Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 MỤC LỤC CHƯƠNG -MỞ ĐẦU .1 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 LÝ DO THỰC HIỆN ĐỀ TÀI .2 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU .2 1.4 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 1.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.6 NỘI DUNG CHÍNH .3 1.7 Ý NGHĨA KHOA HỌC – THỰC TIỄN VÀ TÍNH MỚI CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG _ TỔNG QUAN VỀ CÁC CỤM CƠNG NGHIỆP TỈNH BÌNH DƯƠNG .5 2.1 CỤM CƠNG NGHIỆP VÀ XU HƯỚNG HÌNH THÀNH CỤM CÔNG NGHIỆP 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CƠNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG CỦA CÁC CỤM CƠNG NGHIỆP TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN QUY HOẠCH CỤM CÔNG NGHIệP ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 11 2.5 NHẬN ĐỊNH NHỮNG VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG CẤP BÁCH .14 2.6 SO SÁNH CÁC LOẠI HÌNH CỤM CÔNG NGHIỆP VÀ KHU CÔNG NGHIỆP .15 CHƯƠNG _TỔNG QUAN VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỤM CÔNG NGHIỆP VÀ CÁC KỸ THUẬT & HỆ THỐNG BỀN VỮNG 16 SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 i Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 3.1 MƠ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CÔNG NGHIỆP 16 3.2 CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CÔNG NGHIỆP 20 3.3 CÁC GIẢI PHÁP KỸ THUẬT VÀ HỆ THỐNG BỀN VỮNG 27 CHƯƠNG _ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ DỰ BÁO DIỄN BIẾN MÔI TRƯỜNG CỤM CƠNG NGHIỆP BÌNH CHUẨN ĐẾN NĂM 2020 43 4.1 TỔNG QUAN VỀ CỤM CƠNG NGHIỆP BÌNH CHUẨN .43 4.2 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG CỦA CỤM CƠNG NGHIỆP BÌNH CHUẨN .50 4.3 DỰ BÁO DIỄN BIẾN CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG CỦA CỤM CÔNG NGHIỆP BÌNH CHUẨN ĐẾN NĂM 2020 52 CHƯƠNG _ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP THÂN THIỆN MÔI TRƯỜNG HƯỚNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỤM CƠNG NGHIỆP BÌNH CHUẨN – TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 55 5.1 TỔNG QUAN VỀ CỤM CÔNG NGHIỆP THÂN THIỆN MÔI TRƯỜNG 55 5.2 ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CỤM CƠNG NGHIỆP BÌNH CHUẨN THÂN THIỆN MÔI TRƯỜNG 97 5.3 ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG CHO QUY CHẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỤM CÔNG NGHIỆP 117 CHƯƠNG _ KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 124 SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 ii Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT Ý NGHĨA BQL Ban quản lý BVMT Bảo vệ môi trường CLMT Chất lượng môi trường CT Chất thải CTNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn CFC Chlorofluorocarbon CSSX Cơ sở sản xuất CN Cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa CCN Cụm cơng ngiệp EMS Hệ thống quản lý môi trường (Environmental Managerment System) HĐH Hiện đại hóa FCA Hoạch tốn chi phí đầy đủ (Full Cost According) HHX Hóa học xanh KHCN Khoa học công nghệ SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 iii Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 KCN Khu công nghiệp KT - VH - XH Kinh tế - văn hóa - xã hội MT Môi trường MTST Môi trường sinh thái TCA Đánh giá tồn phần (Total Cycle Assesment) LCA Đánh giá vịng đời sản phẩm (Life – Cycle Assesment) ĐTH Đơ thị hóa NT Nước thải ON Ô nhiễm PTBV Phát triển bền vững QLMT Quản lý môi trường RTSH Rác thải sinh hoạt SPP Sản phẩm phụ SX Sản xuất SXSH Sản xuất ST Sinh thái STCN Sinh thái công nghiệp TNTN Tài nguyên thiên nhiên TN & MT Tài nguyên môi trường TS-TC-TSD Tái sinh - tái chế - tái sử dụng TTMT Thân thiện môi trường TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế (International Standardizartion