ĐỊA LÝ KINH TẾ - XÃ HỘI VIỆT NAM (Các vùng kinh tế) Chương TỔ CHỨC LÃNH THỔ CÁC VÙNG KINH TẾ A VÙNG KINH TẾ Tính chất khách quan vùng kinh tế Khi LLSX XH phát triển thúc đẩy phát triển phân công LĐXH Phân công LĐXH biểu hình thức phân cơng lao động theo ngành phân công lao động theo lãnh thổ Phân cơng lao động theo lãnh thổ dẫn tới hình thành không gian kinh tế đặc thù - Các vùng kinh tế Vùng kinh tế (cũng giống thực thể kinh tế đó) hình thành, hoạt động & phát triển có tính qui luật Con người (có thể) & cần phải nhận thức qui luật vận động nó, để sở mà cải tạo & xây dựng vùng phát triển cách hướng đích Vùng sản phẩm q trình phát triển phân công lao động theo lãnh thổ, vùng kinh tế hình thành & hoạt động phù hợp với với đặc trưng hình thái KT-XH định Nhưng cần hiểu rằng, hình thái KT-XH lịch sử tồn vùng kinh tế Cụ thể: - Thời kỳ trước Tư chủ nghĩa, kinh tế tự nhiên chủ yếu, LLSX phát triển, PCLĐXH theo lãnh thổ cịn thơ sơ, chưa có tiền đề vật chất cần thiết cho việc hình thành vùng kinh tế - Đến thời kỳ TBCN, sản xuất hàng hóa ngày phát triển mang tính chất phổ biến Thời kỳ cơng trường thủ công thời kỳ bắt đầu phát triển mạnh sản xuất hàng hóa, nhiều ngành xuất hiện, số lượng ngành riêng biệt & độc lập tăng lên, thị trường mở rộng hình thành vùng SX CMH' thúc đẩy mạnh mẽ PCLĐ theo lãnh thổ Công trường thủ công không tạo khu vực rộng lớn mà CMH' khu vực (sự phân cơng theo hàng hóa) Như vậy, đến thời kỳ cơng trường thủ cơng vùng kinh tế hình thành Chủ nghĩa tư phát triển thúc đẩy phân công lao động theo lãnh thổ phát triển, vùng định chuyên sản xuất phận sản phẩm hình thành, ta thấy "có mối quan hệ chặt chẽ phân cơng (nói chung) phân cơng (khu vực); Tức khu vực định chuyên chế tạo sản phẩm, chuyên làm loại sản phẩm, chí làm phận sản phẩm" Chính PTSX Tư chủ nghĩa phá vỡ tính chất lập kinh tế tự nhiên chế độ phong kiến, làm cho mối liên hệ kinh tế thị trường dân tộc phát triển, thúc đẩy nhanh chóng thị trường thương mại quốc tế với bành trướng thị trường giới Như vậy, chủ nghĩa tư tạo mối liên hệ có ý nghĩa giới & tạo phân công lao động quốc tế nhiều vẻ, phân công lao động quốc tế tác động mạnh đến phân công lao động theo lãnh thổ khu vực nước tư - Sang hình thái kinh tế xã hội chủ nghĩa, lực lượng sản xuất tiếp tục phát triển, phân cơng lao động (nói chung) & phân cơng lao động theo lãnh thổ (nói riêng) trở nên sâu sắc Vùng kinh tế hình thành khác tư chủ nghĩa chỗ dựa sở nhận thức tính qui luật khách quan hình thành & phát triển vùng kinh tế sở vận dụng cách sáng tạo qui luật kinh tế vào hoàn cảnh cụ thể đất nước (Tư chủ nghĩa, vùng kinh tế hình thành áp lực tự cạnh tranh & lợi nhuận) Nhà nước xã hội chủ nghĩa tác động có ý thức vào trình hình thành & phát triển vùng kinh tế, phục vụ cho mục tiêu phát triển KT-XH đất nước; Nhà nước XHCN khơng có khả xây dựng vùng kinh tế mới, mà cịn có khả cải tạo vùng kinh tế cũ cách khoa học phù hợp với chiến lược phát triển quốc gia Các yếu tố tạo vùng kinh tế • Phân công lao động theo lãnh thổ (PCLĐ) Phân công lao động theo lãnh thổ vừa sở - vừa động lực hình thành vùng kinh tế Phân công lao động theo lãnh thổ biểu tập trung loại sản xuất riêng biệt lãnh thổ định; việc CMH' sản xuất dân cư dựa vào điều kiện & đặc điểm sản xuất đặc thù lãnh thổ đó; Mỗi phạm vi lãnh thổ có chức sản xuất đặc thù - vùng kinh tế; Các vùng kinh tế thông qua mối liên hệ kinh tế - liên kết với hệ thống phân công lao động theo lãnh thổ thống Như vậy, vùng kinh tế biểu cụ thể phân công lao động xã hội theo lãnh thổ & phân công lao động xã hội theo lãnh thổ yếu tố tạo vùng • Yếu tố tự nhiên Môi trường tự nhiên yếu tố ảnh hưởng trực tiếp - thường xuyên vĩnh viễn tới trình phát triển & phân bố sản xuất; từ ảnh hưởng tới phương hướng - qui mơ cấu sản xuất vùng kinh tế Những yếu tố tự nhiên ảnh hưởng quan trọng là: - Nguồn tài nguyên khoáng sản & lượng Mỗi loại tài ngun khống sản đóng nhiều vai trị khác & có tác động đến hình thành & phát triển vùng kinh tế nhiều mặt, (ví dụ, than đá, dầu mỏ, khí tự nhiên, vừa nhiên liệu, nguồn nguyên liệu để sản xuất hàng trăm loại sản phẩm hóa chất khác nhau) Ảnh hưởng tài nguyên khoáng sản việc hình thành vùng kinh tế mặt trữ lượng, chất lượng, phân bố, điều kiện khai thác, mức độ sử dụng Việc đánh giá ảnh hưởng cần xem xét góc độ tổng hợp, tìm ảnh hưởng "trội" để xác định khả CMH' sản xuất vùng Các nguồn tài nguyên rừng, hải sản & nông sản ảnh hưởng quan trọng đến hình thành & phát triển vùng kinh tế Cụ thể, vùng rừng có trữ lượng gỗ lớn có khả hình thành & phát triển ngành sản xuất CMH' gắn với tài nguyên rừng Các nguồn cá biển, cá nước ngọt, đặc hải sản cho phép hình thành vùng CMH' CB' - khai thác - nuôi trồng loại thủy sản đặc biệt (tôm, cua, bào ngư, trai ngọc,.v.v.) - Đất đai Vùng kinh tế phận lãnh thổ quốc gia; Khái niệm vùng gắn liền với khái niệm phạm vi định diện tích đất đai; Đất đai TLSX nơng nghiệp, có vai trị quan trọng sản xuất nơng nghiệp & hình thành vùng chun canh; Yếu tố tạo vùng quan trọng đất đai thổ nhưỡng, cần đánh giá ý nghĩa kinh tế thổ nhưỡng để tạo vùng chuyên canh phù hợp; Tác dụng tạo vùng thổ nhưỡng thể chất đất, tính chất liền dải việc phát triển loại trồng Như xem xét yếu tố tạo vùng đất đai, cần xem xét mặt (thổ nhưỡng & diện tích), ngồi cịn xem xét thêm địa hình, khả tưới tiêu - Khí hậu Để tạo vùng, khí hậu đóng vai trị quan trọng Ảnh hưởng khí hậu SXNN việc bố trí loại trồng - giống vật ni phù hợp Khí hậu - thổ nhưỡng yếu tố trội tác động mạnh mẽ đến việc hình thành vùng CMH' sản xuất nông nghiệp Nước ta, vị trí & hình dáng lãnh thổ kéo dài theo nhiều vĩ độ, nằm vùng nhiệt đới - gió mùa, địa hình phân hóa đa dạng Vì vậy, ng/cứu đất đai & khí hậu cần đặc biệt ý trình hình thành vùng kinh tế • Yếu tố kinh tế - Trung tâm cơng nghiệp (TTCN), thành phố lớn Thông thường, thành phố lớn hay TTCN tạo quanh vùng ảnh hưởng, sinh hoạt kinh tế thành phố, TTCN chi phối Vì vậy, nghiên cứu vùng kinh tế phải xuất phát từ thành phố & TTCN lớn để xác định phạm vi ảnh hưởng không gian chúng; Tùy theo qui mô loại hình thành phố & TTCN mà phạm vi ảnh hưởng khác nhau, thành phố & TTCN lớn thường hạt nhân vùng kinh tế - Các sở sản xuất nông - lâm - ngư quan trọng (SX N - L - N) Các sở SX N-L-N thường sản xuất nhiều loại sản phẩm, khối lượng sản phẩm lớn có mối quan hệ (cả bên & bên ngồi) phức tạp có tác dụng tạo vùng Ví dụ, hệ thống nơng trường có qui mơ hoạt động rộng lớn, phát triển nhiều ngành CMH', tạo phạm vi ảnh hưởng xung quanh Các vùng CMH' cơng nghiệp, hay vùng chuyên canh lúa hạt nhân tạo vùng - Quan hệ kinh tế đối ngoại Việc mở rộng quan hệ kinh tế - thương mại với nước ngồi, hay nói cách khác việc đẩy mạnh xuất - nhập có ảnh hưởng đến hình thành, qui mơ & mức độ CMH' vùng kinh tế Ví dụ, điều kiện khí hậu nước ta thuận lợi cho phát triển loại nông sản nhiệt đới để xuất đổi lấy máy móc thiết bị phục vụ cho nghiệp CNH' & HĐH' đất nước Điều đòi hỏi nước ta phải nhanh chóng xây dựng vùng CMH' rộng lớn & ổn định sản xuất nông phẩm nhiệt đới • Yếu tố tiến khoa học - công nghệ (KH-CN) Tiến KH - CN ảnh hưởng tới việc hình thành vùng kinh tế nhiều mặt Ví dụ, ứng dụng tiến KH - CN vào việc thăm dị, tìm kiếm, xác định trữ lượng, chất lượng tài ngun khống sản, sở tạo điều kiện cho việc hình thành nhiều KCN Tiến KH - CN cho phép cải tạo vùng hoang hóa, đầm lầy, thành vùng SX CMH' quan trọng • Yếu tố dân cư - dân tộc Yếu tố dân cư thể nguồn LĐ (lao động kĩ thuật) có vai trị quan trọng việc hình thành vùng kinh tế Thường nơi có LLLĐ đơng đảo, trình độ CMKT cao nơi thuận lợi cho việc hình thành & phát triển nhiều ngành sản xuất CMH' có qui trình kỹ thuật đại Yếu tố dân tộc thể tập quán SX tập quán tiêu dùng tạo ngành sản xuất CMH' khác với sản phẩm độc đáo Tập quan tiêu dùng kích thích phát triển ngành nghề với sản phẩm khác phù hợp với yêu cầu tiêu dùng nhân dân làm cho cấu sản xuất vùng phong phú, đa dạng, tận dụng hợp lý tiềm mặt vùng • Yếu tố lịch sử - văn hóa Vùng mà nghiên cứu kết trình phát triển lâu dài lịch sử - văn hóa – xã hội Vì vậy, nghiên cứu trình hình thành vùng phải có quan điểm lịch sử đắn Những yếu tố tạo vùng có mối quan hệ tác động qua lại với thể thống nhất, việc nghiên cứu trình hình thành & phát triển vùng kinh tế cần phải phân tích tỉ mỉ, sâu sắc yếu tố; mối quan hệ chúng với (cả trạng thái tĩnh động) Nội dung vùng kinh tế