Họ tên: Nguyễn Đình Vinh ĐIỂM Lớp: DH10TB Mơn học: Luật đầu tư Câu hỏi:Tìm hiểu trách nhiện quản lý đầu tư Chính Phủ, Kế hoạch- Đầu tư quan cấp? Bài làm: *Trách nhiệm quản lý đầu tư Chính Phủ: -Chính phủ có trách nhiệm quản lý đầu tư phạm vi nước Như ban hành nghị định nhằm quản lý hoạt động đầu tư Ví dụ: nghị định số 61/2010/NĐ-CP Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn, nghị định số 121/2008/NĐ-CP Về hoạt động đầu tư lĩnh vực bưu chính, viễn thơng Nghị định 71/2010/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở, thu hút ý đơng đảo nhà đầu tư bất động sản -Ngồi Chính phủ có trách nhiệm phân cơng trách nhiệm bộ, ngành việc quản lý đầu tư -Chính phủ chịu trách nhiệm trước quốc hội dự án đầu tư ngồi nước  Chính phủ thống quản lý nhà nước đầu tư phạm vi nước.( Điều 81 Luật đầu tư năm 2005) *Trách nhiệm quản lý đầu tư Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ, ngành khác: Về đầu tư phát triển phân bổ ngân sách nhà nước: a Tổng hợp chung đầu tư phát triển Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư toàn xã hội năm năm, hàng năm; danh mục chương trình, dự án ưu tiên thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vốn ODA; danh mục chương trình, dự án đầu tư nhóm A trở lên sử dụng nguồn vốn Nhà nước danh mục chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, dự án quan trọng; b Xây dựng tổng mức cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo ngành, lĩnh vực; tổng mức cân đối vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực (bao gồm cấu đầu tư ngân sách trung ương ngân sách địa phương); tổng mức vốn dự trữ nhà nước, tổng mức vốn góp cổ phần liên doanh nhà nước, vốn bổ sung cho doanh nghiệp cơng ích, tổng mức vốn trái phiếu Chính phủ cơng trái theo ngành, lĩnh vực, tổng mức vốn chương trình mục tiêu quốc gia Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài tổng hợp phân bổ chi tiết vốn đầu tư cân đối ngân sách cho Bộ, ngành, vốn bổ sung dự trữ nhà nước, vốn đối ứng ODA dự án quan trọng, vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ công trái theo ngành, lĩnh vực Tổng hợp phân bổ chi tiết vốn chương trình mục tiêu quốc gia (bao gồm vốn đầu tư vốn nghiệp), chương trình mục tiêu khoản bổ sung có mục tiêu khác c Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ, ngành liên quan địa phương xây dựng tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển; giám sát, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển Nhà nước, đặc biệt vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước; d Thường trực Hội đồng thẩm định Nhà nước dự án đầu tư quan trọng quốc gia; thẩm định chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu dự án khác Thủ tướng Chính phủ giao; thẩm tra dự án đầu tư khác theo quy định pháp luật đầu tư Về đầu tư nước, đầu tư nước đầu tư Việt Nam nước ngoài: a Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, đầu tư Việt Nam nước ngoài; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư; b Thực việc đăng ký thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư nước ngồi chủ trì thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư theo hình thức BOT, BTO, BT; c Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn, theo dõi, tra, kiểm tra hoạt động đầu tư, đề xuất hướng xử lý vấn đề phát sinh trình hình thành, triển khai thực dự án đầu tư; đánh giá kết hiệu kinh tế - xã hội hoạt động đầu tư nước đầu tư nước ngoài; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng thể hoạt động đầu tư công Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu dự án đầu tư Thủ tướng Chính phủ định đầu tư; làm đầu mối tổ chức tiếp xúc Thủ tướng Chính phủ với nhà đầu tư nước nước Về quản lý ODA: a Là quan đầu mối việc thu hút, điều phối quản lý nhà nước ODA; chủ trì soạn thảo chiến lược, sách, định hướng thu hút sử dụng ODA; hướng dẫn quan chủ quản xây dựng danh mục chương trình, dự án ưu tiên vận động ODA; tổng hợp Danh mục chương trình, dự án ODA yêu cầu tài trợ; b Chủ trì việc chuẩn bị nội dung, tổ chức vận động điều phối nguồn ODA phù hợp với chiến lược, định hướng thu hút, sử dụng ODA; đề xuất việc ký kết điều ước quốc tế khung ODA điều ước quốc tế cụ thể ODA khơng hồn lại theo quy định pháp luật; hỗ trợ Bộ, ngành địa phương chuẩn bị nội dung theo dõi trình đàm phán điều ước quốc tế cụ thể ODA với nhà tài trợ c Hướng dẫn đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chương trình, dự án ODA; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài xác