Organization) TĐCT Trao đổi chất thải TĐTT Trao đổi thông tin SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 iv Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 UBND Ủy ban nhân dân XL Xử lý SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 v Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1-Bảng danh mục CCN quy hoạch đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Bảng 2-Bảng so sánh cụm công nghiệp khu công nghiệp 15 Bảng 3-Đặc điểm trình trao đổi chất hệ sinh thái tự nhiên hệ công nghiệp đại 39 Bảng 4-Hiện trạng ngành nghề sản xuất CCN Bình Chuẩn 43 Bảng 5-Bảng kê khai số lượng chất thải rắn sở công nghiệp CCN 45 Bảng 6-Bảng kê lượng nước thải sở sản xuất cơng nghiệp CCN Bình Chuẩn 48 Bảng 7-Chất lượng khơng khí môi trường xung quanh cụm công nghiệp 50 Bảng 8-Chất lượng nước ngầm CCN .51 Bảng 9-Tải lượng chất nhiễm khơng khí sinh từ CCN Bình Chuẩn đến năm 2020 53 Bảng 10-Nồng độ chất ô nhiễm nước thải công nghiệp sinh từ CCN Bình Chuẩn đến năm 2020 .53 Bảng 11-Phân loại CCN TTMT theo yêu cầu BVMT chung STMT STCN.74 Bảng 12-Phân loại CCN TTMT theo mức độ áp dụng thực tế giải pháp công nghệ QLMT CCN khác (phân cấp 2) 75 Bảng 13-Phân loại CCN TTMT mở rộng khả áp dụng thực tiễn CNH kinh tế thời kỳ độ (phân cấp 3) 76 Bảng 14-Hệ thống bậc thang xây dựng CCN TTMT 77 Bảng 15- Hệ thống bậc thang phân loại mơ hình CCN TTMT theo phương pháp EMA .109 SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 vi Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 DANH MỤC HÌNH Hình 1-Sơ đồ tổ chức máy quản lý mơi trường tỉnh Bình Dương .9 Hình 2-Các bước thực SXSH 28 Hình 3-Sơ đồ tổng quát biện pháp SXSH 31 Hình 4-Hình thức chuyển hóa dịng vật chất thứ hệ cơng nghiệp 40 Hình 5-Hình thức chuyển hóa dịng vật chất thứ hai hệ cơng nghiệp 40 Hình 6-Các thành phần hệ sinh thái cơng nghiệp 42 Hình 7-Lợi ích phát triển CCN TTMT 57 Hình 8-Thứ tự ưu tiên chiến lược quản lý chất thải 65 Hình 9-Các bước phương pháp xây dựng mơ hình kỹ thuật KCN/CCN TTMT Việt Nam 68 Hình 10-Mạng lưới trao đổi dầu thải KCN Burrnside .83 Hình 11-Mạng lưới trao đổi giấy carton KCN Burnside 83 Hình 12-Quá trình trao đổi chất thải KCN Kalundbord 84 Hình 13- Ban Chỉ Đạo Điều Hành CCN TTMT 86 Hình 14-Mạng lưới trao đổi vật liệu KCN Choctaw (car, 1998) .89 Hình 15- Sơ đồ hệ thống quản lý mơi trường theo chu trình phản hồi 94 Hình 16-Mơ hình quản lý mơi trường Cơng ty/nhà máy .99 Hình 17-Mơ hình quản lý mơi trường cho CCN 101 Hình 18-Mơ hình kỹ thuật tổng quát CCN Bình Chuẩn 114 Hình 19-Mơ hình tổ chức hệ thống sinh thái cơng nghiệp CCN TTMT Bình Chuẩn .114 SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 vii Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 CHƯƠNG -MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nước ta giai đoạn cơng nghiệp hóa – đại hóa (CNH HĐH) đất nước Hàng loạt cụm công nghiệp (CCN) tập trung xây dựng vào hoạt động Sự hình thành phát triển CCN Việt Nam nói chung Bình Dương nói riêng đã, tiếp tục mang lại hiệu thiết thực cho kinh tế nước nhà Cùng với phát triển công nghiệp CCN vấn đề nhiễm, suy thối mơi trường cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên (TNTN) ngày gia tăng Cho đến nay, có nhiều nổ lực khắc phục tác động tiêu cực đến môi trường hoạt động sản xuất gây ra, phải nhìn nhận thực tế xử lý “triệu chứng môi trường” (nước thải, chất thải rắn, khí thải… sau chúng thải mơi trường xung quanh…) thay giải “căn bệnh môi trường” (nguyên nhân làm phát sinh chất thải) Thêm vào đó, CCN hệ thống mở Trong đó, nguyên liệu khai thác từ nguồn TNTN để phục vụ cho hoạt động sản xuất sau trả lại cho mơi trường dạng chất thải Đó ngun nhân dẫn đến suy thối mơi trường tự nhiên theo đà phát triển công nghiệp Theo nhà sinh thái cơng nghiệp (STCN) khắc phục điều cách phát triển hệ công nghiệp theo mơ hình hệ thống kín, tương tự hệ sinh thái tự nhiên Trong “chất thải” từ khâu hệ thống “chất dinh dưỡng” khâu khác “cộng sinh cơng nghiệp” Hay nói cách khác, cụm cơng nghiệp thân thiện mơi trường (CCN TTMT) cụm công nghiệp sinh thái (CCN ST) xem hứa hẹn cho phát triển công nghiệp bền vững đất nước tương lai Với mong muốn phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực hoạt động công nghiệp gây hướng đến phát triển CCN ST & TTMT đề tài “Nghiên cứu đề xuất mơ hình quản lý (MHQL) CCN TTMT hướng đến phát triển bền vững (PTBV) CCN Bình Chuẩn Tỉnh Bình Dương đến năm 2020” cần thiết SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 1.2 LÝ DO THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Cùng với trình CNH & ĐTH, Bình Dương hình thành nhiều KCN, CCN tập trung Điều làm cho Bình Dương đối mặt với nhiều vấn đề môi trường nghiêm trọng bên lẫn bên ngồi CCN như: mơi trường khơng khí, mơi trường đất nước thay đổi theo chiều hướng xấu Đồng thời việc khai thác mức nguồn TNTN có tác động xấu đến xã hội cộng đồng dân cư Ngồi ra, hoạt động cơng nghiệp nguyên nhân gây cố môi trường ô nhiễm nguồn nước mặt, mực nước ngầm thấm xuống, áp lực nguồn cung cấp nước bị ảnh hưởng suy thoái nguồn tài nguyên Xuất phát từ thực tế trên, đề tài: “Nghiên cứu đề xuất MHQL CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn Tỉnh Bình Dương đến năm 2020" cần thiết MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Tìm hiểu sở, lợi ích, tính khả thi kinh tế, kỹ thuật kết hợp với tài liệu sẵn có nhà nghiên cứu nước Đề tài tập trung giải mục tiêu là: “Đề xuất MHQL CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn Tỉnh Bình Dương đến năm 2020” 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Vì thời gian kiến thức có giới hạn dó phạm vi nghiên cứu đề tài thực CCN Bình Chuẩn huyện Thuận An tỉnh Bình Dương 1.4 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Các khái niệm bản: Hệ thống quản lý mơi trường (EMS); q trình trao đổi chất công nghiệp; khái niệm PTBV, hệ STCN; CCNTTMT chuyển đổi CCN Bình Chuẩn – huyện Thuận An tỉnh Bình Dương 1.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp tổng hợp tài liệu Sưu tầm kế thừa thông tin số liệu từ nhà nghiên cứu khoa học nước thông qua: sách, báo, tài liệu hội thảo, dự án, truy cập Internet… SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 Nghiên cứu đề xuất mô hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 Thu thập số liệu từ quan ban ngành như: Sỡ Tài Nguyên & Môi Trường Tỉnh Bình Dương, Viện Tài Ngun & Mơi Trường, Trung tâm Nghiên Cứu & Ứng Dụng Công Nghệ & Quản Lý Môi Trường – CENTEMA… Phương pháp ma trận ÁP dụng phương pháp phân tích tổng hợp MHQL, PTBV, biện pháp QLMT thực trạng định hướng phát triển MHQL sở lý luận thực tiễn Phương pháp đánh giá nhanh Đánh giá diễn biến thị trường trao đổi, tái sử dụng chất thải Đánh giá khả tồn thị trường tương lai hiệu mà thị trường mang lại Phương pháp đánh giá vịng đời sản phẩm (LCA) Phân tích kiểm kê đầu vào dựa số liệu thống kê, định lượng nhận dạng loại chất thải đầu trình sản xuất Đánh giá tác động mơi trường suốt q trình sản xuất Tổng hợp, phân tích thống kê số liệu thu thập để trình bày kết xúc tích đầy đủ 1.6 NỘI DUNG CHÍNH Để đạt mục tiêu đề ra, nội dung nghiên cứu phải bao gồm vấn đề sau: Chương – Mở đầu Chương hai – Tổng quan CCN tỉnh Bình Dương Chương ba – Tổng quan cơng cụ quản lý môi trường, giải pháp kỹ thuật hệ thống bền vững công nghiệp Chương bốn – Đánh giá trạng dự báo diễn biến mơi trường cụm cơng nghiệp Bình Chuẩn đến năm 2020 SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 Hình 18-Mơ hình kỹ thuật tổng qt CCN Bình Chuẩn 5.2.4 Đề xuất mơ hình tổ chức hệ thống sinh thái cơng nghiệp cụm cơng nghiệp Bình Chuẩn Mơ hình tổ chức sinh thái cơng nghiệp CCN TTMT Bình Chuẩn Điện năng, nhiệt năng, nước, Tiếp nhận, cung cấp thông tin Phân loại quản lý nước dư thừa Các loại CTRCN không nguy hại Nước, chất thải Trung tâm TĐTT & bùn Trung tâm TĐCT Phân phối nhu cầu trao đổi Điều hành hoạt động thải sau xử lý TĐCT tập trung CCN Hoạt động sản Tái sử dụng Trao đổi Trao đổi xuất vay vòng nội ngoại vi thị trường CCN CCN nơng, lâm, thủy sản ngồi CCN Hình 19-Mơ hình tổ chức hệ thống sinh thái công nghiệp CCN TTMT Bình Chuẩn 5.2.5 Đề xuất lộ trình áp dụng Bước khởi đầu Tiến hành hoàn thiện dần hệ thống XLCT nhà máy, Cơng ty, xí nghiệp CCN Kêu gọi nhà máy áp dụng giải pháp SXSH, phân loại chất thải, tái sinh tái sử dụng chất thải Hạn chế mức tối đa vấn đề nhiễm mơi trường Bên cạnh cần đạo tạo nâng cao ý thức BVMT công nhân Hiện CCN Bình Chuẩn đạt tới tiêu chuẩn CCN TTMT (bậc 2), tướng ứng mức phân loại 2B SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 114 Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 Bước Tiến hành cơng tác kiểm tốn kinh tế – mơi trường theo hệ thống tiêu chí xây dựng, chuyển đổi, đánh giá phân loại TTMT cho CCN Bình Chuẩn, xác định nhược điểm tồn CCN theo tiêu chí PTBV nhằm xác định chiến lược chuyển đổi trình tự bước, đầu tư cần thiết QLMT phát triển công nghệ sản xuất, BVMT nhằm đạt tiêu chuẩn CCN TTMT cao (bậc 2Đ), tương ứng mức phân loại 2B Thời gian thực năm (01/01/2007 – 01/01/2010) Bước Thực áp dụng giải pháp công nghệ QLMT, hoạch định kế hoạch thực triển khai khoảng năm (01/01/2011 – 01/01/2014), CCN Bình Chuẩn phải tập trung cấp bách hồn thiện cộng tác QLMT, hệ thống công nghệ XLCT ô nhiễm, giải pháp STMT áp dụng giải pháp thị trường TĐCT nhằm đạt tiêu chuẩn CCN TTMT xanh – – đẹp, tương ứng mức phân loại Bước Thực áp dụng giải pháp công nghệ QLMT xác định cho bước 2, hoạch định kế hoạch thực triển khai khoảng năm (01/01/2015 – 01/01/2018), CCN Bình Chuẩn phải tập trung phát triển công nghệ sản xuất BVMT (thay đổi công nghệ) quy mô tối thiểu, đồng thời tăng cường áp dụng giải pháp SXSH quản lý nội vi, quản lý chương trình trao đổi tiết kiệm lượng, nước ngồi CCN, chương trình tái sử dụng, tái sinh – tái chế phát triển mở rộng khả TĐCT CCN với yêu cầu chung khoảng 30% số lượng doanh nghiệp CCN tham gia vào bước Bước Các chương trình thực bước tiếp tục mở rộng quy mô khoảng 50% số lượng doanh nghiệp CCN tham gia vào bước dự án, hoạch định kế hoạch thực triển khai khoảng năm (01/01/2018 – SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 115 Nghiên cứu đề xuất mô hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 01/01/2020), bước áp dụng giải pháp xây dựng sở, nhà máy trao đổi, tái sinh – tái chế chất thải theo mơ hình STCN Bước Các chương trình thực bước tiếp tục mở rộng quy mơ khoảng 70 – 80% số lượng doanh nghiệp CCN tam gia vào bước dự án, mà CCN hoạch định kế hoạch thực triển khai khoảng năm (01/01/2021 – 01/01/2025) để đạt mức STCN khép kín (trao đổi chất hai chiều, có khơng có phát thải) sở thiết lập hệ thống STCN CCN Bình Chuẩn, tương ứng mức phân loại 4G 5.2.6 Hiệu kỹ thuật – kinh tế – xã hội – môi trường xây dựng cụm công nghiệp thân thiện mơi trường Bình Chuẩn Hiệu kỹ thuật Việc xây dựng mơ hình CCN TTMT Bình Chuẩn mang lại hiệu kỹ thuật sau đây: - Góp phần phát triển kỹ thuật cơng nghệ kiểm sốt ô nhiễm XLCT đạt đến trình độ tiên tiến cao sạch, đáp ứng ngày cao TCMT Nhà nước quy định - Góp phần phát triển kỹ thuật công nghệ sản xuất theo hướng phát triển ứng dụng giải pháp SXSH, công nghệ sản xuất sạch, cơng nghệ khơng có chất thải, vừa mang lại hiệu kinh tế cao vừa có lợi cho mơi trường - Góp phần phát triển kỹ thuật cao có lợi cho mơi tường, có tầm quan trọng đặc