Vùng kinh tế phận kinh tế lãnh thổ đặc thù KTQD có CMH' sản xuất kết hợp chặt chẽ với phát triển tổng hợp Như vậy, hiểu vùng kinh tế bào hàm nội dung CMH' & phát triển tổng hợp 3.1 Chun mơn hóa sản xuất vùng kinh tế (CMH' SX) Trước hết, vùng kinh tế phải vùng sản xuất CMH' Sự CMH' nói lên chức sản xuất bản, định phương hướng sản xuất chủ yếu vùng giai đoạn định Mặt khác, CMH cịn nói lên vai trị, vị trí vùng KTQD, xác định nhiệm vụ mà vùng phải đảm nhận nước (hay với nhiều vùng) thời gian tương đối dài - CMH' sản xuất vùng kinh tế dựa vào ưu vùng để phát triển số ngành có ý nghĩa nước (hoặc thị trường giới) Những ưu vùng điều kiện đặc thù TN - KT - dân cư - lịch sử - XH - VH - KH - KT & CN Các vùng kinh tế khác không điều kiện tự nhiên mà cịn khác trình độ phát triển LLSX, mật độ dân số, nguồn lao động (đặc biệt lao động có kĩ thuật), sở kinh tế, CSVC - KT, khoa học tạo trình lịch sử Sự CMH' sản xuất vùng kinh tế lợi dụng điều kiện đặc thù đó, nhằm tiết kiệm & tăng NS LĐXH, nâng cao hiệu vốn đầu tư vào sản xuất - kinh doanh, tạo khối lượng hàng hóa tốt - rẻ - có sức cạnh tranh, thỏa mãn nhu cầu vùng, đáp ứng nhu cầu định KTQD, tham gia tích cực vào hoạt động KT-XH vùng, góp phần đẩy nhanh q trình PCLĐXH theo lãnh thổ phạm vi nước Tiêu chuẩn quan trọng để xác định ngành SX CMH' khối lượng - chất lượng sản phẩm hàng hóa xuất ngồi vùng Người ta thường sử dụng tiêu sau: (1) Tỷ trọng (%) sản phẩm hàng hóa xuất ngồi vùng ngành chiếm tồn sản phẩm ngành vùng (2) Tỷ trọng (%) sản phẩm xuất vùng ngành chiếm tồn sản phẩm - trao đổi vùng ngành nước (3) Tỷ trọng (%) sản phẩm ngành SX vùng chiếm tồn sản phẩm ngành nước (tính theo đơn vị tự nhiên giá trị) (4) Tỷ trọng (%) giá trị sản lượng ngành vùng chiếm tổng giá trị sản lượng vùng Chỉ tiêu (1) & (2) cho phép xác định vị trí ngành PCLĐXH theo lãnh thổ vùng toàn quốc Chỉ tiêu (3) & (4) cho phép xác định vị trí ngành KTQD vùng toàn quốc Kết hợp tiêu cho phép phát ngành sản xuất CMH' chủ yếu & trình độ CMH' chúng vùng kinh tế 3.2 Phát triển tổng hợp kinh tế vùng - Phát triển tổng hợp chất vùng kinh tế theo định hướng XHCN, xác định cấu kinh tế hợp lý vùng & phản ánh mối quan hệ kinh tế nội vùng Phát triển tổng hợp kinh tế vùng tức vùng kinh tế phải tổng thể kinh tế đa ngành - đa lĩnh vực phát triển mạnh mẽ - cân đối, hỗ trợ sản xuất - kinh doanh, khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên - lao động; đảm bảo cho vùng tự túc phần lớn nhu cầu mình; mặt khác làm tốt trách nhiệm phân công kinh tế nước - Phát triển tổng hợp kinh tế vùng phát triển cân đối - tối ưu ngành kinh tế có vùng; Phải đảm bảo cho hướng CMH' vùng phát triển thuận lợi nhất, đạt hiệu cao CMH' sản xuất kết hợp với phát triển tổng hợp thực kết hợp lợi ích vùng với lợi ích nước (đây tính ưu việt kinh tế vận hành theo chế thị trường - định hướng XHCN) Muốn phát triển tổng hợp kinh tế vùng, cần xác định rõ số lượng ngành kinh tế & cấu kinh tế vùng (số lượng ngành & cấu kinh tế thường khác tùy thuộc vào CMH' & trình độ phát triển LLSX) Bên cạnh ngành sản xuất CMH', cần phát triển hợp lý tổng hợp thể ngành kinh tế khác; Mục đích tạo sản phẩm thỏa mãn nhu cầu vùng; phát triển cân đối ngành nội vùng nhằm hợp lý hóa mối liên hệ (trong & ngoài) vùng tất khâu trình sản xuất Lưu ý, phát triển tổng hợp vùng kinh tế phát triển tập hợp đơn giản ngành kinh tế khác có liên hệ với mặt chung lãnh thổ phân bố; mà kết hợp xã hội sản xuất phạm vi vùng kinh tế Giữa ngành tổng hợp thể kinh tế vùng có phụ thuộc lẫn theo tỉ lệ định, khiến chúng phát triển cách cân đối, nhịp nhàng theo kế hoạch thống Tất nhiên, mối liên hệ khơng phải hình thành lúc, mà hình thành theo phát triển LLSX vùng Cho nên, việc xác định cấu kinh tế vùng theo nguyên tắc tương lai phải dự báo khả biến động để tìm giải pháp đảm bảo cho phát triển tổng hợp - hợp lý vùng CMH' sản xuất kết hợp chặt chẽ với phát triển tổng hợp kinh tế vùng tạo thành tổng hợp thể kinh tế vùng ● Tổng hợp thể kinh tế vùng bao gồm nhóm ngành chủ yếu sau + Các ngành SX CMH’ Các ngành sản xuất CMH' vùng ngành đóng vai trị chủ yếu kinh tế vùng; định phương hướng sản xuất chủ yếu; định vị trí vùng PCLĐ theo lãnh thổ (giữa vùng & nước); định việc hình thành tổng hợp thể kinh tế vùng & việc tổ chức - quản lý kinh tế vùng Những ngành hình thành & phát triển sở điều kiện thuận lợi vùng & tạo sản phẩm hàng hóa có ý nghĩa quốc gia & quốc tế; Sản phẩm hàng hóa phải có chất lượng cao, giá thành hạ, đủ sức cạnh tranh; thỏa mãn nhu cầu nước hay nhiều vùng khác, ngành chiếm tỉ trọng tương đối lớn cấu kinh tế vùng (hoặc nước) + Các ngành sản xuất bổ trợ Là ngành chủ yếu phát triển để trực tiếp phục vụ cho ngành sản xuất CMH' vùng, ngành có mối liên hệ, gắn bó với ngành sản xuất CMH' Có thể nói, khơng có ngành bổ trợ ngành sản xuất CMH' khơng thể phát triển được; phát triển ngành bổ trợ lại ngành sản xuất CMH' vùng qui định, ngành phát sinh, tồn & phát triển tùy thuộc vào hướng sản xuất CMH' vùng Các ngành sản xuất bổ trợ thường bao gồm: Các ngành khai thác làm giàu nguyên liệu cung cấp cho ngành sản xuất CMH'; Các ngành cung cấp thiết bị, vật liệu, nhiên liệu, lượng cho ngành sản xuất CMH'; Các ngành có liên hệ chặt chẽ với ngành sản xuất CMH' qui trình cơng nghệ + Các ngành sản xuất phụ: Bao gồm ngành khơng có liên quan trực tiếp với ngành sản xuất CMH' vùng, lại cần thiết cho phát triển vùng, ngành đáp ứng phần quan trọng nhu cầu sản xuất có tính chất địa phương dựa nguồn nguyên liệu nhỏ có địa phương Các ngành thường bao gồm: Các ngành sử dụng phế liệu & phế phẩm ngành sản xuất CMH'; Các sở sản xuất VLXD, sở CB' & sửa chữa máy móc dùng địa phương Các loại vùng kinh tế (KT) a Vùng kinh tế ngành Vùng kinh tế ngành vùng mà phân bố tập trung ngành sản xuất định (vùng nông nghiệp, vùng cơng nghiệp) Vùng kinh tế ngành có tính chất tổng hợp (ngồi ngành sản xuất CMH', cịn có cấu ngành phát triển hỗ trợ) Vùng kinh tế ngành sở để hoạch định sách phát triển & phân bố ngành, sở để kết hợp kế hoạch hóa & quản lý theo ngành - theo lãnh thổ b Vùng kinh tế tổng hợp Đây vùng kinh tế đa ngành, phát triển cân đối, nhịp nhàng, phần tử - cấu kinh tế quốc gia Sự CMH' vùng kinh tế tổng hợp qui định vùng kinh tế đa ngành tồn vùng kinh tế tổng hợp, CMH' chúng cịn có ý nghĩa vùng kinh tế tổng hợp khác Khi lực lượng sản xuất phát triển, PC LĐXH (cả PCLĐ theo ngành) sâu sắc làm cho cấu kinh tế vùng kinh tế tổng hợp phức tạp Khi đó, CMH' vùng kinh tế tổng hợp trở thành CMH' ngành kinh tế vùng, số lượng ngành CMH' tăng lên Vùng kinh tế tổng hợp bao gồm loại: + Vùng kinh tế Là vùng có diện tích rộng; có nhiều ngành sản xuất CMH' phát triển tổng hợp vùng phức tạp so với vùng kinh tế hành Là vùng có ý nghĩa & chức kinh tế, giúp cho việc nghiên cứu & lập chương trình kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế có tầm cỡ quốc gia; giúp cho việc phân bố hợp lý LLSX nước & vùng; xây dựng mối liên hệ kinh tế vùng nước, tạo điều kiện khai thác tốt nguồn tài nguyên, lao động, sở vật chất kỹ thuật đất nước; hình thành & điều tiết cân đối lãnh thổ lớn; định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo lãnh thổ + Vùng kinh tế hành Là vùng có chức kinh tế lẫn hành chính, thống quản lý kinh tế với quản lý hành chính, vùng xây dựng theo nguyên tắc kinh tế (ranh giới kinh tế - hành thống nhất) Do ý nghĩa & chức kinh tế, nên vùng kinh tế hành có đầy đủ chức vùng kinh tế tổng hợp (CMH' sản xuất & phát triển tổng hợp) Bản thân vùng kinh tế hành tổng hợp thể kinh tế lãnh thổ, ý nghĩa & chức hành vùng kinh tế hành đơn vị kinh tế phân cấp quản lý Nhà nước, có ngân sách riêng, có thị trường địa phương Những quan-chính quyền vùng kinh tế hành thực chức quản lý hành & quản lý kinh tế B NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Quan niệm vùng Trên thực tế, có nhiều cách nhìn nhận khác vùng kinh tế với mục đích & tiêu chí khác Song, dù qui mơ vùng lớn nhó khác có điểm chung lãnh thổ có ranh giới định (dù "cứng" hay "mềm"), có tác động tương hỗ yếu tố tự nhiên - môi trường - người (cả sản xuất & tiêu thụ) Như quan niệm vùng sau: "Vùng phận lãnh thổ quốc gia có sắc thái đặc thù định, hoạt động hệ thống có mối quan hệ tương đối chặt chẽ thành phần tạo nên nó, mối quan hệ có chọn lọc với khơng gian cấp bên ngồi" Với quan niệm trên, thấy - Vùng hệ thống, bao gồm mối liên hệ phận cấu thành với dạng liên hệ địa lý - kỹ thuật - KT - XH bên hệ thống bên hệ thống - Vùng có qui mơ khác nhau, tồn khách quan có tính lịch sử (qui mơ & số lượng vùng thay đổi theo giai đoạn phát triển đất nước) - Vùng tồn yêu cầu phát triển KTQD; Tính khách quan vùng cụ thể hóa thơng quan ngun tắc người tạo - Vùng sở để hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển theo lãnh thổ để quản lý trình phát triển KT - XH vùng Hệ thống vùng nước ta qua giai đoạn phát triển a Những nhận biết ban đầu vùng KT đến đầu năm 60 (thế kỉ XX) - Giữa TK 15 (khi khoa học địa lý phát triển) nước ta "Dư địa chí" Nguyễn Trãi đời (1435) với loạt cơng trình nghiên cứu theo địa vực hành chính, tiếp cận với quan điểm dân tộc, độc lập, tự chủ biên soạn; Mỗi đơn vị (địa phương) đề cập tới vị trí địa lý, ranh giới, qui mô lãnh thổ, tổ chức xã hội, tình hình kinh tế với đặc thù riêng - Giữa TK 17, Lê Q Đơn nghiên cứu trọn vẹn địa phương (Thuận Hóa, Q.Nam) - Trải qua triều đại phong kiến, có nhiều cơng trình chun khảo ý đến lĩnh vực nghiên cứu địa phương như: " Lịch triều hiến chương; Đại Nam thống chí, " Xét góc độ địa lý hành chính, triều đại phân chia lãnh thổ thành đơn vị nhiều cấp khác để thuận tiện cho việc quản lý & bảo vệ an ninh Ví dụ: Từ thời Hai Bà Trưng (nước ta chia quận, huyện với 65 thành trì); triều Lý, Trần, Hồ (các phận lãnh thổ mang tên Lộ); đời Lê (Lộ đổi thành Trấn Cả nước có Đạo (mỗi Đạo lại bao gồm nhiều Phủ, Châu, Huyện), đến đời Nguyễn (Trấn đổi thành Tỉnh); thời kỳ Trịnh - Nguyễn phân tranh (Đàng trongĐàng ngoài) - Thời kỳ Pháp thuộc, Pháp chia lãnh thổ nước ta (Bắc Kỳ, Trung Kỳ Nam Kỳ) - Sau 1954, khu tự trị thành lập "Khu tự trị Việt Bắc (1956), Khu tự trị Thái-Mèo (1955) năm 1962 đổi thành Khu tự trị Tây Bắc Như vậy, tùy thời kỳ, tùy theo mục đích trị - kinh tế - quân mà đơn vị hành gộp lại thành đơn vị hành cấp quốc gia Việc hình thành đơn vị hành nhu cầu quản lý đất nước, cần có nhiều cấp, lên cấp quản lý trung gian quốc gia tỉnh - tạm gọi vùng b Giai đoạn 1960 - 1975 Giai đoạn này, việc nghiên cứu & phân vùng diễn chủ yếu M.Bắc (từ Vĩnh Linh) với đặc trưng kinh tế N - L - N Chia thành thời kỳ: * Thời kỳ 1960 - 1970: Việc phân vùng, qui hoạch tập trung chủ yếu vào vấn đề nhỏ lẻ vùng cụ thể (chủ yếu PVNN) UBKH Nhà nước phối hợp với Bộ nông nghiệp nghiên cứu PVNN miền Bắc VN (chia vùng NN lớn: Tây Bắc, Đông Bắc, Đồng sông Hồng & Khu IV cũ) Tổng cục Lâm nghiệp tổ chức, điều tra tiến tới phân vùng lâm nghiệp làm sở cho phát triển ngành Năm 1968, UBXD Nhà nước triển khai nghiên cứu qui hoạch điểm công nghiệp miền Bắc Việt Nam * Thời kỳ 1971 - 1975 (phương án vùng kinh tế bản) Một số vùng kinh tế hình thành TDMN', Nhà nước tiến hành qui hoạch vùng chuyên canh công nghiệp Ngành lâm nghiệp qui hoạch số vùng CMH' giấy, sợi, gỗ trụ mỏ Trong công nghiệp tiếp tục nghiên cứu địa điểm bố trí cơng trình lớn Thời kỳ tiến hành qui hoạch số huyện, thị xã trọng điểm Nhìn chung thời kỳ này, cơng tác qui hoạch tập trung chủ yếu vào phục vụ cho SX nông - lâm Cuối năm 1960, giáo trình giảng dạy vùng trường ĐHSP-HN, dựa quan điểm vùng trường phái Địa lý Xô viết đại, GS Trần Đình Gián phân chia lãnh thổ nước ta thành vùng kinh tế với vùng theo ranh giới trị hồi Vận dụng NQ ĐH Đảng III, Ơng chia M.Bắc thành vùng kinh tế hành chính, đồng thời đề hệ thống cấp: Vùng KT - XH lớn; vùng kinh tế - hành tỉnh (hay liên tỉnh); vùng kinh tế sở huyện (hay liên huyện) Ba cấp giống hệ thống động lực, hoạt động vừa có phân cấp - vừa có phối hợp nhằm xây dựng KT-XH thống & đa dạng: Cấp vùng KT-XH lớn phải đủ tiềm lực để trang bị kỹ thuật & đổi kỹ thuật - công nghệ cho KTQD phạm vi lãnh thổ Có mạng lưới lượng, ngun liệu, lương thực sở chế tạo & thiết bị mức độ thích hợp; Có hệ thống nghiên cứu & ĐT hoàn chỉnh (gồm trường ĐH, CĐ & KT dạy nghề) qui mơ thích hợp Cấp vùng kinh tế hành tỉnh (liên tỉnh) với qui mô lãnh thổ hợp lý điểm hội tụ KT TW & ĐP, nhằm hình thành cấu cơng - NN thích hợp, qui mơ vừa nhỏ Cấp vùng kinh tế sở huyện (liên huyện) đơn vị HC, KT-XH, quản lý & tổ chức ngành với lãnh thổ; Mục tiêu xây dựng cấu N - L - N, tiểu thủ công nghiệp & công nghiệp, kết hợp truyền thống địa phương, lấy qui mơ nhỏ chính, bước thực CNH' N - L - N địa phương c Giai đoạn 1976 - 1980 Ngay sau 1975, chương trình phân vùng qui hoạch tiển khai nước theo quan điểm tổng hợp - Năm 1976 sở 38 tỉnh - TP, nước chia thành vùng NN - CNCB', hệ thống vùng NN - CNCB' sở cho việc xây dựng kế hoạch phát triển N - L, hình thành vùng CMH' : Cụ thể: (1) TDMNPB' (9 tỉnh): quế, hồi, sơn, chè, trẩu, thuốc lá, hoa cận nhiệt, ngơ, sắn, trâu, bị, dê (2) Đồng sơng Hồng (6 tỉnh): lúa gạo, lạc, đậu tương, mía, cói, đay, rau, chăn nuôi lấy thịt (3) BTBộ (3 tỉnh): gỗ, lạc, hồ tiêu (4) DHNTBộ (4 tỉnh): mía, bơng, đào lộn hột, quế, tiêu, lạc, lúa gạo, khoai, bò, lợn (5) Tây Nguyên (3 tỉnh): cà phê, cao su, chè, dâu tằm, ngơ, trâu, bị (6) ĐNBộ (4 tỉnh): cao su, cà phê, hồ tiêu, lạc, đậu tương, mía, ngô (7) Đồng sông Cửu Long (9 tỉnh): lúa gạo, đậu tương, mía, ăn quả, lợn, vịt, tơm, cá - Năm 1977, UBPV KT TW thành lập Vụ phân vùng qui hoạch UBKH Nhà nước tách & đổi tên thành Viện phân vùng qui hoạch TW quan thường trực UB phân vùng kinh tế TW Cả nước hình thành hệ thống tổ chức ngành từ TW đến địa phương, toàn trình phân vùng qui hoạch tiến hành đạo CP & UBND cấp d Giai đoạn 1981 - 1985 Năm 1982, giúp đỡ Liên Xô (cũ), lần lập sơ đồ phân bố LLSX giai đoạn 1986 - 2000, trình nghiên cứu tương đối tổng hợp toàn diện Với 40 tỉnh - TP - đặc khu, lãnh thổ nước ta chia thành vùng KT với tiểu vùng NN - CNCB’: Vùng Bắc Bộ (16 tỉnh), chia tiểu vùng TDMN' (10 tỉnh) ĐBSH (6 tỉnh), gồm: Hà Tuyên, Hoàng Liên Sơn, Lai Châu, Quảng Ninh, Sơn La, Lạng Sơn, Vĩnh Phú, Cao Bằng, Bắc Thái, Hà Bắc, Hà Nam Ninh, Hà Nội, Hà Sơn Bình, Hải Hưng, Hải Phịng, Thái Bình Vùng Bắc Trung Bộ (3 tỉnh) Thanh Hóa, Nghệ Tĩnh, Bình Trị Thiên Vùng Nam Trung Bộ (7 tỉnh), tiểu vùng DH khu V Tây Nguyên (Quảng Nam-Đà Nẵng, Phú Khánh, Nghĩa Bình, Thuận Hải, Lâm Đồng, Đắc Lắc, Gia Lai-Kon Tum) Vùng Nam Bộ (14 tỉnh), tiểu vùng Đ.Nam Bộ & Tây Nam Bộ (Đồng Nai, TPHCM, Bà Rịa - Vũng Tàu, Sông Bé, Tây Ninh, An Giang, Bến Tre, Cửu Long, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang, Long An, Tiền Giang, Minh Hải) ▪ Những để phân chia hệ thống vùng kinh tế - Có cấu tài nguyên định lãnh thổ để đảm bảo việc CMH' & phát triển tổng hợp kinh tế - Có nguồn lao động đủ để đảm bảo kết hợp TNTN - LLLĐ - TLSX - Có vị trí, chức định kinh tế nước sở CMH' & phát triển tổng hợp - Có TP, TTCN (hoặc thể tổng hợp SX - lãnh thổ) hạt nhân tạo vùng - Có hệ thống GTVT đảm bảo mối liên hệ nội vùng, liên vùng, khu vực & TG ▪ Phương án vùng đưa vào GD bậc Phổ thơng Đại học giáo trình ĐL KTXH- VN Giai đoạn Nhà nước triển khai đồng khâu cần thiết công tác qui hoạch điều tra bản, phân tích thực trạng, dự báo xây dựng phương hướng phát triển, phương hướng phát triển N - L - N; phân bố cơng nghiệp & cơng trình then chốt… để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế & qui hoạch giai đoạn sau ▪ Về phương pháp tiếp cận: Bước đầu nghiên cứu lý thuyết phân vùng, nguyên tắc, hệ thống tiêu, thuật ngữ chuyên ngành Một loạt vấn đề tổng hợp nghiên cứu (hệ số vùng, tính tốn hiệu sản xuất, hiệu xã hội) Đã xây dựng hệ thống phương pháp dẫn xây dựng qui hoạch (các vùng & ngành), xây dựng hệ thống đồ, hệ thống bảng biểu, tiêu kinh tế tổng hợp, tiêu ngành e Giai đoạn 1986 đến Khi sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN cấu KTQD có chuyển biến mạnh (cả chất & lượng), nhiều yếu tố xuất hiện, đồng thời khó khăn, thách thức nảy sinh Do yêu cầu việc mở cửa kinh tế hội nhập với khu vực & quốc tế, đòi hỏi phải có chiến lược phát triển phù hợp Trước tình hình đó, Thủ tướng CP thị cho UBKH Nhà nước chủ trì phối hợp với ngành TW nghiên cứu qui hoạch vùng KT lớn & vùng KTTĐ, hỗ trợ tất tỉnh, TP XD qui hoạch tổng thể phát triển KT-XH đến 2010 ● Từ 1986 - 2000 - Hệ thống vùng KT lớn gộp từ 61 tỉnh - TP nước Đông Bắc (11 tỉnh): Quảng Ninh, Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Giang, Phú Thọ, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Hà Giang, Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái 10 Diện tích (Km2) CẢ NƯỚC Ba vùng KTTĐ KTTĐ Bắc Bộ Hà Nội Vĩnh Phúc Bắc Ninh Hải Dương Hải Phòng Hưng Yên Quảng Ninh KTTĐ miền Trung Thừa Thiên Huế Đà