TỔNG QUAN KINH TẾ VIỆT NAM TỪ NĂM 2012 ĐẾN NAY VÀ TRIỂN VỌNG TƯƠNG LAI Vũ Thị Kim Xuyến, K14-NHTMI Phạm Văn Hùng, K14-NHTMA Kinh tế giới năm 2012 khơng có dấu hiệu phục hồi, khủng hoảng nợ cơng, suy thối kinh tế nhiều kinh tế đầu tàu Mỹ, Châu Âu, Trung Quốc, Nhật Bản không giải khiến cho tình hình kinh tế - xã hội nước ta phải tiếp tục chịu ảnh hưởng dẫn đến gặp nhiều khó khăn Tính chung châu Á, tăng trưởng GDP nửa đầu năm 2012 giảm xuống mức thấp kể từ khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 Những bất lợi từ sụt giảm kinh tế giới ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống dân cư nước Thị trường tiêu thụ hàng hóa bị thu hẹp, hàng tồn kho mức cao, sức mua dân giảm Tỷ lệ nợ xấu ngân hàng mức đáng lo ngại; nhiều doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa phải thu hẹp sản xuất, dừng hoạt động giải thể Bước sang năm 2013, tháng đầu năm, tình hình kinh tế có nhiều chuyển biến tích cực hơn, nhiên, hậu đại suy thoái cịn tiếp diễn địi hỏi Đảng, Chính phủ quan chức phải vào cách liệt nhằm đưa đất nước thoát khỏi tình trạng đáng lo ngại này, vươn lên tăng trưởng phát triển tương lai Bài viết đưa nhìn tổng quan vấn đề TỔNG QUAN KINH TẾ VĨ MÔ NĂM 2012 1.1 Tăng trưởng kinh tế thấp Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2012 theo giá so sánh 1994 ước tính tăng 5,03% so với năm 2011 Đây mức thấp từ năm 2000 Điều lý giải điều kiện kinh tế nước ta năm 2012, mục tiêu ưu tiên phủ kiềm chế lạm phát (tỷ lệ lạm phát 2012 đạt mức thấp 6,81%) Các giải pháp thực mục tiêu kiềm chế lạm phát thường có hiệu ứng phụ tăng trưởng kinh tế bị suy giảm Đồng thời bối cảnh suy giảm chung kinh tế toàn cầu: 3.8% năm 2011; 3,3% năm 2012 (IMF, 2012) tốc độ tăng 5,03% chấp nhận Đồng thời, mức tăng trưởng thấp tình hình tăng trưởng lại có kết tích cực, thể tăng trưởng cao lên qua quý 4,64%, 4,80%, 5,05%, 5,44% tăng trưởng đạt nhóm ngành, nhóm ngành dịch vụ tăng cao tốc độ chung Mức tăng trưởng năm 2012 thấp mức tăng 5,89% năm 2011 bối cảnh kinh tế giới gặp khó khăn, nước tập trung thực mục tiêu ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô mức tăng hợp lý thể xu hướng cải thiện qua quý, khẳng định tính kịp thời, đắn 1|Page hiệu biện pháp giải pháp thực Trung ương Đảng, Quốc hội Chính phủ Hình 1.1: Diễn biến tăng trưởng GDP CPI Việt Nam 2000-2012 Nguồn: Tổng cục thống kê Các số liệu thống kê cho thấy, năm 2012 có tỷ lệ tăng GDP thấp vòng nhiều năm điều cần nhấn mạnh “khơng bình thường” giai đoạn 2007 đến Theo nguồn số liệu Tổng cục Thống kê, tiêu liên quan trực tiếp đến tăng trưởng thời kỳ 2007-2012 là: Tỷ lệ tăng vốn đầu tư tồn xã hội/GDP ln mức 40% (cao năm 2007 đạt 46,5%), nhiên, đến năm 2011-2012 giảm nhanh cịn 34,6% Trong đó, tỷ lệ đầu tư khu vực kinh tế nhà nước dao động quanh mức 37 - 38%, khu vực nhà nước 35% khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước xoay quanh mức 26% tỷ lệ tích lũy nội 30% Trong giai đoạn này, tốc độ tăng tổng sản phẩm (GO) xoay quanh mức 11 - 13% tốc độ tăng giá trị gia tăng (VA) dao động từ 6-8% Đóng góp yếu tố vốn, lao động nhân tố suất tổng hợp (TFP) tăng trưởng GDP tương ứng 76, 16 7%, so với giai đoạn trước thay đổi theo hướng xấu đi, giai đoạn 2000-2006 số liệu yếu tố tương ứng 51, 23 26% Những số liệu nêu rằng, trước năm 2007 kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu như: tốc độ phát triển kinh tế tương đối cao (khoảng 7,2%/năm); GDP bình quân đầu người tăng gấp lần năm 2001 (nếu tính giá hành khoảng 3,4 lần); thu ngân sách, kim ngạch xuất nhập tăng khoảng lần quan trọng Việt Nam bước đầu thành công hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế tai bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt có biến động Thứ nhất, Mặc dù nước phát triển thiếu vốn, Việt Nam trì phương thức tăng trưởng dựa chủ yếu vào thâm 2|Page dụng vốn - yếu tố vốn đóng góp 50% tăng trưởng GDP Trong lợi lao động trẻ, dồi dào, với nhân tố suất tổng hợp (TFP) đóng góp cho tăng trưởng vào khoảng 50% lại Ở nước phát triển, tỷ lệ đóng góp riêng TFP vào kết tăng trưởng thường chiếm tỷ trọng cao hơn, từ 50-60% Tăng trưởng kinh tế nước ta dựa thâm dụng vốn đầu tư Điều thể chỗ tăng trưởng kinh tế năm qua theo chiều rộng chính, dựa khai thác nguồn lực sẵn có, nghĩa dựa lợi tĩnh, chứa