định chế tài nước sử dụng vốn ODA thuộc diện ngân sách nhà nước cấp phát cho vay lại; d Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài tổng hợp lập kế hoạch giải ngân vốn ODA, xây dựng kế hoạch vốn đối ứng hàng năm xử lý nhu cầu đột xuất cơng trình, dự án ODA thuộc diện cấp phát từ nguồn ngân sách nhà nước; đ Theo dõi, kiểm tra đánh giá chương trình, dự án ODA theo quy định pháp luật; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xử lý vấn đề có liên quan đến nhiều Bộ, ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút, sử dụng ODA Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư KCN, KKT Theo Điều 24 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, KCX KKT, nhiệm vụ quản lý Nhà nước KCN, KKT Bộ Kế hoạch Đầu tư gồm: - Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng Thương bộ, ngành, UBND cấp tỉnh liên quan xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển KCN, KKT, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan xây dựng văn pháp luật, sách phát triển KCN, KKT trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; rà sốt trình Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ quy định Quy chế hoạt động KKT phê duyệt cho phù hợp với quy định Nghị định - Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ có liên quan cho Ban Quản lý - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài bộ, ngành có liên quan dự kiến phương án hỗ trợ từ ngân sách trung ương dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN địa phương có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; phương án hỗ trợ từ ngân sách trung ương đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật KKT theo quy định Nghị định - Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, UBND cấp tỉnh Ban Quản lý có liên quan xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch quốc gia xúc tiến đầu tư vào KCN, KKT - Xây dựng quản lý hệ thống thơng tin tồn quốc KCN, KKT; ban hành mẫu biểu báo cáo định kỳ cung cấp thông tin KCN, KKT cho quan có liên quan Chính phủ - Tổng kết đánh giá kết quả, hiệu kinh tế – xã hội KCN, KKT báo cáo Thủ tướng Chính Phủ Căn quy định Luật Đầu tư, Chính phủ phân định trách nhiệm ngành công tác tra hoạt động đầu tư sau: -Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm phối hợp với Bộ, ngành kiểm tra, tra việc thực hoạt động đầu tư theo thẩm quyền -Bộ Tài chịu trách nhiệm chủ trì, theo dõi, kiểm tra,thanh tra chuyên ngành việc nộp loại thuế, phí lệ phí, thực thủ tục hải quan, quản lý tài chính, giao dịch chứng khốn hoạt động tài khác dự án đầu tư -Bộ thương mại chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi, kiểm tra, tra chuyên ngành hoạt động xuất nhập khẩu, lưu thơng hàng hóa, mở chi nhánh, văn phịng đại diện dịch vụ thương mại dự án đầu tư -Bộ tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi, kiểm tra, tra chuyên ngành đất đai, đến bù giải phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên môi trường dự án đầu tư -Bộ Khoa học Công nghệ chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi, kiểm tra, tra chuyên ngành hoạt động khoa học, công nghệ, tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm sở hữu trí tuệ dự án đầu tư -Ngân hàng nhà nước Việt Nam chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi, kiểm tra, tra chuyên ngành việc sử dụng ngoại tệ, chuyển ngoại tệ nước chuyển ngoại tệ từ nước chuyển ngoại tệ từ nước vào Việt Nam dự án đầu tư -Các bộ, ngành kinh tế - kỹ thuật thực việc giám sát, tra chuyên ngành hoạt động dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận đầu tư Thủ tướng Chính phủ lĩnh vực quản lý nhà nước Quyền hạn, trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Xây dựng Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng rà sốt văn pháp luật, sách đầu tư Hướng dẫn, phổ biến, theo dõi, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật đầu tư Ban hành mẫu văn liên quan đến thủ tục đầu tư để áp dụng phạm vi nước Tổ chức, phối hợp với Bộ, ngành địa phương xây dựng, tổng hợp trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển; quy hoạch tổng thể quốc gia phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc lập danh mục dự án quốc gia thu hút vốn đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; tham mưu việc bổ sung quy hoạch dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ khơng nằm quy hoạch; có ý kiến với quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư cần thiết dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ mà thuộc lĩnh vực chưa có quy hoạch để trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Thẩm tra dự án đầu tư quan trọng quốc gia dự án đầu tư khác theo định Thủ tướng Chính phủ Thực quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư; xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực chương trình quốc gia vận động xúc tiến đầu tư; phối hợp với Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư; đặt đại diện tổ chức xúc tiến đầu tư nước ngoài; thực quản lý quỹ xúc tiến đầu tư quốc gia Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành đàm phán trình Chính phủ ký kết tham gia điều ước quốc tế liên quan đến hoạt động đầu tư; thực hợp tác quốc tế hoạt động đầu tư Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tăng cường lực quản lý đầu tư cho hệ thống quan quản lý nhà nước đầu tư cấp Phối hợp với Tổng cục Thống kê tổ chức hoạt động thống kê đầu tư theo quy định pháp luật thống kê; tổ chức, xây dựng hệ thống thông tin quốc gia phục vụ hoạt động đầu tư Phối hợp với Bộ, ngành, địa phương giải vấn đề phát sinh trình hình thành, triển khai thực dự án đầu tư 10 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội hoạt động đầu tư 11 Kiểm tra, giám sát, tra hoạt động đầu tư theo thẩm quyền; xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát liên ngành hoạt động đầu tư; kiểm tra việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định Luật Đầu tư Nghị định này; kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt q trình đầu tư 12 Định kỳ tháng, hàng năm, tổng hợp tình hình hoạt động đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ (NGHI ĐỊNH CHÍNH PHỦ) Bộ Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức thực giám sát đánh giá đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư có nhiệm vụ cụ thể sau: a Hướng dẫn, theo dõi tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ công tác giám sát, đánh giá đầu tư toàn quốc; b Tổ chức thực giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư phạm vi toàn quốc; c Chủ trì lập kế hoạch phối hợp với Bộ, ngành địa phương liên quan thực kiểm tra, đánh giá dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A; d Kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ với Bộ, ngành, địa phương liên quan giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc hoạt động đầu tư ngành, địa phương dự án cụ thể để đảm bảo tiến độ hiệu đầu tư; đ Xem xét, có ý kiến giải vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ Bộ có yêu cầu Bộ, ngành khác, địa phương Chủ đầu tư; e Thực nhiệm vụ khác liên quan đến giám sát đánh giá đầu tư Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Các Bộ, quan ngang có nhiệm vụ cụ thể sau: a Tổ chức thực theo dõi, kiểm tra, đánh giá tổng thể đầu tư phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý; b Tổ chức thực theo dõi, kiểm tra, đánh giá dự án dự án thuộc thẩm quyền định (kể dự án phân cấp ủy quyền cho cấp định đầu tư); c Phối hợp theo kế hoạch với Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thực kiểm tra, đánh giá dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý mình; d Giải kiến nghị Bộ, ngành, địa phương Chủ đầu tư vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ mình; đ Có ý kiến giải vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành có yêu cầu Bộ, ngành khác, địa phương Chủ đầu tư; e Báo cáo công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định theo chế độ quy định Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ cụ thể sau: a Tổ chức thực theo dõi, kiểm tra, đánh giá tổng thể đầu tư phạm vi quản lý địa phương; b Tổ chức thực theo dõi, kiểm tra, đánh giá dự án thuộc thẩm quyền định (kể dự án phân cấp ủy quyền cho cấp định đầu tư); c Tổ chức thực theo dõi, kiểm tra, đánh giá dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư; d Giám sát việc thực theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, đảm bảo môi trường dự án địa bàn tỉnh, thành phố; có ý kiến giải kịp thời vấn đề giải phóng mặt bằng, sử dụng đất thuộc chức năng, nhiệm vụ có yêu cầu Bộ, ngành Chủ đầu tư; đ Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư chung địa phương liên quan đến dự án thuộc thẩm quyền quản lý để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc đảm bảo tiến độ hiệu đầu tư; e Báo cáo công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư phạm vi quản lý giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định theo chế độ quy định Các