Nẵng Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định KTTĐ Nam Bộ Bình Phước Tây Ninh Bình Dương Đồng Nai Bà Rịa - Vũng Tàu TP.Hồ Chí Minh Long An Tiền Giang (%) 331150.4 100.0 74164.6 22.4 15601.7 4.7 3348.5 1.0 1231.8 0.4 822.7 0.2 1654.2 0.5 1522.1 0.5 923.4 0.3 6099 1.8 27979.4 8.4 5065.3 1.5 1283.4 0.4 10438.4 3.2 5152.7 1.6 6039.6 1.8 30583.5 9.2 6874.6 2.1 4049.3 1.2 2695.2 0.8 5903.4 1.8 1987.4 0.6 2095.6 0.6 4493.8 1.4 2484.2 0.8 Dân số Mật độ (ngàn (%) (ng/km2) người) 86210.8 100.0 260 36387.2 42.2 491 14021.1 16.3 899 6116.2 7.1 1827 1014.5 1.2 824 1022.5 1.2 1243 1745.3 2.0 1055 1845.9 2.1 1213 1167.1 1.4 1264 1109.6 1.3 182 6356.4 7.4 227 1150.8 1.3 227 818.3 0.9 638 1492.1 1.7 143 1302.6 1.5 253 1592.6 1.8 264 16009.7 18.6 523 835.3 1.0 122 1058.5 1.2 261 1072 1.2 398 2290.2 2.7 388 961.2 1.1 484 6611.6 7.7 3155 1438.8 1.7 320 1742.1 2.0 701 Tỉ lệ Th.Thị (%) 28.1 40.0 33.2 42.0 23.0 17.9 16.4 40.8 11.2 44.6 30.7 31.8 86.9 17.5 14.7 26.6 49.6 16.1 17.2 31.1 31.5 44.9 85.2 16.9 15.0 Tỉ lệ nữ (%) 50.8 51.1 51.9 52.7 51.5 52.0 51.3 51.5 51.7 49.9 51.1 50.8 50.8 51.2 51.1 51.2 50.4 50.5 51.7 51.9 50.3 50.6 50.0 51.0 50.0 - Diện tích 74164,6 km2, dân số 36.387,2 ngàn người (22,40% diện tích, 42,20% dân số nước) năm 2008 - Ba vùng giữ vị trí quan trọng việc phát triển KT-XH nước Đều có CSHT thuận lợi vùng khác (cảng biển, sân bay, đầu mối giao lưu quan trọng nước quốc tế) Đã hình thành hệ thống đô thị hạt nhân; Tập trung sở đào tạo, NCKH; Trình độ dân trí mức sống cao địa bàn khác Mặt khác, nơi tập trung đô thị lớn (như Hà Nội, Hải Phịng, Đà Nẵng, Tp HCM, Vũng Tàu ) có nhiều cửa - vào, cảng biển, sân bay đầu mối GT (trục dọc ngang) đất nước Đây nơi tập trung nhiều TT kinh tế, trị, KH-KT lớn - Tỉ lệ dân thành thị 40,0%, nước 28,1% Về lao động có CMKT: Cả nước 12,3% Trong đó: THCN (3,80%), CĐ, ĐH ĐH (2,30%), trình độ khác (5,90%) Ba vùng KTTĐ tỉ trọng cao hẳng, tương ứng (31,50% - 8,50% - 8,30% 14,70%) b Ba vùng KTTĐ bước đầu phát triển với nhịp độ nhanh đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế chung nước Bảng 6.23 Một số tiêu vùng KTTĐ nước ta năm 2005 97 Chỉ số Ba vùng Tốc độ tăng trưởng TB 2001-2005 (%) % GDP so với nước Cơ cấu GDP (%) phân theo ngành + Nông – lâm – ngư nghiệp + Công nghiệp – xây dựng + Dịch vụ % kim ngạch xuất so với nước 11,7 66,9 100,0 10,5 52,5 37,0 64,5 P Bắc 11,2 18,9 100,0 12,6 42,2 45,2 27,0 Trong M Trung 10,7 5,3 100,0 25,0 36,6 38,4 2,2 P Nam 11,9 42,7 100,0 7,8 59,0 33,2 35,3 Tốc độ tăng trưởng trung bình (2001 - 2005) 11,7% Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ có chuyển dịch theo hướng khai thác mạnh vùng, hình thành trọng điểm lãnh thổ Các vùng KTTĐ bước đầu phát triển có đóng góp đáng kể vào tăng trưởng chung nước Nhịp độ tăng trưởng đạt mức TB nước Mức đóng góp vùng này: Năm 2005, với số dân chiếm 41,69% đóng góp 66,9% giá trị GDP Trong tương lai, việc đóng góp tiếp tục mức cao (vì tăng trưởng đạt mức TB nước, dẫn đến tỉ trọng GDP, giá trị gia tăng công nghiệp, dịch vụ tiếp tục tăng) Với mức tăng trưởng cao, vùng KTTĐ có tác dụng dây chuyền khu vực xung quanh, giúp khu vực tiếp cận với thị trường thị, kích thích NN phát triển c Ba vùng KTTĐ tập trung phần lớn KCN, ngành CN chủ chốt nước Ba vùng tập trung tới 147,7 ngàn sở công nghiệp (23,6% số sở sản xuất công nghiệp nước) Nếu tính số sở có vốn đầu tư nước ngồi chiếm tới 84,9% (504/587 sở) Vùng KTTĐPN chiếm 71,04% số sở SX có vốn đầu tư nước ngồi) Sản phẩm cơng nghiệp tạo đóng góp vào cấu GDP vùng chiếm 52,5% Trên bình diện vĩ mơ, phân bố công nghiệp qui hoạch lại theo hướng mở rộng qui mơ địa bàn Bước đầu hình thành địa bàn tập trung công nghiệp Đến 12/2003 nước có 86 KCNTT cấp GP với tổng diện tích đất cho th 11.485 Ba vùng có 67 KCNTT (chiếm 78%), nhiều KCN phát huy hiệu Trong xí nghiệp có qui mô nhỏ gắn với sở nguyên liệu N - L - N, VLXD khai thác khoáng sản địa phương; cơng nghiệp vùng tập trung nhiều vào ngành then chốt (rõ ngành điện, xi măng, VLXD, sắt thép, dầu khí sản xuất số hàng tiêu dùng) d Ba vùng KTTĐ đóng góp 64,5% giá trị XK thu hút phần lớn dự án ĐTNN Bảng 6.24 Đầu tư trực tiếp nước cấp GP từ năm 1988 - 2008 vùng KTTĐ Tổng số dự án Vốn đăng kí (*) Dự án Tỉ lệ (%) (triệu USD) Tỉ lệ (%) Cả nước 10981 100 163607.2 100 Ba vùng KTTĐ 9795 89.20 118375 72.35 KTTĐ Bắc Bộ 2690 24.50 32674 19.97 Hà Nội 1498 13.64 20228.2 12.36 Vĩnh Phúc 182 1.66 2215.2 1.35 Bắc Ninh 133 1.21 1933.2 1.18 Quảng Ninh 158 1.44 1743.4 1.07 98 Hải Dương 220 2.00 2325.5 1.42 Hải Phòng 352 3.21 3499.0 2.14 Hưng Yên 147 1.34 729.2 0.45 KTTĐ miền Trung 343 3.12 10652 6.51 Thừa Thiên Huế 60 0.55 1900.0 1.16 Đà Nẵng 165 1.50 3080.3 1.88 Quảng Nam 57 0.52 766.8 0.47 Quảng Ngãi 22 0.20 4651.9 2.84 Bình Định 39 0.36 253.2 0.15 KTTĐ Nam Bộ 6762 61.58 75049 45.87 Bình Phước 64 0.58 200.8 0.12 Tây Ninh 173 1.58 778.2 0.48 Bình Dương 1734 15.79 9984.2 6.10 Đồng Nai 1031 9.39 14752.8 9.02 Bà Rịa - Vũng Tàu 226 2.06 16896.1 10.33 TP.Hồ Chí Minh 3234 29.45 29245.8 17.88 Long An 273 2.49 2896.3 1.77 Tiền Giang 27 0.25 294.8 0.18 Dầu khí 62 0.56 3201.7 1.96 (*) Bao gồm vốn tăng thêm dự án cấp giấy phép từ năm trước Do ưu CSHT điều kiện sống, vùng KTTĐ khu vực chủ yếu thu hút vốn FDI so với nước Có thể nói hoạt động đầu tư nước thời gian qua thể rõ địa bàn Nếu tính từ 1988 – 2008, nước có 10.981 dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi, vùng KTTĐ chiếm 9.795 dự án (89,20%) Trong 61,58% thuộc vùng KTTĐ Nam Bộ, tiếp đến vùng KTTĐ Bắc Bộ (24,50%) Qui mơ trung bình dự án 12.085 triệu USD; riêng vùng KTTĐ miền Trung thu hút 3,12% dự án, qui mô dự án lên tới 31.056 triệu USD, vùng KTTĐ Bắc Bộ 12.146 triệu USD vùng KTTĐ Nam Bộ 11.099 triệu USD e Định hướng phát triển - Xây dựng hệ thống kinh tế mở gắn với thị trường nước Chuyển đổi nhanh cấu kinh tế theo hướng công nghiệp dịch vụ, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Nhanh chóng xây dựng CS HT KT-XH vững mạnh, kết hợp tăng trưởng kinh tế cao với giải tốt vấn đề xã hội, BVMT với mục tiêu phát triển bền vững Một số tiêu kinh tế so với nước là: GDP (70%); Công nghiệp (61%); Dịch vụ (67%), Thu ngân sách (khoảng 70 75%); Giá trị xuất (trên 80%); - Hình thành khung tăng trưởng vùng sở tiếp tục phát triển lãnh thổ trọng điểm làm động lực theo hướng CNH', phát triển theo chiều sâu, đem lại hiệu cao, xứng đáng đầu tàu thúc đẩy lôi kéo phát triển tất vùng, đảm bảo nhịp độ tăng liên tục cho kinh tế nước; - Hình thành tuyến trục hành lang kinh tế (trong đó, nịng cốt cơng nghiệp, thương mại, tài - ngân hàng, du lịch) Ở vùng xuất trung tâm hạt nhân nối với đô thị khu vực xung quanh theo hành lang phát triển Các hành lang hình thành 99 sở phát triển ngành (lĩnh vực) then chốt có ý nghĩa đầu tàu, trước để rút kinh nghiệm cho vùng khác, đảm nhận vai trị động lực thúc đẩy lơi kéo phát triển chung tất vùng nước 7.3 Tiềm năng, thực trạng định hướng thiết kế lãnh thổ vùng 7.3.1 Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (KTTĐPB) a Tiềm thực trạng - Về VTĐL: vùng nằm phận lãnh thổ ĐBSH vùng núi Đông Bắc với cực phát triển (Hà Nội - Hải Phòng - Q.Ninh), Vị trí tạo lợi so sánh mang ý nghĩa quốc gia khu vực, đảm nhận vị trí quan trọng việc bảo vệ AN-QP - Diện tích đất tự nhiên 15.512,1 km2 (4,68% nước) Dân số (2005) 13556,2 ngàn người (16,29% nước) Ở có thủ Hà Nội trung tâm trị, KT, VH, KH-KT nước; Có sân bay quốc tế Nội Bài Cát Bi cụm cảng Hải Phòng - Cái Lân cửa mở vào toàn vùng Bắc Bộ (và vùng tây nam Trung Quốc) Tuyến QL18 QL5 trục xương sống cho Bắc Bộ Vùng nằm gần khu vực phát triển động giới Nằm gần nguồn tài nguyên khoáng sản (quặng sắt, kim loại màu ), lượng (thủy - nhiệt điện, than), N - L - TS (lúa gạo, chè, ăn quả, thuốc lá, lạc, lâm sản, cá tôm ) nguồn lao động dồi Bắc Bộ, có nhiều thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - Vùng có lịch sử phát triển công nghiệp sớm nước ta Là địa bàn tập trung nhiều sở công nghiệp mang ý nghĩa quốc gia Đặc biệt lực khí chế tạo (vùng sản xuất 90% máy công cụ, máy cắt gọt kim loại; > 74% sản phẩm động điện; 70% quạt điện nước), khai thác than (trên 90%) ngành sản xuất VLXD, sản xuất HTD, đồ điện-điện tử, công nghiệp CB' LT-TP…; Đã hình thành nhiều cụm, khu CNTT, tạo động lực đưa kinh tế vùng phát triển Nguồn nhân lực có chất lượng cao so với vùng khác Các sở NCKH nhiều nhất, mạnh, tiềm