SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH LÀO CAI TRƯỜNG THPT CHUYÊN SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM NĂM HỌC 2011 - 2012 ĐỔI MỚI CÔNG TÁC KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG THPT CHUYÊN TỈNH LÀO CAI Người thực hiện: Phạm Thị Thu Khuê Chức vụ: Phó Hiệu trưởng Đơn vị công tác: Trường THPT chuyên tỉnh Lào Cai Lào Cai, tháng 4 năm 2012 PHẦN I : MỞ ĐẦU 1. TÓM TẮT ĐỀ TÀI: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, sáng kiến kinh nghiệm gồm 3 nội dung chính: Nội dung 1: Cơ sở lý luận công tác đổi mới kiểm tra nội bộ trường THPT Nội dung 2: Phân tích thực trạng công tác đổi mới kiểm tra nội bộ trường THPT chuyên tỉnh Lào Cai Nội dung 3: Áp dụng những biện pháp đổi mới công tác kiểm tra nội bộ trường THPT chuyên tỉnh Lào cai Cách thức nghiên cứu đề tài theo: Thiết kế - quy trình - đo lường; phân tích dữ liệu và kết quả; đánh giá, bàn luận, kết luận. 2. MỤC ĐÍCH CHỌN ĐỀ TÀI: Thanh tra, kiểm tra trường học nói chung và kiểm tra nội bộ trường Trung học phổ thông (THPT) nói riêng đã được quy định trong Luật Giáo dục, Luật Thanh tra và các văn bản hiện hành. Trong công tác thanh tra kiểm tra, công tác kiểm tra nội bộ trường học là vô cùng quan trọng. Việc kiểm tra nội bộ sẽ giúp các nhà quản lý nắm bắt kịp thời các thông tin từ chính đơn vị mình, từ chính những gì mình đang có, những ưu điểm, những tồn tại để từ đó có những giải pháp phát triển nhà trường phù hợp. Trong những năm qua công tác thanh tra, kiểm tra của các trường THPT tỉnh Lào Cai đã được tiến hành thường xuyên góp phần vào việc duy trì kỷ cương nền nếp trong các nhà trường. Tuy nhiên nhận thức về công tác kiểm tra nội bộ 2 (KTNB) trường học còn bộc lộ nhiều hạn chế. Công tác quản lí hoạt động KTNB trường học của lãnh đạo nhiều nhà trường vẫn còn buông lỏng dẫn đến hiệu quả của việc kiểm tra nội bộ nhà trường mang tính hình thức, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu quả giáo dục. Trong giai đoạn hiện nay, để đạt được mục tiêu quản lý nhà trường nói chung, trường THPT nói riêng, Hiệu trưởng cần phải coi trọng công tác kiểm tra nội bộ nhà trường. Việc xác định cơ sở lí luận, khảo sát và nghiên cứu thực trạng tình hình hoạt động kiểm tra nội bộ trường THPT nhằm đề xuất những biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ nhà trường của Hiệu trưởng mỗi trường là vấn đề cần được đặc biệt chú ý. Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn trên, tôi đã lựa chọn và tiến hành nghiên cứu vấn đề: “Đổi mới công tác kiểm tra nội bộ trường THPT chuyên tỉnh Lào Cai” góp phần nâng cao kỉ cương nền nếp, nâng cao chất lượng giáo dục bậc THPT của trường THPT chuyên nói riêng và các trường THPT tỉnh Lào Cai nói chung. Kinh nghiệm này đã được áp dụng trong quản lý trường THPT chuyên Lào Cai từ năm học 2011 – 2012 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Sử dụng 3 nhóm phương pháp nghiên cứu cơ bản sau đây để thực hiện đề tài: 3.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá các tài liệu lý luận về thanh tra giáo dục nói chung và kiểm tra nội bộ các trường THPT nói riêng. 3.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Phương pháp quan sát, phương pháp điều tra, phương pháp phỏng vấn, phương pháp tổng kết kinh nghiệm, phương pháp chuyên gia, phương pháp thực nghiệm 3 3.3. Nhóm phương pháp bổ trợ: Các số liệu điều tra được xử lý bằng một số công thức toán học: Tính %; tính số trung bình; tính hệ số tương quan. 4. KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU: * Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý hoạt động thanh tra, kiểm tra nội bộ trường THPT. * Đối tượng nghiên cứu: Những biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường THPT chuyên tỉnh Lào Cai. PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐỔI MỚI KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG THPT 1.1. Thanh tra Theo từ điển tiếng Việt: “Thanh tra (người thuộc cơ quan có thẩm quyền) kiểm tra, xem xét tại chỗ việc làm của địa phương, cơ quan, xí nghiệp” Trong cuốn “Nghiệp vụ công tác thanh tra” của trường Cán bộ Thanh tra Chính phủ khái quát khái niệm thanh tra như sau: “Thanh tra là một chức năng thiết yếu của quản lý nhà nước, là hoạt động kiểm tra của quản lý nhà nước, là hoạt động kiểm tra xem xét việc làm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân; thường được thực hiện bởi một cơ quan chuyên trách theo một trình tự, thủ tục do pháp luật quy định nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý các vi phạm, góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, các quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân” 4 1.2. Kiểm tra Kiểm tra là quá trình xem xét thực tiễn, đánh giá thực trạng, khuyến khích cái tốt, phát hiện những lệch lạc và điều chỉnh nhằm đạt tới những mục tiêu đã đặt ra và góp phần đưa toàn bộ hệ thống quản lý tới một trình độ cao hơn. 1.3. So sánh giữa kiểm tra và thanh tra * Sự giống nhau của kiểm tra và thanh tra Kiểm tra, thanh tra giống nhau ở tính mục đích. Thông qua kiểm tra, thanh tra để nhằm phát huy những nhân tố tích cực, phát hiện hoặc phòng ngừa vi phạm, góp phần thúc đẩy và hoàn thành nhiệm vụ trong hoạt động quản lý nhà nước. Từ đó tạo điều kiện để từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức và công dân. Thanh tra, kiểm tra đều phát hiện, phân tích đánh giá một cách chính xác, khách quan, trung thực, làm rõ đúng, sai, nguyên nhân dẫn đến sai phạm, từ đó đề xuất biện pháp khắc phục và xử lý sai phạm. * Sự khác nhau giữa kiểm tra và thanh tra: - Khác nhau về nội dung Nội dung kiểm tra thường đơn giản và dễ dàng nhận thấy, ngược lại nội dung thanh tra thường đa dạng, phức tạp hơn. Tuy vậy, sự phân biệt này chỉ có ý nghĩa tương đối vì trên thực tế có những vụ, việc kiểm tra không hoàn toàn đơn giản. Bởi vậy, một vấn đề thuộc về kiểm tra hay thanh tra cần căn cứ vào nội dung vụ, việc cụ thể để xác định. - Khác nhau về chủ thể 5 Chủ thể của HĐTT, trước hết là tổ chức thanh tra “chuyên nghiệp” của Nhà nước. Ngoài ra, khi cần thiết, thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định thành lập đoàn thanh tra để thanh tra theo thẩm quyền quản lý được pháp luật quy định mà chủ thể của thanh tra là Nhà nước. Chủ thể của kiểm tra đa dạng hơn so với chủ thể của thanh tra, vì nội dung kiểm tra đa dạng và hoạt động thường xuyên, rộng khắp nên chủ thể của kiểm tra rất rộng và đa dạng. Trong công tác quản lý, mọi cơ quan, đơn vị đều là chủ thể của kiểm tra: các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức kinh tế, đoàn thể, lực lượng vũ trang có trách nhiệm tự kiểm tra hoạt động của mình, cấp trên kiểm tra cấp dưới, mỗi người cũng tự kiểm tra hoạt động của mình hàng ngày. - Khác nhau về trình độ nghiệp vụ HĐTT đòi hỏi TTV phải có nghiệp vụ giỏi, am hiểu về KT-XH, có khả năng chuyên môn sâu vào lĩnh vực mà thanh tra hướng đến. Có như vậy mới có thể khám phá chiều sâu của vụ việc, thu thập được thông tin, chứng cứ, xác minh, đối chiếu, phân tích, đánh giá tình hình đi đến kết luận chính xác, khách quan. Do nội dung của hoạt động kiểm tra ít phức tạp hơn thanh tra và chủ thể của kiểm tra bao gồm lực lượng rộng lớn có tính quần chúng, phổ biến nên nói chung, trình độ nghiệp vụ kiểm tra không nhất thiết đòi hỏi như nghiệp vụ thanh tra. Sự phân biệt trình độ kiểm tra, thanh tra chỉ là tương đối; vì