Tập đoàn kinh tế nhà nước Tổng cơng ty Nhà nước Các Tập đồn kinh tế nhà nước Tổng công ty Nhà nước có nhiệm vụ cụ thể sau: a Tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án định đầu tư thuộc quyền quản lý mình; b Phát báo cáo kịp thời với cấp có thẩm quyền định đầu tư quan thực giám sát, đánh giá đầu tư khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình thực dự án kiến nghị giải pháp khắc phục; kiến nghị người có thẩm quyền định đầu tư điều chỉnh dự án trường hợp cần thiết; c Kiến nghị cấp có thẩm quyền, Bộ, ngành, địa phương vấn đề cần giải liên quan đến dự án quản lý để đảm bảo tiến độ hiệu đầu tư Chủ đầu tư có trách nhiệm trực tiếp tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án Cụ thể sau: a Thiết lập hệ thống thông tin nội bộ, thu thập lưu trữ đầy đủ thông tin, liệu, hồ sơ, tài liệu, sổ sách, chứng từ dự án, báo cáo nhà thầu, thay đổi sách, luật pháp Nhà nước, quy định nhà tài trợ liên quan đến việc quản lý thực dự án (nếu dự án có sử dụng nguồn vốn ODA); b Báo cáo kịp thời quan quản lý cấp xử lý vướng mắc, phát sinh vượt thẩm quyền; b Lập báo cáo giám sát đánh giá dự án theo quy định; cung cấp, chia sẻ thông tin qua hệ thống giám sát, đánh giá dự án cấp ngành, địa phương quốc gia Tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư Bộ, ngành, địa phương a Các Bộ, ngành định đơn vị (cấp Vụ) làm đầu mối thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư Bộ, ngành mình; hướng dẫn thực giám sát, đánh giá đầu tư đơn vị khác trực thuộc, dự án Bộ, ngành phân cấp ủy quyền cho cấp dưới; b Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Sở Kế hoạch Đầu tư làm đầu mối thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư tỉnh, thành phố; hướng dẫn thực giám sát, đánh giá đầu tư cấp, đơn vị trực thuộc, dự án Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố phân cấp ủy quyền cho cấp dưới; c Các Tập đoàn kinh tế nhà nước, Tổng công ty 91 Nhà nước định phận chịu trách nhiệm thường xuyên thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư doanh nghiệp; hướng dẫn thực giám sát, đánh giá đầu tư đơn vị trực thuộc; d Chủ đầu tư sử dụng Ban quản lý dự án định phận chịu trách nhiệm thường xuyên thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư dự án thuộc phạm vi quản lý Trách nhiệm xử lý vi phạm quan, đơn vị thực giám sát, đánh giá đầu tư Trách nhiệm quan, đơn vị thực giám sát, đánh giá đầu tư: a Thủ trưởng Bộ, ngành, địa phương, Chủ đầu tư chịu trách nhiệm hậu không tổ chức thực việc giám sát, đánh giá đầu tư không báo cáo theo quy định; b Các quan giao nhiệm vụ thực giám sát, đánh giá đầu tư phải chịu trách nhiệm nội dung báo cáo mình; c Chủ đầu tư chịu trách nhiệm nội dung báo cáo phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật hậu phát sinh không thực hay thực không đầy đủ quy định giám sát, đánh giá đầu tư báo cáo, cung cấp thông tin sai thực tình hình thực đầu tư phạm vi quản lý; d Các Bộ, ngành, địa phương phải xem xét xử lý kịp thời vấn đề phát sinh, kiến nghị quan giám sát, đánh giá đầu tư, Chủ đầu tư vấn đề thuộc quyền hạn trách nhiệm thời hạn 15 ngày làm việc; kể từ ngày nhận văn đề nghị bên có liên quan chịu trách nhiệm việc xử lý thuộc thẩm quyền báo cáo kịp thời với cấp vấn đề vượt thẩm quyền Xử lý vi phạm quy định giám sát, đánh giá đầu tư a Trong thời hạn quy định mà Bộ, ngành, địa phương không gửi báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ kiến nghị hình thức xử lý thích hợp; b Đối với dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên, Chủ đầu tư không thực đầy đủ chế độ báo cáo quan thực giám sát, đánh giá đầu tư cần báo cáo cấp có thẩm quyền kiến nghị hình thức xử lý hành (2 kỳ liền khơng có báo cáo kỳ khơng báo cáo, đề nghị hình thức cảnh cáo; kỳ liền khơng có báo cáo kỳ khơng báo cáo, đề nghị chuyển cơng tác người có liên quan thực nhiệm vụ khác) Các dự án không thực báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư kỳ liền kỳ trở lên năm trước không ghi vốn kế hoạch năm sau c Các cấp có thẩm quyền khơng phép điều chỉnh dự án đầu tư/ Giấy chứng nhận đầu tư dự án không thực giám sát, đánh giá đầu tư thường kỳ theo quy định Xử lý vi phạm quản lý đầu tư trình giám sát, đánh giá đầu tư: a Các quan thực giám sát, đánh giá đầu tư báo cáo kịp thời cấp có thẩm quyền trường hợp vi phạm quản lý đầu tư thuộc cấp quản lý để xử lý theo quy định; b Các quan thực giám sát, đánh giá đầu tư cố tình che giấu trường hợp vi phạm quản lý đầu tư chịu trách nhiệm liên đới trước pháp