lớn vùng (lực lượng cán có trình độ đại học chiếm 72,4% nước, lao động qua đào tạo chiếm 29,5% lao động xã hội) Về quĩ đất cho bố trí ngành cơng nghiệp: Tuy phần lớn nằm vùng Đồng sông Hồng, nhiều nơi quĩ đất thuận tiện cho việc bố trí cơng nghiệp (hàng chục ngàn ha) có nguồn nước phục vụ cho trình CNH' ĐTH' (trừ số nơi ven biển) - Vùng có nhiều thắng cảnh thiên nhiên độc đáo (vịnh Hạ Long, đảo Cát Bà, bán đảo Đồ Sơn) điểm du lịch lân cận (Đồng Mô-Ngải Sơn, Côn Sơn-Kiếp Bạc, chùa Hương ), di tích lịch sử tiếng dân tộc Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Quảng Ninh có sức hấp dẫn khách du lịch nước Đây lợi lớn để phát triển du lịch ▪ Một số tồn tại: - Hệ thống kết cấu hạ tầng, phát triển sớm chất lượng thấp Mạng lưới GTVT bất cập so với yêu cầu phát triển, cảng Hải Phòng tiếp nhận tàu < 7.000 tấn; trục lộ huyết mạch lòng đường hẹp, mặt đường xấu, chịu tải kém; Đường sắt tồn nhiều khổ đường, trang bị ga đầu mối thiếu lạc hậu; GT nội địa Tp lớn hạn chế, gây ách tắc GT) Mạng lưới cấp - thoát nước nhiều đô thị lạc hậu (nhiều nơi thiếu nước vào mùa hè, lượng nước thất thoát lớn), mưa lớn kéo dài nhiều 100 điểm bị ngập úng Phần lớn khu vực nơng thơn chưa có hệ thống nước CSVC ngành giáo dục, y tế, văn hóa thiếu thốn - Trang thiết bị kĩ thuật sở cơng nghiệp nhìn chung lạc hậu (chỉ ~ 1/3 có trình độ tương đối khá) Sản phẩm làm chất lượng, khó cạnh tranh thị trường, tình trạng nhiễm mơi trường phổ biến Điểm xuất phát chưa cao; phát triển chưa tương xứng với tiềm có Vì tác dụng nước cịn khiêm tốn So với vùng KTTĐPN, giai đoạn 1996-2002 nhịp độ tăng trưởng GDP BQ/năm 93,4%, GDP/người 48,4% - Vùng nằm gần khu vực phát triển động Trung Quốc, việc cạnh tranh gặp nhiều khó khăn hơn; cịn bị ảnh hưởng trực tiếp tình phức tạp biển Đơng biên giới phía Bắc Ngồi ra, vùng Bắc Bộ (tính từ Thừa Thiên Huế trở ra) có 41.657,7 nghìn dân, sống đại phận dân cư trông cậy vào sản xuất N-L-N, muốn phát triển nhanh phải có động lực mà trọng trách thuộc vùng KTTĐPB' b Những định hướng thiết kế lãnh thổ ▪ Mục tiêu chung vùng là: xây dựng vùng trở thành vùng kinh tế phát triển nhanh, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao so với vùng khác nước ▪ Về phát triển công nghiệp Nhanh chóng phát triển ngành cơng nghiệp có hàm lượng kĩ thuật cao, không gây ô nhiễm MT, tạo sản phẩm có chất lượng tốt, thay hàng nhập phần để xuất Phát triển số ngành công nghiệp chủ lực sở lợi tài nguyên vùng Song song với phát triển ngành công nghiệp chủ đạo, cần tập trung phát triển ngành cơng nghiệp có khả bố trí phân tán nhằm giải việc làm; Phát triển ngành cơng nghiệp có qui mơ vừa nhỏ với công nghệ tiên tiến xây dựng phát triển KCNTT khu vực ngoại vi Tp lớn dọc đường QL5, 21, 18 Những ngành công nghiệp trọng điểm cần ưu tiên phát triển kĩ thuật điện, điện tử, SX thiết bị máy móc, đóng chữa tàu thuyền, lắp ráp chế tạo ô tô, xe gắn máy, sản xuất VLXD, lượng, luyện cán thép, CB' LTTP, dệt, da, may ▪ Về thương mại, dịch vụ, du lịch Đa dạng hóa nâng cao chất lượng, hiệu loại hình du lịch; hình thành tuyến du lịch độc thu hút khách du lịch; mở thêm tuyến du lịch quốc tế từ Hà Nội, Hải Phòng Hạ Long với nước khu vực giới Xây dựng CSVC - KT, kết cấu hạ tầng, gắn khai thác với tôn tạo, bảo vệ tài nguyên du lịch, truyền thống VH dân tộc ▪ Về nông - lâm – ngư Chuyển dịch cấu nông nghiệp, đưa tỉ trọng chăn nuôi từ 36% lên 45% (2010) Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu cho Tp lớn, KCNTT; tạo nguồn nguyên liệu cho việc chế biến sản phẩm cao cấp phục vụ xuất Phát triển vùng nguyên liệu gỗ trụ mỏ, vùng rừng ngập mặn ven biển Tăng cường trồng xanh đô thị KCN Đẩy mạnh việc nuôi trồng thủyhải sản nước ngọt, lợ Tăng cường việc đánh bắt xa bờ Sớm hình thành số trung tâm dịch vụ nghề cá vịnh Bắc Bộ 101 ▪ Về kết cấu hạ tầng Kết hợp cải tạo, nâng cấp xây dựng hệ thống cảng biển, sân bay, đường sắt, đường bộ, đường thủy Hồn chỉnh hệ thống GT cơng cộng Tp lớn Nâng cấp xây dựng mạng lưới điện tương ứng với nguồn điện, đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống nhân dân Hiện đại hóa mạng lưới TTLL; cải tạo, nâng cấp xây dựng hệ thống cấp - nước thị lớn, KCNTT ▪ Về đô thị hạt nhân: Các đô thị hạt nhân vùng là: đỉnh tam giác tăng trưởng kinh tế (Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh) có tác dụng thúc đẩy trình phát triển vùng Bắc Bộ Tỉ lệ dân đô thị tăng từ 28% (hiện nay) lên 56% (2010); Về công nghiệp dịch vụ, tỉ trọng GDP khu vực thành thị so với nước tăng từ 69% (hiện tại) lên ~ 81% (2010) - Tp Hà Nội: Sẽ trung tâm kinh tế, CT, KH-KT, VH, GD - ĐT, YT lớn nước Đi đầu phát triển vùng nước Diện tích nội thành (dự kiến) tăng từ 4,6 ngàn lên ~15,0 ngàn {Tháng 08/2008 tồn diện tích tỉnh Hà Tây (219.800 ha), H.Mê Linh (Vĩnh Phúc) xã (Đơng Xn, Tiến Xn, n Bình, Trung n (H.Lương Sơn (Hồ Bình) sát nhập vào Hà Nội, diện tích Hà Nội 334.470,02 với số dân 6,2 triệu người Tháng 12/2008, thành phố Hà Đông trở thành quận Hà Đông} Hướng phát triển chủ yếu nội thành hữu ngạn sông Hồng phần tả ngạn Tương lai, phát triển lớn phía như: Phía tây bắc theo QL 21, 32 đường cao tốc Láng Hòa Lạc gắn với khu vực Hòa Lạc - Xuân Mai (1.700 - 2.000 ha); Phía nam Thăng Long (1.500 ha); Phía tây nam bám theo trục QL6 (500 - 600 ha); Phía nam theo QL1 đến Pháp Vân, phần mở rộng vào đất Thanh Trì (600 - 700 ha); Phía Gia Lâm theo đường Nguyễn văn Cừ, đường (700 - 1.000 ha) Thành phố phát triển theo trục lộ dạng hình sao, xen kẽ vùng xanh, mặt nước để tạo cảnh quan, cải tạo MT đô thị Để giảm bớt tập trung mức vào nội thành, kiến phát triển số đô thị vệ tinh như: Nội Bài (3.000 14 - 15 vạn dân vào 2010), Hòa Lạc (7000 30 vạn dân) - Tp Hải Phòng: Tiếp tục giữ vai trò là đầu mối lớn giao lưu liên vùng cửa ngõ mở giới nước phía Bắc, sở phát huy tiềm lợi cảng, CN cảng, dịch vụ cảng; Phát triển nhiều ngành CN (cả CN nặng, nhẹ dịch vụ) Không gian Tp mở vùng ven đô phía nam đơng nam; Hình thành khu phố bắc sông Cấm gắn với việc xây dựng cầu Bính (thuộc khu vực Tân Dương, Vũ Yên - huyện Thủy Nguyên) Dân số dự kiến tăng lên 75 vạn (2010) sau tăng lên >1,0 triệu người Phát triển điểm vệ tinh khu vực Minh Đức, Vật Cách, Kiến An, Đình Vũ để nội thành hình thành chùm thị - Tp Hạ Long: Tương lai có số dân ~ 35 - 50 vạn Đây Tp du lịch hàng đầu nước gắn với cảng biển lớn Bắc Bộ tương lai Việc phát triển Hạ Long gắn với tồn tuyến ven biển Đơng Bắc, đối ứng với Trung Quốc Đặc biệt coi trọng vấn đề BVMT biển ven biển để vừa phát triển du lịch, vừa phát triển công nghiệp, cảng biển theo mục tiêu - Phát triển cụm thị Chí Linh - Phả Lại, Đông Triều - Mạo Khê với qui mô cụm ~ 30 - 35 vạn dân 102 ▪ Về tuyến trục (hành lang) kinh tế - Tuyến hành lang đường 5: tuyến hành lang quan trọng vùng nước (trong giai đoạn nay) Ưu tiên bố trí ngành cơng nghiệp với cơng nghệ tiên tiến, sử dụng nhiều lao động (đặc biệt lao động lành nghề); Hạn chế sử dụng đất NN (nhất đất lúa) Tập trung sức đầu tư khai thác tiềm để phát triển CNCB' nông sản công nghiệp nhẹ hướng xuất loại dịch vụ; Thúc đẩy phát triển chuyển dịch cấu kinh tế khu vực nông thôn dọc theo tuyến hành lang - Tuyến QL18 (từ sân bay Nội Bài - Bắc Ninh - Phả Lại- Hạ Long kéo dài tới Móng Cái): Tuyến với tuyến hành lang QL5 tạo thành khung cho Bắc Bộ Đây địa bàn có điều kiện phân bố công nghiệp (nhất công nghiệp nặng), VLXD, lượng, làm xoay chuyển hẳn phân bố cơng nghiệp tồn vùng kéo theo phát triển thị Trong q trình phát triển hành lang này, cần xử lý mối quan hệ công nghiệp nặng – công nghiệp nhẹ; công nghiệp - du lịch; phát triển kinh tế - BVMT - Tuyến hành lang QL21: khu vực bố trí cơng nghiệp, trung tâm đào tạo, NCKH du lịch, nghỉ dưỡng để giảm bớt tập trung mức cho Hà Nội ▪ Tổ chức KT-XH khu vực nông thôn cho phù hợp với trình chuyển biến nhanh chóng thị hạt nhân Trước hết, hình thành thị trấn, thị tứ đa chức Tùy điều kiện cụ thể địa phương, bước qui hoạch có kế hoạch tổ chức lại điểm dân cư nông thôn sở hình thành cụm kinh tế-kĩ thuật, làng nghề, tổ hợp sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ gắn với việc chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị hóa chỗ Nơng thơn vùng phải trước trở thành điển hình trình CNH' nông thôn cho vùng Bắc Bộ nước chừng mực định ▪ Về phát triển kinh tế biển: Phát triển kinh tế biển theo hướng mở của, đồng thời kết hợp chặt chẽ kinh tế với