ YPAO? được thành lập năm 1944 trong khi LHQ chỉ ra đời 1 năm sau đó ( 1945 ) Mỗi tổ chức QT chuyên môn có thiết lập qui trình riêng để giải quyết các trchấp phát sinh. Ví dụ các điều ước QT thường có điều khỏan qui đònh : khi trchấp phát sinh, trước tiên các bên sẽ giải quyết trchấp bằng con đường đàm phán nếu không giải quyết được thì mới đem ra giải quyết bằng tòa án QT LHQ B Giải quyết trchấp QT trong khuôn khổ các liên đòan, tổ chức QT khu vực Cộng đồng các quốc gia độc lập SNG, EU, ASEAN, liên đòan các nứơc châu Phi, liên đòan các nứơc Ả rập … thường có cơ quan giải quyết trchấp phát sinh giữa các quốc gia thành viên 10 - Gỉai quyết các trchấp QT trong các hiệp đònh khu vực Các hiệp đònh khu vực phát xuất từ các tchức QT khu vực hay do các tổ chức QT này xây dựng nên. Ví du:ï nghò đònh thư Manila 1996 giải quyết trchấp QT về thương mại giữa các nước ASEAN là 1 trong những biện pháp hòa bình để giải quýêt trchấp QT Khi chọn biện pháp hòa bình để giải quyết trchấp QT thì các bên cũng đã chọn thẩm quyền giải quyết trchấp QT LOP 5C/2009 10 [...]... Khỏan 2 điều 96 HC qui đònh các đối tượng sau có quyền yêu cầu tòa cho kết luận tư vấn : các cơ quan khác của LHQ + các tổ chức QT chuyên môn của LHQ ( 17 ) nhưng phải đáp ứng 2 điều kiện • Phải được đại hội đồng cho phép • Chỉ hỏi những vấn đề mang tính chuyên môn của mình kết luận cũng không có giá trò pháp lý ràng buộc, chỉ mang tính chất khuyến nghò Các quốc gia và các tổ chức QT liên chính... gia C và quốc gia B kiện quốc gia C thì quốc gia C có thể có 2 thẩm phán ad hoc ( 15+1+1+2) Phụ thẩm Do các bên trchấp yêu cầu hay do tòa lựa chọn, là những chuyên gia giỏi trong những lónh vực chuyên môn kỹ thuật đang phát sinh trchấp giúp tòa tiếp thu những ý kiến đóng góp, làm sáng tỏ trchấp và giúp xử lý trchấp khách quan hơn, tốt hơn Các phụ thẩm sẽ tham dự trong suốt tòan bộ phiên tòa nhưng... sử dụng vũ khí hạt nhân hay không khi có chiến tranh tòa đã bác yêu cầu này trong khi lại chấp nhận câu hỏi này của đại hội đồng LHQ do vũ khí hạt nhân trong chiến tranh không phải là lónh vực chuyên môn của WHO Gỉai quyết các trchấp QT Chỉ giải quyết các trchấp giữa các quốc gia, không bao gồm giải quyết trchấp giữa các tổ chức QT, giữa quốc gia và tổ chức QT, hay giữa cá nhân và quốc gia … Có thể... thẩm viên, danh sách này giao cho ban thư ký lưu giữ, do từng quốc gia thành viên lựa chọn gởi vào ( là các quan chức, cán bộ trong và ngòai quốc doanh, có kiến thức rộng, hiểu biết nhiều lónh vực chuyên môn, có tư cách đạo đức tốt ) Ví dụ VN cử 5 người : Bộ trưởng bộ tư pháp, trưởng ban Thành phần ban hội thẩm là 3 thậm chí có thể là 5 người nếu được các bên trchấp đồng ý ( không nên có công dân của các... vụ việc • Khả năng áp dụng và tính phù hợp của hiệp đònh • Thu thập các chứng cứ hỗ trợ cho SEOM đưa ra phán quyết • Tiến hành thẩm đònh và trình báo cáo cho SEOM Ban hội thẩm chỉ là cơ quan chuyên môn giúp việc cho SEOM mà thôi Họat động của ban hội thẩm : từ khi trchấp được đệ trình đến lúc nộp báo cáo phải trong vòng 60 ngày, tối đa 70 ngày trong trường hợp đặc biệt Ban phải tiến hành các kỳ