biệt nghiệp PTBV kỹ thuật STMT kỹ thuật STCN, hướng tới phát triển kỹ thuật sinh thái tự nhiên bền vững - Góp phần phát triển kỹ thuật cơng nghệ thơng tin ứng dựng lĩnh vực quản lý phát triển kỹ thuật thơng tin mơ hình QLMT, phân tích kiểm tốn thống kê kinh tế – mơi trường, quản lý điều hành thị trường TĐCT SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 116 Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 Hiệu kinh tế – xã hội - Góp phần xây dựng phát triển hệ thống sản xuất công nghiệp quy mô lớn, ổn định bền vững, bảo đảm ổn định việc làm, gia tăng thu nhập cải thiện không ngừng chất lượng đời sống người lao động - Góp phần thiết thực vào việc gia tăng lợi ích phúc lợi cộng đồng, làm giảm chi phí y tế chữa bệnh cho cộng đồng - Góp phần nâng cao ý thức người lao động cộng đồng xung quanh CCN BVMT PTBV, góp phần nâng cao mặt dân trí , văn hóa văn minh cộng đồng xã hội theo xu hướng tri thức hóa xã hội - Ngồi ra, cịn góp phần thúc đẩy nhanh tiến trình cải thiện mơi trường pháp lý đầu tư, cải cách hành chánh quốc gia hoàn thiện hệ thống quản lý Nhà nước BVMT khu vực địa phương nói riêng tỉnh Bình Dương nói chung Hiệu mơi trường - Góp phần xây dựng CCN Bình Chuẩn có uy tín cao, xanh – – đẹp STCN bền vững, bảo đảm TCMT mức cao, bảo đảm kiểm soát chặt chẽ nhiễm XLCT, cải thiện CLMT, gịp phần đẩy lùi tệ nạn nhiễm cơng nghiệp, phịng chống cố môi trường thiên tai, bảo đảm chăm sóc sức khỏe cộng đồng - Góp phần thiết thực vào nhiệm vụ BVMT PTBV huyện Thuận An, bảo đảm vệ sinh môi trường, cảnh quan mỹ quan văn minh, xanh- sạch- đẹp - Góp phần thúc đẩy triển khai rộng rãi mơ hình CCN TTMT vào thực tiễn CNH, HĐH đất nước, mang lại nhiều lợi ích mơi trường to lớn, góp phần đưa Nghị Quyết sách Nhà nước BVMT PTBV vào thực tiễn xã hội cách đồng hiệu cao 5.3 ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG CHO QUY CHẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỤM CÔNG NGHIỆP Hiện yếu công tác BVMT nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan chủ yếu chưa có nhận thức đắn tầm quan trọng SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 117 Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 công tác BVMT, chưa biết nhận thức trách nhiệm thành hành động cụ thể cấp, ngành người cho việc BVMT; chưa bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế với BVMT trú trọng đến tăng trưởng kinh tế mà quan tâm đến việc BVMT; nguồn lực đầu tư cho BVMT doanh nghiệp cộng đồng dân cư hạn chế; công tác quản lý Nhà nước mơi trường cịn nhiều yếu kém, phân cơng, phân cấp trách nhiệm chưa rõ ràng; việc thi hành pháp luật chưa nghiêm sinh nhiều vấn đề nóng bỏng CCN Chính thế, việc đề quy chế cho công tác BVMT CCN cần thiết Quy chế BVMT CNN đề xuất sau: - Các CCN cần phân khu hợp lý, đảm bảo tối ưu mặt tương tác lận giảm thiểu tác động xấu tới môi trường xung quanh; - Xây dựng hồn thiện hệ thống nước mưa nước thải công nghiệp nước thải sinh hoạt sở thành viên CCN; - Có trạm xử lý nước thải tập trung với thiết kế kỹ thuật quan thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo toàn lượng nước thải CCN giai đoạn hoạt động ổn định xử lý đạt TCMT cho phép trước xả thải vào nguồn tiếp nhận tương ứng; - Có trạm trung chuyển và/hoặc lưu trữ tạm thời CTRCN, CTNH với thiết kế kỹ thuật cấp thẩm quyền phê duyệt; - Có hệ thống ứng cứu cố mơi trường, đảm bảo sẵn sàng ứng phó xảy cố CCN; - Phần diện tích đất dành cho mục đích trồng xanh phịng hộ mơi trường không thấp mức tối thiểu theo quy chuẩn xây dựng hành phải phân bố hợp lý với loại giống trồng phù hợp; - Có diện tích dự trữ để mở rộng và/hoặc xây dựng cơng trình xử lý bổ sung HT XLNT tập trung CCN tiêu chuẩn thải điều chỉnh khắt khe nhu cầu bảo vệ an toàn CLMT nguồn tiếp nhận; - Trong