QP, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền quyền lợi quốc gia vùng biển tổ quốc Phát triển kinh tế biển ven biển tạo thành vành đai kinh tế mặt tiền cho vùng Bắc Bộ với hướng ưu tiên là: Hướng tới khai thác hải sản xa bờ, kết hợp với tăng cường QP-AN biển Phát triển cảng biển đội tàu vận tải biển để mở rộng giao lưu quốc tế, đảm nhận chức xuất-nhập hành hóa cho vùng Phát triển du lịch tồn tuyến duyên hải từ Đồ Sơn đến Móng Cái Chú ý phát triển du lịch mối quan hệ chặt chẽ với việc BVMTST; Phát triển kinh tế hải đảo; Sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên; Tăng cường CSHT, tiến hành di dân, đẩy mạnh khai thác hải sản; Phát triển du lịch, dịch vụ kết hợp với QP-AN Phối - kết hợp vùng với vùng xung quanh Trước hết với lãnh thổ vùng (bán kính 50 - 100 km) thuộc tỉnh phụ cận việc xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, thương mại, du lịch, chuyển giao công nghệ, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực, thu hút nguyên liệu N – L - TS, TP từ vùng xung quanh vào vùng trọng điểm 7.3.2 Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung (KTTĐMT) a Tiềm thực trạng Vùng KTTĐMT dải lãnh thổ ven biển kéo dài từ Thừa Thiên - Huế đến Bình Định với 400 km bờ biển, hạt nhân vùng Tp Huế Đà Nẵng đô thị kéo dài từ Tam Kỳ - Qui Nhơn Các hạt nhân gắn kết trục tuyến QL1A, 103 đường sắt Thống Nhất cửa - vào Chân Mây, Liên Chiểu, Tiên Sa, Kỳ Hà, Dung Quất, Qui Nhơn Diện tích 27.953,2 km 2, dân số (2006) 6,20 triệu người (8,44% diện tích 7,45% dân số nước) Vùng nằm vị trí trung độ nước, trục QL1A đường sắt Bắc-Nam, đầu mối phía Đơng trục QL14B, 14 nối với Tây Nguyên, có sân bay Phú Bài, Đà Nẵng, Chu Lai, Phù Cát cửa ngõ thông biển Tây Nguyên Nam Lào, đồng thời thuận lợi để trao đổi giao lưu với khu vực quốc tế Có vịnh nước sâu (Chân Mây, Liên Chiểu, Dung Quất) gắn với bến có diện tích mặt rộng chủ yếu đất cát, dân cư thưa thớt, lại gần sân bay lớn (Phú Bài, Đà nẵng, Chu Lai); gần đường sắt, đường đường điện quốc gia, không xa nguồn nước hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển cảng nước sâu có ý nghĩa quốc gia; xây dựng KCN lọc dầu, KCNTT Vùng mạnh khai thác tài nguyên biển - khoáng sản - rừng để phát triển du lịch - dịch vụ - nuôi trồng thủy sản, cơng nghiệp khí đóng sữa chữa tàu thuyền, cơng nghiệp CB' N-L-HS, cơng nghiệp đường mía, khai thác khoáng sản, nhằm chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng CNH', HĐH' Đã hình thành dải đô thị gồm: Huế, Đà Nẵng, Hội An, Tam Kỳ, Quảng Ngãi, Qui Nhơn thị trấn (Chân Mây, Vạn Tường, Nhơn Hội ) Những đô thị trung tâm hạt nhân, có sức lan tỏa thu hút lãnh thổ xung quanh vào việc phát triển kinh tế vùng Dân cư, phận tiếp cận với sản xuất hàng hóa Nhân dân cần cù, có truyền thống CM, đào tạo có sách sử dụng hợp lý động lực để phát triển kinh tế vùng ▪ Những hạn chế vùng: Kết cấu hạ tầng thiếu đồng yếu (đặc biệt vùng nông thôn, miền núi); Thiết bị công nghệ sở sản xuất kinh doanh lạc hậu làm giảm hấp dẫn nhà đầu tư hạn chế giao lưu kinh tế với bên ngồi Nền kinh tế cịn trình độ thấp, chưa có tích lũy, đời sống phận dân cư cịn gặp khó khăn sản xuất cơng nghiệp chưa phát triển; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm; hậu chiến tranh để lại xã hội môi trường Dân số tăng nhanh, LĐ chưa có việc làm cịn lớn Lực lượng lao động bổ sung hàng năm chủ yếu nông thôn lại chưa qua đào tạo Việc sử dụng thu hút chất xám nhiều hạn chế Sự thấp thể chỗ: dân số chiếm 7,5% nước, song tạo 5,15% GDP, mức thu ngân sách đạt 4% so với nước Mặc dù gần đây, cấu kinh tế có nhiều biến đổi, tỉ trọng cơng nghiệp, dịch vụ có tăng lên; Song năm 2002, GDP công nghiệp ~ 1,59% nước ~ 30,9% vùng, TNBQ/ng/năm đạt 4,27 triệu đồng Việc thu hút đầu tư nước có cải thiện, chưa đủ sức để có chuyển biến thực trở thành động lực phát triển (mặc dù có nhiều tiềm đầy hứa hẹn vịnh Dung Quất, đường Xuyên Á, cảng Chân Mây, khu du lịch Huế ) Đây nơi hội tụ tai biến thiên nhiên, hạn hán, lũ lụt thường xuyên xảy với tần suất lớn, cường độ mạnh, gây nhiều hậu nghiêm trọng cho sản xuất, đời sống b Những định hướng thiết kế lãnh thổ ▪ Định hướng chung: Nhanh chóng xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng mạnh đồng bộ, tạo môi trường pháp lý ổn định để phát triển công nghiệp du lịch-dịch vụ; Trong có trọng điểm lọc - hóa dầu, đóng tàu, luyện kim, sản xuất HTD xuất khẩu, CB'TP, dịch vụ cảng biển hàng hải, du lịch biển Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí phải đặt lên hàng đầu chiến lược phát triển Đào tạo đào tạo lại lực lượng lao động đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh vùng khu vực miền Trung - Tây Nguyên Phát triển công nghiệp 104 đô thị phải gắn với việc sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ cảnh quan, môi trường, đảm bảo phát triển bền vững ▪ Về kết cấu hạ tầng Xây dựng đôi với cải tạo kết cấu hạ tầng đô thị nông thôn; trọng mạng lưới GT nông thôn MN’, biên giới, tạo điều kiện phát triển cho vùng khó khăn, kháng chiến cũ Xây dựng dải hành lang ven biển gắn với trục QL1A, đường sắt xuyên Việt, cảng biển, sân bay; thiết lập đầu mối GT từ cảng biển đến vùng Tây Nguyên theo trục 14B, 24, 19 với Lào, Đông Bắc Thái Lan Đông Bắc Cămpuchia theo trục đường Xuyên Á Từng bước đại hóa sân bay Đà Nẵng, Phú Bài, Phù Cát, Chu Lai phục vụ nghiệp CNH', HĐH' Nâng cấp hệ thống cấp-thoát nước KCN Dung Quất, Đà Nẵng, T-T-Huế, Quảng Nam, Chân Mây Giải nước cho khu vực thành thị nông thôn Cải tạo làm cơng trình thủy lợi đầu nguồn để giữ nước ngọt, điều tiết, kiếm soát lũ, chống nhiễm mặn, đảm bảo tưới-tiêu cho sản xuất nhu cầu dân sinh Đầu tư nâng cấp mạng lưới điện, bưu viễn thơng Nâng cấp, phát triển Tp, thị xã có Xây dựng thị mới; trọng bảo tồn, tôn tạo phát triển Tp Huế Đà Nẵng Tổ chức không gian đô thị theo hành lang phát triển; đồng thời tổ chức điểm dân cư khu vực nông thôn, vùng sâu, xa, vùng đồng bào DT người, tạo điều kiện cho phát triển đồng vùng nước ▪ Về phát triển nơng - lâm – ngư Hình thành vùng nơng sản hàng hóa tập trung sở thay đổi mùa -vụ, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi; Đầu tư thâm canh phù hợp với hệ sinh thái mơi trường, phịng tránh thiên tai; Gắn nông nghiệp với CNCB' nhằm tạo phát triển bền vững Chú trọng phát triển công nghiệp ngắn ngày (mía, lạc, thuốc ) phù hợp với điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng vùng nhằm cung cấp nguyên liệu cho chế biến xuất Phát triển chăn ni theo hướng đa dạng hóa, nạc hóa đàn lợn, phát triển đàn bị sữa, bị thịt, đàn gia cầm phục vụ đời sống công nghiệp CB'TP xuất Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển nông thôn Chú trọng quản lý, bảo vệ, tái tạo tu bổ rừng tự nhiên, nhằm giữ gìn cảnh quan môi trường Đẩy mạnh trồng rừng khu vực đất trống, ven biển Kết hợp kinh tế biển ven bờ theo hướng đánh bắt-nuôi trồng- CB' thủy hải sản, làm muối, làm nông nghiệp trồng rừng ven biển Hình thành phát triển làng cá để cung cấp thực phẩm tươi sống có giá trị cao Đầu tư, đại hóa phương tiện, trang thiết bị, CSHT đánh bắt thủy hải sản (đặc biệt phương tiện đánh bắt xa bờ), khuyến khích tạo điều kiện CB' xuất ▪ Về phát triển công nghiệp Hình thành ngành cơng nghiệp mũi nhọn sở ngành đầu tư tập trung, có lợi tài nguyên, lao động, thị trường để tăng trưởng với tốc độ cao, thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế vùng Ưu tiên đầu tư phát triển ngành sản xuất có hiệu góp phần xuất khẩu, tạo lợi trình hội nhập với khu vực quốc tế Đầu tư cho KCN Dung Quất, Điện Nam - Điện Ngọc, Hòa Khánh - Liên Chiểu, Phú Bài, An Đồn, Chân Mây, Tịnh Phong Chuẩn bị điều kiện để phát triển số điểm công nghiệp khác với ngành chủ yếu CB' N - L - TS, cơng nghiệp thực phẩm, cơng nghiệp đóng tàu sản xuất hàng tiêu dùng Đầu tư đồng CSHT để thu hút đầu tư Đẩy mạnh phát triển CNCB' qui mô nhỏ nông thôn thuộc ngành VLXD, thủ công mĩ nghệ, gia công cho KCN lớn nhằm tạo đổi nông thôn ▪ Về thương mại, dịch vụ, du lịch Xây dựng Tp Huế, Đà Nẵng thành đầu mối giao lưu quốc tế xuất-nhập Phát triển trạm trung chuyển, hình thành số siêu thị trung 105 tâm thương mại Huế, Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Qui Nhơn số đô thị Phát triển du lịch gắn với bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử, VH, khu bảo tồn thiên nhiên Kết hợp du lịch với nuôi trồng thủy hải sản, trồng ven biển rừng quốc gia Chú trọng phát triển dải du lịch trọng điểm như: Huế, Lăng Cô, Bạch Mã - Cảnh Dương, Đà Nẵng, Hội An, Cổ Lũy khu vực phụ cận Gắn du lịch tỉnh, Tp vùng với vùng khác nước Nâng cao chất lượng sản phẩm đa dạng hóa loại hình du lịch, bước hình thành tuyến du lịch khu vực miền Trung Về lâu dài, nối liền với tuyến du lịch Chiềng Mai (Thái Lan) - Luông Phabăng (Lào) - Ăngkovat (CPC) 7.3.3 Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN) a Tiềm thực trạng ▪ Phạm vi lãnh thổ bao gồm tỉnh, Tp với diện tích (theo đơn vị hành chính) 30585,7 km , dân số 14890,0 ngàn người (9,23% diện tích 17,92% dân số nước) Hạt nhân tạo vùng cực Tp HCM - Biên Hịa - Vũng Tàu Trong đó, Tp HCM có ảnh hưởng rõ rệt tới đô thị vùng ĐBSCL Lâm Đồng (Tp Đà Lạt có mối quan hệ qua lại qua dòng rau hoa du lịch) Vùng nằm lề miền đất cao cuối thuộc Đông Nam Bộ vùng trũng đồng có S.