chưa dựa khai thác tối ưu lợi động Thứ hai, bất cập đầu tư công nước ta tập trung vào đầu tư cho kinh tế cao (chiếm 73% tổng vốn đầu tư Nhà nước) đầu tư vào lĩnh vực xã hội có liên quan trực tiếp đến phát triển người (khoa học, giáo dục, đào tạo, y tế, cứu trợ xã hội, văn hoá, thể thao…) lại thấp có xu hướng giảm dần năm gần Hơn nữa, nhiều nguyên nhân, có tham nhũng, lãng phí làm cho đầu tư cơng có hiệu thấp Đánh giá của Ngân hàng Thế giới (WB) chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp so với nhiều nước khác Nếu lấy thang điểm 10, chất lượng nhân lực Việt Nam đạt 3,79 điểm (xếp thứ 11/12 nước châu Á tham gia xếp hạng WB) Hàn Quốc 6,91, Ấn Độ 5,76, Malaysia 5,59, Thái Lan 4,94 điểm So với nước khu vực, số kinh tế tri thức nước ta chưa 1/2 số đạt nhóm kinh tế công nghiệp (NICs gồm Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Hồng Kông) thấp nhiều so với Malaysia, Thái Lan, Trung Quốc Philippines Thứ ba, hiệu chất lượng đầu tư thấp (chất lượng tăng trưởng thấp) Tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành kinh tế, vùng kinh tế ngày dựa nhiều vào vốn FDI, nguồn vốn phân bổ không đều, chất lượng chưa cao chưa có nhiều đóng góp vào chất lượng tăng trưởng Đầu tư dàn trải, cấu đầu tư chưa hợp lý, hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư thấp, nguồn vốn đầu tư Nhà nước, khiến cho số ICOR Việt Nam thưởng mức cao mặt chung so với nước phát triển khác khu vực giới Hình 1.2: Tăng trưởng GDP hệ số ICOR Việt Nam giai đoạn 2000-2012 Đơn vị: % Nguồn: Viện Nghiên cứu khoa học Ngân hàng 3|Page Ngồi cịn nhiều điều chưa hợp lý việc sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Chi phí đầu tư khu vực Nhà nước lớn, chất lượng không đạt yêu cầu thất thốt, lãng phí, tham nhũng đầu tư xây dựng bản, vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước vốn ODA số nguyên nhân khiến cho tăng trưởng kinh tế mức hạn chế 1.2 Lạm phát kiềm chế Việc kiềm chế lạm phát mức thấp xem điểm sáng tình hình kinh tế vĩ mơ năm 2012 Lạm phát suốt giai đoạn 2002-2012 cho thấy xu hướng lên đặc biệt đạt đỉnh vào năm 2008 (19.89%) năm 2011 (18.13%), năm 2012, số kiềm chế mức 6,81% Theo số liệu Tổng cục Thống kê, CPI tháng 12/2012 tăng 0.27% so tháng trước tăng 6.81% so với tháng 12/2011 Nhìn vào số liệu thống kê thấy số CPI có suy giảm rõ rệt biến động số CPI năm có nhiều biến động Trong đó, với quyền số lớn nhất, nhóm hàng ăn dịch vụ ăn uống với mức tăng năm 5.78% đóng góp đáng kể 2.3% vào mức tăng chung 6.81% Hình 1.3: Diễn biến tốc độ tăng CPI tháng năm 2012 Nguồn: Tổng cục Thống kê/Gafin Như năm 2012, lạm phát kiềm chế (ở mức 6.81%) mục tiêu cho phép (yêu cầu Quốc hội 7%) Đây xem kết sách tiền tệ thắt chặt kể từ đầu năm 2011 theo Nghị 11 Chính phủ việc tái khẳng định ưu tiên mục tiêu kiềm chế lạm phát theo Nghị 01/2012/NQCP hồi đầu năm 2012 1.3 Cán cân thương mại thặng dư, cán cân toán cải thiện Cán cân tổng thể Việt Nam năm 2012 biến chuyển theo hướng tích cực: từ bị thâm hụt năm 2009 (-8,4 tỷ USD), 2010 (-1,7 tỷ USD) sang thặng dư 4|Page năm 2011 (2,5 tỷ USD) tiếp tục thặng dư quý năm 2012, quý I: 4,28 tỷ USD; quý II: 2,17 tỷ USD; quý III: 4,2 tỷ USD Đây chuyển dịch vị quan trọng, góp phần làm tăng sức mạnh tài quốc gia, chống lại kỳ vọng biến động tỷ giá, kỳ vọng lạm phát Có thể nhận định số nguyên nhân góp phần tạo nên cải thiện cán cân toán tổng thể là: Thứ nhất, quan trọng sách điều hành: (i) Đầu tháng 2/2011, NHNN tuyên bố mức phá giá cao lịch sử (9,3%), nâng tỷ giá thức lên 20.693 USD/VND giảm biên độ xuống +/-1%; (ii) năm 2012, Thống đốc NHNN cam kết giữ tỷ giá biến động không 3% liên tục can thiệp để ổn định tỷ giá tạo niềm tin cho công chúng Những việc đưa tỷ giá danh nghĩa gần với giá thị trường tạo điều kiện giảm biến động tỷ giá, giảm kỳ vọng tăng tỷ giá, từ thu hút lượng ngoại tệ mà cá nhân DN nắm giữ, góp phần hạn chế tình trạng la hóa tăng dự trữ ngoại hối Thứ hai, cải thiện khoản mục cán cân tốn: (i) Thương mại hàng hóa, dịch vụ nhập siêu giảm kỷ lục; (ii) giải ngân vốn đầu tư nước ngồi trì mức cao đạt 10,46 tỷ USD, thấp không đáng kể so với năm 2011, 11 tỷ USD; (iii) giải ngân vốn hỗ trợ phát triển thức đạt mức kỷ lục từ trước đến Thứ ba, tình hình kinh tế khó khăn, tồn kho tăng, DN mà đặc biệt DN nước