luật sai phạm hậu gây Quyền hạn, trách nhiệm Bộ Tài Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan việc xây dựng pháp luật, sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư; hướng dẫn trình tự, thủ tục hỗ trợ hưởng ưu đãi đầu tư thuộc thẩm quyền Cấp phép hoạt động dự án lĩnh vực thuộc thẩm quyền; kiểm tra, tra, giám sát hoạt động dự án cấp phép Thẩm tra có ý kiến văn vấn đề liên quan đến tài chính, bảo lãnh tài Chính phủ dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện Tổ chức kiểm tra, tra, giám sát việc thực pháp luật tài chính, kế toán, thuế hải quan liên quan đến hoạt động đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư lĩnh vực thuế, phí lệ phí, thủ tục hải quan, quản lý tài hoạt động tài khác Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư Bộ Thương mại Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan việc xây dựng pháp luật, sách thương mại liên quan đến hoạt động đầu tư Cấp phép hoạt động dự án lĩnh vực thuộc thẩm quyền; kiểm tra, tra, giám sát hoạt động dự án cấp phép Thẩm tra có ý kiến văn vấn đề liên quan đến hoạt động thương mại dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện; cơng bố điều kiện cam kết liên quan đến đầu tư điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Tổ chức kiểm tra, tra, giám sát hoạt động thương mại liên quan đến hoạt động đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải khó khăn, vướng mắc liên quan đến hoạt động thương mại dự án đầu tư Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư Bộ Tài nguyên Mơi trường Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan việc xây dựng pháp luật, sách hướng dẫn thực quy định quản lý đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên môi trường liên quan đến hoạt động đầu tư Thẩm tra có ý kiến văn vấn đề liên quan đến đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên môi trường dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện Tổ chức kiểm tra, tra, giám sát việc thực chế độ, sách liên quan đến đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên môi trường liên quan đến hoạt động đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư lĩnh vực đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng, khai thác sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư Bộ Khoa học Cơng nghệ Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan việc xây dựng pháp luật, sách hướng dẫn thực quy định khoa học công nghệ liên quan đến hoạt động đầu tư; trình Thủ tướng Chính phủ quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghệ cao Thẩm tra có ý kiến văn vấn đề liên quan đến khoa học, công nghệ dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện Tổ chức kiểm tra, tra, giám sát việc thực chế độ, sách khoa học cơng nghệ liên quan đến hoạt động đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải khó khăn, vướng mắc lĩnh vực khoa học công nghệ dự án đầu tư Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư Bộ Xây dựng Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan việc xây dựng pháp luật, sách hướng dẫn thực quy định xây dựng Thẩm tra có ý kiến văn vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước xây dựng dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện Tổ chức kiểm tra, tra, giám sát việc thực chế độ, sách, tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng liên quan đến hoạt động đầu tư 4 Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải khó khăn, vướng mắc lĩnh vực xây dựng dự án đầu tư Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan việc xây dựng pháp luật, sách hướng dẫn thực quy định tín dụng quản lý ngoại hối liên quan đến hoạt động đầu tư Cấp phép hoạt động dự án lĩnh vực thuộc thẩm quyền; kiểm tra, tra, giám sát hoạt động dự án cấp phép Thẩm tra có ý kiến văn vấn đề liên quan đến tín dụng quản lý ngoại hối dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận Thủ tướng Chính phủ dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện Tổ chức kiểm tra, tra, giám sát việc thực chế độ, sách tín dụng quản lý ngoại hối liên quan đến hoạt động đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải khó khăn, vướng mắc lĩnh vực tín dụng quản lý ngoại hối dự án đầu tư *Trách nhiệm quản lý đầu tư quan cấp Uỷ ban Nhà nước gồm: 1.Vụ Pháp luật xúc tiến đầu tư, Vụ Thẩm định dự án, Vụ Quản lý dự án, Vụ Quản lý khu chế xuất, Vụ Tổ chức-Cán đào tạo, Văn phòng, Cơ quan đại diện Uỷ ban thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm giao dịch đầu tư  Về hợp tác đầu tư có nhiệm vụ, quyền hạn: Xây dựng chiến lược, phương hướng cấu ưu tiên gọi vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam gắn với việc thực cấu kinh kế nước theo ngành theo vùng để trình Chính phủ; hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng quy hoạch, kế hoạch kêu gọi đầu tư trực tiếp vào ngành, địa phương, soạn thảo công bố danh mục dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam; Soạn thảo trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, sách đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, Việt Nam nước ngồi; soạn thảo trình Chính phủ hiệp định với nước bảo hộ khuyến khích đầu tư; Hướng dẫn bên nước Việt Nam việc đầu tư vào Việt Nam, từ Việt Nam nước ngoài, việc đàm phán, ký kết hợp đồng đầu tư; hướng dẫn bên nước thủ tục thành lập xí nghiệp 100% vốn nước ngồi; kiến nghị Chính phủ việc thành lập khu chế xuất hình thức đầu tư khác; Theo quy định Chính phủ, tổ chức thẩm định để cấp giấy phép đầu tư dự án đầu tư trực Luật Đầu tư nước ngoài; tham gia xét duyệt cơng trình đầu tư gián tiếp (vay vốn viện trợ nước ngồi) theo định Thủ tướng Chính phủ, phối hợp với quan liên quan cho xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi bên nước tham gia hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hưởng ưu đãi theo quy định pháp luật; Quản lý nội dung hoạt động vận động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Việt Nam nước ngoài, hội thảo đầu tư, tư vấn đầu tư theo quy định Chính phủ; Hướng dẫn, kiểm tra ngành, cấp thực chương trình, sách Nhà nước việc đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Việt Nam nước ngoài; quản lý Nhà nước tổ chức làm dịch vụ tư vấn đầu tư Làm đầu mối để phối hợp với Uỷ ban kế hoạch Nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ Khoa học - Công nghệ Môi trường, Ngân hàng Nhà nước quan liên quan khác để xử lý vấn đề quan trọng lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài; Phối hợp với ngành địa phương có liên quan để giám sát, kiểm tra hoạt động xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hợp đồng hợp tác kinh doanh; xử lý vấn đề phát sinh trình thực dự án đầu tư trực tiếp Trình Thủ tướng Chính phủ định tổ chức phụ trách công tác hợp tác đầu tư ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tổ chức thực việc đào tạo, bồi dưỡng viên chức thuộc lĩnh vực hợp tác đầu tư; định việc tuyển dụng, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu thực chế độ khác Nhà nước viên chức Uỷ ban trực tiếp quản lý Chức nhiệm vụ VỤ KẾ HOẠCH–ĐẦU TƯ (Trích từ định số 1178 ngày 20 tháng năm 2010 TCT Tổng cục ĐBVN) Nhiệm vụ quyền hạn Chủ trì xây dựng để Tổng cục trưởng trình Bộ Giao thơng vận tải: a) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm giao thông vận tải đường bộ; b) Các dự thảo chiến lược, quy hoạch kết cấu hạ tầng, đề án phát triển giao thông vận tải đường văn quy phạm pháp luật khác theo phân công Tham gia xây dựng thể chế đầu tư xây dựng, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật, chế độ sách quy chế quản lý chuyên ngành giao thông vận tải đường theo phân cơng Chủ trì xây dựng để Tổng cục trưởng trình Bộ Giao thơng vận tải phê duyệt kế hoạch đầu tư dự án xây dựng sửa chữa kết cấu hạ tầng giao thông đường từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Tổng cục làm chủ đầu tư Chủ trì tổng hợp để Tổng cục trưởng trình Bộ Giao thơng vận tải danh mục, nội dung chương trình, dự án ưu tiên thẩm quyền quản lý để thu hút nguồn vốn ODA nguồn vốn không thuộc ngân sách nhà nước Tổng hợp kế hoạch quản lý, bảo trì đường hàng năm; phối hợp với vụ liên quan báo cáo Tổng cục trưởng trình Bộ Giao thông vận tải phê duyệt giao kế hoạch cho chủ đầu tư Chủ trì, phối hợp với Vụ Quản lý bảo trì, Kết cấu hạ tầng ATGT xem xét, cho phép chuẩn bị đầu tư dự án thuộc nguồn vốn nghiệp đường Chủ trì tham mưu giúp Tổng cục trưởng thực chức quan quản lý nhà nước có thẩm quyền dự án BOT bước chuẩn bị đầu tư Theo dõi, kiểm tra đơn vị trực thuộc, Sở giao thông vận tải (phần kế hoạch đặt hàng uỷ thác) việc quản lý, bảo trì đường thực kế hoạch đầu tư sở hạ tầng đường bộ; Chủ trì thẩm định dự án đầu tư xây dựng bản, trình Tổng cục trưởng ký định đầu tư dự án Tổng cục cấp định đầu tư, trình Bộ Giao thông vận tải ký định đầu tư dự án Tổng cục Đường Việt Nam chủ đầu tư 10 Tham gia công tác quy hoạch, dự án xây dựng đường chủ đầu tư khác 11 Thực công tác thống kê nguồn vốn nghiệp kinh tế vốn đầu tư xây dựng