Đồng Nai, Sài Gịn, Vàm Cỏ chảy qua gắn với Đồng sông Cửu Long rộng lớn phía tây; ranh giới lề phân định đứt gãy địa chất lớn biểu rõ nét sông Thị Vải, trung thượng lưu sơng Sài Gịn Lãnh thổ cịn kéo dài biển với thềm lục địa rộng hàng trăm ngàn km vùng đặc quyền kinh tế rộng lớn Bốn phía vùng tiếp giáp với khơng gian kinh tế đa dạng phong phú: Phía đơng vùng biển giàu tài ngun dầu khí, hải sản với cảng biển lớn giao lưu quốc tế; Phía tây với vùng nơng-lâm nghiệp phong phú cửa ngõ đường Cămpuchia, Thái Lan; Phía bắc miền Trung, Tây Nguyên giàu tiềm cơng nghiệp, lâm sản, khống sản Phía nam giáp Đồng sông Cửu Long vựa lúa, vựa trái lớn nước Địa hình ~ phẳng với 3/4 diện tích đồng bán bình nguyên đồi gò Độ dốc phổ biến - 15 0, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, xây dựng thị điểm dân cư nơng thơn Khí hậu nhiệt đới-gió mùa cận xích đạo với tổng xạ ổn định ~ cao, lượng mưa trung bình ~ 1.500mm/năm giảm dần phía tây lên phía bắc Mưa tập trung theo mùa; mùa mưa (tháng - 10) chiếm 90% lượng mưa Hầu khơng có biến động lớn thời tiết bão lụt, sương muối Mạng lưới sơng ngịi gồm sơng lớn Đồng Nai, Sài Gòn, Thị Vải, Vàm Cỏ nhánh chúng chuyển toàn lượng nước từ thượng lưu thuộc tỉnh Lâm Đồng, Tây Ninh, Đắc Lắc vào vùng thông qua phụ lưu Lịng Tàu, Thị Vải, Sồi Rạp Vàm Cỏ; đồng thời tuyến vận tải đường thủy quan trọng (đã hình thành hệ thống cảng Sài Gịn với lực bốc xếp tới triệu hàng/năm) Vùng KTTĐ với Đông Nam Bộ xây dựng hệ thống CSVC phục vụ cho phát triển KT-XH Đặc biệt CSHT phát triển (GTVT tốt hẳn vùng khác), hệ thống đường trục (bộ, sông) tỏa khắp vùng Đường biển hàng không phát triển Tuy nhiên, CSVC mạng lưới GT bất cập so với yêu cầu Nhiều nơi làm cảng biển để tạo cửa ra-vào cho vùng chưa xây dựng Cảng hàng khơng cịn hạn hẹp so với nhu cầu vận chuyển hành khách hàng hóa tăng lên (mặc dù vào loại so với nước nay) Giao thông đường trở nên tải; đường sắt chưa phát triển đủ để liên kết với phương tiện vận tải khác nhằm hình thành mạng lưới 106 thống vùng Đất có khả cho xây dựng cơng nghiệp, CSHT thị cịn nhiều thuận lợi; ảnh hưởng đến đất nông nghiệp lúa nước (theo tính tốn sơ bộ, trước mắt vùng dành ~ 150 ngàn cho phát triển công nghiệp, 30 - 35 ngàn cho đô thị GT mà không động chạm đến đất lúa) Về mức độ ĐTH', vùng có tỉ lệ thị cao; tốc độ ĐTH' đạt ~ - 7%/năm, hình thành hệ thống đô thị thực hạt nhân phát triển KT-XH vùng với Tp HCM trung tâm kinh tế, VH, KH-KT lớn Nam Bộ nước ▪ Hạn chế: nguồn nhân lực dồi dào, lao động chỗ chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển (cả số - chất lượng) Các luồng di dân vào Tp HCM có chiều hướng ngày gia tăng Sự tải nhiều mặt đô thị nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Việc di dân nhanh vào Tp HCM, Biên Hòa, Vũng Tàu làm cho khả đáp ứng điều kiện kết cấu hạ tầng đô thị (điện, nước, GT, y tế, GD, ) trở nên tải, gây hậu rõ rệt KT – XH - MT Mạng lưới đô thị vùng có nét đặc trưng riêng; số dân tập trung chủ yếu đô thị lớn (Tp HCM, tính quận nội thành chiếm 72,9% số dân đô thị vùng); dân số Tp Biên Hòa Vũng Tàu 1/20 dân số nội thành Tp HCM Bán kính ảnh hưởng thị khác nhau, tính từ trung tâm Tp HCM với bán kính 20 km có thị trấn An Lạc, Nhà Bè, Duyên Hải, Hoóc Mơn; với bán kính 30 km có thêm Tp Biên Hòa, thị xã Thủ Dầu Một, thị trấn Cần Giuộc (Long An); với bán kính 40 km có thị trấn Củ Chi, Đức Hịa, Bến Lức Trong đó, từ Tp Biên Hịa với bán kính 20 km có thị trấn huyện lị Thống Nhất; bán kính 30 km có thêm thị trấn Long Thành Vĩnh An Tp Vũng Tàu gắn với TX Bà Rịa vòng bán kính 30 km ▪ Về hoạt động kinh tế, vùng KTTĐ phát triển tốt hơn: So với nước, vùng chiếm 8,52% diện tích, 15,83% dân số, TSP quốc nội (GDP) lại chiếm 36,7%, công nghiệp 21,8% Nếu tính GDP khu vực, kinh tế thị chiếm > 70% GDP tồn vùng (khơng tính dầu khí) tập trung chủ yếu vào đô thị hạt nhân Trên địa bàn thu hút 54,9% số dự án đầu tư nước ngoài, 60% KCN nước Hoạt động KCN (đặc biệt KCX Tân Thuận) phát huy có hiệu b Những định hướng thiết kế lãnh thổ ▪ Định hướng chung: Xây dựng vùng KTTĐPN thành vùng kinh tế phát triển nhanh, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nước Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH', HĐH' toàn vùng tồn khu vực phía nam Hồn thiện bước đầu đại hóa hệ thống CSHT Giải việc làm cho người độ tuổi lao động Phát triển KT - XH đôi với bảo vệ, cải thiện MTST, khai thác, sử dụng hợp lí tài nguyên, sử dụng đất đai trình ĐTH' CNH' Phát triển kinh tế gắn với tăng cường khả bảo vệ AN - QP ▪ Về phát triển công nghiệp Công nghiệp phải lĩch vực then chốt tạo động lực cho phát triển KT - XH Phấn đấu tăng tốc độ tăng trưởng CN để ngành có vị trí xứng đáng GDP Phát triển ngành công nghiệp sạch, kĩ thuật cao Tp HCM Hình thành KCN Tp HCM, Bình Dương qua Biên Hòa chạy dọc QL51 tới Bà Rịa - Vũng Tàu liên kết thành mạng lưới KCN Kết hợp phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn (như khai thác - CB' dầu khí, lượng, điện, khí chế tạo, luyện cán thép, cơng nghệ thơng tin, hóa chất vật liệu ) để làm tảng cho CNH' ngành kinh tế với phát triển sản xuất HTD, đáp ứng nhu cầu nước xuất 107 ▪ Về thương mại, dịch vụ, du lịch Phát triển thương mại-dịch vụ ngang tầm với vai trò vùng mối quan hệ với khu vực phía nam, với nước quốc tế Hình thành hệ thống trung tâm thương mại có qui mơ trình độ ngang tầm với nước khu vực Đa dạng hóa nâng cao chất lượng, hiệu loại hình du lịch Hình thành tuyến du lịch để thu hút khách; xây dựng CSVC - KT, kết cấu hạ tầng, bảo đảm nhu cầu lưu trú, vui chơi giải trí cho khách du lịch nước Đa dạng hóa hình thức dịch vụ thuộc lĩnh vực tài chín, ngân hàng, viễn thơng, dịch vụ cảng nhằm phục vụ sản xuất đời sống ▪ Về nông - lâm - ngư Từng bước khai thác đất hoang để sản xuất nông nghiệp Đẩy mạnh thâm canh, mở rộng vùng chuyên canh vùng đất thích hợp để tăng khối lượng sản phẩm hàng hóa Đưa tiến KH - KT công nghệ vào sản xuấtcùng với sách, chế thích hợp để thúc đẩy ngành nơng nghiệp; Đồng thời có kế hoạch, biện pháp phòng chống thiên tai Phát triển lâm nghiệp, phủ xanh ĐTĐNT (tập trung Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai); tăng nhanh sớm ổn định rừng phòng hộ ven biển (đặc biệt rừng ngập mặn Cần Giờ - Tp HCM ven biển Bà Rịa – Vũng Tàu), trọng rừng nguyên liệu giấy, rừng quốc gia rừng đầu nguồn Trị An Phát triển ngành thủy hải sản lĩnh vực khai thác, nuôi trồng, chế biến dịch vụ hậu cần Nâng cao lực khai thác đánh bắt xa bờ Đầu tư theo chiều sâu để nâng cấp sở dịch vụ phục vụ nghề cá Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư thúc đẩy ngành thủy hải sản phát triển ▪ Về kết cấu hạ tầng Hồn thiện bước đầu đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng nhiệm vụ cần ưu tiên trước Xây dựng tuyến GT huyết mạch (trục QL 51, 13, 22, tuyến Xuyên Á), nhanh chóng cải thiện GT thị; Nâng cấp sân bay Tân Sơn Nhất (có tính đến xây dựng sân bay quốc tế cho toàn vùng sau sân bay Tân Sơn Nhất tải) Nâng cấp cụm cảng: Sài Gịn, Thị Vải, Sao Mai - Bến Đình cảng có Cải tạo đầu mối GT đường sắt Tp HCM, xây dựng tuyến đường sắt từ Tp HCM Vũng Tàu, Phnôm Pênh, Tây Nam Bộ Tây Nguyên Nâng cấp, xây dựng mạng lưới điện tương đương với nguồn điện, đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống nhân dân Hiện đại hóa mạng lưới TTLL, mở rộng thơng tin di động, mạng lưới truyền số liệu, bưu viễn thơng, phủ sóng phát thanh- truyền hình tồn vùng Cải tạo nâng cấp xây dựng hệ thống cấp - thoát nước đô thị lớn, KCNTT Đảm bảo nước cho sản xuất sinh hoạt nhân dân, cải thiện