sản xuất cầm chừng dẫn đến kim ngạch nhập giảm lý tạo xuất siêu hàng hóa năm 2012 Năm 2012 năm vòng 20 năm trở lại nước ta có cán cân thương mại thặng dư Tính chung năm 2012, kim ngạch hàng hóa xuất đạt 114,6 tỷ USD, tăng 18,3% so với năm 2011 Tăng trưởng xuất vượt kế hoạch đề chủ yếu dựa vào khu vực có vốn đầu tư nước -72,3 tỷ USD, khu vực kinh tế nước đạt 42,3 tỷ USD Tuy nhiên, mức thặng dư chủ yếu đến từ xuất hàng hóa, khi, Việt Nam tình trạng nhập dịch vụ năm trước Kim ngạch dịch vụ xuất năm 2012 ước tính đạt 9,4 tỷ USD, tăng 6,3% so với năm 2011 Kim ngạch dịch vụ nhập năm 2012 ước tính đạt 12,5 tỷ USD Nhập siêu dịch vụ năm 2012 3,1 tỷ USD, tăng 3,8% so với năm 2011 32,8% kim ngạch dịch vụ xuất năm 2012 Xu hướng nhập siêu dịch vụ ngày tăng ngày có nhiều người dân nước sử dụng dịch vụ y tế, du lịch, giáo dục nước ngoài, số ước tính 1-1,5 tỷ USD năm (Hoài Ngân, 2013) Cán cân thương mại thặng dư, thặng dư chưa vững có phần nhu cầu đầu tư, sản xuất, tiêu dùng nước bị chững lại; thâm hụt cán cân dịch vụ cao Việt Nam chưa đảm bảo cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục, vận tải có chất lượng cao Đáng quan ngại cấu xuất Việt Nam chủ yếu nông sản tài nguyên nên Việt Nam phụ thuộc nhiều vào biến động giá, 5|Page mặt hàng gia công, giá trị gia tăng khơng cao Thêm vào đó, xuất siêu năm 2012 phụ thuộc hoàn toàn vào khối DN FDI lượng vốn FDI đăng ký có xu hướng giảm dần Do vậy, khó để kì vọng cán cân toán Việt Nam tiếp tục thặng dư cách ổn định 1.4 Bội chi ngân sách vấn đề nợ công Theo kinh nghiệm quốc tế, điều kiện bình thường tỷ lệ thâm hụt ngân sách mức 3% đáng lo ngại, mức % đáng báo động Trong thâm hụt ngân sách Việt Nam ln dao động quanh mức 5% Điều hàm ý phủ cần có biện pháp để sớm khắc phục tình trạng Bên cạnh đó, tốc độ tăng thâm hụt ngân sách cao, thường mức từ 17% đến 18%/năm Theo chuyên gia IMF, mức thâm hụt lớn không bền vững Bảng 1.1: Thâm hụt ngân sách Việt Nam giai đoạn 2001-2012 (%GDP) Năm MoF1 MoF2 IMF ADB 2001 -3.8 -3.5 2002 -3.3 -2.3 2003 -4.9 -1.8 -4.8 -2.2 2004 -4.9 -1.1 -1.2 0.2 2005 -4.9 -0.9 -3.3 -1.1 2006 -5 -1.8 -0.2 1.3 2007 -5.7 -1.8 -2.5 -1.1 2008 -4.6 -3.7 -1.2 0.7 2009 -6.9 -2.8 -0.9 -6.6 2010 -5.6 -2.1 -5.7 2011 -4.9 -3.1 2012 -4.8 Nguồn: Tổng hợp từ MoF, IMF ADB Bội chi ngân sách Nhà nước ước đạt 140.2 nghìn tỷ đồng, đó, thu vượt kế hoạch 2.690 tỷ đồng, chi thực tế vượt kế hoạch với số tương tự Điều làm cho bội chị ngân sách thực tế kế hoạch bội chi năm Quốc hội phê duyệt từ đầu năm Năm 2012, Chính phủ sử dụng giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho DN hàng loạt biện pháp cải thiện chống thất thu NSNN triển khai như: cải cách thủ tục hành chính; thường xun đơn đốc kịp thời người nộp thuế; tích cực tra, kiểm tra thuế; chống gian lận thuế, chống chuyển giá doanh nghiệp FDI… Hàng loạt giải pháp nói mang lại kết tích cực cho thu NSNN năm 2012 Tính đến 31/12/2012, tổng thu NSNN nước đạt 765.590 tỷ đồng, 6|Page tức vượt 2.690 tỷ đồng so với dự toán kế hoạch 740.500 tỷ đồng Thu từ dầu thơ ước đạt 128.7% so với dự tốn - tăng 1.6% so với thực năm 2011, đạt khoảng 112.000 tỷ đồng Thu NSNN từ hoạt động sản xuất kinh doanh nội địa ước đạt 467.200 tỷ đồng, đạt 96,4 % dự toán tăng 10,7 % so với số thực năm 2011 Tuy nhiên, thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập theo ước tính đạt khoảng 82 % dự tốn thu từ đất đai ước tính đạt 65 % dự toán thu Số thu phản ánh tình trạng kinh tế năm 2012 Tình trạng “đóng băng” thị trường bất động sản tác động mạnh đến thu NSNN từ đất đai, đặc biệt thu địa phương có số thu từ đất đai lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Hầu hết địa phương không đạt dự toán thu NSNN từ đất Đà Nẵng năm 2012 đạt 37,1% dự toán thu từ đất Để bù đắp bội chi Việt Nam buộc phải vay nước vay nước Do số nợ vay sử dụng vào mục đích khơng sinh lợi nên tồn số chi trả nợ gốc phải trông vào phát hành nợ mới, đặc biệt vay nước ngân sách nhà nước Việt Nam đứng trước “vòng xốy” nợ nần với qui mơ nợ Chính phủ ngày lớn Thâm hụt ngân sách tăng dẫn đến nợ cơng tăng TỔNG QUAN KINH TẾ VĨ MƠ 10 THÁNG ĐẦU NĂM 2013 2.1 Tăng trưởng kinh tế mức tiềm Báo cáo tình hình kinh tế, trị, xã hội 10 tháng đầu năm 2013 Chính phủ cho biết, quý III, GDP Việt Nam tăng trưởng 5,54% so với quý