trình phát triển CCN, theo tốc độ đầu tư dự án vào CCN, Công ty phát triển hạ tầng CCN phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống sở hạ SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 118 Nghiên cứu đề xuất mô hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 tầng, đặc biệt sở hạ tầng mơi trường phải hồn tất tồn hệ thống CCN có 70% diện tích đất quy hoạch khai thác sử dụng - Có địa điểm phương tiện sẵn sàng cho việc trung chuyển lưu trữ tạm thời CTRCN, CTNH; - Tồn kinh phí cho cơng tác kiểm sốt mơi trường quản lý chất thải CCN sở thành viên CCN đóng góp 5.3.1 Đề xuất bổ sung chế sách mang tính pháp lý bảo vệ mơi trường cụm cơng nghiệp (1) Chính sách việc hồn thiện sở pháp lý quản lý nhà nước nghiệp PTBV Cần thiết phải sửa đổi, bổ sung luật BVMT năm 1993 theo yêu cầu PTBV, cần bổ sung quy định mục tiêu, nội dung, tiêu chí, sách giải pháp PTBV, hồn thiện công tác quản lý nhà nước BVMT… Việc sửa đổi Luật BVMT cần có điều khoản quy định bổ sung nhiệm vụ xây dựng CCN TTMT tập trung thời kỳ CNH, HĐH đất nước phục vụ cho mục tiêu PTBV (2) Chính sách hồn thiện công tác quản lý môi trường công nghiệp Cần ban hành sách giải pháp hồn thiện hệ thống máy QLMT hiệu cho CCN sở khuyến khích phát triển mối quan hệ cộng sinh nhiệm vụ QLMT, thi hành pháp luật nhà nước BVMT doanh nghiệp CCN theo mục tiêu phấn đấu đạt tiêu chuẩn TTMT (3) Chính sách lồng ghép chặt chẽ quy hoạch phát triển CCN với nhiệm vụ bảo vệ môi trường phát triển bền vững CCN Cần ban hành nguyên tắc tiêu chuẩn sinh thái môi trường STCN phải áp dụng bắt buộc cho CCN nhiệm vụ quy hoạch phát triển, đầu tư xây dựng cô sở hạ tầng kỹ thuật CCN, lựa chọn loại hình cơng nghiệp, cấu kinh tế, SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 119 Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 cấu ngành nghề, mức độ phát thải, trình độ cơng nghệ sản xuất BVMT, công nghệ SXSH STCN, giải pháp trung tâm TĐCT… (4) Chính sách tài chính, tín dụng Cần thiết ban hành sách tài tín dụng theo nguyên tắc PTBV như: ban hành sách quy định cơng tác thống kê hạch toán kinh tế chuyển đổi sang ngun tắc hạch tốn kinh tế - mơi trường, sách thu thuế sử dụng tài nguyên hạch tốn vào chi phí sản phẩm, sách thu phí XLCT (nước thải, khí thải, CTR) hoạch tốn vào chi phí sản phẩm, sách gây quỹ BVMT cho doanh nghiệp CCN tập trurng, … Ngoài ra, phủ cần ban hành bổ sung sách phát triển thị trường khoa học công nghệ, phát triển cơng nghệ sạch, cơng nghệ khơng có chất thải, giải pháp đa dạng hóa nguồn vốn tài chính, quỹ cho nhiệm vụ BVMT doanh nghiệp, CCN, KCN tập trung… (5) Chính sách phát tirển khoa học công nghệ Cần thiết phải ban hành sách phát triển khoa học cơng nghệ sản xuất BVMT, đặc biệt sách ưu tiên cho việc triển khai ứng dụng công nghệ mới, công nghệ thực tế tốt nhất, công nghệ giải pháp SXSH, giải pháp STCN, bao gồm ưu tiên nguồn tài hỗ trợ, nguồn quỹ BVMT, ưu tiên thuế, phí,… ưu tiên hỗ trợ nhằm nâng cao hoàn thiện sở kỹ thuật hạ tầng BVMT CCN Cần thiết phải triển khai nghiên cứu ứng dụng khoa học môi trường, đặc biệt cơng nghệ XLCT tiên tiến, phịng chống khắc phục nhiễm suy thối mơi trường (6) Chính sách phát triển thị trường trao đổi chất thải Cần thiết phải ban hành sách khuyến khích thiết lập mối quan hệ cộng sinh hoàn thiện máy quản lý nhiệm vụ TĐCT phạm vi CCN, đồng thời ban hành chế thiết lập, quản lý vận hành thị trường TĐCT theo quy mô địa phương, vùng kinh tế liên kết phạm vi liên vùng nước nhằm hỗ trợ hiệu cho KCN, KCX, CCN thực chuyển đổi sang mô hình TTMT SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 120 Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 (7) Chính sách tăng cường vai trị nhà nước, công nghiệp cộng đồng Nhà nước phải ban hành tiêu chí tiêu chuẩn TTMT, hướng