thực tế cho thấy, nếu có nghiệp vụ thanh tra mà tiến hành kiểm tra thì càng bảo đảm chính xác và hiệu quả cao hơn. - Khác nhau về phạm vi hoạt động Phạm vi hoạt động kiểm tra thường theo bề rộng, diễn ra liên tục, ở khắp nơi với nhiều hình thức phong phú, mang tính quần chúng. Phạm vi HĐTT 6 thường hạn hẹp hơn. HĐTT thường có sự chọn lọc, đôi khi thông qua hoạt động kiểm tra có thể thấy những hấu hiệu phức tạp mà nếu cứ tiến hành kiểm tra thì không làm rõ được, bởi vậy cần chọn ra những vấn đế để thanh tra. Nhìn chung ở từng cấp, số lượng đề tài thanh tra và địa điểm thanh tra ít hơn số lượng đề tài kiểm tra và địa điểm kiểm tra. - Khác nhau về thời gian tiến hành Trong HĐTT, thường có nhiều vấn đề phải xác minh, đối chiếu rất công phu, nhiều mối quan hệ đều được làm rõ cho nên phải sử dụng thời gian dài hơn so với kiểm tra. Tuy nhiên, nếu so sánh từng cuộc kiểm tra đơn lẻ, đôi khi có cuộc kiểm tra kéo dài hơn thanh tra, song nhìn tổng quát thì thời gian thanh tra dài hơn thời gian kiểm tra. * Mối quan hệ giữa kiểm tra và thanh tra Thanh tra và kiểm tra tuy có sự phân biệt nhưng chỉ là tương đối. Khi tiến hành cuộc thanh tra, thường phải tiến hành nhiều thao tác nghiệp vụ, thao tác nghiệp vụ đó thực chất là kiểm tra. Ngược lại, đôi khi tiến hành kiểm tra là để làm rõ vụ, việc và từ đó lựa chọn nội dung thanh tra. Kiểm tra và thanh tra là hai khái niệm khác nhau nhưng có liên hệ qua lại, gắn bó. Do vậy, khi nói đến một khái niệm người ta thường nhắc đến cả cặp với tên gọi: Kiểm tra, thanh tra hay Thanh tra, kiểm tra. 1.4. Kiểm tra nội bộ trường học. Kiểm tra nội bộ trường học là hoạt động nghiệp vụ quản lý của Hiệu trưởng nhằm điều tra, theo dõi, xem xét, kiểm soát, phát hiện, kiểm nghiệm sự diễn biến và kết quả các hoạt động giáo dục trong phạm vi nội bộ nhà trường. Đánh giá kết 7 quả các hoạt động giáo dục có phù hợp với các mục tiêu, kế hoạch, chuẩn mực, quy chế đã đề ra hay không… Qua đó kịp thời động viên mặt tốt, điều chỉnh, uốn nắn những mặt chưa đạt, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trong nhà trường. 1.5. Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học. Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học được hiểu là những tác động có có ý thức, có hệ thống và khoa học của chủ thể quản lý (Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng) lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu giáo dục đề ra. 1.6. Một số văn bản cơ bản quy định, hướng dẫn về công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ trường học: * Văn bản của Nhà nước: - Luật giáo dục năm 1998 và được sửa đổi, bổ sung năm 2005 và 2009 - Luật thanh tra năm 2004 và được sửa đổi, bổ sung năm 2010. - Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP ngày 18/6/2008 của Thanh tra Chính phủ về việc ban hành mẫu văn bản trong HĐTT, giải quyết khiếu nại, tố cáo. - Quyết định số 2861/2008/QĐ-TTCP ngày 22/12/2008 của Thanh tra Chính phủ Ban hành quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động đoàn thanh tra. - Quyết định số 80/2008/QĐ-BGDĐT ngày 30/12/2008 Ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông. - Thông tư số 28/2009/TT-BGDĐT ngày 21/10/2009 của Bộ GD&ĐT Ban hành Quy định về chế độ làm việc đối với giáo viên phổ thông. - Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ GD&ĐT Ban hành Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học. 8 - Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ GD&ĐT Ban hành Quy định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên THCS, giáo viên THPT. - Thông tư số 02/2010/TT-TTCP ngày 02/3/2010 của Thanh tra Chính phủ Quy định quy trình tiến hành một cuộc thanh tra. * Văn bản