II, góp phần đưa GDP tháng đầu năm 2013 tăng 5,14%, số cao kì năm ngối (5,1%) (tính theo giá so sánh năm 2010) Nhận định tình hình tăng trưởng kinh tế đến cuối năm, ngày 22/10, ông Glenn Maguire, chuyên gia, Kinh tế trưởng khu vực châu Á Thái Bình Dương Ngân hàng ANZ dự báo tăng trưởng kinh tế năm 2013 Việt Nam mức tiềm năng, đạt khoảng 5,1% năm 2013 Mức dự báo lạc quan so với dự báo từ phía Việt Nam với mức 5,3% Tuy nhiên, thực tế thời gian qua cho thấy, GDP tháng đầu năm 2013 tăng 5,14%, điều khẳng định, mục tiêu tăng trưởng GDP năm 2013 5,5% khó đạt khó khăn yếu tố tảng tạo nên tăng trưởng, triển vọng mức tăng trưởng 5,3% hồn tồn có sở Tổng cung kinh tế tháng đầu năm bước đầu có dấu hiệu tích cực, nhiên, tồn nhiều thách thức Hàng tồn kho doanh nghiệp giảm chậm, với tốc độ tăng nhập tư liệu lao động sản xuất khiêm tốn, biểu số tiêu nhập máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng tăng 14,9 tỷ USD, tương ứng 11,4%; sắt thép đạt 5,6 tỷ USD, tăng 10,7%; sản phẩm hóa chất đạt 2,3 tỷ USD, tăng 11% Ngoài ra, số đánh giá lực sản xuất doanh nghiệp PMI1 tăng dần qua tháng đầu năm (từ 49,1 tháng lên 51,5 điểm tháng 9) Điều tạo nên hiệu ứng tốt cho thị trường sản xuất Việt Nam 7|Page Hình 2.1: số PMI ngành sản xuất Việt Nam từ năm 2012 đến Nguồn: HSBC Cùng với tăng chậm chạp tổng cung tổng cầu trạng thái tương tự, dù có cải thiện, nhiên, mức cải thiện tương đối yếu Theo thống kê, tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ tháng đầu năm 2013 đạt mức tăng trưởng 12,6% so với kì năm trước (đã loại trừ yếu tố lạm phát) so với 22,7% vào năm 2007 Sự tăng trưởng mức khiêm tốn tổng cung tổng cầu nhân tố khiến cho tốc độ tăng trưởng GDP tháng đầu năm 2013 mức hạn chế Vì vậy, muốn đạt mức tăng trưởng 5,5% đề hồi đầu năm, phải xuất phát từ kích thích tổng cung tổng cầu, cần thiết phải có phối hợp nhịp nhàng hiệu sách tài khóa, sách tiền tệ sách kinh tế vĩ mơ khác 2.2 Lạm phát kiềm chế, số tăng giá thấp Những tháng qua năm 2013 tiếp tục đánh giá giai đoạn thành công NHNN Việt Nam việc kiểm soát lạm phát kể từ sau thành công năm 2012 Chỉ số giá mặt hàng thiết yếu, chiếm tỷ trọng lớn rổ hàng hóa thực phẩm, dịch vụ ăn uống tăng hai tháng đầu năm, tháng sau đó, số giảm Điều góp phần làm cho lạm phát tính đến tháng tăng 4,63% so với đầu năm ổn định so với nhiều năm trở lại đây, biểu qua mức độ phân tán tốc độ tăng CPI so với giá trị trung bình đạt mức ổn định tháng/2013, thấp nhiều so với năm 2012 năm 2011 8|Page Hình 2.2: Tỷ lệ lạm phát hàng tháng năm 2011, 2012 10 tháng đầu năm 2013 Đơn vị: % Nguồn: Vietnam Economic Times, GSO Lạm phát tháng đầu năm tăng tương đối cao so với tháng trước (tháng tháng tăng 1,25% 1,32%) nhận định chủ yếu xu hướng mùa vụ mà không chịu nhiều tác động từ yếu tố CSTK hay CSTT Điều diễn tương tự tháng tháng 9, số giá tăng cao (0,83% 1,06%) thay đổi việc điều chỉnh giá hàng hóa dịch vụ công (y tế, giáo dục) Những tháng cuối năm, yếu tố trở nên thiếu hiệu quả, theo dự báo UBGSTCQG, mức lạm phát tháng cuối năm 2013 mức thấp, mục tiêu lạm phát đầu năm đạt Bảng 2.1: Mức độ thay đổi số giá Hà Nội TP Hồ Chí Minh Chỉ số giá (% thay đổi) tháng tháng năm 2013 13/9/ 2013 so với 13/8/2013 so với 2012 13/8/2013 2012 Tổng +1,06 % +6,83 % 16,24 Hà Nội +0,57 % +6,17 % 15,06 TP Hồ Chí Minh +3,13 % +3,32 % 12,15 Nguồn: Vietnam Economic Times 2.3 Thị trường tiền tệ thị trường ngoại hối có chuyển biến tích cực Thị trường tiền tệ, ngoại hối tháng đầu năm 2013 có cải thiện tích cực, biểu qua số tiêu bản: Thứ nhất, khoản hệ thống tiếp tục củng cố dồi với gia tăng mạnh tốc độ huy động vốn Điều khiến cho mặt lãi suất 9|Page huy động, cho vay liên ngân hàng giảm mạnh xuống mức thấp ngang với thời điểm năm 2006 Bảng 2.2: Diễn biến lãi suất thị trường liên ngân hàng đầu năm 2013 (%/năm) Kì hạn Ngày 2/1/2013 Ngày 28/6/2013 Ngày 18/9/2013 Ngày 21/10/2013 Qua đêm 5,37 1,05 2,41 3,37 tuần 6,20 1,2 2,92 3,45 tuần 6,83 1,29 3,32 3,68 tháng 6,76 3,54 3,82 4,26 tháng 7,50 4,58 6,94 5,67 tháng 7,00 5,18 5,60 5,72 tháng 9,50 10,43 6,50 6,65 Nguồn: NHNN Tính đến tháng 10, lãi suất huy động giảm từ 2-3%/năm, lãi suất cho vay giảm 3-5%/năm so với tháng đầu năm; lãi suất liên ngân hàng có thời điểm tăng cao, nhiên, mặt chung, mức lãi suất giữ mức tương đối ổn