dẫn cụ thể cho việc áp dụng thực tiễn, đồng thời bắt buộc áp dụng chiến lược chuyển động CCN thành CCN TTMT Ngành công nghiệp phải phối/kết hợp chặt chẽ với quyền địa phương nhiệm vụ thiết lập vận hành thị trường TĐCT CCN tập trung vùng kinh tế Cộng đồng phải gia tăng áp lực cần thiết nhà nước, công nghiệp CCN tập trung theo tiêu chí TTMT nhằm bảo đảm chất lượng sống sức khỏe nhân dân, thúc đẩy phát triển thái độ ứng xử mơi trường tích cực tự nguyện ngành công nghiệp CCN tập trung 5.3.2 Đề xuất chế sách tài thúc đẩy phát triển cụm công nghiệp thân thiện mơi trường Chính sách khuyến khích khen thưởng Chính phủ cần ban hành sách hỗ trợ khuyến khích khen thưởng nổ lực áp dụng, phát triển phấn đấu đạt danh hiệu thương hiệu CCN TTMT theo hệ thống tiêu chí xây dựng CCN TTMT chuyển đổi, đó: - Các CCN đạt tiêu chuẩn CCN TTMT hưởng sách ưu tiên cơng tác giáo dục đào tạo, phí xử lý chất thải, kết nối mạng thông tin TĐCT xúc tiến thương mại - Các CCN đạt tiêu chuẩn CCN TTMT hưởng thêm ưu đãi cụ thể nhà nước hỗ trợ phát triển công nghệ, hỗ trợ nguồn vốn tài chính, quỹ BVMT… nhằm khuyến khích nỗ lực phấn đấu trì tiêu chuẩn CCN TTMT Chính sách hổ trợ mặt tài (a) Chính sách hỗ trợ tài giúp doanh nghiệp thực giải pháp SXSH - Hỗ trợ tồn phần chi phí cho số doanh nghiệp thực SXSH; SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 121 Nghiên cứu đề xuất mô hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 - Xây dựng hiệp hội SXSH nhằm giúp doanh nghiệp trao đổi thông tin, kinh nghiệm thực giải pháp SXSH; - Cung cấp chuyên gia SXSH cho doanh nghiệp (b) Chính sách hỗ trợ tài giúp doanh nghiệp thực hệ thống QLMT theo ISO 14.000 - Hỗ trợ chi phí đào tạo mặt nhận thức, lập thủ tục đánh giá nội theo ISO 14.000; - Hỗ trợ tồn phần chi phí đánh giá EMS theo ISO 14.000; - Xây dựng hiệp hội SXSH nhằm giúp doanh nghiệp trao đổi thông tin, kinh nghiệm xây dựng, trì cải tiến EMS theo ISO 14.000 (c) Chính sách hỗ trợ tài giúp doanh nghiệp thực tiết kiệm lượng nhằm tối ưu hóa cơng nghệ, tiết kiệm chi phí sản xuất - Mở khóa huấn luyện tiết kiệm lượng cho doanh nghiệp cho số ngành; - Hỗ trợ kinh phí tồn bộ/một phần cho số doanh nghiệp thí điểm thực tiết kiệm lượng (d) Chính sách hỗ trợ tài chia trao đổi thông tin - Tổ chức hội chợ, chợ chào bán thiết bị công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ quản lý, xử lý ô nhiễm môi trường - Xây dựng trung tâm TĐCT nhằm giúp doanh nghiệp có hội TĐCT hạn chế nhiễm mơi trường Chính sách hổ trợ vốn Các Chủ đầu tư CCN hữu nỗ lực chuyển đổi theo mơ hình CCN TTMT cần vay vốn ưu đãi (trên sở thẩm định luận chứng chuyển đổi mơ hình CCN hữu thành CCN TTMT Các doanh nghiệp sản xuất CCN theo mô hình CCN TTMT ưu đãi vay vốn, cải tiến công nghệ, cải tiến phương thức quản lý TTMT SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 122 Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 Thành lập quỹ hỗ trợ CCN TTMT nhằm hỗ trợ đầu tư xây dựng chuyển đổi CCN hữu thành CCN TTMT Ở đó, Chủ đầu tư vay vốn ưu đãi thực chuyển đổi thành CCN TTMT Chính sách thuế, phí Cần xây dựng sách biểu thuế doanh nghiệp CCN TTMT thực TĐCT Các doanh nghiệp sản xuất CCN TTMT mà nguyên liệu sản xuất chất thải miễn giảm thuế Các loại phí xả thải chất thải: mức thu phí dựa khối lượng hay thể tích chất thải Điều khuyến khích chủ nguồn thải phân loại chất thải nguồn loại chất thải có khả tái chế trao đổi miễn thu phí xả thải Trợ giúp hợp tác quốc tế Tăng cường trợ giúp quốc tế lĩnh vực đào tạo nhân lực/cung cấp nguồn tín dụng nhằm xây dựng CCN TTMT Tăng cường đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho xây dựng CCN TTMT Các nguồn vốn huy động nhằm tăng cường đa dạng hóa đầu tư cho phát triển CCN TTMT bao gồm: Ngân sách Trung ương, Bộ/Ngành, địa