bản; 12 Chủ trì, phối hợp với Văn phịng quan có liên quan tham mưu cơng tác an ninh, quốc phòng Tổng cục; 13 Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo Tổng cục giao Chức nhiệm vụ SỞ KẾ HOẠCH–ĐẦU TƯ Trình UBND tỉnh ban hành Quyết định, Chỉ thị quản lý lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm nội dung văn trình; Trình UBND tỉnh định việc phân công, phân cấp quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu tư cho UBND cấp huyện Sở, Ban, Ngành tỉnh theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực quy định phân cấp đó; Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kế hoạch đầu tư địa bàn tỉnh, có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh vấn đề có liên quan đến việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch, sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế-xã hội tỉnh; Về đầu tư nước nước ngồi: 5.1 Trình chịu trách nhiệm nội dung văn trình trước UBND tỉnh danh mục dự án đầu tư nước, dự án thu hút vốn đầu tư nước cho kỳ kế hoạch điều chỉnh trường hợp cần thiết; 5.2 Trình chịu trách nhiệm nội dung văn trình trước UBND tỉnh tổng mức vốn đầu tư toàn tỉnh; bố trí cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực, bố trí danh mục dự án đầu tư mức vốn cho dự án thuộc ngân sách nhà nước địa phương quản lý; tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước hàng năm, vốn góp cổ phần liên doanh nhà nước; tổng hợp phương án phân bổ vốn đầu tư vốn nghiệp chương trình mục tiêu quốc gia chương trình dự án khác tỉnh quản lý địa bàn; 5.3 Hướng dẫn UBND huyện, thị xã lập dự án xây dựng lĩnh vực kinh tế - xã hội; 5.4 Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, Ban, Ngành có liên quan giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng bản, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án khác tỉnh quản lý; 5.5 Thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư theo phân cấp Chủ tịch UBND tỉnh; thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt dự án thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND tỉnh; cấp giấy phép ưu đãi đầu tư cho dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh theo phân cấp; 5.6 Làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư cấp phép đầu tư thuộc thẩm quyền; Về quản lý vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ: 6.1 Là quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối quản lý vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ tỉnh; hướng dẫn Sở, Ban, Ngành xây dựng danh mục nội dung chương trình sử dụng vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; tổng hợp danh mục chương trình dự án sử dụng ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư; 6.2 Chủ trì, theo dõi đánh giá thực chương trình dự án ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xử lý vấn đề vướng mắc Sở Tài với Sở Kế hoạch Đầu tư việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực dự án ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên quan đến Sở, Ban, Ngành, cấp huyện cấp xã; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; Ban quản lý khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế cấp tỉnh ( Ban quản lý) Nhiệm vụ, quyền hạn ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất pháp luật quy định cụ thề sau: 1.Tham gia ý kiến, xây dựng trình bộ, ngành ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực công việc sau đây: - Tham gia ý kiến với nộ, ngành ủy ban nhân dân cấp ỉnh việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, chình sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu công nghiệp - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng quy chế phối hợp làm việc với quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan có liên quan để thực nhiệm vụ quyền hạn giao theo chế cửa cửa liên thơng, trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực - Xây dựng chương trình kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển khu cơng nghiệp, trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực - Xây dựng kế hoạch năm năm năm phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu khu công nghiệp, khu kinh tế trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực - Dự toàn ngân sách, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển năm ban quản lý trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật ngân sách nhà nước pháp luật có liên quan 2.Ban quản lý thực theo quy định pháp luật theo hướng dẫn ủy quyền