định với kì hạn ngắn (3-4%/năm) Thứ hai, tín dụng tăng trưởng thuận lợi Đầu năm, hoạt động tín dụng tương đối ảm đạm hai tháng đầu năm, tăng trưởng tín dụng số âm với -1,2% -0,28%; số báo hiệu giảm sút nhu cầu đầu tư tiêu dùng kinh tế Tuy nhiên, tháng sau đó, tăng trưởng tín dụng lại diễn biến theo chiều ngược lại Tính đến hết quý III, tăng trưởng tín dụng tồn hệ thống đạt 7,89% Nếu dựa tình hình năm trước đó, tỷ lệ tăng trưởng tín dụng 10 tháng đầu năm 2012 đạt 2%, đến cuối năm đạt xấp xỉ 9% mục tiêu 12% đến cuối năm mục tiêu khả quan Thứ ba, thị trường ngoại hối: tỷ giá ổn định, dự trữ ngoại hối tăng Mặc dù có vài biến động nhỏ mang tính thời vụ thời nhìn chung tỷ giá USD/VND Việt Nam thời gian qua giữ mức ổn định có tác động tích cực đến tiêu khác lãi suất, lạm phát, dự trữ ngoại hối Ngày 28/6/2013, NHNN thực điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng lên 21.036 (điều chỉnh tăng 1%) sau năm trì mức tỷ giá 20.828 Cùng với đó, NHNN điều chỉnh tỷ giá mua vào USD theo hướng khuyến khích TCTD bán ngoại tệ cho NHNN nhằm tăng dự trữ ngoại hối (20.850 so với tỷ giá cũ 20.828 21.100 so với tỷ giá 21.036) Điều với lượng vốn FDI, ODA chảy vào Việt Nam thời gian qua khiến cho dự trữ ngoại hối tăng từ mức tỷ USD lên mức 28 tỷ USD tính đến tháng 10/2013 Theo dự báo ngân hàng ANZ, mức dự trữ Việt Nam đạt mức 32 tỷ USD vào năm 2014 10 | P a g e Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến tích cực thị trường tiền tệ tồn số hạn chế cần khắc phục, cụ thể: (i) luân chuyển vốn chưa thực thông suốt, nợ xấu hệ thống ngân hàng cịn mức cao chưa có dấu hiệu giảm sút, hàng tồn kho doanh nghiệp lớn; (ii) thành phần thị trường phát triển chưa đồng đều, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước định chế tài nhỏ, có tỷ lệ nợ xấu cao Chính điều buộc phủ phải can thiệp để tạo bất cân xứng thị trường, khiến cho quan hệ cung – cầu phần bị hạn chế; (iii) thị trường thứ cấp chưa phát triển, đặc biệt thị trường trái phiếu, nghiệp vụ phái sinh; việc đầu tư mang tính chất ngắn hạn, đầu thiếu tính chuyên nghiệp Những phân tích cho thấy, thị trường tiền tệ thị trường ngoại hối Việt Nam muốn phát triển cần nỗ lực Chính phủ, quan chức phối hợp nhịp nhàng thành phần kinh tế nhằm khắc phục hạn chế, yếu tồn tại, đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh chuyển biến tích cực, nhằm tạo mơi trường kinh tế ổn định phát triển 2.4 Cân đối ngân sách cịn gặp nhiều khó khăn Mười tháng đầu năm 2013, NSNN tiếp tục tình trạng thâm hụt Tổng thu cân đối ngân sách nhà nước luỹ 15/10 đạt 572.1 tỷ đồng , 70,1% dự toán Nguồn thu ngân sách chủ yếu đến từ hoạt động xuất dầu thơ Tính đến 15/9, thu từ dầu thô tăng 7,5% so với kế hoạch, nguồn thu góp phần bù đắp cho giảm thu 10% 13% từ nội địa thu từ hoạt động xuất - nhập khẩu, nhiên, lượng thu từ dầu thô thấp nhiều so với 103,6% 116,9% dự toán kỳ năm 2012 2011 Với tình hình đó, UBTCNS nhận định thu ngân sách năm 2013 đạt 92,2% so với dự toán (hụt thu 63.630 tỷ đồng) Hình 2.3: Tình hình thu, chi ngân sách lũy kế qua tháng năm 2013 Đơn vị: nghìn tỷ đồng Nguồn: Tổng hợp tác giả từ GSO 11 | P a g e Cùng với tình trạng thâm hụt NSNN, họp Quốc hội ngày 23/10, thành viên UBTCNS trí với việc thức nâng trần nợ cơng lên mức 5,3% GDP từ mức 4,8% trước Đồng thời, để đáp ứng nhu cầu chi ngân sách vượt thu, Chính phủ liên tục phát hành trái phiếu từ đầu năm, khiến cho dư nợ cơng tính đến 15/10 chiếm 56,2% GDP, nhiên, số nhận định giới hạn an tồn Đứng trước tình trạng thâm hụt ngân sách, nguyên nhân chủ yếu đưa là: (i) tăng trưởng kinh tế không đạt kế hoạch, mức tăng tổng cung-tổng cầu yếu khiến nguồn thu hạn chế, việc nộp thuế cá nhân, tổ chức cịn gặp nhiều khó khăn; (ii) Chính phủ thực sách hỗ trợ miễn, giảm, giãn thuế; (iii) thất thoát từ khoản thu cịn tiếp diễn; (iv) dự tốn thuchi ngân sách Chính phủ mức cao Chính vậy, nhiệm vụ năm 2014 đặt tiếp tục đầu tư phát triển, hạn chế việc thất thoát ngân sách, đặc biệt thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo nguồn thu dài hạn ổn định cho ngân sách 2.5 Tái cấu cấu đạt thành công bước đầu Đề án tái cấu trúc kinh tế Việt Nam Chính phủ trình ủy ban thường vụ Quốc hội vào ngày 19/4/2012, theo đó, tái cấu trúc bao gồm lĩnh vực chủ đạo (1) tái cấu trúc đầu tư, mà trước