của địa phương (ngành): Các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra trường học của Thanh tra Sở Giáo dục & Đào tạo hàng năm. PHẦN II THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG THPT CHUYÊN TỈNH LÀO CAI 2.1. Khái quát chung về trường THPT chuyên tỉnh Lào Cai Trường THPT chuyên tỉnh Lào Cai được thành lập từ tháng 8 năm 2003, trường trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo. Nhiệm vụ của nhà trường là phát hiện, bồi dưỡng học sinh năng khiếu cấp trung học phổ thông, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh Lào Cai và cả nước. * Quy mô học sinh Năm học 2011 - 2012, trường THPT chuyên tỉnh Lào Cai có 23 lớp với 742 học sinh của 3 khối lớp 10, 11 và 12. Nhà trường đào tạo, bồi dưỡng học sinh ở 07 môn chuyên, bao gồm: Toán học, Vật lý, Hóa học, Văn học, Sinh học, Tiếng Anh và Tiếng Trung Quốc. Số học sinh trường chuyên chiếm khoảng 3,5% tổng số học sinh trung học phổ thông trên địa bàn toàn tỉnh. 9 * Đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý Năm học 2011-2012, toàn trường có 84 cán bộ, giáo viên và nhân viên. Trong đó: 70 giáo viên, 04 cán bộ quản lý và 10 nhân viên. 100% cán bộ quản lý có trình độ đào tạo đại học, trong đó 03 cán bộ quản lý có trình độ đào tạo thạc sỹ. 100% giáo viên có trình độ đào tạo đại học, trong đó 12 giáo viên có trình độ đào tạo thạc sỹ, chiếm 17,6%. * Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học: Tương đối đầy đủ, đáp ứng được yêu cầu tổ chức các hoạt động giáo dục trong nhà trường. * Chất lượng giáo dục Kết quả xếp loại hai mặt giáo dục của học sinh trong nhà trường luôn ở mức cao. Bình quân các năm vừa qua: Có trên 99% HS xếp loại hạnh kiểm khá, tốt. Có từ 95% HS xếp loại học lực từ khá, giỏi trở lên. Trong đó trên 25% xếp loại giỏi. Giữ vững tỉ lệ 100% HS lớp 12 đỗ tốt nghiệp và trên 90% trúng tuyển vào các trường đại học. Hàng năm có trên 75 học sinh giỏi cấp tỉnh, trên 16 giải học sinh giỏi Quốc gia, có các giải khu vực. Các hoạt động giáo dục khác: Thực hiện đúng quy định của Bộ Giáo dục & Đào tạo về thời gian tổ chức, nội dung các hoạt động giáo dục trong và ngoài giờ lên lớp. 2.2. Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ trường THPT chuyên tỉnh Lào Cai Hiện nay đội ngũ cán bộ giáo viên tham gia hoạt động thanh tra, KTNB ở trường THPT chuyên Lào Cai về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu của hoạt động KTNB trường học. Phần lớn đội ngũ được đào tạo cơ bản cả về chính trị và chuyên 10 [...]... pháp 1: Nâng cao nhận thức trong CB, GV, NV, HS toàn trường về hoạt động thanh tra giáo dục nói chung và kiểm tra nội bộ trường học nói riêng Mục tiêu của biện pháp Hình thành ở cán bộ, giáo viên, học sinh nhà trường nhận thức đúng đắn, tích cực về hoạt động thanh tra giáo dục nói chung và kiểm tra nội bộ trường học nói riêng Từ đó, cán bộ giáo viên sẽ coi trọng đúng mức hoạt động thanh tra, kiểm tra, ... pháp 4: Nâng cao chất lượng xây dựng, thống kê, lưu trữ thông tin quản lý giáo dục của trường THPT chuyên phục vụ cho công tác kiểm tra nội bộ trường học Mục tiêu của biện pháp - Giúp các cấp QLGD, đoàn thanh tra, TTV và các CTVTT, các cán bộ giáo viên được phân công làm công tác kiểm tra nội bộ trường học có được những thông tin kịp thời, chính xác từ nhiều kênh, làm cơ sở cho việc điều chỉnh trong. .. kiểm tra công tác chi tiêu nội bộ sau mỗi học kỳ và năm học) (4) Đội ngũ công tác viên thanh tra, cán bộ giáo viên làm công tác KTNB trường học cơ bản đã được lựa chọn phân công đúng người đúng việc, góp phần nâng cao hiệu quả của công tác này 21 3.2.1 Những tồn tại, khó khăn: (1) Việc tuyên truyền pháp luật, trong đó có Luật thanh tra và các văn