bộ, ngành ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhiệm vụ: - Quản lý phổ biến, hướng dẫn kiểm tra giám sát tra xử phạt vi phạm hành việc thực quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu cơng nghiệp, khu kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Đăng ký đầu tư, thẩm tra cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền - Cấp, cấp lại, sửa lại, bổ sung va gia hạn giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại tổ chức thương nhân nước ngồi đặt trụ sở khu cơng nghiệp, khu kinh tế, cấp giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến hoạt động mua bán hàng hóa cho donh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhà đầu tư nước lần đầu đầu tư vào khu cơng nghiệp, khu kinh tế sau có ý kiến chấp thuận văn Bộ Công thương - Tổ chức thực thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định ủy ban nhân dân cấp tỉnh khu công nghiệp - Kiểm tra, tra, giám sát việc thực mục tiêu đầu tư quy định giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn triển khai dự án đầu tư, chủ trì, phối hợp kiểm tra, tra việc thực điều khoản cam kết dự án hưởng ưu đãi đầu tư việc chấp hành pháp luật … định xử phạt vi phạm hành theo quy định trường hợp vi phạm lĩnh vực thuộc thẩm quyền đề nghị quan có thẫm quyền xử lý vi phạm trường hợp vi phạm lĩnh vực không thuộc thẩm quyền - Giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư khu công nghiệp kiến nghị thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành có liên quan ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải vấn đề vượt thẩm quyền - Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp, đánh giá hiệu đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế - Báo cáo định kỳ với Bộ Kế hoạch Đầu tư, bộ, ngành có liên quan ủy ban nhân dân cấp tỉnh tình hình: xây dựng phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế; thực việc cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư; triển khai hoạt động dự án đầu tư; thực nghĩa vụ nhà nước; thu hút sử dụng lao động… Đối với ban quản lý khu kinh tế: - Xây dựng, trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình Thủ tướng Chính phủ định quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế, định phương án phát hành trái phiếu cơng trình, phương án huy động nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội quan trong khu kinh tế - Thuê tư vấn nước thực dịch vụ tư vấn xúc tiến đầu tư, tư vấn chiến lược đầu tư xây dựng phát triển khu kinh tế - Quyết định đầu tư dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư khu kinh tế theo ủy quyền ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Ký hợp đồng BOT, BTO, BT dự án nhóm B, C theo ủy quyền ủy ban nhân dân cấp tỉnh; trực tiếp tiếp nhận quản lý sử dụng vốn ODA - Quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển khu kinh tế thuộc thẩm quyền; quàn lý đầu tư, xây dựng, đầu thầu dự án tư vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước khu kinh tế thuộc thẳm quyền, quản lý thực thu chi hành nghiệp, chương trình mục tiêu nguồn vốn khác giao theo quy định pháp luật - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực tu, bảo dưỡng hệ thống cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, cơng trình dịch vụ tiện ích cơng cộng đầu tư từ ngân sách nhà nước khu kinh tế - Trên sở quy định ủy ban nhân dân cấp tỉnh pháp luật đầu tư đất đai, định mức thu tiền sử dụng, tiền thêu mức miễn, giảm đất, mặt nước chuyên dùng cho dự án đầu tư áp dụng trường hợp giao lại đất, cho thêu đất không qua đấu giá đấu thầu quyền sử dụng đất - Làm đầu mối giải vấn đề phát sinh trình hình thành, triển khai thực dự án đầu tư, kinh doanh hoạt động khu kinh tế - Tổ chức, triển khai, giới thiệu, đàm phán, xúc tiến đầu tư, thương mại… xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư… ... định phận chịu trách nhiệm thường xuyên thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư dự án thuộc phạm vi quản lý Trách nhiệm xử lý vi phạm quan, đơn vị thực giám sát, đánh giá đầu tư Trách nhiệm quan,... chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi, kiểm tra, tra chuyên ngành đất đai, đến bù giải phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên môi trường dự án đầu tư -Bộ Khoa học Công nghệ chịu trách nhiệm quản lý, ... Xử lý vi phạm quản lý đầu tư trình giám sát, đánh giá đầu tư: a Các quan thực giám sát, đánh giá đầu tư báo cáo kịp thời cấp có thẩm quyền trường hợp vi phạm quản lý đầu tư thuộc cấp quản lý