hết đầu tư công; (2) tái cấu trúc ngân hàng tổ chức tài chính; (3) tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng q trình lâu dài phức tạp, với diễn biến khó lường kinh tế nước ta gây tác động không nhỏ đến thành cơng q trình Tính đến nay, đề án thực năm, nhiều khó khăn thách thức, thành cơng bước đầu phần bộc lộ Về tái cấu đầu tư, mà trọng tâm đầu tư công Chính phủ phân bổ nguồn lực cách tập trung hiệu hơn, đầu tư vào dự án quan trọng, cấp thiết đối ứng cho dự án ODA Hạn chế đầu tư vào dự án dàn trải, hiệu Thống kê cho thấy, tỷ trọng vốn đầu tư khu vực nhà nước tăng từ 61,3% giai đoạn 2006 - 2010 lên 62,6% giai đoạn 2011 - 2013 Về tái cấu tài chính, tín dụng, trọng tâm NHTM NHNN đưa nhiều giải pháp để nâng cao hiệu an toàn cho hoạt động TCTD, cụ thể cơng ty chứng khốn, bảo hiểm; tái cấu thông qua hợp nhất, sáp nhập ngân hàng yếu Từ năm 2012 đến nay, nước ta giảm tổ chức tín dụng thơng qua sáp nhập, hợp nhất, giải thể; rút giấy phép chi nhánh ngân hàng nước ngồi, cổ phần hóa NHTMNN Chuyển Quỹ Tín dụng Nhân dân Trung ương thành Ngân hàng Hợp tác xã Bên cạnh đó, NHNN hoàn thiện quy định an toàn tăng cường giám sát, tra hoạt động tổ chức tín dụng; tăng cường rà sốt, ngăn chặn tình trạng sở hữu chéo hệ thống ngân hàng Đặc biệt, để xử lí nợ xấu, NHNN đưa cơng ty quản lí tài sản tổ chức tín dụng VAMC vào hoạt động Đến nay, VAMC mua 10 nghìn tỷ đồng nợ xấu mà theo đánh giá Thống đốc NHNN Nguyễn Văn Bình, khơng có VAMC, số nợ xấu tăng thêm 10% 12 | P a g e năm 2013 Đó xem kết tích cực q trình tái cấu tổ chức tín dụng Về tái cấu doanh nghiệp nhà nước Để thực đề án này, hàng loạt quy định nhằm nâng cao hiệu DNNN như: Nghị định 50 quản lý lao động, tiền lương, tiền thưởng; Nghị định 51 chế độ tiền lương viên chức quản lý; Nghị định 61 quy chế giám sát tài chính, đánh giá kết hoạt động cơng khai thơng tin tài chính; Nghị định 71 đầu tư vốn nhà nước vào DN quản lý tài DNNN Nghị định 99 phân công, phân cấp thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước DNNN vốn nhà nước đầu tư vào DN ban hành Ngoài ra, hoạt động doanh nghiệp tập trung chủ yếu vào ngành, lĩnh vực then chốt tư liệu sản xuất, mặt hàng thiết yếu quốc phịng, an ninh Q trình cổ phần hóa diễn tích cực với thành tích giảm số DN 100% vốn nhà nước từ 5.655 DN năm 2011 xuống cịn 1.25 DN tính đến Điều đáng nói khoảng 80% DNNN hoạt động có lãi, quản lý nhà nước quản lý chủ sở hữu DNNN tiếp tục hoàn thiện, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường yêu cầu hội nhập quốc tế Ngoài đề án tái cấu ra, cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực, giảm tỷ trọng khu vực nơng nghiệp từ 20,6% năm 2010 xuống cịn khoảng 19,3% năm 2013 Cơng nghiệp xây dựng tập trung vào ngành có hàm lượng công nghệ chất xám cao, giá trị gia tăng lớn Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo tăng từ 60,2% năm 2010 lên khoảng 78% năm 2013 Đây thành công bước đầu đáng khích lệ q trình Bên cạnh thành cơng bước đầu, q trình tái cấu cịn tồn nhiều yếu kém, biểu việc chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, đổi cơng nghệ với tốc độ chậm, tái cấu DNNN TCDN chưa đạt yêu cầu, vốn sử dụng với hiệu chưa cao… Tất hạn chế cần phải giải cách nhanh chóng triệt để muốn trình tái cấu thực thành cơng tinh thần vốn có TRIỂN VỌNG KINH TẾ VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI 3.1 Triển vọng kinh tế Việt Nam thời gian tới Trên sở nhìn nhận tình hình kinh tế năm 2013 tính tốn dựa mơ hình kinh tế lượng, Ủy ban giám sát tài quốc gia đề xuất tiêu chủ yếu cho kế hoạch phát triển kinh tế hai năm Bảng 3.1: Một số tiêu kế hoạch phát triển kinh tế năm 2014, 2015 Năm 2015 CPI (%) 6,5 GDP (%) 13 | P a g e 2014 5,6-5,8 6-6,2 Tổng vốn đầu tư (%GDP) 30-31 30-31 Tín dụng (%) 15 15 Xuất (%) 12-14 13-15 Nguồn: Ủy ban Giám sát Tài Quốc gia Về tốc độ tăng trưởng kinh tế Theo nhận định nhiều cá nhân tổ chức có uy tín kinh tế, triển vọng tăng trưởng kinh tế Việt Nam không lạc quan dự báo UBGSTCQG Báo cáo kinh tế công bố ngày 4/11/2013 HSBC triển vọng kinh tế Việt Nam, “kinh tế dường qua đáy” Báo cáo đưa nhận định rằng: “trong điều tồi tệ kinh tế trì trệ dường vượt qua, tăng trưởng ngắn hạn thấp nhu cầu nội địa cịn chậm chạp” Theo đó, mức tăng trưởng GDP dự báo cho năm 2014 5,4% Cùng