bản hướng dẫn nhiệm vụ thanh tra kiểm tra của nhà trường. .. hoạch đào tạo - Thực hiện nội dung chương trình dạy học và giáo dục - Chất lượng dạy học và giáo dục, bao gồm: Chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống; chất lượng giáo dục văn hoá, khoa học, kĩ thuật; chất lượng giáo dục lao động kĩ thuật tổng hợp, hướng nghiệp; chất lượng giáo dục sức khoẻ, thể dục, vệ sinh và quốc phòng; chất lượng giáo dục thẩm mĩ (3) Xây dựng đội ngũ - Hoạt động của các tổ, nhóm chuyên... KTNB của trường THPT chuyên Lào Cai cơ bản đã đi vào nền nếp, khoa học hơn Cụ thể như sau: (1) Cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh nhà trường hiểu và nắm rõ hơn về công tác thanh tra kiểm tra giáo dục, đặc biệt là công tác KTNB nhà trường Từ đó có ý thức và sự hợp tác làm việc trong thanh tra và tự kiểm tra (2) Nội dung công tác KTNB trường học được chú ý toàn diện hơn, bao quát các nội dung: Thực... hợp tác để hoạt động kiểm tra nội bộ trường học đạt hiệu quả nhất, góp phần xây dựng hoạt động thanh tra, kiểm tra ngày càng vững mạnh, nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường Nội dung, cách thức thực hiện - Lãnh đạo nhà trường cần nắm vững được các vấn đề: Vị trí, chức năng, nguyên tắc, đối tượng KTNB trường học; các nội dung và phương pháp KTNB trường học - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến trong. .. cho công tác quản lý hoạt động KTNB nhà trường được đáp ứng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động KTNB của nhà trường và quản lí hoạt động KTNB trường học đạt hiệu quả cao Đội ngũ TTV, CTVTT và đội ngũ cán bộ, giáo viên làm công tác kiểm tra nội bộ trường học được tạo điều kiện về vật chất, tinh thần sẽ phấn khởi, tin tưởng làm việc, có tác động tích cực đến việc nâng cao chất lượng giáo dục trong. .. công tác thanh tra, kiểm tra trong nhà trường Mục tiêu của biện pháp Đội ngũ cán bộ, giáo viên làm công tác KTNB trường học chủ yếu là lực lượng quản lý, tổ trưởng các bộ môn, giáo viên giỏi, hầu hết chưa được đào tạo chuyên sâu về công tác KTNB trường học Vì vậy để đảm bảo công việc được phân công họ phải dựa vào kinh nghiệm của đồng nghiệp đi trước, của bản thân, đồng thời trước yêu cầu đổi mới giáo. .. là công tác kiểm tra nội bộ cho cán bộ, giáo viên các trường THPT - Tham mưu cho UBND tỉnh Lào Cai tăng cường kinh phí cho hoạt động thanh tra kiểm tra và kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ giáo viên làm công tác thanh tra kiểm tra Chú trọng đầu tư kinh phí nâng cấp hệ thống thông tin QLGD 2.2 Với các TTV, CTVTT và những người được phân công làm nhiệm vụ kiểm tra nội bộ nhà trường - Tích... VÀ KIẾN NGHỊ 1 Bài học kinh nghiệm rút ra: 1.1 Cần phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức để cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh hiểu rõ về thanh tra kiểm tra, nhất là KTNB trường học Từ đó biến quá trình thanh tra kiểm tra thành nhu cầu tự kiểm tra đánh giá của mỗi thành viên trong nhà trường 1.2 Cần phải đào tạo, bồi dưỡng lực lượng tham gia thanh tra, kiểm tra một cách bài bản, . dung chính: Nội dung 1: Cơ sở lý luận công tác đổi mới kiểm tra nội bộ trường THPT Nội dung 2: Phân tích thực trạng công tác đổi mới kiểm tra nội bộ trường THPT chuyên tỉnh Lào Cai Nội dung 3:. Đổi mới công tác kiểm tra nội bộ trường THPT chuyên tỉnh Lào Cai” góp phần nâng cao kỉ cương nền nếp, nâng cao chất lượng giáo dục bậc THPT của trường THPT chuyên nói riêng và các trường THPT tỉnh. nội dung chương trình dạy học và giáo dục. - Chất lượng dạy học và giáo dục, bao gồm: Chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống; chất lượng giáo dục văn hoá, khoa học, kĩ thuật; chất lượng giáo dục