điều kiện ăn sinh hoạt vệ MT trường thị Hình thành cực phát triển gắn với tuyến đường 51; tạo lan tỏa tới tồn Nam Bộ thơng qua tuyến trục Tp HCM trung tâm đa chức vùng Nam Bộ nước, tập trung nhiều ngành công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ ngành công nghiệp có cơng nghệ cao; thương mại, tài ngân hàng, TTLL, giao dịch quốc tế, khoa học - công nghệ, GD-ĐT, khách sạn - du lịch Cần biến Tp thành cực phát triển tầm cỡ quốc gia (quốc tế) Tp Vũng Tàu phát triển KCNTT, có cơng nghiệp tái chế xuất khẩu, cơng nghiệp đóng sửa chữa tàu, dịch vụ cơng nghiệp dầu khí hàng hải, dịch vụ đánh bắt hải sản, sở nghỉ mát, điều dưỡng du lịch (nội địa quốc tế) Cùng với Tp hạt nhân này, hình thành tuyến hành lang phát triển dọc QL51 với KCN Long Bình, Nhơn Trạch - Tuy Hạ, Tam Phước, Gò Dầu - Phước Thái, Mỹ Xuân, Phú Mỹ - Bà Rịa, Bến Đình, Long Sơn hành lang góp phần giãn bớt tập trung mức vào khu vực Tp HCM, tạo phân bố hợp lý với nhiều nét đặc trưng vùng 108 D VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, AN NINH - QUỐC PHỊNG Ở BIỂN ĐƠNG VÀ CÁC ĐẢO, QUẦN ĐẢO Tài nguyên vùng biển thềm lục địa nước ta gắn với phát triển tổng hợp kinh tế biển - Nguồn lợi sinh vật: Biển nước ta có độ sâu trung bình, vịnh Bắc Bộ vịnh Thái Lan vùng biển nông Biển nhiệt đới ấm quanh năm, nhiều ánh sảng, giàu ôxi, độ muối trung bình 30 – 33%, sinh vật biển phong phú, thành phần lồi Nhiều lồi có giá trị kinh tế cần bảo vệ Ngồi cá, tơm, cua mực,… cịn có nhiều đặc sản khác đồi mồi, vích, hải sâm, bào ngư, sị huyết,… Trên đảo đá ven bờ Nam Trung Bộ có nhiều chim yến (đặc sản xuất có giá trị cao) Các ngư trường lớn: Hải Phòng – Quảng Ninh, Ninh Thuận – Bình Thuận – Bà Rịa – Vũng Tàu, Cà Mau – Kiên Giang, Hoàng Sa, Trường Sa - Tài ngun khống sản: Dầu khí thiên nhiên bể TT (S.Hồng, Cửu Long, Nam Côn Sơn, Thổ Chu - Mã Lai, ) Muối biển (mỗi năm SX 90,0 vạn tấn) Một số sa khống có giá trị XK ôxit titan Cát trắng, để sản xuất thủy tinh, pha lê (Vân Đồn, Cam Ranh) - GTVT biển: nằm gần tuyến hàng hải quốc tế Biển Đơng Dọc bờ biển có nhiều vụng biển kín thuận lợi cho xây dựng cảng nước sâu, nhiều cửa sông thuận lợi cho XD cảng - Phát triển du lịch biển - đảo: từ bắc vào nam có nhiều bãi tắm rộng, phong cảnh đẹp, khí hậu thuận lợi cho phép phát triển du lịch ăn dưỡng, nhiều hoạt động du lịch thể thao nước phát triển Du lịch biển - đảo loại hình du lịch thu hút nhiều khách du lịch ngồi nước Các đảo - quần đảo có ý nghĩa chiến lược phát triển bảo vệ an ninh vùng biển a Về hệ thống đảo: Vùng biển nước ta có 3000 đảo lớn nhỏ Những đảo đơng dân: Cái Bầu, Cát Bà, Lí Sơn, Phú Quí, Phú Quốc Những đảo cụm lại thành quần đảo: Vân Đồn, Cơ Tơ, Cát Bà, quần đảo Hồng Sa, Trường Sa, Côn Đảo (Côn Sơn), Nam Du, Thổ Chu Các đảo quần đảo tạo thành hệ thống tiền tiêu bảo vệ đất liền, hệ thống để nước ta tiến biển đại dương thời đại mới, khai thác có hiệu nguồn lợi vùng biển, hải đảo thềm lục địa Việc khẳng định chủ quyền nước ta đảo, quần đảo có ý nghĩa sở để khẳng định chủ quyền nước ta vùng biển thềm lục địa quanh đảo b Các huyện đảo: đến năm 2006, nước ta có 12 huyện đảo: - Vân Đồn Cô Tô (Quảng Ninh) - Trường Sa (Khánh Hòa) - Cát Hải Bạch Long Vĩ (Hải Phịng) - Phú Q (Bình Thuận) - Cồn Cỏ (Quảng Trị) - Côn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tàu) - Hoàng Sa (Đà Nẵng) - Kiên Hải Phú Quốc (Kiên Giang) - Lí Sơn (Quảng Ngãi) Khai thác tổng hợp tài nguyên vùng biển hải đảo a Tại phải đặt vấn đề khai thác tổng hợp nguồn tài nguyên biển – đảo 109 Hoạt động kinh tế biển đa dạng: đánh bắt, nuôi trồng, khai thác đặc sản; khai thác khoáng sản nước biển lòng đất; du lịch biển giao thơng vận tải biển Chỉ có khai thác tổng hợp đem lại hiệu kinh tế cao BVMT Môi trường vùng biển không chia cắt được, vùng biển bị ô nhiễm gây thiệt hại cho vùng bờ biển, cho vùng nước đảo xung quanh Mơi trường đảo có biệt lập định khác với đất liền, diện tích nhỏ, nhạy cảm trước tác động người (ví dụ, việc chặt phá rừng lớp phủ thực vật vĩnh viễn nguồn nước ngọt, biến đảo thành nơi người cư trú được) b Vấn đề khai thác tổng hợp - Đối với việc khai thác tài nguyên sinh vật Trong tình hình phát triển nay, ngành thủy sản cần tránh khai thác mức nguồn lợi ven bờ, tránh khai thác mức đối tượng đánh bắt có giá trị kinh tế cao, cấm sử dụng phương tiện đánh bắt có tính chất hủy diệt nguồn lợi Việc phát triển đánh bắt xa bờ giúp cho việc khai thác tốt nguồn lợi hải sản, bảo vệ vùng trời, vùng biển thềm lục địa nước ta - Khai thác tài nguyên khoáng sản Khai thác muối: nghề truyền thống, phát triển nhiều nơi (nhất Duyên hải Nam Trung Bộ) Hiện việc sản xuất muối công nghiệp tiến hành đem lại suất cao Công tác thăm dị khai thác dầu khí vùng thềm lục địa đẩy mạnh với việc mở rộng dự án liên doanh với nước Việc khai thác mỏ khí tự nhiên thu hồi khí đồng hành đưa vào đất liền mở bước phát triển cho ngành công nghiệp làm khí hóa lỏng, phân bón, sản xuất điện Trong tương lai, nhà máy lọc, hóa dầu xây dựng vào hoạt động nâng cao hiệu kinh tế cơng nghiệp dầu khí (nhà máy lọc, hóa dầu Dung Quất vào hoạt động 02/2009 - chậm năm so với dự kiến) Một vấn đề đặt phải tránh để xảy cố môi trường việc thăm dò, khai thác, vận chuyển chế biến dầu khí - Phát triển du lịch biển Cùng với phát triển mạnh ngành du lịch thời gian qua, trung tâm du lịch biển nâng cấp, nhiều bãi biển đưa vào khai thác Các khu du lịch tiêu biểu: Hạ Long - Cát Bà - Đồ Sơn (Quảng Ninh - Hải Phòng), Nha Trang (Khánh Hòa), Vũng Tàu (Bà Rịa - Vũng Tàu)… - Giao thông vận tải biển Để tạo mở cửa cho tỉnh duyên hải cho kinh tế nước nói chung, hàng loạt hải cảng hàng hóa lớn cải tạo, nâng cấp cụm cảng Sài Gòn, cụm cảng Hải Phòng, Cụm cảng Quảng Ninh, cụm cảng Đà Nẵng,… Một số cảng nước sâu xây dựng cảng Cái Lân, Nghi Sơn, Vũng Áng, Dung Quất, Vũng Tàu,… Hầu hết tỉnh ven biển có cảng Các tuyến vận tải hàng hóa hành khác thường xuyên nối liền đảo với đất liền góp phần quan trọng vào việc phát triển KT - XH tuyến đảo c Hợp tác với nước láng giềng giải vấn đề Biển Đông thềm lục địa : Biển Đông biển chung Việt Nam nhiều nước láng giềng Vì vậy, việc tăng cường đối thoại, hợp tác Việt Nam nước có liên quan nhân tố tạo phát triển ổn định khu vực, bảo vệ lợi ích đáng nước, giữ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ nước ta Việt Nam nước Đơng Nam Á lục địa có nhiều lợi ích Biển Đơng Vì vậy, cơng dân Việt Nam có bổn phận bảo vệ vùng biển hải đảo đất nước cho hôm mai sau 110 CÂU HỎI ÔN TẬP Tại phải hình thành vùng kinh tế trọng điểm? Lãnh thổ coi vùng kinh tế trọng điểm phải thỏa mãn yêu cầu ? Trình bày tiềm năng, thực trạng định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Trình bày tiềm năng, thực trạng định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Trình bày tiềm năng, thực trạng định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam So sánh mạnh thực trạng phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Tại phải đặt vấn đề khai thác tổng hợp nguồn tài nguyên biển hải đảo? Trình bày khía cạnh việc khai thác tổng hợp nguồn tài nguyên Tại nói: Sự phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo có ý nghĩa chiến lược to lớn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nước ta tương lai ? Tại nói: Điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên vùng biển cho phép nước ĐNA’ phát triển kinh tế nhiều ngành, việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên nước phải có hợp tác quốc tế khu vực ? Hãy phân tích khía cạnh việc khai thác tổng hợp tài nguyên biển mà anh (chị) cho tiêu biểu 10 Phân tích khả mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam – Đông Nam A’ việc khai thác tổng hợp nguồn tài nguyên biển Cơ sở để biến khả thành thực 111 ... 1.77 22 .32 DH Nam Trung Bộ 4 436 .1 21. 23 48 .31 5.48 1.51 23. 47 Đà Nẵng 128 .3 7.17 49.42 30 .09 4 .36 8.96 Quảng Nam 10 43. 8 10.65 51.50 2.78 1.98 33 .08 Quảng Ngãi 515 .3 23. 79 47.10 3. 43 1.82 23. 85 Bình... 76.06 3. 80 0.90 7 .34 Lào Cai 638 .4 12. 53 48. 23 2.40 0. 53 36 .31 Yên Bái 689.9 11 .39 65.75 4 .38 0.65 17. 83 Thái Nguyên 35 3.4 28. 13 48.84 5.60 2.86 14.57 Lạng Sơn 832 .8 12.16 50.02 2.11 0.70 35 .00... Giang 38 2.7 32 .01 34 .94 13. 38 5.54 14.14 Phú Thọ 35 2.8 28 .37 47.45 6. 63 2.55 14.99 Quảng Ninh 609.9 8.82 52.47 5.49 1.56 31 .66 Tây Bắc 37 53. 2 13. 36 49.22 1.27 0.88 35 .26 Điện Biên 956 .3 12.61