mức tăng trưởng kinh tế dự báo dự báo WB, với mức tăng trưởng 5,4% vào năm 2014 TS.Trần Du Lịch, Ủy viên ban kinh tế thường vụ Quốc hội lại có nhìn lạc quan với mức tăng trưởng GDP 5,5% năm tới, dự báo trùng khớp với dự báo ADB Dù có mức dự báo khác nhau, tất có điểm chung kinh tế Việt Nam năm 2014 có gam màu sáng giai đoạn 2012, 2013 Điều đem đến tín hiệu khả quan kì vọng tăng trưởng kinh tế năm tới Về thu hút FDI Quý III/2013, số FDI tăng nhanh, đưa tổng số vốn FDI đăng kí tháng đầu năm đạt mức 15 tỉ USD, tăng 36% so với kì năm 2012, FDI giải ngân tăng 6,4% so với kì năm 2012 Từ đó, chuyên gia ngân hàng HSBC thu hút nguồn vốn trực tiếp nước (FDI), đặc biệt vào ngành sản xuất năm 2014 tích cực Ngồi ra, số PMI tăng lên 51 điểm tháng tháng 10 năm 2013 cho thấy số trì tốt tháng cịn lại năm 2013 năm 2014 Về vấn đề lạm phát, nhiều chuyên gia nhận định lạm phát năm tới tiếp tục ổn định mức 7%/năm Về lãi suất, tỷ giá Lãi suất dự báo giữ mức phù hợp với lạm phát, góp phần thúc đẩy trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Cịn tỷ giá, với sách quản lí tỷ giá NHNN thời gian qua, tiếp tục giai đoạn tới, TGĐ HSBC Việt Nam Sumit Dutta dự báo, tỷ giá liên ngân hàng Việt Nam năm 2014 trì mức 21.500 VND/USD Đây xem mức tỷ giá phù hợp với sức mua, vừa không gây biến động lớn đến lạm phát, lãi suất nước, vừa thúc đẩy xuất khẩu, trì thặng dư cán cân thương mại bền vững Về thâm hụt ngân sách vấn đề nợ cơng Kinh tế nhìn nhận lạc quan vào năm 2014 đem đến nguồn thu lớn ngân sách, thế, nguồn thu ngân sách cải thiện Tuy nhiên, để tiếp tục đầu tư cho phát triển, TS.Trần Du 14 | P a g e Lịch cho rằng, thâm hụt ngân sách giữ mức 5,3% GDP năm 2014 giảm năm 2015 Chi tiêu cho ngân sách tập trung vào đầu tư phát triển trả nợ, đồng thời, chi ngân sách phát hành trái phiếu Chính phủ thấp năm 2013 để thúc đẩy tái cấu trúc với giới hạn 65% GDP Nhìn chung, triển vọng kinh tế năm 2014 đánh giá tích cực nước phát triển tình trạng suy thối kéo dài Việt Nam Một mặt, tạo niềm tin vào hồi phục kinh tế tương lại, mặt khác, tạo áp lực cho quan chức năng, Chính phủ, Bộ Tài chính, NHNN,… phải đưa biện pháp sáng suốt, hiệu nhằm thực mục tiêu triển vọng kinh tế 3.2 Một số kiến nghị Bên cạnh điểm sáng, kinh tế Việt Nam phải đối mặt với số khó khăn, q trình tái cấu diễn chậm, tiêu cực hệ thống ngân hàng, bất cập thu - chi quản lí nợ cơng,… địi hỏi Chính phủ phải có sách giải pháp hợp lí nhằm đưa đất nước khỏi tình trạng suy thối, trì trệ kéo dài Các biện pháp đề xuất là: Thứ nhất, tiếp tục kiềm chế lạm phát cần phải khắc phục tác động trễ sách tháo gỡ khó khăn sản xuất kinh doanh năm 2013 Yêu cầu NHTM thực nghiêm túc trần lãi suất huy động, hạ lãi suất cho vay VND, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận vốn vay ngân hàng, qua giúp doanh nghiệp bước vực dậy sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, NHNN cần điều hành sách tiền tệ chặt chẽ, phối hợp với việc kiểm soát thâm hụt ngân sách chi tiêu công sở cho việc kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mơ Thứ hai, triển khai có hiệu đề án tái cấu kinh tế trọng tâm tái cấu DNNN, NHTM tái cấu đầu tư công Tái cấu DNNN đột phá tái cấu kinh tế Tuy có nhiều quy định, văn luật, thông tư hướng dẫn ban hành để triển khai thúc đẩy trình tái cấu DNNN, theo nhận định Ủy ban kinh tế Quốc hội, trình diễn chậm năm 2013 tiến hành 25 doanh nghiệp Việc triển khai thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước chưa có tính chiến lược, rời rạc, chủ yếu chuyển giao nội tập đồn, tổng cơng ty doanh nghiệp nhà nước, chưa tạo động lực áp lực để buộc doanh nghiệp nhà nước đẩy nhanh trình tái cấu trúc doanh nghiệp Vì vậy, thời gian tới, cần thực triệt để giải pháp theo tinh thần thông tư, nghị định, định QĐ 929, NĐ 50, 51…, có giải pháp hiệu để thúc đẩy nhanh trình tái cấu, đưa DNNN nghĩa đầu tàu kinh tế nước 15 | P a g e Về tái cấu ngân hàng Tính đến thời điểm này, Ngân hàng Nhà nước phê duyệt 08 phương án cấu lại 09 NHTM CP yếu Song song việc thành lập cơng ty quản lí tài sản VAMC để tập trung xử lí nợ xấu ngân hàng TCTD Tuy nhiên, kết tái cấu NHTM CP yếu chưa đáp ứng theo mục tiêu Đề án tái cấu tập trung lành mạnh hóa tình trạng tài chính, củng cố lực hoạt động NHTM, nâng cao trật tự kỷ cương nguyên