phương; đóng góp doanh nghiệp, cộng đồng; nguồn tài trợ… Ngoài ra, việc thành lập Quỹ BVMT Việt Nam, quỹ BVMT địa phương, hoạt động thu phí nước thải tạo nguồn vốn lớn nhằm đẩy mạnh áp dụng mơ hình TTMT Việt Nam SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 123 Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 CHƯƠNG _ KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Cùng với q trình CNH – HĐH đất nước cơng tác xử lý ô nhiễm BVMT quan tâm so với nhiều năm trước Sự đời trạm XLNT tập trung, khu liên hợp xử lý CTCN, công ty xử lý CTCN chứng thiết thực Tuy nhiên trạm xử lý chất thải khiêm tốn so với nhu cầu (cả số lượng chất lượng) Đó lý mà “tình trạng nhiễm mơi trường khí thải, nước thải CTR công nghiệp mức báo động” Hiện có số nhà máy phát sinh chất thải CNNH ký hợp đồng xử lý với Cơng ty xử lý CTCN, tình trạng CSSX công nghiệp tự thực biện pháp xử lý tiêu hủy chất thải khơng an tồn tiêu hủy chung với loại chất thải đô thị khác, lưu trữ sở, bán cho sở tái chế chí đổ bỏ cách tùy tiện hình thức phổ biến Trong ba loại hình thức phát sinh chất thải, nước thải khí thải nước thải khí thải có khả trao đổi đặc biệt CTR có khả trao đổi cao Với hoạt động BVMT diễn (tái sinh, tái sử dụng, tái chế, TĐCT, SXSH, xử lý cuối đường ống,…), tin tưởng tất nhà sản xuất, nhà quản lý công nghiệp mơi trường hợp tác hướng CCN phát triển theo mơ hình CCN TTMT Do định hướng chiến lược phát triển CCN tương lai đánh giá khả nâng cao hiệu kinh tế CCN thành lập, CCN TTMT giải pháp hứa hẹn cho phát triển công nghiệp CCN bền vững nước ta Các nội dung trình bày góp phần làm rõ hệ thống tiêu chí TTMT giải pháp cần thiết phải áp dụng công tác QLMT, thị trường TĐCT … tăng cường vai trò Nhà nước trong, công nghiệp cộng đồng nhằm thúc đẩy mạnh mẽ việc chuyển đổi CCN tập trung gây nhiễm mơi trường sang mơ hình CCN TTMT tiên tiến đại hơn, đáp ứng ngày đủ SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 124 Nghiên cứu đề xuất mơ hình CCN TTMT hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 tiêu chí nghiệp phát triển bền vững theo nhu cầu xây dựng sản xuất công nghiệp xanh – – đẹp hướng tới STCN có tiêu chuẩn TTMT cao Sự đời CCN TTMT mang lại lợi ích thiết thực cho Doanh nghiệp lĩnh vực kinh tế – xã hội môi trường KIẾN NGHỊ Áp dụng công cụ kinh tế để khuyến khích sở tự nguyện thực giải pháp giảm thiểu, ngăn ngừa ô nhiễm cần thiết, cụ thể hình thức miễn giảm thuế Cơng ty thực giải pháp SXSH, tái sinh tái sử dụng chất thải, xử lý ô nhiễm Tiêu chuẩn xả thải lệ phí nhiễm số loại hình cơng nghiệp cần nghiên cứu cụ thể Cần nghiên cứu xác định rõ vai trò, nhiệm vụ, chức BQL CCN Công ty đầu tư sở hạ tầng CCN QLMT CNN theo hướng PTBV Phát triển CCN theo hướng mơ hình CCN TTMT tảng để tiến đến phát triển công nghiệp bền vững tương lai Do việc nghiên cứu phát triển CCN TTMT theo đặc điểm tự nhiên, kỹ thuật, kinh tế xã hội CCN cần thiết Bên cạnh quy định, sách hình thức chế tài, tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng doanh nghiệp chiến lược lâu dài cần quan tâm thực SVTH: TRỊNH THỊ TĂNG VINH – MSSV: 02DHMT 341 125 ... hướng đến PTBV CCN Bình Chuẩn – BD đến năm 2020 Chương năm – Đề xuất mơ hình cụm công nghiệp thân thiện môi trường hướng đến phát triển bền vững cụm cơng nghiệp Bình Chuẩn – tỉnh Bình Dương đến. .. LÝ CỤM CƠNG NGHIỆP THÂN THIỆN MÔI TRƯỜNG HƯỚNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỤM CÔNG NGHIỆP BÌNH CHUẨN – TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 55 5.1 TỔNG QUAN VỀ CỤM CÔNG NGHIỆP THÂN THIỆN MÔI TRƯỜNG ... động công nghiệp gây hướng đến phát triển CCN ST & TTMT đề tài ? ?Nghiên cứu đề xuất mơ hình quản lý (MHQL) CCN TTMT hướng đến phát triển bền vững (PTBV) CCN Bình Chuẩn Tỉnh Bình Dương đến năm 2020? ??