tắc thị trường hóa hoạt động ngân hàng Yêu cầu đặt lúc thực triệt để trình tái cấu Xử lí nợ xấu ngân hàng theo chế tự nguyện - ép buộc, khơi thơng dịng chảy tín dụng Đồng thời, tiếp tục thực hoạt động mua bán - sáp nhập ngân hàng yếu kém, biện pháp hạn chế tình trạng sở hữu chéo nhiều nan giải Tái cấu đầu tư, trọng tâm đầu tư cơng Trong q trình chuyển đổi mơ hình tăng trưởng cần giảm dần tỷ trọng đầu tư công tổng vốn đầu tư toàn xã hội, nâng cao hiệu đầu tư cơng tạo hội bình đẳng cho nguồn vốn khác xã hội Kiểm soát chặt chẽ đầu tư công biện pháp quan trọng giúp giảm thâm hụt ngân sách, tạo điều kiện cho ổn định kinh tế vĩ mô tạo tảng vững cho tăng trưởng bền vững trung dài hạn Đông thời, nâng cao chất lượng sử dụng vốn có hiệu hoạt động đầu tư cơng từ nguồn trái phiếu phủ cần coi biện pháp then chốt tái cấu đầu tư cơng Thứ ba, sách cần tiếp tục hỗ trợ tổng cầu (đầu tư tiêu dùng) để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp tục tăng sản lượng sản xuất kích thích kinh tế Theo đó, tổng vốn đầu tư toàn xã hội cần quan tâm (không nên thấp 30%GDP) để tạo điều kiện cân đối cung cầu hàng hóa, tiếp tục ổn định kinh tế vĩ mô Ngân hàng giới dự báo tăng trưởng kinh tế giới hai năm 2014-2015 tương ứng 3,0% 3,3%, cao mức 2,2% năm 2013 Điều đem đến kì vọng vốn đầu tư FDI vào Việt Nam tăng lên nhanh thời gian tới Đầu tư tư nhân nước cải thiện nhờ giải pháp sách hỗ trợ sản xuất kinh doanh triển khai thời gian qua phát huy tác dụng thời gian tới với sách biện pháp tái cấu kinh tế, giúp kinh tế hoạt động nhịp nhàng hiệu Thứ tư, trung hạn, sách cần hướng tới việc cải thiện cung cầu kinh tế, nâng cao suất hiệu kinh tế Do đó, việc đẩy nhanh tái cấu kinh tế đóng vai trị quan trọng cần phải tập trung thực vòng 2-3 năm tới để tạo bước chuyển biến rõ ràng Bên cạnh đó, xuất phải giữ vai trị động lực quan trọng cho tăng trưởng Tuy nhiên, mặt dài hạn cần có giải pháp bước cải cách khu vực nông nghiệp, nông thôn, đồng thời hỗ trợ công nghiệp khu vực doanh nghiệp nước, vậy, kinh tế tăng trưởng phát triển cách bền vững Bên cạnh gam màu tối mà kinh tế Việt Nam phải đối mặt năm 2012, tháng qua năm 2013, kinh tế có số điểm sáng đáng khen 16 | P a g e ngợi lạm phát kiềm chế, dự trữ ngoại hối tăng cao, tỷ giá ổn định, cán cân thương mại thặng dư,… vậy, niềm tin vào tăng trưởng phát triển kinh tế thời gian tới chuyển biến theo hướng tích cực hồn tồn có sở Đồng thời, trình thực trở nên nhanh chóng hiệu hơn, sách giải pháp từ phía quan chức năng, Chính phủ, Quốc hội quan hữu quan khác yêu cầu cần thiết cấp thiết Tài liệu tham khảo: Tạp chí Vietnam Economic News, số 41/2013, “Vietnam to register improved growth in 2014” Tạp chí Vietnam Economic News, số 44/2013, “Inflation control, economic restructuring in 2014, 2015” Hội thảo khoa học Ecna 2010, “Tái cấu đầu tư công bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam” Nguyễn Quang Thái, “Tổng quan kinh tế Việt Nam năm 2012 triển vọng 2013” Tạp chí Vietnam Economic Times số 236, tháng 10/2013 Các trang web: Gso.gov.vn; Tapchitaichinh.vn; Baomoi.com; VnEconomy.vn; ecna.gov.vn; dantri.com.vn Chú thích: (1): Purchasing Managers’ Index (PMI) Việt Nam HSBC số tổng hợp xây dựng đánh giá khái quát hoạt động ngành sản xuất đóng vai trị số hàng đầu cho tồn kinh tế Chỉ số hình thành từ số riêng đo lường thay đổi sản lượng, số lượng đơn đặt hàng mới, việc làm, thời gian giao hàng nhà cung cấp lưu kho hàng hóa mua Kết số PMI 50.0 cho thấy kinh tế sản xuất nhìn chung giảm sút; 50.0 có nghĩa nhìn chung phát triển Kết số 50.0 khơng có thay đổi Mức chênh lệch so với 50.0 lớn tốc độ thay đổi mà số báo hiệu lớn 17 | P a g e ... kinh tế Theo nhận định nhiều cá nhân tổ chức có uy tín kinh tế, triển vọng tăng trưởng kinh tế Việt Nam không lạc quan dự báo UBGSTCQG Báo cáo kinh tế công bố ngày 4/11/2013 HSBC triển vọng kinh. .. tinh thần vốn có TRIỂN VỌNG KINH TẾ VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI 3.1 Triển vọng kinh tế Việt Nam thời gian tới Trên sở nhìn nhận tình hình kinh tế năm 2013 tính tốn dựa mơ hình kinh tế lượng, Ủy ban... bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam? ?? Nguyễn Quang Thái, ? ?Tổng quan kinh tế Việt Nam năm 2012 triển vọng 2013” Tạp chí Vietnam Economic Times số 236, tháng 10/2013 Các